救助管理機構(gòu)護(hù)送服務(wù)規(guī)范-格式審查稿

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS FORMTEXT 03.080CCS FORMTEXT A 16 FORMTEXT 37 FORMTEXT 山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB FORMTEXT 37/T FORMTEXT XXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT FORMTEXT 救助管理機構(gòu)護(hù)送服務(wù)規(guī)范 FORMTEXT The standard of escort service for rescue administrative organization FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX發(fā)布 FORMTEXT XXXX - FORMT

2、EXT XX - FORMTEXT XX實施 FORMTEXT 山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布 STYLEREF 標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB37/T XXXXXXXX STYLEREF 標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號 * MERGEFORMAT DB37/T XXXXXXXX目次 TOC o 1-1 h t 標(biāo)準(zhǔn)文件_一級條標(biāo)題,2,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄一級條標(biāo)題,2, HYPERLINK l _Toc110841106 前言 PAGEREF _Toc110841106 h II HYPERLINK l _Toc110841107 1 范圍 PAGEREF _Toc110841107 h 1

3、 HYPERLINK l _Toc110841108 2 規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc110841108 h 1 HYPERLINK l _Toc110841109 3 術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc110841109 h 1 HYPERLINK l _Toc110841110 4 工作流程 PAGEREF _Toc110841110 h 1 HYPERLINK l _Toc110841111 4.1 護(hù)送條件 PAGEREF _Toc110841111 h 1 HYPERLINK l _Toc110841112 4.2 護(hù)送準(zhǔn)備 PAGEREF _Toc110841112

4、h 2 HYPERLINK l _Toc110841113 4.3 途中監(jiān)護(hù)照料 PAGEREF _Toc110841113 h 3 HYPERLINK l _Toc110841114 4.4 人員移交 PAGEREF _Toc110841114 h 4 HYPERLINK l _Toc110841115 4.5 返回手續(xù) PAGEREF _Toc110841115 h 4 HYPERLINK l _Toc110841116 5 后續(xù)服務(wù) PAGEREF _Toc110841116 h 4 HYPERLINK l _Toc110841117 附錄A（資料性） XXXX救助管理站求助登記表 PA

5、GEREF _Toc110841117 h 5 HYPERLINK l _Toc110841118 附錄B（資料性） XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表 PAGEREF _Toc110841118 h 1 HYPERLINK l _Toc110841119 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc110841119 h 2前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由山東省民政廳提出、歸口并組織實施。救助管理機構(gòu)護(hù)送服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了救助管理機構(gòu)護(hù)送服務(wù)

6、的工作流程。本文件適用于救助管理機構(gòu)護(hù)送服務(wù)工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件?！胺掂l(xiāng)”“homecoming”受助人員返回戶籍地、住所地、親屬所在地、工作單位或所在地救助管理機構(gòu)。護(hù)送escort救助管理機構(gòu)對受助人員當(dāng)中的老年人、未成年人、精神病人、殘疾人及其他行動不便人員等，在其自行“返鄉(xiāng)”（3.1）存在困難或風(fēng)險，且親屬不能接領(lǐng)的情況下，工作人員陪護(hù)其“返鄉(xiāng)”（3.1）的過程。工作流程護(hù)送條件需要護(hù)送的受助人員至少應(yīng)滿足下列條件之一：行動不便的老年人；16周歲以下未成年人；精神障礙人員：定點醫(yī)院確診；有精神病史。阿爾茨海默癥患者、智力殘疾

7、人員：觀察、診斷或親屬核實；生理殘疾人員：肢體或視聽方面的問題，妨礙其獨立“返鄉(xiāng)”；病患人員：有癲癇病史；有抑郁病史；病患期間、可以“返鄉(xiāng)”，但需他人照顧?！帮L(fēng)險”人員：有離家出走經(jīng)歷；有自殘自殺經(jīng)歷或傾向；已與親屬聯(lián)系，但本人不愿“返鄉(xiāng)”；親屬要求護(hù)送。其他需護(hù)送人員。護(hù)送準(zhǔn)備核實被護(hù)送人身體狀況確定被護(hù)送人身體狀況是否適宜護(hù)送。特殊人員及特殊情形，應(yīng)確定是否需要醫(yī)護(hù)人員陪同護(hù)送。確定護(hù)送目的地本著對受助人員負(fù)責(zé)的原則，綜合考慮以下因素確定護(hù)送目的地：按照被護(hù)送人戶籍地、住所地、親屬所在地、工作單位的排序確定目的地；根據(jù)各地救助管理機構(gòu)對口站設(shè)置及交通情況確定目的地；護(hù)送的直接交接方為所在地

