金華市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

1、II金華市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）金華市衛(wèi)生健康委員會(huì)浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院2021年6月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc74849046 一、發(fā)展背景 PAGEREF _Toc74849046 h 1 HYPERLINK l _Toc74849047 （一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) PAGEREF _Toc74849047 h 1 HYPERLINK l _Toc74849048 （二）主要問(wèn)題 PAGEREF _Toc74849048 h 6 HYPERLINK l _Toc74849049 （三）面臨形勢(shì) PAGEREF _Toc74849049

2、 h 8 HYPERLINK l _Toc74849050 二、總體要求 PAGEREF _Toc74849050 h 10 HYPERLINK l _Toc74849051 （一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc74849051 h 10 HYPERLINK l _Toc74849052 （二）基本原則 PAGEREF _Toc74849052 h 10 HYPERLINK l _Toc74849053 （三）發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc74849053 h 11 HYPERLINK l _Toc74849054 三、重點(diǎn)任務(wù) PAGEREF _Toc74849054 h 14 HY

3、PERLINK l _Toc74849055 （一）建設(shè)高品質(zhì)健康金華 PAGEREF _Toc74849055 h 14 HYPERLINK l _Toc74849056 （二）構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系 PAGEREF _Toc74849056 h 17 HYPERLINK l _Toc74849057 （三）提升市域醫(yī)療服務(wù)能級(jí) PAGEREF _Toc74849057 h 21 HYPERLINK l _Toc74849058 （四）深化縣域醫(yī)共體建設(shè) PAGEREF _Toc74849058 h 23 HYPERLINK l _Toc74849059 （五）加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新 PAGERE

4、F _Toc74849059 h 25 HYPERLINK l _Toc74849060 （六）優(yōu)化全生命周期健康服務(wù) PAGEREF _Toc74849060 h 28 HYPERLINK l _Toc74849061 （七）打造衛(wèi)生健康科創(chuàng)優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc74849061 h 31 HYPERLINK l _Toc74849062 （八）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍 PAGEREF _Toc74849062 h 32 HYPERLINK l _Toc74849063 （九）深化衛(wèi)生健康數(shù)字化改革 PAGEREF _Toc74849063 h 35 HYPERLINK l _Toc748

5、49064 （十）提升衛(wèi)生健康治理效能 PAGEREF _Toc74849064 h 38 HYPERLINK l _Toc74849065 四、保障措施 PAGEREF _Toc74849065 h 41 HYPERLINK l _Toc74849066 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc74849066 h 41 HYPERLINK l _Toc74849067 （二）健全投入保障 PAGEREF _Toc74849067 h 41 HYPERLINK l _Toc74849068 （三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估 PAGEREF _Toc74849068 h 42 HYPERLINK l _

6、Toc74849069 （四）完善多元參與 PAGEREF _Toc74849069 h 42 HYPERLINK l _Toc74849070 附件1：“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目表（實(shí)施類(lèi)） PAGEREF _Toc74849070 h 44 HYPERLINK l _Toc74849071 附件2：“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目表（謀劃類(lèi)） PAGEREF _Toc74849071 h 56 HYPERLINK l _Toc74849072 附件3：重點(diǎn)指標(biāo)名詞解釋 PAGEREF _Toc74849072 h 66專(zhuān)欄目錄 TOC h z c 專(zhuān)欄 HYPERLINK l _Toc7

7、4255424專(zhuān)欄1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 PAGEREF _Toc74255424 h 5HYPERLINK l _Toc74255425專(zhuān)欄2 “十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標(biāo) PAGEREF _Toc74255425 h 13HYPERLINK l _Toc74255426專(zhuān)欄3 重點(diǎn)疾病防控行動(dòng) PAGEREF _Toc74255426 h 15HYPERLINK l _Toc74255427專(zhuān)欄4 全面健康促進(jìn)體系建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _Toc74255427 h 16HYPERLINK l _Toc74255428專(zhuān)欄5 公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _To

8、c74255428 h 20HYPERLINK l _Toc74255429專(zhuān)欄6 “醫(yī)學(xué)高地”建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _Toc74255429 h 21HYPERLINK l _Toc74255430專(zhuān)欄7 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _Toc74255430 h 24HYPERLINK l _Toc74255431專(zhuān)欄8 中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _Toc74255431 h 26HYPERLINK l _Toc74255432專(zhuān)欄9 全生命周期健康服務(wù)優(yōu)化行動(dòng) PAGEREF _Toc74255432 h 30HYPERLINK l _Toc74255433

9、專(zhuān)欄10 高質(zhì)量衛(wèi)生人才培育行動(dòng) PAGEREF _Toc74255433 h 34HYPERLINK l _Toc74255434專(zhuān)欄11 數(shù)字衛(wèi)生健康建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _Toc74255434 h 37HYPERLINK l _Toc74255435專(zhuān)欄12 加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)行動(dòng) PAGEREF _Toc74255435 h 39黨的十八大以來(lái)，黨中央明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，衛(wèi)生健康服務(wù)體系不斷完善，更好滿(mǎn)足了群眾醫(yī)療服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了居民健康水平不斷提升，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。人民健康是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在金華

10、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市新征程中，衛(wèi)生健康事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性地位更加凸顯。為推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化人民健康水平的制度保障，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法浙江省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃健康金華2030實(shí)施綱要金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合金華市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展背景（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十三五”期間，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，金華市緊扣“打造增長(zhǎng)極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”的總體要求，圍繞建設(shè)健康金華、打造金華-義烏省級(jí)區(qū)域性醫(yī)學(xué)中心的總體目標(biāo)，聚焦優(yōu)化服務(wù)體系、完善服務(wù)功能、

11、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化服務(wù)支撐、改善服務(wù)績(jī)效六大方面，聚力“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅躍升，“十三五”期末全市人均預(yù)期壽命達(dá)80.43歲，5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在3.57、5.9/10萬(wàn)以下，人群主要健康指標(biāo)接近或達(dá)到高收入國(guó)家水平，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)如期完成。公共衛(wèi)生安全保障體系不斷完善。新冠肺炎疫情防控交出高分答卷，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)扛緊市委、市政府賦予的重大職責(zé)使命，率先建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮部體系，率先推行“健康碼”，先行開(kāi)展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查，創(chuàng)新“四色管理”“一例雙查”“一鏈一專(zhuān)班”等機(jī)制，全力推進(jìn)疫情防控。從疫情發(fā)生開(kāi)

