《肉牛質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》 地方標(biāo)準(zhǔn) 編制說(shuō)明

1、 商洛市地方標(biāo)準(zhǔn)肉牛質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿） 商洛市地方標(biāo)準(zhǔn)肉牛質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明 一、工作概況任務(wù)來(lái)源計(jì)劃下達(dá)部門：商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局計(jì)劃文件號(hào)：商市監(jiān)函2022258號(hào)項(xiàng)目編號(hào)：SLDBXM16-2022提出單位：商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心歸口單位：商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局目的意義商洛市位于秦嶺南麓，地處暖溫帶和亞熱帶過(guò)渡地帶，氣候溫和，森林覆蓋率達(dá)到67%，空氣質(zhì)量全省第一，水質(zhì)位居全省前列，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色畜禽產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)條件。近年來(lái)，我市以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，按照“農(nóng)牧加一體、種養(yǎng)銷融合”的思路，加快

2、推進(jìn)肉牛等畜禽產(chǎn)品由區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群跨越。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前前全市肉牛存欄9.26萬(wàn)頭，出欄4.25萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量0.65萬(wàn)噸，已成為全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建商洛九大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和群眾消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)食品安全關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)綠色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)畜禽產(chǎn)品需求日益增加，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展勢(shì)在必行。但通過(guò)項(xiàng)目組深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前肉牛生產(chǎn)中還存在很多亟待解決的問(wèn)題：一是養(yǎng)殖環(huán)境狀況底子不清，部分重金屬、污染源不明。養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)病死牛和廢棄物處理不當(dāng)，生態(tài)環(huán)境易造成污染；二是畜禽投入品使用不規(guī)范，獸藥殘留超標(biāo)

3、和非法使用瘦肉精等添加劑現(xiàn)象仍然存在；三是全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系推廣力度不夠，全程質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)把控不嚴(yán)，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，影響了市場(chǎng)有效供給。如果這些問(wèn)題不得到有效控制和解決，不僅影響了商洛畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還會(huì)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成威脅。因此，制定肉牛全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，是確保肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全和內(nèi)在品質(zhì)保持的有效途徑，也是當(dāng)前商洛畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，其必要性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)中央重大決策部署，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。國(guó)家“十四五”規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-20

4、22年）要求支持建立生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制基地創(chuàng)建工程，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等全程標(biāo)準(zhǔn)化。2022年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)明確提出“開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)”。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，有力落實(shí)了中央“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”的要求，保障了全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建；二是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。2021年商洛市委市政府印發(fā)的商洛市“一都四區(qū)”總體規(guī)劃中提出要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，走穩(wěn)走實(shí)綠色發(fā)展之路。通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)

5、的制定，能夠有效解決當(dāng)前我市畜禽投入品管控不嚴(yán)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染依然存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向全要素保護(hù)、全鏈條供給、全方位支撐轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；三是建立畜禽產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量控制機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。該標(biāo)準(zhǔn)綜合運(yùn)用了系統(tǒng)控制理論和全面質(zhì)量管理方法，融合了比較成熟的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制研究和成果，有序引導(dǎo)肉牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貫徹全程質(zhì)量控制理念，落實(shí)全程生產(chǎn)管理技術(shù)措施，建立質(zhì)量管理體系，從而逐步推動(dòng)完善的質(zhì)量安全治理體系建設(shè)，提升肉牛質(zhì)量安全治理能力；四是增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的需要。通

6、過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣，以科學(xué)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化思維開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，逐步引導(dǎo)肉牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體遵循生產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)律，追求良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格管控生產(chǎn)過(guò)程，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)，打造獨(dú)特響亮的產(chǎn)品品牌形象，持續(xù)提高消費(fèi)粘性，全面提升安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)牛肉產(chǎn)品供給能力和水平。2013年我市集成組裝的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“商洛模式”在全國(guó)推廣，2016年商洛成為首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，2018年-2019年實(shí)施了省市共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市提升示范行動(dòng)，2019年-2020年成功創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市，2021年商洛市政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心共同開(kāi)展了“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高效整體推進(jìn)示范”活動(dòng)，商洛