8、救助管理機構(gòu)；有特殊安全責(zé)任等方面要求的，協(xié)助所在地救助管理機構(gòu)將受助人員送達(dá)個人目的地。安排護(hù)送工作人員安排護(hù)送工作人員應(yīng)做到以下幾點：根據(jù)被護(hù)送人實際情況及護(hù)送距離、時間，安排24名工作人員組成護(hù)送小組；護(hù)送女性受助人員有女性工作人員陪同；確定護(hù)送小組負(fù)責(zé)人，明確任務(wù)及責(zé)任分工；若有特殊的安全、健康、交接需要，協(xié)調(diào)公安部門或醫(yī)療機構(gòu)人員協(xié)助護(hù)送。掌握被護(hù)送人情況護(hù)送前應(yīng)從以下幾個方面全面掌握被護(hù)送人個人情況：護(hù)送小組逐項、準(zhǔn)確核對被護(hù)送人基本信息；清點整理被護(hù)送人暫存物品，做好登記；與被護(hù)送人溝通，了解其心理、情緒狀態(tài)，建立信任關(guān)系。準(zhǔn)備護(hù)送手續(xù)需要準(zhǔn)備的護(hù)送手續(xù)包括以下幾項：XXXX救助

9、管理站求助登記表（參見附錄A）；XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表（參見附錄B）（一式三份，目的地救助管理機構(gòu)留存一份、護(hù)送救助管理機構(gòu)留存兩份）；醫(yī)院出具的曾住院被護(hù)送人的出院報告（復(fù)印件）；無身份證的被護(hù)送人的救助編號購票憑證；救助管理機構(gòu)公務(wù)出差介紹信。安排往返交通安排往返交通應(yīng)做好以下幾點：護(hù)送應(yīng)在安排好返程交通的情況下進(jìn)行；按照既定目的地及被護(hù)送人實際情況，安排往程交通，遠(yuǎn)程一般不乘坐汽車；按照本次護(hù)送確定的出差天數(shù)，購買往返票據(jù)；護(hù)送一般乘坐公共交通工具。確需機構(gòu)派車（或?qū)Ｓ密囕v）護(hù)送的，提前進(jìn)行車況檢查，車輛由專業(yè)駕駛員駕駛，同一駕駛員連續(xù)開車不超過2h。溝通護(hù)送事宜將往程信

10、息告知目的地救助管理機構(gòu)及其親屬或所在單位。與目的地救助管理機構(gòu)確定聯(lián)系人、聯(lián)系方式、交接事宜。行前準(zhǔn)備查閱護(hù)送中轉(zhuǎn)地和目的地天氣情況，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。幫助被護(hù)送人做好行前準(zhǔn)備：幫助被護(hù)送人整理好個人衛(wèi)生、個人物品（現(xiàn)金及貴重物品開具清單），檢查衣服保暖（防暑）情況；為被護(hù)送人準(zhǔn)備好途中食品，配餐要充分考慮被護(hù)送人飲食習(xí)慣、健康需要；按照醫(yī)囑為被護(hù)送人準(zhǔn)備藥品，藥量按照途中及到達(dá)目的地后三天的用量準(zhǔn)備，藥品應(yīng)由工作人員攜帶；根據(jù)被護(hù)送人的實際需要，準(zhǔn)備必要的衛(wèi)生用品、護(hù)具、拐杖、輪椅、擔(dān)架等。攜帶“記錄儀”等設(shè)備，做好護(hù)送全程重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場記錄。做好護(hù)送手續(xù)和工作人員證件、公務(wù)卡及個人物品的