12、始，我市用了25天時(shí)間實(shí)現(xiàn)本地確診病例“零新增”，用60天左右基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序正?；龅搅嘶颊摺叭斡薄傲闼劳觥?，醫(yī)務(wù)人員“零感染”，為全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”作出了金華貢獻(xiàn)。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，我市全面部署公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障基地等項(xiàng)目，加快公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。重點(diǎn)傳染病和慢病綜合防控工作成效明顯，全市甲乙類(lèi)傳染病報(bào)告發(fā)病率下降至150.37/10萬(wàn)，東陽(yáng)市、永康市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)。衛(wèi)生健康“1+5”改革縱深推進(jìn)。健康金華建設(shè)全面實(shí)施，市委市政府印發(fā)健康金華2030實(shí)施綱要，健康生活“大普及”、健康服務(wù)“

13、大優(yōu)化”、健康保障“大完善”、健康環(huán)境“大建設(shè)”、健康產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”等五大行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，“大衛(wèi)生”“大健康”治理格局基本形成，健康城市建設(shè)入選清華城市健康指數(shù)優(yōu)質(zhì)型地級(jí)市。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，以縣域醫(yī)共體為主要抓手的服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，全市組建城市醫(yī)聯(lián)體3家、建成縣域醫(yī)共體14個(gè)，東陽(yáng)市、義烏市醫(yī)共體建設(shè)獲省政府督查激勵(lì)，4個(gè)縣（市）醫(yī)共體建設(shè)被評(píng)為全省先進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)現(xiàn)新突破，2017年全市公立醫(yī)院綜合醫(yī)改工作全省考核排名第一，被國(guó)務(wù)院作為真抓實(shí)干成效明顯的典型進(jìn)行了督查激勵(lì)，2018年?yáng)|陽(yáng)市獲國(guó)務(wù)院公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地方督查激勵(lì)，義烏市、永康市“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”

14、“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成創(chuàng)新綜合醫(yī)改試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，藥品采購(gòu)主體競(jìng)價(jià)交易、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)掛鉤與政府監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的“陽(yáng)光采購(gòu)”新模式加快形成。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引的衛(wèi)生健康“最多跑一次”改革快速推進(jìn)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)“無(wú)證明”辦事流程全力推進(jìn)，民生事項(xiàng)網(wǎng)上辦事率、“一證通辦”率均達(dá)到100%，網(wǎng)上開(kāi)放號(hào)源比例達(dá)80%以上，二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)全覆蓋，“刷臉就醫(yī)”和電子發(fā)票等全面推廣，城市大醫(yī)院高峰期現(xiàn)場(chǎng)平均排隊(duì)時(shí)間縮短至3.24分鐘，群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)持續(xù)改善。衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升。醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，市中心醫(yī)院綜合實(shí)力躋身全國(guó)10%，東陽(yáng)市人民醫(yī)院成為全省首家縣級(jí)三甲綜合醫(yī)院，與義烏市中心醫(yī)

15、院、永康市第一人民醫(yī)院、蘭溪市人民醫(yī)院四家醫(yī)院一起入選全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院300強(qiáng)。卒中、創(chuàng)傷、胸痛、高危孕產(chǎn)婦和危重新生兒等市五大救治中心建設(shè)全面推進(jìn)，被評(píng)為全國(guó)唯一的地市級(jí)創(chuàng)傷救治示范區(qū)，“金華5G智慧醫(yī)療急救創(chuàng)新中心”獲評(píng)2019年度浙江省數(shù)字化賦能智慧城市發(fā)展創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，率先在全省成立地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，范永升全國(guó)名老中醫(yī)專(zhuān)家工作室在金華正式成立，全市中醫(yī)醫(yī)院“治未病”中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)、中醫(yī)師配置加快推進(jìn)，中醫(yī)適宜技術(shù)全面推廣，8家單位被列入國(guó)家常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)單位，東陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院的中醫(yī)藥“

16、鏈條式”服務(wù)得到國(guó)家肯定。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，“十三五”時(shí)期完成34家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85.90%，村衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到64.24%，全市家庭醫(yī)生簽約率超過(guò)44.04%，基層就診人次增長(zhǎng)率居全省第一。截止2020年底，全市門(mén)急診人次數(shù)、出院人次數(shù)分別達(dá)6219萬(wàn)人次、105萬(wàn)人次，較2015年分別增長(zhǎng)17.31%、23.63%。衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，金華市人民醫(yī)院順利遷建，金華市、義烏市婦幼保健院完成新院搬遷，婺城、金東、磐安等婦幼保健院立項(xiàng)遷建，市中心血站業(yè)務(wù)樓、市中心醫(yī)院病房醫(yī)技樓、

17、門(mén)診綜合樓等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，有效改善了群眾就醫(yī)環(huán)境；浙江師范大學(xué)醫(yī)學(xué)院、浙大“一帶一路”醫(yī)學(xué)院項(xiàng)目等項(xiàng)目有序推進(jìn)，高端醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能力快速提升。婦幼健康工作取得成效。我市被列為全省唯一的國(guó)家危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)評(píng)估項(xiàng)目試點(diǎn)市，創(chuàng)新孕產(chǎn)婦安全管理“六大機(jī)制”、“四項(xiàng)制度”、“飛行督導(dǎo)行動(dòng)”。母嬰安全管理、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教育促進(jìn)、義烏市“出生一件事”和國(guó)家兒童早期發(fā)展試點(diǎn)、東陽(yáng)市婦幼保健院“無(wú)中醫(yī)不保健”等諸多經(jīng)驗(yàn)向全省乃至全國(guó)推廣。義烏市獲得國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合逐步深化，率先在全省出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)施辦法，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院均建立老年醫(yī)學(xué)科，金東區(qū)、義烏市醫(yī)養(yǎng)結(jié)