7、市已經(jīng)成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的樣板。項(xiàng)目組作為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的技術(shù)支撐單位，在全程質(zhì)量控制生產(chǎn)管理方面積累了較為豐富的研究和推廣經(jīng)驗(yàn)。因此，制定該標(biāo)準(zhǔn)具有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是具有技術(shù)上的可靠性。2019-2021年，項(xiàng)目組實(shí)施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托的肉牛全程質(zhì)量控制規(guī)范編寫與應(yīng)用項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)全市肉牛養(yǎng)殖基地的深入調(diào)研，全面掌握了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的瓶頸短板，并針對(duì)突出問(wèn)題制定出科學(xué)的解決方案；二是具有理論上的先進(jìn)性。通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)資料和標(biāo)準(zhǔn)檢索，主要以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，擬制定標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)管理層面關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)要求，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了完整的技術(shù)支撐體系。同時(shí)

8、擬制定標(biāo)準(zhǔn)是基于全程質(zhì)量控制理念和HACCP理論框架下提出的，具有先進(jìn)行；三是具有推廣上的普適性。該標(biāo)準(zhǔn)作為肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，完全可以支撐商洛肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化管理，對(duì)各地區(qū)肉牛生產(chǎn)管理具有指導(dǎo)意義；四是具有實(shí)踐上的可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)給出了覆蓋生產(chǎn)管理全過(guò)程的14個(gè)生產(chǎn)管理常用記錄表格及全程控制體系運(yùn)行內(nèi)部自查和審核檢查記錄表，便于日常使用和過(guò)程操作，亦可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。除此之外，該標(biāo)準(zhǔn)的制定還具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神的關(guān)鍵舉措。2020年習(xí)近平總書記柞水考察期間，對(duì)秦嶺生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作作出了重要指示

9、，為商洛畜牧產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)在產(chǎn)品質(zhì)量把控、特色品質(zhì)保持和提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面提出了更高的要求，該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的有力抓手；二是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有益實(shí)踐。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，中、省有關(guān)行業(yè)單位啟動(dòng)了部分產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，項(xiàng)目組在2021年7月已經(jīng)完成了標(biāo)準(zhǔn)制定的前期調(diào)研工作，2022年初形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，整個(gè)工作走在了全行業(yè)的前列，該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)建立健全肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)鏈方面具有積極地示范引領(lǐng)和推動(dòng)作用；三是是推進(jìn)商洛畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的有力抓手。該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有助于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)全過(guò)

10、程質(zhì)量管控，有效穩(wěn)定產(chǎn)品內(nèi)在特質(zhì)，提升質(zhì)量安全水平，提高品牌影響力，對(duì)商洛畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)高質(zhì)高效發(fā)展具有重要意義；四是具有顯著的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。一方面，通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加快了商洛肉牛產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，具有顯著的社會(huì)效益。另一方面，通過(guò)對(duì)投入品使用和無(wú)害化處理等方面的規(guī)定，有利于減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益明顯。同時(shí)，通過(guò)肉牛全程質(zhì)量控制，其產(chǎn)量、品質(zhì)將會(huì)有較大提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，將會(huì)取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，該標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和發(fā)布實(shí)施對(duì)加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量控制，加快實(shí)現(xiàn)商洛畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作

11、用。 承擔(dān)單位項(xiàng)目主導(dǎo)單位：商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心項(xiàng)目參與單位：商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、商洛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、山陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站、陜西意發(fā)生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司。 主要起草過(guò)程及工作計(jì)劃 預(yù)研階段（2019年8月1日到2021 年12月31日） 2019年-2020年商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心實(shí)施了省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托的肉牛全程質(zhì)量控制規(guī)范編寫與應(yīng)用項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們對(duì)商洛肉牛生產(chǎn)狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，走訪了部分肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)、畜牧科研單位及技術(shù)推廣單位、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門及部分養(yǎng)殖戶，掌握了商洛肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，摸清了養(yǎng)殖過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定了關(guān)鍵控制

