重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

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2、源，搶救受害人員，組織撤離或采取措施維護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，最大限制地降低和消除危害后果，減少財(cái)富及經(jīng)濟(jì)損失而進(jìn)展的應(yīng)急救援行動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援包括單位自救和社會(huì)對(duì)事故單位及相關(guān)危害區(qū)域的社會(huì)救援。第四條 本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品消費(fèi)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、運(yùn)用和廢棄處置的單位能夠發(fā)生的呵斥一次性死亡3人以上(包括3人)或經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、能夠產(chǎn)生嚴(yán)重后果或艱苦影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援任務(wù)。第五條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援任務(wù)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，實(shí)行一致指點(diǎn)，部門配合，軍地結(jié)合，分級(jí)擔(dān)任，區(qū)域?yàn)橹?，以人為本以及單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原

3、那么。第六條 市、縣兩級(jí)人民政府建立艱苦危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)能夠發(fā)生的事故進(jìn)展醫(yī)療救護(hù)、物資、設(shè)備、技術(shù)和人力資源貯藏。人民政府支持和鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和艱苦危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急救援、事故處置等有關(guān)技術(shù)的交流和協(xié)作。第七條 各縣(市)、區(qū)人民政府該當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制，真實(shí)履行各自的職責(zé)，保證危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的正常進(jìn)展。第八條 全市各危險(xiǎn)化學(xué)品單位按照本預(yù)案并根據(jù)本身消費(fèi)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、運(yùn)用和廢棄處置中所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)任務(wù)特點(diǎn)制定平安事故應(yīng)急處置預(yù)案。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第九條 重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事

4、故應(yīng)急救援指揮部的組成市轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由市政府成立事故應(yīng)急救援指揮部。指揮長(zhǎng)普通由市人民政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任或根據(jù)事故情況確定;副指揮長(zhǎng)由總指揮長(zhǎng)根據(jù)情況指定。成員由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局、交通局、建立局(規(guī)劃局)、財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局、檢察院、總工會(huì)、氣候局、宣傳部、廣播電視局等有關(guān)部門以及石家莊警備區(qū)和駐石部隊(duì)、武警部隊(duì)的擔(dān)任人組成。同時(shí)根據(jù)實(shí)踐情況吸收鐵路、供電、供水、通訊等有關(guān)單位參與。第十條 指揮部的主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國(guó)家及河北省有關(guān)平安消費(fèi)事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、按照本預(yù)案開展搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，做好一致指點(diǎn)、集中指

5、揮、組織協(xié)調(diào)等任務(wù)，最大限制地降低事故危害、減少人員傷亡和損失。3、組建重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家顧問組，為事故應(yīng)急救援科學(xué)決策提供技術(shù)指點(diǎn)和效力。4、擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援急需的各類物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地，并在事故后及時(shí)歸還或予以補(bǔ)償。5、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，遇有危及周邊單位和群眾的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織、指揮人員疏散、撤離和財(cái)富轉(zhuǎn)移任務(wù)，并依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展封鎖。6、組織對(duì)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處置，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并核發(fā)事故通報(bào)。7、組織并做好穩(wěn)定社會(huì)次序和傷亡人員的善后及安撫任務(wù)。8、迅速、照實(shí)發(fā)布事故音訊。第十一條 重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成員單

6、位職責(zé)：(一)市安監(jiān)局1、擔(dān)任提供事故單位危險(xiǎn)化學(xué)品主要消費(fèi)、儲(chǔ)存區(qū)域及艱苦危險(xiǎn)源目的。2、擔(dān)任組建危險(xiǎn)化學(xué)品專家顧問組，為事故應(yīng)急救援進(jìn)展技術(shù)指點(diǎn)。3、牽頭組成艱苦危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查組并擔(dān)任事故調(diào)查任務(wù)或在發(fā)生特大以上事故時(shí)，配合上級(jí)事故調(diào)查組做好任務(wù)。4、參與事故救援的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)。(二)市公安局1、擔(dān)任各類爆炸、火災(zāi)、中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救、洗消及應(yīng)急處置任務(wù)。2、擔(dān)任事故及相關(guān)區(qū)域的平安警戒和交通控制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地域的治安次序。3、迅速控制危害源，營(yíng)救受害人員;組織事故能夠危及區(qū)域有關(guān)人員的疏散、撤離。4、擔(dān)任事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和搜集有關(guān)證據(jù)任務(wù)。5、擔(dān)任確定事故傷亡人員人數(shù)、姓名、身份等。