18、合工作做法被國(guó)家衛(wèi)健委作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣，磐安醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得階段性突破，國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固受到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)，成為2017-2019創(chuàng)建周期內(nèi)全國(guó)創(chuàng)建國(guó)衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多、創(chuàng)建率提升最快地市。專(zhuān)欄 SEQ 專(zhuān)欄 * ARABIC 1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況類(lèi) 別序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位2020年目標(biāo)2020年實(shí)績(jī)備注健康素質(zhì)1人均期望壽命歲79.580.4325歲以下兒童死亡率8以下3.573孕產(chǎn)婦死亡率/10萬(wàn)9.5以下5.94居民健康素養(yǎng)水平%2432.07人口發(fā)展5總和生育率個(gè)1.71.36出生人口性別

19、比/112109.67出生缺陷發(fā)生率1510.058免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率%9596資源配置9每千人床位數(shù)張6.035.0410每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)人23.6311醫(yī)護(hù)比/達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)1:1.0512縣域范圍內(nèi)就診率%9087達(dá)到省級(jí)考核要求服務(wù)保障13責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約服務(wù)率%5044.04已達(dá)省考核要求14區(qū)域醫(yī)學(xué)共享中心覆蓋率%8010015智慧醫(yī)療覆蓋率%80100（二）主要問(wèn)題“十三五”時(shí)期，金華市衛(wèi)生健康事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但隨著“健康浙江”“健康金華”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”深入攻堅(jiān)，深層次影響全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和要素制約逐步顯現(xiàn)，多種衛(wèi)生健康影響因素疊加交織，

20、衛(wèi)生健康事業(yè)不平衡不充分的發(fā)展與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次多元化衛(wèi)生健康服務(wù)需求之間的矛盾也日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：“大衛(wèi)生”“大健康”發(fā)展理念有待強(qiáng)化。隨著城市化快速推進(jìn)，1小時(shí)交通圈加速形成，金義都市區(qū)人口集聚能力不斷增強(qiáng)、人口流動(dòng)變大，加之社會(huì)加速轉(zhuǎn)型帶來(lái)的生活方式快速變化，居民疾病譜正在發(fā)生變化，使衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨著新舊傳染病、慢性病和重大公共衛(wèi)生安全問(wèn)題等帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)。當(dāng)前，“以治病為中心”的醫(yī)學(xué)模式仍主導(dǎo)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，面對(duì)慢性病疾病負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，衛(wèi)生健康服務(wù)需要樹(shù)立“大衛(wèi)生”“大健康”理念，從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式需要從數(shù)量規(guī)

21、模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展政策措施做出相應(yīng)的調(diào)整與完善，切實(shí)落實(shí)預(yù)防為主的工作方針，將健康融入所有政策。公共衛(wèi)生防控救治能力亟待提升。此次新冠肺炎疫情對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的嚴(yán)重沖擊，也充分暴露出我市公共衛(wèi)生防控體系的漏洞、短板和弱項(xiàng)。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制不夠完善，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯不足，截至2020年，全市每萬(wàn)人擁有傳染病床位與1.5張的目標(biāo)要求仍有不小差距，為金義都市區(qū)群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)的能力及應(yīng)急物資儲(chǔ)備的能力均有待加強(qiáng)。公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍亟需壯大，重大公共衛(wèi)生應(yīng)急的流調(diào)、治療、管控等全流程的專(zhuān)業(yè)人員仍然匱乏。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)與金義都市區(qū)地位不相匹

22、配。金華-義烏省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心地位仍未確立，在醫(yī)療資源、醫(yī)學(xué)人才、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)學(xué)研究等各方面均與杭州、溫州等地存在較大差距，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求之間的矛盾尚待化解。截至2020年，全市每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別為2.84人和2.97人，均未達(dá)到全省平均水平?！懊t(yī)名科名院”建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏在全省乃至全國(guó)有影響力的重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科帶頭人。市中醫(yī)醫(yī)院、市第五醫(yī)院等專(zhuān)科醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯滯后?；鶎有l(wèi)生服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提升，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)底尚顯薄弱。衛(wèi)生健康治理體系現(xiàn)代化有待強(qiáng)化。制約衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)

23、籌”改革仍需進(jìn)一步深化，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療格局尚未真正形成。公立醫(yī)院管理運(yùn)行機(jī)制、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人才管理政策體系有待完善。衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待提速，全市衛(wèi)生健康信息化建設(shè)水平較為滯后，制約著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”的全面鋪開(kāi)，仍有少數(shù)醫(yī)院僅有院內(nèi)基本運(yùn)行信息系統(tǒng)，電子病歷、影像等核心應(yīng)用系統(tǒng)軟件、硬件亟待升級(jí)更新。（三）面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一個(gè)五年，是我省建設(shè)“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的關(guān)鍵五年，也是我市聚力“九市建設(shè)”、交出“十張高分答卷”、打造“十塊金字招牌”的重要時(shí)期，衛(wèi)生健康

24、事業(yè)發(fā)展要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期所面臨的新形勢(shì)新要求，與全市發(fā)展的新目標(biāo)、新定位相匹配，與滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)?！笆奈濉睍r(shí)期，是金華衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。百年一遇的新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康與生命安全，但也促使人們對(duì)健康的重視程度與日俱增。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益凸顯，各級(jí)黨委政府把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作為增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容，衛(wèi)生健康服務(wù)正加速?gòu)摹坝袥](méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)型，從“服務(wù)大局”向“既要服務(wù)大局、又要融入大局”轉(zhuǎn)變。讓人民享有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)、推動(dòng)全市居民健康水平走在前列是金華打造全省重要增長(zhǎng)極、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先

25、行市的使命要求。伴隨著生命健康科技不斷突破，基因技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿醫(yī)學(xué)科技不斷發(fā)展，以及全省生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)的加快推進(jìn)，將快速推動(dòng)健康服務(wù)技術(shù)手段革新；與此同時(shí)，信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為衛(wèi)生健康服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)效率提升、服務(wù)體驗(yàn)改善創(chuàng)造了有利條件，這些都將為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，金華衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。全球蔓延的新冠肺炎疫情將深刻影響生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的全球分工和布局，對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性，也將對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，常態(tài)化疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，筑牢公共衛(wèi)生防控體系任務(wù)艱巨。“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)背景下，各縣