12、點(diǎn)，建立了相關(guān)技術(shù)體系，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了基礎(chǔ)。 組建起草組階段（2022年1月） 成立肉牛質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，落實(shí)相關(guān)任務(wù)、明確具體分工。 標(biāo)準(zhǔn)查新階段（2022年2月） 查閱了大量資料，在廣泛搜集、整理有關(guān)肉牛養(yǎng)殖、管理等技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，確定3名具有高級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)人員，在食品伙伴網(wǎng)、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)知網(wǎng)等平臺(tái)檢索有關(guān)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)及質(zhì)量控制等方面的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，查閱相關(guān)的環(huán)境控制、衛(wèi)生防疫、屠宰檢疫、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)及相關(guān)文獻(xiàn)。草案起草及立項(xiàng)階段（2022年3月4月）起草組認(rèn)真查閱了標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)文件，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容、術(shù)語(yǔ)

13、表達(dá)方式等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵循GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則、DB/T 1214-2020地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編寫要求和格式，在調(diào)研及驗(yàn)證的基礎(chǔ)上將所有資料歸類分析，形成肉牛質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（草案）并提交立項(xiàng)申請(qǐng)。2022年5月商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年商洛市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目的通知（商市監(jiān)函2022258號(hào)）下達(dá)了地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為SLDBXM16-2022。 征求意見(jiàn)階段（2022年7月8月） 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，起草組對(duì)草案進(jìn)行修改，形成征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明，上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督局。同時(shí)將征求意見(jiàn)稿及征求意見(jiàn)表發(fā)給相關(guān)的

14、科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣單位征求意見(jiàn)。本著遵循民主性、代表性的原則，廣泛征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省內(nèi)有關(guān)單位及部分養(yǎng)殖企業(yè)的意見(jiàn)建議。 送審階段（2022年9月） 標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)所征集的意見(jiàn)進(jìn)行分析討論，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、查新報(bào)告、論證報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行審查。 審定報(bào)批階段（2022年10月）由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)評(píng)審會(huì)專家提出的修改意見(jiàn)，對(duì)送審稿作進(jìn)一步修改和完善，形成報(bào)批稿，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。 標(biāo)準(zhǔn)宣貫階段（2022年11月開(kāi)始） 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、線上宣講、線下培訓(xùn)、發(fā)放資料等多種形

15、式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣，引導(dǎo)生產(chǎn)者貫標(biāo)用標(biāo)，規(guī)范養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 起草組成員及任務(wù)分工 標(biāo)準(zhǔn)起草與標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明撰寫總負(fù)責(zé)人：李俊。詳見(jiàn)下表：地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員及分工姓 名性別年齡專業(yè)所 在 單 位職稱主要職責(zé)李 俊男42農(nóng) 學(xué)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心高 農(nóng)總負(fù)責(zé)，編制文本董照鋒男44農(nóng) 學(xué)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心研究員 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本審核曹秀榮女47農(nóng) 化商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心高 農(nóng)試驗(yàn)論證標(biāo)準(zhǔn)查新翟建紅女45園 藝商洛市特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)中心農(nóng)藝師協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本審核趙 宇男32環(huán)境工程商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)藝師相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料收集邊青青女35獸 醫(yī)商洛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

16、獸醫(yī)師參與標(biāo)準(zhǔn)文本編寫余 超男32養(yǎng) 殖商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心獸醫(yī)師參與標(biāo)準(zhǔn)文本編寫李象鼎男55動(dòng)物科學(xué)商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心高級(jí)獸醫(yī)師參與標(biāo)準(zhǔn)文本編寫袁新柱男50園 藝山陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站農(nóng)藝師參與技術(shù)驗(yàn)證李存玲女47農(nóng) 作商洛市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站高 農(nóng)協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)文本審核徐 艷女46農(nóng) 學(xué)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)藝師協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)查新熊瀟垚女31作 栽商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)藝師參與技術(shù)驗(yàn)證郭雅儉男47農(nóng) 學(xué)商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心高 農(nóng)協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)查新路 康男29植 保商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心農(nóng)藝師協(xié)助資料收集彭建文男50農(nóng)技推廣商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合站農(nóng)藝師協(xié)助資料收集二、編制原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照

