住建部智慧城市管理辦法及指標(biāo)

1、 附件1國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法一、總則第一條智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。為加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)國家智慧城市試點(diǎn)申報和實(shí)施管理，制定本辦法。第二條本辦法所指國家智慧城市試點(diǎn)的范圍包括設(shè)市城市、區(qū)、鎮(zhèn)。第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。第四條試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府是完成當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)申報、組織實(shí)施、落實(shí)配套條件等工作。二、申報第五條由申報城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)

2、所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市及計劃單列市的申報由城市人民政府直接報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。第六條申報國家智慧城市試點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：（一）智慧城市建設(shè)工作已列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；（二）已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；（三）已有明確的智慧城市建設(shè)資金籌措方案和保障渠道，如已列入政府財政預(yù)算；（四）責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家智慧城市試點(diǎn)申報和組織管理。第七條申報國家智慧城市試點(diǎn)需提供下列材料：（一）申請文件及所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦意見（簽章）。（二）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要應(yīng)體現(xiàn)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的理念

3、，明確提出建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展目標(biāo)、控制指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。（三）智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案。具體內(nèi)容：基本概況。包括經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施情況等?？尚行苑治?。包括創(chuàng)建國家智慧城市的需求分析、基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析及風(fēng)險分析等。創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對照國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）提出合理可行的創(chuàng)建目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及建設(shè)期限和工作計劃。技術(shù)方案。支撐創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)功能的技術(shù)路線、措施和平臺建設(shè)方案。組織保障條件。包括組織管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策和資金籌措方式等。相關(guān)附件。三、評審第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組成國家智慧城市專家委

4、員會，委員會由城市規(guī)劃、市政、公共服務(wù)、園林綠化、信息技術(shù)等方面的管理和技術(shù)專家組成。專家委員會堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評審，并負(fù)責(zé)智慧城市創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收評定。第九條評審程序包括材料審查、實(shí)地考查、綜合評審等環(huán)節(jié)。評審專家組從專家委員會中抽取專家組成。（一）材料審查。專家組對申報材料的完整性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查。（二）實(shí)地考查。專家組對通過材料審查的城市進(jìn)行實(shí)地考查，考查內(nèi)容包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平、保障體系和建設(shè)基礎(chǔ)等，并形成書面意見。（三）綜合評審。專家組通過查看申報材料、聽取工作和試點(diǎn)實(shí)施方案匯報、聽取實(shí)地考查意見和綜合評議等程序，對申報國家

5、智慧城市試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評審，并形成綜合評審意見。第十條綜合評審意見報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，批準(zhǔn)后的試點(diǎn)城市名單在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布。、創(chuàng)建過程管理和驗(yàn)收第十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建周期和建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。第十二條承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體要明確創(chuàng)建工作行政責(zé)任人，成立由相關(guān)職能部門組成的試點(diǎn)工作實(shí)施管理辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施工作。第十三條試點(diǎn)城市在創(chuàng)建期內(nèi)，每年12月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交年度自評價報告，說明預(yù)定目標(biāo)的執(zhí)行情況。根據(jù)年度自評價報告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家實(shí)地考查建設(shè)工作進(jìn)展，并形

6、成年度評價報告。第十四條創(chuàng)建期結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)書組織驗(yàn)收。對驗(yàn)收通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評定，評定等級由低至高分為一星、二星和三星。未通過驗(yàn)收的允許進(jìn)行一次限期整改，整改結(jié)束后組織復(fù)驗(yàn)收。第十五條評定結(jié)果報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公示，公示期10個工作日。公示無異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名其相應(yīng)等級的國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）。五、附則第十六條釋。本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解 附件2國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施保障體系智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及

7、實(shí)施方案指智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實(shí)施方案的完整性和可行性。組織機(jī)構(gòu)指成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織體系和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)智慧城市創(chuàng)建工作。政策法規(guī)指保障智慧城市建設(shè)和運(yùn)行的政策法規(guī)。經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和持續(xù)保障指智慧城市建設(shè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和保障措施。運(yùn)行管理指明確智慧城市的運(yùn)營主體并建立運(yùn)行監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施無線網(wǎng)絡(luò)指無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、速度等方面的基礎(chǔ)條件。寬帶網(wǎng)絡(luò)扌曰包括光纖在內(nèi)的固疋寬帶按入覆蓋面、接入速度等方面的基礎(chǔ)條件。下一代廣播電視網(wǎng)指下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明情況。公共平臺與數(shù)據(jù)庫城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫指建設(shè)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、

8、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。城市公共信息平臺指建設(shè)能對城市的各類公共信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、交換的信息平臺，滿足城市各類業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務(wù)的需求。信息安全指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。智慧建設(shè)與宜居城市建設(shè)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃指編制完整合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展的需要，制定道路交通規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等具體的專項(xiàng)規(guī)劃，以綜合指導(dǎo)城市建設(shè)。數(shù)字化城市管理指建有城市地理空間框架，并建成基于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，建立完善的考核和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理。建筑市場管理通過制定建筑市場管理的法律法規(guī)，一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明并利用信息化手段

9、促進(jìn)政府在建筑勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理能力提升。指通過制定和洛實(shí)房產(chǎn)管理的有效政策”并利用信息技術(shù)手段進(jìn)行房產(chǎn)管理，促進(jìn)政府提升在住房規(guī)劃、房產(chǎn)銷售、中介月服務(wù)、房產(chǎn)測繪等多個領(lǐng)域的綜合管團(tuán)服務(wù)能力。房產(chǎn)管里園林綠化指通過遙感等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，提升園林綠化的監(jiān)測和管理水平，提升城市園林綠化水平。歷史文化保護(hù)指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)城市歷史文化的保護(hù)水平。建筑節(jié)能指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評價、控制和管理等方面的工作水平。綠色建筑指通過制定有效的政策，并結(jié)合信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在綠色建筑的建設(shè)、管理和評價等方面的水平。供水系統(tǒng)指利用信息技

10、術(shù)手段對從水源地監(jiān)城市功能提升一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明測至嚨頭水管理的整個供水過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測管理,制定合理的信息公示制度，保障居民用水女全。排水系統(tǒng)指生活、工業(yè)污水排放，城市雨水收集、疏導(dǎo)等方面的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)情況，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體功能的發(fā)展?fàn)顩r。節(jié)水應(yīng)用指城市節(jié)水器具的使用和水資源的循環(huán)利用情況以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。燃?xì)庀到y(tǒng)指城市清潔燃?xì)馐褂玫钠占盃顩r，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其安全運(yùn)行水平的發(fā)展?fàn)顩r。垃圾分類與處理指社區(qū)垃圾分類的普及情況及垃圾無害化處理能力，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。供熱系統(tǒng)指北方城市冬季供暖設(shè)施的建設(shè)情況，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。照明系統(tǒng)指城市各類照明設(shè)施的覆蓋面和節(jié)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明能自動化應(yīng)用程度。地下管線與空間綜合管里指實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化綜合管理、監(jiān)控，并利用三維可視化等技術(shù)手段提升管壬里水平。智慧管理與服務(wù)政務(wù)服務(wù)決策支持指建立支撐政府決策的信息化手段和制度。信息公開指通過政府網(wǎng)站等途徑注動、及時、準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。網(wǎng)上辦事指完善政務(wù)門戶