26、（市、區(qū)）之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間的衛(wèi)生健康服務(wù)差距亟待縮小，衛(wèi)生健康事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展要求更加迫切。隨著居民生活方式變化，高血壓、糖尿病、腦卒中、腫瘤等慢性非傳染性病日趨成為主要疾病負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)，市域范圍內(nèi)人口老齡化程度持續(xù)加深，“一老一少”等重點(diǎn)人群多重健康需求快速增長(zhǎng)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展必須主動(dòng)適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求變化，強(qiáng)化全人群全生命周期的健康服務(wù)供給。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”和“打造增長(zhǎng)極

27、、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”的總體要求，以保障人民群眾生命健康為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，以健康金華建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字化改革為牽引，以服務(wù)體系整合為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，高質(zhì)量推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展、整合聯(lián)動(dòng)發(fā)展、智慧創(chuàng)新發(fā)展，打造浙江中西部醫(yī)療中心，當(dāng)好百姓健康守門(mén)人，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)健康保障。（二）基本原則以人為本，健康優(yōu)先。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將維護(hù)和促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定和實(shí)施的全過(guò)程，推動(dòng)衛(wèi)生健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體市民充分享受到經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的成果。黨政主導(dǎo)，

28、多元共建。充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，營(yíng)造平等參與、公平開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，強(qiáng)化個(gè)體健康第一責(zé)任人作用，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人共同推進(jìn)的“大衛(wèi)生”“大健康”發(fā)展格局。均衡發(fā)展，系統(tǒng)集成。著力解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足和分布不均，重點(diǎn)加強(qiáng)群眾迫切需求的重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給，統(tǒng)籌中醫(yī)和西醫(yī)協(xié)同，注重預(yù)防、治療和康復(fù)結(jié)合，推動(dòng)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的內(nèi)涵化發(fā)展，全面增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的整體性和均衡性。數(shù)字賦能，改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康數(shù)字化改革的牽引和支撐作用，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，推進(jìn)政策協(xié)同和制度創(chuàng)新，以改革

29、創(chuàng)新化解衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題和矛盾，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，健康金華基本建成，浙中西部醫(yī)療中心初步建成，形成與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與金義都市區(qū)功能定位相匹配的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域布局更加均衡，衛(wèi)生健康服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量大幅提升，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加完善，都市區(qū)公共衛(wèi)生安全保障能力顯著提升，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟(jì)有效的全方位全周期健康服務(wù)。打造健康浙江示范市，居民健康水平實(shí)現(xiàn)新提升。健康優(yōu)先政策體系基本成型，健康浙江發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步提升，居民主要健康指標(biāo)

30、全面提升，人均期望壽命達(dá)到81歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%以上，城鄉(xiāng)、人群之間健康差異進(jìn)一步縮小。打造醫(yī)防融合先行區(qū)，公共衛(wèi)生防控救治能力得到新提高。全面建成指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、整體智治的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，精密智控疫情防控機(jī)制更加完善，醫(yī)防高效協(xié)同，平戰(zhàn)有序結(jié)合，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，浙中衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障基地建成投用，重大疫情防控救治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)學(xué)裝備配置、隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提升。打造醫(yī)療服務(wù)新高地，綜合服務(wù)能力達(dá)到新水平。醫(yī)療資源配置更加優(yōu)質(zhì)均衡，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高效運(yùn)行，縣域衛(wèi)生健康發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，“

31、四個(gè)分開(kāi)”的分級(jí)診療格局加快形成；“醫(yī)學(xué)高地”建設(shè)成效顯著，區(qū)域內(nèi)輻射帶動(dòng)效應(yīng)大幅提升，縣域龍頭醫(yī)院綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，百姓享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的感受明顯提升，縣域就診率鞏固在90%以上。打造數(shù)字健康新引擎，信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階。以衛(wèi)生健康數(shù)字化改革牽引的數(shù)字健康建設(shè)取得標(biāo)志性成果，數(shù)字健康技術(shù)支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等制度規(guī)范體系基本成熟，掌上醫(yī)療健康服務(wù)生態(tài)加快形成，“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)護(hù)理”“互聯(lián)網(wǎng)藥事”等應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，衛(wèi)生健康數(shù)字化治理新平臺(tái)基本建成，醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋，衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合指數(shù)達(dá)到90%以上。打造綜合

32、醫(yī)改新標(biāo)桿，治理現(xiàn)代化邁出新步伐?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成創(chuàng)新綜合醫(yī)改試點(diǎn)建設(shè)縱深推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的分級(jí)診療格局基本形成，縣域醫(yī)共體建設(shè)、基層能力提升、多元辦醫(yī)格局等繼續(xù)探索創(chuàng)新，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全省示范性成果，衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。專(zhuān)欄 SEQ 專(zhuān)欄 * ARABIC 2 “十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標(biāo)類(lèi)別序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位2025年目標(biāo)健康水平1人均期望壽命歲81左右2嬰兒死亡率5以下3孕產(chǎn)婦死亡率1/10萬(wàn)7以下4居民健康素養(yǎng)水平%405健康浙江發(fā)展指數(shù)%85服務(wù)體系6每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)人3.57每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)人4.18每千人

33、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)張6.29每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)人510疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率%10011每千人擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位張4.5服務(wù)效能12社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配置中醫(yī)師比例%10013老年人健康管理率%72以上14出生人口性別比-110以下15重大慢病過(guò)早死亡率%10以下16縣域就診率%90以上保障水平17人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)元穩(wěn)步提高創(chuàng)新發(fā)展18新增省級(jí)以上衛(wèi)生人才數(shù)人6019衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合指數(shù)-90到2035年，全面建成具有較強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、臨床研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)輻射和管理示范能力的浙中西部醫(yī)療中心，高質(zhì)量建成健康金華，衛(wèi)生健康綜合實(shí)力邁入全省第一方陣，與全省同步

