激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑-1

1、激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)開展的根本途徑論文導(dǎo)讀：中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟組織的主要組成局部。提供幫助申請政府扶持措施等效勞工作。我國的中小企業(yè)開展問題并非隨著國際金融危機的出現(xiàn)而產(chǎn)生。制定、實施好以管理支持為重點的中小企業(yè)扶持政策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，開展問題，管理支持中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟的主要組成局部。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和效勞價值相當(dāng)于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會銷售總額的58.9%，商品進出口額占總額的68%左右。 中小企業(yè)提供了75以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的創(chuàng)造專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以

2、上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。;隨著國際金融危機的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等興旺國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費者需求明顯下滑，實體經(jīng)濟仍陷于衰退。國內(nèi)，轉(zhuǎn)變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調(diào)控有所加強，國際市場需求下降，國內(nèi)消費增長相對緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟開展模式弊端日益凸顯。在投機、金融危機、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價格波動劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風(fēng)險能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，2021年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達19.6%。

3、在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)關(guān)停。; 就全國而言，2021年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。2021年，盡管國家制定、實施了刺激經(jīng)濟的各類政策、措施，但對廣闊中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴重等問題。一、目前支持中小企業(yè)開展的相關(guān)措施微觀經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟的根底。政府不僅應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，還應(yīng)積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟組織的主要組成局部。政府應(yīng)積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當(dāng)企業(yè)面臨著嚴峻宏觀環(huán)境的時候。在2003年1月1日施行的?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?中，對

4、政府支持中小企業(yè)開展的責(zé)任做了進一步的明確和系統(tǒng)性的標準。例如，該法規(guī)定了國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善效勞、依法標準、保障權(quán)益的方針;。它的意義是深遠的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)開展的政策措施。1.組織協(xié)調(diào)機構(gòu)國家發(fā)改委、財政部、科技部、商務(wù)部等14個部門共同成立了全國推動中小企業(yè)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，局部省區(qū)市設(shè)立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)效勞中心，提供幫助申請政府扶持措施等效勞工作。國家發(fā)改委、國務(wù)院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部

5、共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化效勞聯(lián)盟。2021年9月，國務(wù)院決定成立促進中小企業(yè)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.創(chuàng)業(yè)扶持國家在場地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工程提供資金支持。國家對符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息效勞。在十一五;規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的中小企業(yè)成長工程;，并將其作為政府的重點工作事項。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合效勞。國家對認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資工程給予注資等多方面的扶持，重點是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個領(lǐng)域。國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用

6、房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)工程資源庫,形成有效采集和定期發(fā)布制度。上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、效勞、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級創(chuàng)業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)。3.資金國家在中央財政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立扶持中小企業(yè)開展專項資金;，重點支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程和為中小企業(yè)提供公共技術(shù)效勞的工程、與大型企業(yè)協(xié)作配套的工程等。并從扶持中小企業(yè)開展專項資金;撥出一局部資金，設(shè)立國家中小企業(yè)開展基金;。中國人民銀行鼓勵商業(yè)銀行加強對中小企業(yè)的信貸支持，開展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。發(fā)表論文，扶持措施。國家正修訂?貸款通那么?，制定融資性擔(dān)保管理方法

7、。發(fā)表論文，扶持措施。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融效勞機構(gòu)，要求國有銀行改良小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改良中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責(zé)機制。同時，國家積極推動小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金的設(shè)立工作。小額貸款公司正在試點。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)的方法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。中國進出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評級、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地

8、方政府設(shè)立了地方級中小企業(yè)開展專項資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會，向重點中小企業(yè)提供貼息貸款，設(shè)立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標。國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴大。2021年，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。2021年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助、投資保障等方式促進風(fēng)險投資機構(gòu)投資中小企業(yè)。相關(guān)政府部門提出，適當(dāng)補償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理效勞、創(chuàng)業(yè)投資公共平

