1-5月規(guī)上服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

1、2016年1-5月酒泉規(guī)上服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析1-5月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入小幅回升，其他營利性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，但部分行業(yè)持續(xù)下滑，營業(yè)利潤虧損加劇，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題仍較突出，保持規(guī)上服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。一、運(yùn)行特點(diǎn)（一）營業(yè)收入小幅回升，總量大、增幅高的行業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。今年以來，因市場(chǎng)需求不足、工業(yè)品價(jià)格持續(xù)疲軟等不利因素影響，全市規(guī)模以上鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)貨物運(yùn)輸量減少，營業(yè)收入持續(xù)下降，導(dǎo)致全市規(guī)上服務(wù)業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行。1-4月，因倉儲(chǔ)業(yè)上年輪換糧集中出售，導(dǎo)致基數(shù)較高，影響全市規(guī)上服務(wù)業(yè)收入迅速回落，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1-5月，在倉儲(chǔ)業(yè)、電信廣

2、播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和郵政業(yè)有力推動(dòng)下，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)收入增速止跌企穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.6億元，同比增長(zhǎng)0.1%，增速比上年同期提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-4月提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。1、倉儲(chǔ)業(yè)快速回升。1-5月，全市規(guī)上倉儲(chǔ)業(yè)在中央糧庫酒泉直屬庫輪換糧銷量增加的帶動(dòng)下，收入增速迅速扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.3億元，同比增長(zhǎng)24.4%，增速比1-4月提高29.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。2、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合的推動(dòng)下，個(gè)人與企業(yè)信息消費(fèi)快速增加，全市電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總量規(guī)模不斷加大，收入增速逐月

3、提升。1-5月，全市規(guī)上電信行業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%，快于1-4月1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。3、商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加快。今年以來，全市上下積極搭建平臺(tái)，以高端百貨、批發(fā)零售為重點(diǎn),引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)批發(fā)業(yè)務(wù)，有力的帶動(dòng)了商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、提升人氣，全市總部管理、綜合市場(chǎng)發(fā)展活力進(jìn)一步提升。1-5月，全市規(guī)上商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5621.9萬元，同比增長(zhǎng)22.7%，增速比1-4月加快3.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快15個(gè)百分點(diǎn)。4、郵政業(yè)蓬勃發(fā)展。今年以來，郵政業(yè)企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)范圍、全力提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)收入總體保持了30%以上的較快增長(zhǎng)。1-5月，全市

4、規(guī)上郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3129.1萬元，同比增長(zhǎng)32.3%。（二）其他營利性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，文化旅游企業(yè)貢獻(xiàn)突出。1-5月，全市其他營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7138.1萬元，同比增長(zhǎng)24.6%，增速比上年同期提高39.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快14.9個(gè)百分點(diǎn)。分縣市看，目前除肅北縣、阿克塞暫無規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，全市其他5個(gè)縣市其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。瓜州縣增速最高，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入555.8萬元，同比增長(zhǎng)74%。近兩年，甘肅玄奘之路文化發(fā)展有限公司依托“玄奘文化”拓展經(jīng)營項(xiàng)目，豐富體驗(yàn)活動(dòng)，收入總量不斷增加，對(duì)瓜州縣其他營利性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出。敦煌市其他營利性服務(wù)業(yè)增速

5、位居第二，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入863.3萬元，同比增長(zhǎng)41.8%，其中敦煌市智慧旅游有限公司與電子商務(wù)深度融合，線上游客訂單不斷增加，敦煌飛天通用航空有限公司航拍、空中游覽業(yè)務(wù)新穎、獨(dú)特，成為敦煌其他營利性服務(wù)業(yè)持續(xù)增收的發(fā)展亮點(diǎn)。肅州區(qū)在商務(wù)服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展帶動(dòng)下，其他營利性服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)20.5%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4083.7萬元，總量最大，占全市其他營利性服務(wù)業(yè)收入的比重為57.2%。玉門市因全市安保服務(wù)措施落實(shí)到位帶動(dòng)玉門市保安公司收入快速增加，拉動(dòng)轄區(qū)其他營利性服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)20.3%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入901萬元。金塔縣其他營利性服務(wù)業(yè)目前僅有1戶企業(yè)，因企業(yè)經(jīng)營方式較為傳統(tǒng)，模式相對(duì)固定，