34、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）建設(shè)高品質(zhì)健康金華完善健康促進(jìn)政策和工作機(jī)制，穩(wěn)步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平和重大疾病防治能力，不斷提升群眾健康生活品質(zhì)和全民健康水平。1.完善健康金華推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)黨委政府對(duì)健康金華建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建共建共享、健康融入所有政策的“大衛(wèi)生”“大健康”工作格局。健全健康金華建設(shè)工作機(jī)制，完善健康金華建設(shè)縣（市、區(qū)）和部門(mén)考核辦法，細(xì)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。發(fā)揮健康辦指揮協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展健康浙江、健康金華建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)，分解落實(shí)各相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作和階段性工作任務(wù)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成健康浙江考核各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展公共政策健康影響評(píng)估試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣（

35、市、區(qū)）全覆蓋，加大試點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，強(qiáng)化工作推進(jìn)交流，形成一批有特色、可推廣的優(yōu)秀案例，并逐步在全市推廣。2.推動(dòng)健康金華行動(dòng)實(shí)施。積極開(kāi)展健康金華26項(xiàng)行動(dòng)，全面普及健康行為，構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)體系，健全更公平可持續(xù)的健康保障體系，打造更優(yōu)美的安全健康環(huán)境，發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)，高水平、高質(zhì)量建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全省第四大都市區(qū)相適應(yīng)的健康城市。優(yōu)化重大疾病防治策略，結(jié)合省健康辦試點(diǎn)工作部署和我市實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)健康知識(shí)普及、癌癥和慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、傳染病及地方病防控等行動(dòng)。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率鞏固在90%以上。強(qiáng)化高血壓、糖尿病

36、等重點(diǎn)慢性病干預(yù)，有效開(kāi)展高血壓、糖尿病等高危人群和患者的規(guī)范管理和健康生活方式指導(dǎo)，開(kāi)展常見(jiàn)癌癥的預(yù)防篩查。到2025年，重大慢病過(guò)早死亡率控制在10%以下，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)下降，低于全國(guó)平均水平，國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展健康城市（健康促進(jìn)縣）建設(shè)，到2025年，浙江省健康城市（健康促進(jìn)縣區(qū)）比例達(dá)到85%。專(zhuān)欄 SEQ 專(zhuān)欄 * ARABIC 3重點(diǎn)疾病防控行動(dòng)1.實(shí)施艾滋病防控。進(jìn)一步加大艾滋病綜合防控力度，全市HIV篩查機(jī)構(gòu)保持在176家。定期分析轄區(qū)內(nèi)艾滋病年度發(fā)病率及防控效果，建立并不斷完善艾滋病管理負(fù)面清單。規(guī)范艾滋病感染者監(jiān)測(cè)

37、管理，推進(jìn)艾滋病暴露后預(yù)防，強(qiáng)化艾滋病早發(fā)現(xiàn)、早治療，加強(qiáng)高危人群篩查、監(jiān)測(cè)、分類(lèi)干預(yù)。落實(shí)對(duì)艾滋病患者的“四免一關(guān)懷”政策，有效控制艾滋病的發(fā)生和傳播。2.實(shí)施結(jié)核病防治。定期分析轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病年度發(fā)病率及防控效果，建立并不斷完善結(jié)核病管理負(fù)面清單。實(shí)施金華市菌陽(yáng)肺結(jié)核患者規(guī)范化管理實(shí)施方案，在疫情高發(fā)的縣（市、區(qū)）開(kāi)展60歲以上老年人群的結(jié)核病全面篩查。規(guī)范實(shí)施中蓋結(jié)核病防治三期項(xiàng)目，持續(xù)落實(shí)項(xiàng)目要求。加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控工作。3.實(shí)施兒童青少年“明眸摘鏡”工程。完善全市學(xué)校衛(wèi)生工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，有序開(kāi)展近視干預(yù)行動(dòng)和青少年近視率調(diào)查工作，在全

38、市范圍內(nèi)推廣以眼科醫(yī)院“1-3-5近視防控體系”為基礎(chǔ)的五位一體金華防近視模式。開(kāi)展教室采光、課桌椅常態(tài)化衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)，不斷完善教學(xué)用眼環(huán)境。開(kāi)展近視眼預(yù)防健康教育宣傳，引導(dǎo)學(xué)生建立用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面有效落實(shí)眼保健操推廣。4.實(shí)施糖尿病防控?？h級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立糖尿病專(zhuān)科門(mén)診及專(zhuān)科病區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的高危人群，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立高危人群信息庫(kù)，每半年至少進(jìn)行1次隨訪管理，每?jī)赡赀M(jìn)行1次較全面的健康檢查，原則上每年開(kāi)展1次危險(xiǎn)因素評(píng)估。開(kāi)展糖尿病信息化管理，在居民健康檔案信息化管理平臺(tái)上建立規(guī)范化的糖尿病健康管理檔案。5.實(shí)施癌癥早期篩查。將癌癥防治納入重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，開(kāi)展常見(jiàn)癌癥的預(yù)防篩查，基本實(shí)現(xiàn)癌

39、癥高危人群定期參加防癌體檢，提高癌癥早診率和五年生存率。3.深化新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，全面深化“廁所革命”，認(rèn)真做好病媒生物防制，打造衛(wèi)生健康、美麗宜居的人居環(huán)境。加強(qiáng)全面健康教育，培育文明衛(wèi)生行為，推進(jìn)全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)群眾踐行健康強(qiáng)國(guó)理念，提高全民健康素養(yǎng)，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運(yùn)動(dòng)、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，全面開(kāi)展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生數(shù)字化賦能，不斷提高公眾知曉率、滿(mǎn)意度。到2025年，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到90%，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例達(dá)到85%，健康促進(jìn)醫(yī)院覆蓋率高于95%。專(zhuān)欄 SEQ

40、專(zhuān)欄 * ARABIC 4 全面健康促進(jìn)體系建設(shè)行動(dòng)1.開(kāi)展健康城鎮(zhèn)建設(shè)。完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，高質(zhì)量鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果。積極引導(dǎo)衛(wèi)生城鎮(zhèn)向健康城鎮(zhèn)發(fā)展，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級(jí)版，建設(shè)健康城市（縣區(qū)）8個(gè)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)。2.建立完善“兩庫(kù)兩機(jī)制”。建立完善健康科普專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)展健康科普信息的創(chuàng)作、審核、評(píng)估等工作，為健康知識(shí)普及行動(dòng)提供技術(shù)和智力支持。建立完善健康科普資源庫(kù)，為廣大居民和各類(lèi)傳播平臺(tái)提供科學(xué)權(quán)威的健康科普知識(shí)。構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)設(shè)健康類(lèi)專(zhuān)欄，在篇幅、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)上給予保障。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教