7、6、擔(dān)任有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕。7、參與事故調(diào)查、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等任務(wù)。(三)市衛(wèi)生局1、制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)預(yù)案。2、擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護(hù)任務(wù)。3、擔(dān)任調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療救援保證。4、參與相關(guān)事故調(diào)查和鑒定任務(wù)。(四)市發(fā)改委擔(dān)任協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等。參與事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)任務(wù)。(五)市環(huán)保局1、擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的程度和范圍。2、擔(dān)任事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置任務(wù)。3、牽頭擔(dān)任艱苦危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的調(diào)查任務(wù)。

8、參與相關(guān)事故的調(diào)查任務(wù)。(六)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局1、擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的事故應(yīng)急救援任務(wù)。2、擔(dān)任艱苦危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備處置的技術(shù)支持，并對(duì)事故中受損的設(shè)備進(jìn)展評(píng)價(jià)、鑒定。3、參與相關(guān)事故的調(diào)查任務(wù)。(七)市交通局擔(dān)任組織事故救援物資運(yùn)輸任務(wù)。參與相關(guān)事故的調(diào)查任務(wù)。(八)市建立局、規(guī)劃局擔(dān)任提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持。并對(duì)受損的建筑物進(jìn)展評(píng)價(jià)、鑒定。參與相關(guān)事故的調(diào)查任務(wù)。(九)市財(cái)政局1、擔(dān)任做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需資金的財(cái)政預(yù)算。2、擔(dān)任突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需資金財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和資金支持。參與事故救援的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)。(十)市民政局擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品事故中傷亡

9、人員的安頓、撫恤任務(wù)，配合做好善后處置。(十一)市監(jiān)察局、檢察院參與艱苦危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處置任務(wù)。根據(jù)職責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分。對(duì)冒犯刑律的移交檢察機(jī)關(guān)，依法清查刑事責(zé)任。(十二)市總工會(huì)1、擔(dān)任維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故單位職工的合法權(quán)益。2、配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、善后處置任務(wù)。3、參與事故調(diào)查任務(wù)。(十三)市氣候局擔(dān)任提供與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣候參數(shù)。(十四)市委宣傳部、市廣播電視局擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)道任務(wù)，確保稿件客觀、真實(shí)。(十五)有關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府及單位1、擔(dān)任抽調(diào)與危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)相關(guān)的工程技術(shù)專家和救援隊(duì)伍，參與事故救援。2、保證事故應(yīng)急救援的

10、供電、供水、供氣、通訊需求，為事故救援提供必要的人力、物力及后勤效力。第三章 事故報(bào)告第十二條 任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品或不明化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地向所在地人民政府和安監(jiān)部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故都不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。第十三條 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故后，事故單位必需以最快捷的方式，立刻將所發(fā)惹事故的情況報(bào)告所在縣和市人民政府及安監(jiān)部門。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)惹事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、危險(xiǎn)化學(xué)品稱號(hào)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)以及曾經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施。市人民政府及安監(jiān)局接到事故報(bào)告后應(yīng)迅速向省人民政府和省安監(jiān)局報(bào)告。事故發(fā)生后

11、，事故單位在迅速上報(bào)事故的同時(shí)，必需立刻啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急救援措施，組織自救或互救，采取一切有效措施控制危險(xiǎn)源，搶救傷員。第十四條 市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，組織有關(guān)專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)和初步判別。根據(jù)事故的危害程度、事態(tài)開展情況向市人民政府提出能否啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由市人民政府做出決議。第四章 事故應(yīng)急救援及應(yīng)急措施第十五條 本預(yù)案啟動(dòng)后，市人民政府迅速組成由主管副市長(zhǎng)任總指揮的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，同時(shí)立刻通知指揮部成員單位主要指點(diǎn)和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援任務(wù)。必要時(shí)，市人民政府該當(dāng)向駐石部隊(duì)通報(bào)事故情況，懇求給予援助