11、檢視工作。途中監(jiān)護(hù)照料環(huán)境支持上車（船、機）后，應(yīng)第一時間向乘務(wù)工作人員、乘警亮明身份，說明工作任務(wù)，提出必要的工作協(xié)助要求。適時以適當(dāng)?shù)姆绞?，在維護(hù)被護(hù)送人尊嚴(yán)的情況下，向周邊旅客說明情況。安全及照料服務(wù)根據(jù)被護(hù)送人實際情況，本著“保證被護(hù)送人員安全、方便護(hù)送人員監(jiān)護(hù)”的原則，合理安排被護(hù)送人鋪（座）位。若需要，及時與乘務(wù)人員或旅客溝通，調(diào)整鋪（座）位。第一時間了解乘務(wù)管理制度、應(yīng)急處置辦法。實地巡視乘務(wù)環(huán)境，包括安全標(biāo)識，車（船）門窗、廁所、熱水間、公共活動空間等。綜合各方面實際情況，確定緊急情況應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)安排好在乘期間，護(hù)送人員監(jiān)護(hù)值守時間及各時間段工作任務(wù)，保證24h不間斷監(jiān)護(hù)。應(yīng)按

12、時按醫(yī)囑為需要服藥的被護(hù)送人服藥，服藥過程要全程監(jiān)控。應(yīng)按時安排被護(hù)送人飲食，不宜臨時購買食品，不接受旅客饋贈食品。候車（船）、上下車（船）、轉(zhuǎn)乘、到站期間及乘船全過程，應(yīng)貼身監(jiān)護(hù)。行走時應(yīng)有兩名護(hù)送人員處于其左前右后（或左后右前）位置。根據(jù)被護(hù)送人情況，有針對性防范逃跑、走失、墜落及自殘自殺行為。在乘期間，被護(hù)送人不能單獨行動。去衛(wèi)生間應(yīng)由護(hù)送人員陪同，并采取適當(dāng)措施全程監(jiān)護(hù)。隨時關(guān)注被護(hù)送人與其他旅客的互動，防范相互之間出現(xiàn)矛盾與傷害。對行動不便、不能自理的被護(hù)送人，應(yīng)重點做好飲食、用藥、衛(wèi)生、護(hù)理等工作。精神陪護(hù)與被護(hù)送人保持行前建立的信任關(guān)系。幫助被護(hù)送人及時適應(yīng)乘務(wù)新環(huán)境。通過溝通交

13、流，及時了解、疏解被護(hù)送人情緒的異常變化。對曾患精神疾病的被護(hù)送人，要隨時觀察、監(jiān)護(hù)、疏導(dǎo)，按醫(yī)囑服藥，防范因乘務(wù)環(huán)境刺激導(dǎo)致情緒波動。必要時，及時聯(lián)系乘警協(xié)助采取適當(dāng)?shù)募s束措施。應(yīng)急處置途中被護(hù)送人出現(xiàn)以下情況，應(yīng)第一時間報警，在乘警見證與協(xié)助下，展開應(yīng)急處置工作：突發(fā)急癥；意外傷害；意外死亡。途中突發(fā)自然災(zāi)害，應(yīng)做好以下工作：做好被護(hù)送人及護(hù)送人員安全保護(hù)工作；及時與乘警、乘務(wù)人員聯(lián)系，尋求幫助；按照乘務(wù)人員的統(tǒng)一安排，做好臨時安頓工作；及時向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，根據(jù)需要通過單位及時向事發(fā)地救助管理機構(gòu)尋求幫助。相關(guān)情況通報乘警、乘務(wù)人員。人員移交到達(dá)目的地前，與接收救助管理機構(gòu)聯(lián)系，確定具體交

14、接地點、方式。及時將有關(guān)信息向被護(hù)送人通報。下車（船）前，檢查整理護(hù)送手續(xù)、被護(hù)送人個人物品及藥品等。在約定的交接地點，辦理人員、手續(xù)、物品交接：將XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表交接收方一份，將接收救助管理機構(gòu)簽字蓋章的兩份帶回；按照登記和清單，與被護(hù)送人、接收人員“三方在場”，一起清點移交被護(hù)送人物品；單獨向接收人員說明被護(hù)送人身體狀況，移交備用藥品及醫(yī)院出院報告。需直接將被護(hù)送人移交其親屬的，應(yīng)在與接收救助管理機構(gòu)辦理了移交手續(xù)之后，協(xié)助接收救助管理機構(gòu)送達(dá)。移交工作完成之后，及時向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。返回手續(xù)護(hù)送工作人員返回后，應(yīng)及時建立完整的被護(hù)送人紙質(zhì)及電子信息系統(tǒng)檔案。后續(xù)