41、育工作的績(jī)效考核機(jī)制。把醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核和個(gè)人績(jī)效考核，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與其所從事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的健康科普工作，并向公眾傳播科學(xué)、適用的健康知識(shí)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.開(kāi)展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)。開(kāi)展健康素養(yǎng)巡講活動(dòng)，深入開(kāi)展健康教育講座進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。推進(jìn)健康素養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市健康素養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋，大力提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平。普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疾病預(yù)防健康知識(shí)。通過(guò)各類(lèi)宣傳活動(dòng)及多種形式的宣傳教育，大力開(kāi)展新冠肺炎、結(jié)核病、艾滋病等傳染性疾病以及高血壓、

42、心腦血管病、腫瘤等慢性病知識(shí)宣傳教育，提高群眾對(duì)主要行為危險(xiǎn)因素和疾病基本知識(shí)的認(rèn)知度，倡導(dǎo)建立良好的生活方式。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%。（二）構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系堅(jiān)持“長(zhǎng)短兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、防治協(xié)同、中西醫(yī)并重”，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，健全體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升救治能力，筑牢人民群眾生命安全和身體健康的保障防線。5.完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體管理體制機(jī)制。加快構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系，確保指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急信息化水平，實(shí)現(xiàn)全市范圍互聯(lián)互通。認(rèn)真落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的信息收集、分析、利用能力，健全網(wǎng)絡(luò)直

43、報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告等多渠道疫情監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系。持續(xù)全面壓緊壓實(shí)“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“外防輸入，內(nèi)防反彈”。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用等機(jī)制，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)化能力，確保平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，縣級(jí)層面全面推行“兩員一中心一團(tuán)隊(duì)”的專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生融入機(jī)制，建立疾控人員進(jìn)駐縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)共體制度。6.補(bǔ)齊公共衛(wèi)生安全防控體系建設(shè)短板。強(qiáng)化各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生物安全二級(jí)（P2）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合理核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員力量配備。做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心，重

44、點(diǎn)強(qiáng)化疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、轄區(qū)健康大數(shù)據(jù)分析利用等能力。全面提升各縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和對(duì)基層人員的技術(shù)指導(dǎo)等能力。到2025年，全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥部門(mén)和專(zhuān)家隊(duì)伍，有序推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同疫病防治工作。加快實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基層哨點(diǎn)全覆蓋，完善口岸、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高疫情監(jiān)測(cè)和處置能力。7.提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。支持傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)獨(dú)立的感染樓或傳染病院區(qū)，推進(jìn)疫情期間院區(qū)功能的快速轉(zhuǎn)換，集中收治重

45、癥患者。在市、縣定點(diǎn)醫(yī)院基礎(chǔ)上，選擇至少1家適當(dāng)規(guī)模的醫(yī)院作為后備傳染病醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診等重點(diǎn)部位建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。按省傳染病防控標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展方倉(cāng)醫(yī)院的建設(shè)儲(chǔ)備。加快推進(jìn)浙中區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援基地建設(shè)。強(qiáng)化心理干預(yù)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共安全事件、自然災(zāi)害等內(nèi)容組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)實(shí)施基層衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。8.強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急支撐保障。修訂金華市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，到2025年，市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃布局急救站點(diǎn)數(shù)達(dá)到28個(gè)，平均急

46、救反應(yīng)時(shí)間少于13分鐘。推進(jìn)全市采供血機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，優(yōu)化采血網(wǎng)點(diǎn)布局，在婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市、武義縣增設(shè)固定獻(xiàn)血屋，實(shí)現(xiàn)固定獻(xiàn)血屋縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳工作，建設(shè)一個(gè)布局合理、體現(xiàn)地域特色與行業(yè)專(zhuān)業(yè)性的科普展示平臺(tái)，打造一個(gè)前瞻性的智慧未來(lái)無(wú)償獻(xiàn)血科普館。推進(jìn)臨床科學(xué)合理用血，保證血液采供平衡。強(qiáng)化血液安全保障能力建設(shè)，加快建立全市一體化采供血質(zhì)量管理體系，科學(xué)提升檢驗(yàn)技術(shù)和采供血設(shè)施設(shè)備。深化血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，打造集智慧獻(xiàn)血招募，智慧血液采集、制備、檢測(cè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，以及三免政策電子化實(shí)施，臨床輸血數(shù)據(jù)直報(bào)，用血統(tǒng)一調(diào)度管理等于一體的智慧血液系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)血站、用血醫(yī)院、區(qū)域

47、衛(wèi)生信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。9.建立健全基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生行政隊(duì)伍，全面落實(shí)健康宣傳、公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生工作職能，全面提高居民健康理念和健康知識(shí)知曉率、健康生活方式與行為形成率，提升居民健康素養(yǎng)綜合水平，保障人民群眾身心健康，為“健康金華”建設(shè)提供有力保障。各縣（市、區(qū)）根據(jù)屬地管理原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立衛(wèi)健辦，根據(jù)常住人口數(shù)量確定專(zhuān)職和若干名兼職健康工作人員。各村（社區(qū)）按轄區(qū)人口配備一定數(shù)量的健康促進(jìn)員，每村（社區(qū)）至少配備1名，原則上超過(guò)一千人口的村（社區(qū)）每千人口配備1名健康促進(jìn)員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