12、。第十六條 重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)市轄各縣(市)、區(qū)、各部門和各單位的應(yīng)急救援任務(wù)實(shí)行一致指點(diǎn)、集中指揮。指揮部擔(dān)任成立各專業(yè)小組并明確擔(dān)任人。專業(yè)小組應(yīng)采取果斷措施開展事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查任務(wù)。第十七條 事故應(yīng)急救援各成員單位接到市政府的通知后，該當(dāng)按照各自的職能和本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，迅速到位并履行職責(zé)，盡一切能夠?qū)⑹鹿士刂圃谧钚》秶鷥?nèi)，最大限制地減少人員傷亡和財(cái)富損失。第十八條 公安及消防部門該當(dāng)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的爆炸、火災(zāi)、走漏進(jìn)展滅火、洗消，并將相鄰的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移到平安地點(diǎn)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)展;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展維護(hù)、警戒;根據(jù)情況實(shí)行交通控制和引導(dǎo)，預(yù)

13、防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)次序和社會(huì)治安。對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。對(duì)逃逸人員進(jìn)展追捕。第十九條 重特大事故發(fā)生后，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)協(xié)助事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。第二十條 事故搶險(xiǎn)過程中，需求緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人均不得阻攔和回絕。事故后，指揮部和有關(guān)部門該當(dāng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第二十一條 重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必需嚴(yán)厲維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、控制危害以及疏通交通等緣由需求挪動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必需做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要人證、痕跡等。第二十二條 重特大事故的應(yīng)急救援應(yīng)遵照的原那么1

14、、迅速報(bào)告原那么。2、自動(dòng)搶險(xiǎn)原那么。3、生命第一原那么。4、科學(xué)施救、控制危險(xiǎn)源、防止擴(kuò)展原那么。5、維護(hù)和搶救公私財(cái)富，確珍重要設(shè)備的原那么。第五章 獎(jiǎng)懲第二十三條 各級(jí)人民政府和單位對(duì)在重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)中做出顯著成果的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條 因參與事故應(yīng)急救援任務(wù)受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療或撫恤待遇按照國(guó)家因公(工)受傷、致殘或犧牲的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條 在重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)中，有以下行為之一的，分別由市、縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分或行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法部門清查刑事責(zé)任：1、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及

15、時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故或者隱瞞現(xiàn)實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故應(yīng)急救援任務(wù)延誤，呵斥嚴(yán)重后果的。2、未立刻組織搶險(xiǎn)救災(zāi)或未采取必要措施，因拖延致使事故蔓延、擴(kuò)展的。3、回絕執(zhí)行上級(jí)或指揮部命令或者借故逃避、逃匿，臨陣推諉，擅離任守，情節(jié)惡劣的。4、阻遏搶險(xiǎn)人員調(diào)用緊急救援物資和占用場(chǎng)地的。5、哄搶公私財(cái)、物或分布謠言、擾亂社會(huì)次序的。6、妨礙、干涉事故調(diào)查任務(wù)，回絕調(diào)查取證或者偽造、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，作偽證或指使他人作偽證的。7、發(fā)惹事故呵斥人員傷亡和他人財(cái)富損失，拒不依法承當(dāng)賠償責(zé)任或擔(dān)任人逃匿的。8、對(duì)事故應(yīng)急救援或處置任務(wù)呵斥其他危害的。第六章 附那么第二十六條 本預(yù)案是市政府及有關(guān)部門

16、針對(duì)能夠發(fā)生的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)和事故調(diào)查處置的指點(diǎn)文件，在詳細(xì)實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)展調(diào)整。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故開展為特大以上事故時(shí)，在執(zhí)行本預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)省人民政府的指示并遵照省人民政府的命令，全力配合做好各項(xiàng)任務(wù)。第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案的要求制定相應(yīng)的預(yù)案;全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和市、縣兩級(jí)人民政府的預(yù)案，根據(jù)消費(fèi)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、運(yùn)用和廢棄處置的危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)及詳細(xì)情況，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急救援措施。第二十八條 市、縣兩級(jí)人民政府和各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)組建應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)備隊(duì)伍，學(xué)習(xí)并掌握危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要求，定期組織實(shí)施和演