9、臺提供資助。各級政府積極推進以信用征集、信用評級、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用發(fā)布為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互助性融資擔(dān)保行為。局部地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑M行了區(qū)域性再擔(dān)保試點工作。2003-2007年，對超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級評價和信用信息征集工作。對700多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)免征3年營業(yè)稅。有的地方對符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔(dān)保貸款額度，對擔(dān)保機構(gòu)的中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險給予資助。國家稅務(wù)總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2021年，國家對年應(yīng)納稅所得額不高于3萬元的小

10、型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的投資工程，可對自用進口設(shè)備等免征進口關(guān)稅。發(fā)表論文，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。4.技術(shù)創(chuàng)新國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新工程、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造工程，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實行稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國家引智專項經(jīng)費對認定的聘請外國專家工程、引智示范推廣工程給予資助。對中小企業(yè)參與標準制定、小企業(yè)的創(chuàng)造專利申請、

11、維持等費用予以資助。有的地方對認定的產(chǎn)學(xué)研工程給予資助。各級政府通過生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新效勞中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓效勞。推動實施專利效勞中小企業(yè);活動。鼓勵認定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持效勞。5.市場開拓國家通過進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開展國際市場。設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。要求各級政府對列入?政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄?的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。6.社會化效勞國家鼓勵社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營銷等各類效勞，向符合條件的中小企業(yè)公共效勞平臺建設(shè)工程提供資金支持。組織實施中小企業(yè)信息化推進工程。

12、建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬企業(yè)會員，日均點擊量超過50萬次。7.提高企業(yè)管理能力國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供效勞。有的地方政府與管理咨詢機構(gòu)合作向個別重點企業(yè)提供管理咨詢效勞。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢工程提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機構(gòu)。通過國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中國中小企業(yè)競爭力講堂;、創(chuàng)業(yè)者家園;公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費的管理培訓(xùn)。2021-2021年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)方案。8.國際合作我國政府與美國、法國、

13、新加坡、德國等多個國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了屢次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會議中小企業(yè)部長級會議。聯(lián)合多國舉辦了中國國際中小企業(yè)博覽會。推動建立中意中小企業(yè)基金。國家發(fā)改委與英國國際開展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系工程。二、制約中小企業(yè)開展的常見問題2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長率都到達20%-30%之間。但到2007年，上述年增長率下降到了10%左右。2021年1-2季度，相關(guān)年增長率繼續(xù)持明顯下降。我國的中小企業(yè)開展問題并非隨著國際金融危機的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題

14、，實際是全局的問題。以下從經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營等多個方面來分析制約中小企業(yè)開展的常見問題。1.經(jīng)營理念據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識水平并不高。受知識水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在著嚴重缺陷。急功近利，注重短期收益，無視長期利益。側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營方式。無視可持續(xù)開展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比擬淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、平安管理松懈、平安隱患、平安事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。近三十年來的改革開放給廣闊中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場機遇，帶來了優(yōu)越的外部開展空

15、間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念問題。2.企業(yè)戰(zhàn)略傾向于采用粗放的開展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。眾多企業(yè)習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力缺乏。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低本錢競爭，壓低勞動者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法

16、規(guī)限制，沉迷于通過官商勾結(jié)、徇私枉法來獲利。3.營銷大量中小企業(yè)將營銷投入、營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標市場，而將一定范圍內(nèi)營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當(dāng)興旺國家高度負債的開展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟危機時，這類對國外市場過于依存的企業(yè)的市場需求急劇減少。發(fā)表論文，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長率同比超過30%；而2021年第一季度增長率同比為9%，第二季度同比為3%。此時，這類企業(yè)很容易陷入困境。許多中小企業(yè)慣于采用低價競爭的營銷策略，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，以設(shè)立網(wǎng)站為例，據(jù)調(diào)查，只有17%的中小企業(yè)開設(shè)了企