48、村（社區(qū)）健康促進(jìn)員待遇、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障政策，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，推動(dòng)建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的基層公共衛(wèi)生行政隊(duì)伍。專(zhuān)欄 SEQ 專(zhuān)欄 * ARABIC 5 公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。按照國(guó)家疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)武義縣疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)婺城區(qū)疾控中心改擴(kuò)建，積極謀劃浦江縣疾控中心遷建項(xiàng)目，有序推進(jìn)各級(jí)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施改善提升。2.重大傳染病醫(yī)療救治能力提升項(xiàng)目。有序推進(jìn)婺城區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)、武義縣第一人民醫(yī)院平戰(zhàn)結(jié)合臨床公衛(wèi)樓、永康市第一人民醫(yī)院負(fù)壓病房和發(fā)熱門(mén)診改造項(xiàng)目，推進(jìn)婺城區(qū)公共衛(wèi)生防控中心、蘭溪市防疫應(yīng)急醫(yī)院、武義縣公共衛(wèi)生中心等新建項(xiàng)目

49、建設(shè)。3.公共衛(wèi)生應(yīng)急支撐項(xiàng)目。積極推進(jìn)浙中區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援基地建設(shè)，推進(jìn)金華市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心項(xiàng)目，謀劃建設(shè)婺城區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、開(kāi)發(fā)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心。4.市區(qū)院前醫(yī)療急救體系完善項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家、省院前醫(yī)療急救管理相關(guān)規(guī)定，在市區(qū)規(guī)劃新建急救站點(diǎn)15個(gè)：增設(shè)金華市區(qū)江南急救站點(diǎn)（金華市婦保院急救點(diǎn)）；婺城區(qū)增設(shè)蔣堂鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、安地鎮(zhèn)、嶺上鄉(xiāng)、羅店鎮(zhèn)、乾西鄉(xiāng)、雅畈鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)8個(gè)急救站點(diǎn)；開(kāi)發(fā)區(qū)增設(shè)蘇孟鄉(xiāng)、羅埠鎮(zhèn)2個(gè)急救站點(diǎn)；金東區(qū)增設(shè)澧浦鎮(zhèn)、嶺下鎮(zhèn)、赤松鎮(zhèn)、塘雅鎮(zhèn)4個(gè)急救站點(diǎn)。新增院前急救救護(hù)車(chē)11輛，全市擁有負(fù)壓型救護(hù)車(chē)達(dá)到11輛。在金華市公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心建設(shè)市級(jí)洗消中心

50、1個(gè)，在市中心醫(yī)院急救站、市人民醫(yī)院急救站、市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院急救站4個(gè)站點(diǎn)中擇優(yōu)配置3個(gè)洗消點(diǎn)；金東區(qū)和婺城區(qū)規(guī)劃增設(shè)2個(gè)配備洗消區(qū)的急救點(diǎn)。（三）提升市域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)全力推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高地”建設(shè)，強(qiáng)化“外引內(nèi)聯(lián)”，整合提升城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化城市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理，加快提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。9.全力推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高地”建設(shè)。全面推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市域高水平醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)10家左右疑難復(fù)雜疾病診療能力、科研能力、管理水平突出綜合性醫(yī)院，初步形成都市區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。深化“三名”工程（創(chuàng)名院、建名科、樹(shù)名醫(yī)），強(qiáng)化學(xué)科能力建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域?qū)?/p>

51、病中心，依托市域綜合實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)疑難危重癥診療中心，圍繞心血管病學(xué)、呼吸病與危重癥病醫(yī)學(xué)、骨科學(xué)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、婦產(chǎn)與生殖醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)、感染性疾病學(xué)、腫瘤醫(yī)學(xué)、老年與康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域布局一批市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，力爭(zhēng)納入省級(jí)“高峰學(xué)科計(jì)劃”。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)學(xué)臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、消毒供應(yīng)等四大共享中心建設(shè)。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)提升，到2025年，全市力爭(zhēng)新增加8家左右三級(jí)甲等醫(yī)院。成立相關(guān)市、縣兩級(jí)質(zhì)控中心和市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)中心，進(jìn)一步完善各級(jí)質(zhì)控組織網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)。專(zhuān)欄 SEQ 專(zhuān)欄 * ARABIC 6 “醫(yī)學(xué)高地”建設(shè)行動(dòng)1.充分發(fā)揮省級(jí)醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用。加快浙大四院雙江湖

52、院區(qū)建設(shè)、支持浙大四院建成具有省內(nèi)先進(jìn)水平的科研教學(xué)基地。支持省兒童醫(yī)院義烏院區(qū)打造浙中兒童醫(yī)學(xué)中心，重點(diǎn)發(fā)展胎兒醫(yī)學(xué)、出生隊(duì)列研究等前沿領(lǐng)域。2.穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院有序擴(kuò)容。完成市中心醫(yī)院科教綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目，加快市中心醫(yī)院金義院區(qū)建設(shè)，加快市中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施市第五醫(yī)院搬遷、市第二醫(yī)院綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目。3實(shí)施市域醫(yī)院升級(jí)行動(dòng)。全面推進(jìn)市域醫(yī)院等級(jí)提升，支持金華市人民醫(yī)院、義烏市中心醫(yī)院和浙大四院、永康市第一人民醫(yī)院創(chuàng)三甲綜合性醫(yī)院；支持義烏市中醫(yī)院創(chuàng)三甲中醫(yī)醫(yī)院；支持金華市婦保院、義烏市婦保院、永康市婦保院創(chuàng)三甲婦幼保健院。4.實(shí)施學(xué)科建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)10（1+9）個(gè)專(zhuān)病中心建設(shè)，

53、布局市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，提升學(xué)科綜合能力水平，到2025年，全市爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科），新增一批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科）。10.提升城市醫(yī)聯(lián)體發(fā)展水平。進(jìn)一步完善城市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局與管理，深化市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院為牽頭醫(yī)院的3個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，加快推動(dòng)城市醫(yī)聯(lián)體間開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作。持續(xù)優(yōu)化城市醫(yī)聯(lián)體組織管理模式、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化不同級(jí)別、類(lèi)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，逐步建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、公平有效、聯(lián)系緊密的分工協(xié)作機(jī)制。加快提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，牽頭醫(yī)院通過(guò)專(zhuān)科共建、教育培訓(xùn)協(xié)同合作、科研項(xiàng)目協(xié)作等多種方式，重點(diǎn)幫扶提升成員單位醫(yī)療服務(wù)能力與管理水平。落實(shí)高血壓、糖