6、發(fā)展空間有限，收入相對(duì)穩(wěn)定，1-5月，金塔縣其他營利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入734.3萬元，同比增長(zhǎng)10.9%。（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)不斷增加。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是采用高技術(shù)手段為社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)的集合，包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)具有重要意義。1-5月，全市10家規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.8億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速比1-4月提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，比年初提高10.6

7、個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。（四）生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但數(shù)量偏少，比重較低。近年來，在全市打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的人文交流平臺(tái)、商貿(mào)物流樞紐、戶外運(yùn)動(dòng)之都和休閑養(yǎng)生福地政策引導(dǎo)下，文化、體育、養(yǎng)生與旅游業(yè)加速融合，戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)活力增強(qiáng)。1-5月，全市旅游業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)、衛(wèi)生等規(guī)上生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展腳步不斷較快，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6663.4萬元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速快于全市規(guī)上服務(wù)業(yè)平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)。但全市規(guī)上生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有15戶，戶均營業(yè)收入444.2萬元，是全市規(guī)上服務(wù)業(yè)戶均營業(yè)收入的34.9%，數(shù)量為全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的四分之一，營業(yè)

8、收入總量尚不足十分之一，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)拉動(dòng)不足，亟需發(fā)展壯大。二、存在的問題（一）營業(yè)利潤虧損加劇，交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營形勢(shì)不容樂觀。從企業(yè)經(jīng)營效益看，由于營業(yè)成本上升，稅改受惠程度有限，盈利能力不強(qiáng)，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)虧損且不斷加劇。1-5月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)共計(jì)虧損7651.9萬元，同比虧損增加9108.2萬元，環(huán)比虧損增加2629.1萬元。分行業(yè)看，全市16個(gè)行業(yè)大類中，有13個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)虧損，虧損面八成以上，虧損額達(dá)1.7億元，其營業(yè)成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用分別同比增長(zhǎng)17.9%、20%和52.4%，分別高于營業(yè)收入17.8、19.9和52.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，道路運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代

9、理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)4個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)共計(jì)虧損1億元，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)盈利增收影響較大，需要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，引導(dǎo)企業(yè)擺脫發(fā)展困境。今年以來，由于采礦業(yè)去產(chǎn)能、煤炭市場(chǎng)弱勢(shì)維穩(wěn)因素的影響，道路運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)貨物運(yùn)輸量減少，營業(yè)收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，增收困難導(dǎo)致行業(yè)虧損加劇，虧損額分別為700.9萬元和404.4萬元，分別同比增虧1034.7萬元和1053.5萬元；鐵路運(yùn)輸業(yè)因阿克塞、肅北段鐵路修建計(jì)提折舊增加，行業(yè)成本增速達(dá)2.4倍，虧損8002.8萬元，同比增虧7488.3萬元，成為規(guī)上服務(wù)業(yè)巨虧行業(yè)；航空運(yùn)輸業(yè)在全市喜迎文博、投資擴(kuò)建的影響下，行業(yè)收入迅速增長(zhǎng)，但同時(shí)

10、由擴(kuò)建帶來的運(yùn)營成本持續(xù)攀升導(dǎo)致企業(yè)收不抵支，虧損936.2萬元，同比增虧733.1萬元。（二）非公有制經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力有待提高。從企業(yè)控股情況來看，全市規(guī)模以上非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小，拉動(dòng)能力不強(qiáng)。1-5月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)40家，占規(guī)上服務(wù)業(yè)單位數(shù)的66.7%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.2億元，同比下降4.2%，低于全市規(guī)上服務(wù)業(yè)增速4.3個(gè)百分點(diǎn)；營業(yè)收入占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)收入總量的54.5%，低于單位數(shù)占比。從戶均規(guī)模來看，非公經(jīng)濟(jì)中營業(yè)收入超過千萬元的企業(yè)僅5戶，六成（24戶）非公企業(yè)營業(yè)收入不足500萬元；吸納就業(yè)人員3591人，戶均從業(yè)人員90人，低于規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均