17、 GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則、GB/T 20000標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、GB/T 20001標(biāo)準(zhǔn)化編寫規(guī)則和DB/T 1214-2020地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范的要求進(jìn)行編寫。編寫過(guò)程中遵循“實(shí)用、規(guī)范、先進(jìn)和可操作性強(qiáng)”的原則，規(guī)范性要素的選擇遵循標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象原則、文件使用者原則、目標(biāo)導(dǎo)向原則，文件的表述遵循一致性原則、協(xié)調(diào)性原則和易用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量（GB 31650）、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求（GB 4806.1）、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749）、飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 13078）、中華人民

18、共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部2010年 肉牛屠宰檢疫規(guī)程、畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 388）、肉牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 815）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)滿足了肉牛養(yǎng)殖管理的需要。三、實(shí)證研究 本文件中的主要技術(shù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)研和實(shí)踐驗(yàn)證的綜合結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、要素、技術(shù)要求、關(guān)鍵指標(biāo)的確定依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點(diǎn)規(guī)范基礎(chǔ)上，在實(shí)施的省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托的肉牛全程質(zhì)量控制規(guī)范編寫與應(yīng)用項(xiàng)目中，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、實(shí)踐而總結(jié)提煉的。為了驗(yàn)證本文件的可行性，項(xiàng)目組在陜西意發(fā)生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司養(yǎng)殖基地開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)，詳細(xì)記錄養(yǎng)殖管理過(guò)程，并對(duì)應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)

19、。結(jié)果表明養(yǎng)殖過(guò)程管理更加規(guī)范，質(zhì)量品質(zhì)明顯提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。五、采標(biāo)情況通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，以“肉牛全程質(zhì)量控制”為檢索詞，未檢索到相同或相近的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)。以“肉?！睘闄z索詞，檢索到相近的現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)。地方標(biāo)準(zhǔn)中，未檢索到陜西省肉牛全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。相近的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2002年7月25日發(fā)布，9月1日起實(shí)施的無(wú)公害食品 肉牛飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則（NY/T 5128-2002），主要規(guī)定了無(wú)公害肉牛生產(chǎn)中環(huán)境、引種和購(gòu)牛、飼養(yǎng)、防疫、管理、運(yùn)輸、廢棄物處理等技術(shù)要求，只適用于無(wú)公害牛肉的

20、種牛場(chǎng)、種公牛站、胚胎移植中心、商品牛場(chǎng)、隔離場(chǎng)的飼養(yǎng)與管理，并未涉及全過(guò)程生產(chǎn)管理和關(guān)鍵控制點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容。而本次申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)商洛生產(chǎn)實(shí)際、試驗(yàn)和調(diào)研數(shù)據(jù)，從肉牛的生產(chǎn)要素管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、組織管理、文件管理、員工管理、記錄管理、體系運(yùn)行管理等方面進(jìn)行規(guī)范，是基于全程質(zhì)量控制理念和HACCP理論下提出的標(biāo)準(zhǔn)框架，標(biāo)準(zhǔn)所用數(shù)據(jù)更為詳實(shí)，規(guī)則更為細(xì)致，要求更為清晰，實(shí)現(xiàn)了肉牛養(yǎng)殖全過(guò)程質(zhì)量控制。此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)推進(jìn)商洛畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、提高肉牛產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量、提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有強(qiáng)力的技術(shù)支撐，對(duì)商洛農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。六、重大意見(jiàn)分歧的處理 本標(biāo)準(zhǔn)文本未見(jiàn)重大分歧意見(jiàn)。 七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)措施建議 技術(shù)措施 擬采用本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)事先具備基本養(yǎng)殖條件和養(yǎng)殖設(shè)備。 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 本標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出技術(shù)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、先進(jìn)性及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，以便于標(biāo)準(zhǔn)起草單位及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，使標(biāo)準(zhǔn)取得預(yù)期效果。 實(shí)施方案 本標(biāo)準(zhǔn)由商洛市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布，計(jì)劃于2022年10月發(fā)布實(shí)施，由商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。 做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，使各級(jí)農(nóng)技推