54、尿病等慢性疾病分級(jí)診療要求，制訂雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，優(yōu)化雙向轉(zhuǎn)診流程，建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，逐步實(shí)現(xiàn)有序合理轉(zhuǎn)診。到2025年，城市醫(yī)聯(lián)體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，制度體系和發(fā)展模式基本成熟。11.促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)質(zhì)效提升。支持社會(huì)辦醫(yī)通過(guò)資源整合、連鎖經(jīng)營(yíng)、托管共建等方式做強(qiáng)做大，推動(dòng)品牌化、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。引導(dǎo)公立醫(yī)院逐步將部分特需醫(yī)療交由市場(chǎng)提供，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)拓展個(gè)性化、定制化的高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)引進(jìn)以老年病和康復(fù)護(hù)理為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，優(yōu)先支持社會(huì)辦醫(yī)向兒科、婦產(chǎn)、精神、傳染病、康復(fù)、慢性病等專(zhuān)科、緊缺領(lǐng)域和衛(wèi)生薄弱地區(qū)發(fā)展，探索健康教育、健康管理、診療護(hù)理、

55、康復(fù)指導(dǎo)、心理關(guān)懷、安寧療護(hù)等連續(xù)整合服務(wù)。支持城市公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)開(kāi)展城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)加入縣域醫(yī)共體建設(shè)。鼓勵(lì)和支持公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的人才交流、技術(shù)合作。（四）深化縣域醫(yī)共體建設(shè)加快縣域醫(yī)共體能級(jí)提升，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、管理同標(biāo)同質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，著力構(gòu)建以健康為中心的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小病就近看”。12.推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)。著力提升縣級(jí)醫(yī)院專(zhuān)科服務(wù)水平，強(qiáng)化核心專(zhuān)科，完善二級(jí)診療科目設(shè)置，逐步建立區(qū)域胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等救治中心、中醫(yī)藥診療中心，推廣微創(chuàng)外科和腔鏡手術(shù)技術(shù)。圍繞常見(jiàn)病、

56、多發(fā)病、地方病及部分急危重癥和疑難復(fù)雜疾病，推動(dòng)縣級(jí)龍頭學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科和專(zhuān)病中心發(fā)展。補(bǔ)齊薄弱專(zhuān)科，結(jié)合縣域外轉(zhuǎn)就醫(yī)重點(diǎn)病種等，綜合確定縣域薄弱專(zhuān)科，通過(guò)改善硬件條件、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、推廣適宜技術(shù)、加強(qiáng)與城市醫(yī)院精準(zhǔn)對(duì)接等措施，增強(qiáng)薄弱專(zhuān)科疾病診斷和規(guī)范化治療能力。夯實(shí)支撐專(zhuān)科，重點(diǎn)提升急診、重癥醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)專(zhuān)科和麻醉、病理等支撐學(xué)科能力建設(shè)，提升對(duì)呼吸、循環(huán)等重要生命系統(tǒng)的支持能力，為急危重癥患者救治提供有力支撐。注重推動(dòng)縣域內(nèi)不同醫(yī)共體牽頭醫(yī)院差異化發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，重點(diǎn)推動(dòng)磐安縣中醫(yī)院與省立同德醫(yī)院、武義縣第一人民醫(yī)院與邵逸夫醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系。到2025年，原則上每個(gè)縣

57、至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院的服務(wù)能力達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。13.筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化率100%。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升，重點(diǎn)加強(qiáng)22家中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，成為縣域醫(yī)療技術(shù)分中心。繼續(xù)開(kāi)展基層特色科室評(píng)審工作，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)、社區(qū)康復(fù)、慢病、老年病等差異化特色服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取20%基層醫(yī)療單位通過(guò)市級(jí)特色專(zhuān)科評(píng)審。加快村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增政府辦村衛(wèi)生室100家以上，村衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭病床服

58、務(wù)。到2025年，服務(wù)人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位具備二級(jí)乙等以上醫(yī)院服務(wù)能力，或達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診和住院診療目錄病種分別達(dá)100種和60種。專(zhuān)欄 SEQ 專(zhuān)欄 * ARABIC 7 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)行動(dòng)1. 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，推進(jìn)5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建和17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。2. 村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）規(guī)范化項(xiàng)目。按“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”的要求配置標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，巡回醫(yī)療點(diǎn)），全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理。通過(guò)

59、對(duì)村衛(wèi)生室硬件設(shè)施改造和急救設(shè)備配置，改善村級(jí)衛(wèi)生室就醫(yī)條件，按每千名服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備村衛(wèi)生室人員，每個(gè)政府（集體）辦村衛(wèi)生室至少擁有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生急救能力和適宜技術(shù)等培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)和急救能力。14.健全醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。加快推動(dòng)縣域醫(yī)共體深度融合，推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化辦醫(yī)責(zé)任，賦予醫(yī)共體充分的干部任命權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、資源配置權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。推動(dòng)部門(mén)協(xié)同落實(shí)配套政策，同步深化緊密醫(yī)共體下的醫(yī)保支付、服務(wù)價(jià)格、藥品供應(yīng)及人事薪酬等改革，切實(shí)激發(fā)政策疊加效應(yīng)。推動(dòng)醫(yī)共體加快人力資源、財(cái)務(wù)、醫(yī)保、公共衛(wèi)生和信息化“五大中心”建設(shè)，研究編制“疾病地圖”，著力補(bǔ)齊技

60、術(shù)短板，著力實(shí)現(xiàn)資源共享、管理同標(biāo)同質(zhì)和服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推進(jìn)縣域醫(yī)共體崗位管理，落實(shí)縣域醫(yī)共體統(tǒng)一設(shè)置崗位、統(tǒng)一公開(kāi)招聘、統(tǒng)一崗位競(jìng)聘、統(tǒng)一人員使用，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體人員崗位管理全覆蓋。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院發(fā)揮技術(shù)輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)協(xié)同合作，幫扶提升成員單位醫(yī)療服務(wù)能力。到2025年，縣域就診率鞏固在90%以上，基層就診率鞏固在65%以上。（五）加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新構(gòu)建以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為骨干，綜合醫(yī)院（專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)）中醫(yī)藥科室為重要組成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)服務(wù)體系。堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新主線，著重推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，大力促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)惠民，積