15、服務(wù)完成護(hù)送任務(wù)之后，應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：對回歸外地的特殊被護(hù)送人員，應(yīng)根據(jù)實際情況定期進(jìn)行電話回訪；對回歸本地的被護(hù)送人員，應(yīng)配合有關(guān)部門做好回歸安置及源頭預(yù)防工作。（資料性）XXXX救助管理站求助登記表XXXX救助管理站求助登記表見表A.1。XXXX救助管理站求助登記表 檔案編號：姓名性別出生日期 年齡體溫（度）照片民族證件類型證件號碼來站時間站內(nèi)編號救助編號身高（cm）體重（kg）戶籍地來站方式自行來站 公安護(hù)送 城管護(hù)送 本站主動救助 其他人員護(hù)送 其他站護(hù)送 本站接回 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)助申請 其他 求助內(nèi)容飲食 住宿 通訊 乘車憑證 轉(zhuǎn)介服務(wù) 護(hù)送返鄉(xiāng) 教育培訓(xùn) 尋親服務(wù) 其他求助原因乞討

16、 務(wù)工不著 尋親不遇 遺失錢財 打拐解救 家暴庇護(hù) 因災(zāi)因禍 拾荒 走失其他 身體狀況基本健康 肢體殘疾 智力殘疾 聽力殘疾 視力殘疾 語言殘疾 疑似精神障礙 疑似傳染病 行動困難 明顯外傷 危重病人 其他 安全檢查情況需交公安處置的物品 炸藥雷管 腐蝕物品 管制刀具 其他 需代為保管的物品銳器利器 打火器具 其他 需丟棄的物品沒有上述物品沒有上述物品寄存物品求助人簽字保管人簽字流浪經(jīng)歷曾經(jīng)救助情況親屬信息姓名親屬關(guān)系聯(lián)系電話護(hù)送人姓名證件號/警號聯(lián)系電話工作單位護(hù)送人簽字是否給予救助不予救助原因不予救助通知書編號入站入站時間接待人員簽字備注（資料性）XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表XX

17、XX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表見表B.1。XXXX救助管理站在站服務(wù)及離站登記表在站情況姓名站內(nèi)編號救助編號床位號救助內(nèi)容飲食 住宿 通訊 乘車憑證 轉(zhuǎn)介服務(wù) 護(hù)送返鄉(xiāng) 教育培訓(xùn) 尋親服務(wù) 其他發(fā)放物品情況 尋親情況醫(yī)療服務(wù)情況專業(yè)救助服務(wù)情況站外托養(yǎng)情況備注經(jīng)辦人離站手續(xù)離站形式自行離站 單位親屬村（居）委會接領(lǐng) 救助管理機構(gòu)接領(lǐng) 救助管理機構(gòu)護(hù)送 終止救助 落戶安置 擅自離站 司法帶離 死亡（附證明材料） 隨成年人離站 其他 自行離站目的地車次車票面值總計 受助人簽字親屬接領(lǐng)接領(lǐng)人姓名親屬關(guān)系證件號聯(lián)系電話詳細(xì)住址接領(lǐng)人簽字護(hù)送情況護(hù)送人接領(lǐng)人目的地終止救助情況原因無正當(dāng)理由拒不離站或

18、出院 拒不提供或拒不如實提供家庭信息 違法違紀(jì)、擾亂救助管理秩序 其他不符合繼續(xù)救助的情形其他原因：受助人簽字經(jīng)辦人簽字通知書編號離站時間寄存物品領(lǐng)取情況接領(lǐng)人簽字接收情況接收單位經(jīng)辦人簽字接收時間安置情況安置單位安置時間安置單位簽印備注參考文獻(xiàn)1GB/T 282232011救助管理站服務(wù)2GB/T 282242011流浪未成年人救助保護(hù)機構(gòu)服務(wù)3MZ/T 0252011救助管理機構(gòu)等級評定4MZ/T 0602015流浪乞討人員機構(gòu)托養(yǎng)工作指南5城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（國務(wù)院令第381號）6社會救助暫行辦法（國務(wù)院令第649號）7國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見（國辦發(fā)201139號）8城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則（民政部令第 24號）9關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見(民發(fā)200611號)10民政部關(guān)于在全國開展救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見（民發(fā)200931號）11民政部關(guān)于印發(fā)的通知（民發(fā)2014132號）12民政部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)的通知（民發(fā)2014228號）13民政部、公安部關(guān)于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意