11、122人的平均水平。非公有制經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開放以及吸納就業(yè)、推動(dòng)改革、引領(lǐng)創(chuàng)新等方面，具有不可替代的重要作用，要加快新常態(tài)下酒泉非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)其實(shí)力和活力，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的生力軍。（三）年內(nèi)新增單位少，行業(yè)覆蓋差異大。全市規(guī)上服務(wù)業(yè)單位行業(yè)分布不均，主要集中在 HYPERLINK /reports/2015/04/12/142044mdi4.shtml t _blank 道路運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、專業(yè) HYPERLINK /reports/2014/09/26/940515evi.shtml t _blank 技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，僅道路運(yùn)輸業(yè)就有23家，排第二位

12、的商務(wù)服務(wù)業(yè)有11家，第三位的專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)6家，三個(gè)行業(yè)合計(jì)40家，占全部單位數(shù)的66.7%。單位數(shù)不足5家的行業(yè)有13個(gè)，其中，房地產(chǎn)中類物業(yè)管理、居民服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、娛樂業(yè)等涉及民生的行業(yè)僅有1戶企業(yè)。截止6月份，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)年內(nèi)月度新增新開業(yè)企業(yè)僅有肅州區(qū)入庫3家，從行業(yè)分布看，分別是道路運(yùn)輸業(yè)1家，文化藝術(shù)業(yè)1家，商務(wù)服務(wù)業(yè)1家。月度新增新開業(yè)企業(yè)入庫數(shù)量少，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足，仍需加大力度做好規(guī)上服務(wù)業(yè)新增入庫核查工作，做大總量規(guī)模，增加行業(yè)數(shù)據(jù)代表性。三、對(duì)策建議（一）推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。今年以來，全市道路貨物運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展停滯不前、瓶頸

13、凸顯，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已然成為一種束縛，要充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化、智能化升級(jí)改造，全面提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)科技含量、生產(chǎn)效率和服務(wù)水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)快速向中高端發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是要廣泛利用信息技術(shù)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政運(yùn)輸?shù)纳疃热诤希粩嗵岣哌\(yùn)輸效率和節(jié)約效益。二是積極打造基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建的客貨信息平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，整合組織零散的客貨運(yùn)輸資源，提高傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)慕M織化程度。三是充分利用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚作用，大力培育一批成長(zhǎng)性好、集約化程度高、市場(chǎng)吸納能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶

14、動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)全面轉(zhuǎn)型。（二）切實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)酒泉市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。一是繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬投資領(lǐng)域。要進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有資本參與發(fā)展文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)和商務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)，支持非公有資本進(jìn)入社會(huì)建設(shè)、城鎮(zhèn)公共交通、園林綠化等領(lǐng)域，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和各種措施發(fā)揮好公有、非公有和其他經(jīng)濟(jì)主體的各自優(yōu)勢(shì)，形成公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局。二是不斷優(yōu)化投資環(huán)境,健全服務(wù)體系。要全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，積極引導(dǎo)銀行業(yè)進(jìn)一步健全擔(dān)保機(jī)制、精簡(jiǎn)貸款流程、降低成本，加大對(duì)民營企業(yè)的貸款支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)和民間投資的服務(wù)與監(jiān)管，強(qiáng)化非公有投資的審批、監(jiān)管程序，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。 （三）加大投資力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。投資是拉動(dòng)增長(zhǎng)的主引擎，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程可以看出，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是過去投資結(jié)構(gòu)的必然產(chǎn)物，同樣，現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)也是未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻反映。