17、業(yè)網(wǎng)站。許多中小企業(yè)輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，樂于以附加價值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。4.運營設(shè)備、工藝技術(shù)水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設(shè)備、工藝技術(shù)上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補設(shè)備、工藝技術(shù)投入的缺乏。對信息化建設(shè)比擬輕視，投入缺乏。多數(shù)的信息技術(shù)應(yīng)用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建、微軟辦公軟件應(yīng)用。近年的國家中小企業(yè)信息化調(diào)查報告指出，我國中小企業(yè)計算機的普及程度遠低于興旺國家，甚至低于泰國、菲律賓等開展中國家。發(fā)表論文，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實施了電子商務(wù)，4.8%應(yīng)用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)用。許多中小企業(yè)不是通過提高運營

18、管理水平來降低本錢，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。當(dāng)原材料采購本錢、勞動力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運營的局面。5.研發(fā)目前，國內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國，國外組織、個人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長的時期內(nèi)持續(xù)高于國內(nèi)組織、個人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術(shù)、設(shè)備上依賴于國外，甚至于常用的數(shù)控機床、紡織機械也有70%是從海外進口。這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比擬薄弱。這方面與一些海外先進企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團為例，該公司研發(fā)部門中的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)有約400名

19、員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫有上千萬項專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國家機構(gòu)。具體到國內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)平均數(shù)量更少。6.財務(wù)許多中小企業(yè)財務(wù)管理不標準，財務(wù)制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營困難。有的企業(yè)應(yīng)收賬款管理不嚴，壞賬損失嚴重。有的企業(yè)賬務(wù)混亂，導(dǎo)致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴重，法律制裁風(fēng)險高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。一方面，因為中小企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理不標準；一方面，因為中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔(dān)保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的時機很少。相應(yīng)地，中小企業(yè)的融資本錢高。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)

20、會會長李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總本錢超過10%，民間借貸的利率那么超過了30%。7.人力資源由于我國曾長期處于經(jīng)濟、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當(dāng)不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對較低。據(jù)調(diào)查，在我國，具有大專以上學(xué)歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10，初中以下學(xué)歷的員工所占比例那么到達約60。許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應(yīng)有的工作待遇，無法獲得依法應(yīng)有的勞動報酬。員工的工作積極性、工作責(zé)任心不高。據(jù)中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟研究中心

21、調(diào)查，中小型民營企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。三、目前支持中小企業(yè)開展相關(guān)措施的缺乏之處關(guān)于目前支持中小企業(yè)開展相關(guān)措施的缺乏之處，除了制度建設(shè)待加強、需要進一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴、效勞內(nèi)容待擴展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個重大缺乏是目前的支持措施還不能比擬有效地面向那些制約中小企業(yè)開展的關(guān)鍵問題，對解決關(guān)鍵問題所起的作用還比擬有限。下面將目前支持中小企業(yè)開展相關(guān)措施所起的作用按經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營、研發(fā)、財務(wù)、人力資源進行分類，并與制約中小企業(yè)開展的常見問題進行比照分析。如表1所示。表1：對目前支持中小企業(yè)開展相關(guān)措施所起作用的比照

22、分析表 序號 制約中小企業(yè)開展的常見問題 目前支持中小企業(yè)開展的相關(guān)措施 1 經(jīng)營理念：受知識水平有限、利己主義思潮、一些領(lǐng)域法紀松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者急功近利，無視長期利益；側(cè)重于采取粗放的經(jīng)營管理方式，無視可持續(xù)開展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比擬淡薄。 a.國家開展了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中國中小企業(yè)競爭力講堂;、創(chuàng)業(yè)者家園;公益培訓(xùn)。 b.2021-2021年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)方案。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的開展方式，大量集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)

23、；習(xí)慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低本錢競爭，壓低勞動者待遇；不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力缺乏；甚至通過官商勾結(jié)、徇私枉法來獲利。 a.國家相關(guān)部門對符合條件的新設(shè)立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息效勞。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、效勞支持體系。 c.國家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。 d.有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供效勞。有的地方 與管理咨詢機構(gòu)合作向個別重點企業(yè)提供管理咨詢效勞。 3 營銷：大量企業(yè)將營銷投入的國外市場作為主要目標市場，過于依賴，而把國內(nèi)市場放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價競爭的營銷策略

