福田區(qū)防范化解超高層建筑和地下空間消防安全風(fēng)險(xiǎn)指引

1、福田區(qū)防范化解超高層建筑和地下空間消防安全風(fēng)險(xiǎn)指引目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc5530 一、適用范圍 - 28 -一、適用范圍本指引適用于福田區(qū)管轄域內(nèi)所有超高層建筑、地下空間管理。本指引未作規(guī)定事宜，應(yīng)遵守執(zhí)行所屬行業(yè)領(lǐng)域其他消防安全管理規(guī)定。二、編寫依據(jù)1.中華人民共和國消防法2.中華人民共和國安全生產(chǎn)法3.消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法4.廣東省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法5.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例6.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定7.消防監(jiān)督檢查規(guī)定8.高層民用建筑消防安全管理規(guī)定9.廣東省消防工作若干規(guī)定10.民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)11.廣東省火

2、災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定12.廣東省消防安全信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）13.人員密集場所消防安全管理（GB/T40248-2021）14.消防救援局關(guān)于印發(fā)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引的通知（應(yīng)急消202159號(hào)）15.廣東省火災(zāi)防范重點(diǎn)場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指引（粵消安辦202019號(hào)）16.廣東省消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）17.廣東省超高層公共建筑微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）18.廣東省超高層公共建筑滅火救援技術(shù)處置隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）三、相關(guān)定義1.超高層建筑是指超過100米的民用建筑。一般超高層建筑所屬功能區(qū)包括：（1）辦公層；（2）商業(yè)層；（3）酒店會(huì)所層

3、；（4）服務(wù)設(shè)施；（5）機(jī)電及附屬功能配套區(qū)域。2.地下空間，是指在地表以下，自然形成或人工開發(fā)的空間。本文中主要指民用地下建筑、地下交通工程等。根據(jù)廣東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑、城市地下軌道交通工程，應(yīng)按照本規(guī)定對火災(zāi)高危單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。3.消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位。本文主要指高層公共建筑的辦公樓（寫字樓）、公寓樓、城市地下鐵道、地下觀光隧道等。4.消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，是指充分運(yùn)用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個(gè)重點(diǎn)單位設(shè)置一個(gè)

4、專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責(zé)任落實(shí)情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案。四、消防安全責(zé)任制（一） 消防安全監(jiān)管主體1.消防救援機(jī)構(gòu)依法對超高層建筑、地下空間實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位落實(shí)消防安全責(zé)任；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；做好消防安全宣傳教育工作，定期發(fā)布超高層建筑、地下空間消防安全風(fēng)險(xiǎn)提示。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)將超高層建筑、地下空間消防安全管理納入基層社會(huì)治理和網(wǎng)格化管理范圍

5、，定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災(zāi)隱患；應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會(huì)，開展針對超高層建筑的群眾性消防工作。3.社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定防火公約，對超高層建筑、地下空間進(jìn)行防火安全檢查，協(xié)助區(qū)人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)消防宣傳教育。4.區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好超高層建筑、地下空間的消防安全工作。5.供電、供水、供氣、供暖、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營單位對超高層建筑、地下空間內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備消防安全負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）消防安全責(zé)任主體1.超高層建筑、地下空間的業(yè)主、使用人

6、是超高層建筑消防安全責(zé)任主體，對超高層建筑、地下空間的消防安全工作負(fù)責(zé)。業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。業(yè)主、使用人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位提供消防安全服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。2.同一超高層建筑、地下空間有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，各業(yè)主、使用人對其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。同一超高層建筑、地下空間有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人，應(yīng)當(dāng)簽訂消防安全管理協(xié)議，明確各自的消防安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定消防安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。3.超高層建筑、地下空間以承包、租

7、賃或者委托經(jīng)營等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。委托方、出租方對承包方、承租方的消防安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加強(qiáng)消防安全管理。4.建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)。（三） 消防安全職責(zé)1.消防安全責(zé)任主體應(yīng)按要求設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu)、配備消防安全管理人員，定期召開消防安全專題

8、會(huì)，協(xié)調(diào)解決消防安全管理問題。建立消防安全責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的消防安全職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，并對落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.超高層建筑的業(yè)主（使用人）、建筑面積超過10000平方米的地下空間的業(yè)主（使用人）除履行消防安全重點(diǎn)單位的職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）定期研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。（2）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。（3）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅

9、火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。（4）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。（5）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會(huì)公開。（6）依照相關(guān)規(guī)定開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初期火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；（7）實(shí)行消防安全“戶籍化”管理工作。4.超高層建筑應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)。超高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理職責(zé)：（1）擬定年度消防工作計(jì)劃，

10、組織實(shí)施日常消防安全管理工作；（2）組織開展防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患整改工作；（3）組織實(shí)施對建筑共用消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)；（4）管理微型消防站（志愿消防隊(duì)）等消防組織；（5）組織開展消防安全的宣傳教育和培訓(xùn)；（6）組織編制滅火和應(yīng)急疏散綜合預(yù)案并開展演練。超高層建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。鼓勵(lì)消防安全管理人具備注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者相關(guān)工程類中級以上專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。5.地下空間中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：（1）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火