24、，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；輕視品牌建設(shè)，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)。 a.國家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開展國際市場。 b.設(shè)立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。 c.要求對列入?政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄?的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。 4 運營：在設(shè)備、工藝技術(shù)上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補缺乏；對信息化建設(shè)比擬輕視，投入缺乏；許多企業(yè)不是通過提高運營管理水平來降低本錢，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。 a.相關(guān)部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化效勞聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、

25、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比擬薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新效勞中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、轉(zhuǎn)讓效勞。 b.推動實施專利效勞中小企業(yè);活動。鼓勵認定的企業(yè)技術(shù)中心向中小企業(yè)提供技術(shù)支持效勞。 c.國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新工程、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造工程，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 d.對科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園實行稅收優(yōu)惠。對經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國家引智專項經(jīng)費對認定的聘請外國專家工程、引智示范推廣工程給予資助。 6 財務(wù)：許多中小企業(yè)財務(wù)管理不標準，財務(wù)制度不

26、健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應(yīng)收賬款管理不嚴，壞賬損失嚴重；有的財務(wù)信息混亂，導(dǎo)致決策困難。有些偷漏稅嚴重，法律制裁風(fēng)險高；不易獲得擔(dān)保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的時機很少，中小企業(yè)的融資本錢高。 a.中國人民銀行在2021年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國家正修訂?貸款通那么?，制定融資性擔(dān)保管理方法。國家要求國有銀行必須設(shè)立小企業(yè)金融效勞機構(gòu)，要求國有銀行改良小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關(guān)的信貸人員盡職免責(zé)機制。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式。國家積極推動小企業(yè)貸款

27、風(fēng)險補償基金的設(shè)立工作。 c.小額貸款公司正在試點。國家正在制定關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)的方法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設(shè)立了小企業(yè)貸款指標，中國進出口銀行等提供了政策性貸款，國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。 e.2021年起，國家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。 f.國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進行直接融資，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。 g在中央財政預(yù)算中設(shè)立了中小企業(yè)科目，設(shè)立扶持中小企業(yè)開展專項資金;，重點支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技

28、術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工程提供資金支持。 h對認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資工程給予注資等多方面的扶持。國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助、投資保障等方式促進風(fēng)險投資機構(gòu)投資中小企業(yè)。發(fā)表論文，扶持措施。 i.各級政府積極推進中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互助性融資擔(dān)保行為。局部地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)?；鹣騽?chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了金融支持體系。有的地方政府向重點中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國家稅務(wù)總局制定

29、了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設(shè)備進口關(guān)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當(dāng)不重視；人才相當(dāng)匱乏，員工素質(zhì)相對較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責(zé)任心不強。 a.國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中國中小企業(yè)競爭力講堂;、創(chuàng)業(yè)者家園;公益培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)等，向中小企業(yè)提供了許多免費的管理培訓(xùn)。 b.2021-202

30、1年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)方案。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)開展相關(guān)措施主要面向的是中小企業(yè)的財務(wù)職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營、人力資源等方面的支持措施那么較少。正如中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋教授所說的資金緊缺不是民營企業(yè)開展所面臨的最主要問題;，制約中小企業(yè)開展的主要問題也不是資金短缺等財務(wù)問題，支持中小企業(yè)開展的政策、措施不應(yīng)過多地面向中小企業(yè)的財務(wù)職能。四、激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)開展的根本途徑1.激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)開展的根本途徑將企業(yè)管理

31、能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康開展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣闊中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險、本錢才比擬能夠處在一個貸款方可接受的水平，各項信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)開展的國家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的開展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓(xùn)中心主任殷海江認為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設(shè)較差，不管人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導(dǎo)致面對從緊的外部環(huán)境時缺少競爭力；企業(yè)抵抗外部風(fēng)險最好的方法是練好內(nèi)功。盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下所面臨各類開展問題的根本方法。中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，當(dāng)前的經(jīng)濟狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應(yīng)對環(huán)境的能力；應(yīng)更多地培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境的能力。全國工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個實例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會的眾