11、和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。（2）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。（3）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)

12、標(biāo)準(zhǔn)。（5）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（6）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與消防救援站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初期火災(zāi)能力。（7）法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。6.地下空間中消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵谰仍块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)合格。（2）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。（3）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和

13、用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。 （4）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。（5）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。（6）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。7.消防控制室值班員職責(zé)：（1）熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能和操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動(dòng)消防設(shè)施的功能，保障消防控制室設(shè)備正常運(yùn)行。（2）對火警信號(hào)應(yīng)立即按照規(guī)定程序確認(rèn)，火災(zāi)確認(rèn)后應(yīng)立即報(bào)火警并啟動(dòng)滅火和應(yīng)急預(yù)案，并向消防主管人員報(bào)告。（3）對故障信號(hào)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)，設(shè)施故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除的應(yīng)及時(shí)向部門主管人員或消防安全管理人（經(jīng)

14、理人）報(bào)告。（4）不間斷值守崗位，做好控制室火警、故障和值班記錄。 8.消防設(shè)施維護(hù)人員職責(zé)：（1）熟悉和掌握消防設(shè)施的功能和操作規(guī)程。（2）按照管理制度和操作規(guī)程對消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證消防設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài)。（3）發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，不能排除的應(yīng)及時(shí)向上一級主管人員報(bào)告。（4）做好運(yùn)行、操作和故障記錄。9.保安人員職責(zé)：（1）按照本單位管理規(guī)定進(jìn)行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（2）發(fā)現(xiàn)或接到指令確認(rèn)火災(zāi)后，應(yīng)立即報(bào)告消防控制室，并組織現(xiàn)場人員撲救火災(zāi)，疏散人員。（3）勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防管理制度的行為。10.電焊工、電工人員職責(zé)：（1）執(zhí)行有關(guān)消防

15、安全制度，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)。（2）落實(shí)相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場的消防安全措施，保障消防安全。（3）發(fā)生火災(zāi)后，立即報(bào)警，實(shí)施撲救。五、消防安全管理要求（一）地下空間常見的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)1.明火源風(fēng)險(xiǎn)（1）顧客及員工違規(guī)吸煙，隨意丟棄未熄滅煙頭的風(fēng)險(xiǎn)；未成年人使用打火機(jī)、火柴玩火的風(fēng)險(xiǎn)。（2）違規(guī)使用明火、點(diǎn)蠟、焚香。（3）餐飲場所廚房使用明火不慎、油鍋過熱起火；臨時(shí)增設(shè)灶臺(tái)使用明火；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料。（4）用餐區(qū)域、開放式食品加工區(qū)違規(guī)使用明火加工食品。（5）違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)。2.電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（1）地下空間內(nèi)電氣線路敷設(shè)不符合要求，電氣線路老化、絕緣層破損、線路受潮

16、、水浸；電氣線路存在過熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡，造成漏電、短路、超負(fù)荷等問題。（2）電氣線路選型不當(dāng)、連接不可靠；電氣線路、電源插座、開關(guān)安裝敷設(shè)在可燃材料上；線路與插座、開關(guān)連接處松動(dòng)，插頭與插套接觸處松動(dòng)。（3）地下空間內(nèi)游戲機(jī)、游藝設(shè)備、冷柜等大功率用電設(shè)備及其電氣線路安裝敷設(shè)不符合要求，外部電源線采用移動(dòng)式插座連接；用電設(shè)備停、送電不規(guī)范，線路實(shí)際荷載超過額定荷載；應(yīng)急電源運(yùn)行異?；驘o法實(shí)現(xiàn)切換，蓄電池超期使用、容量不足。（4）選用或購買不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的插座、充電器、用電設(shè)備等電器產(chǎn)品；違規(guī)使用掛燙機(jī)、電熨斗、除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲

17、、電暖器等大功率電器。（5）除冰箱、冷柜等必須持續(xù)通電的設(shè)備，其他用電設(shè)備未在營業(yè)結(jié)束閉店時(shí)采取斷電措施。（6）倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫?zé)艟?，電氣線路未穿管保護(hù)，照明燈具未按要求安裝防護(hù)罩。（7）節(jié)日期間臨時(shí)加裝的亮化燈具、LED顯示屏、燈箱、用電設(shè)備超出線路荷載；大型用電設(shè)備及其電纜線路未定期檢測維護(hù)；防雷、防靜電設(shè)施未定期檢測維護(hù)，確保完好有效。（8）地下空間內(nèi)弱電井、強(qiáng)電井內(nèi)強(qiáng)電與弱電線路交織；店鋪配電箱未按要求安裝漏電保護(hù)裝置，強(qiáng)弱電線路共用一個(gè)配電箱，配電箱線路出現(xiàn)溫度過高現(xiàn)象，配電箱周圍堆放易燃可燃物品。（9）電動(dòng)自行車違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電，員工將電動(dòng)自行

18、車蓄電池帶至營業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、休息區(qū)充電。3. 可燃物風(fēng)險(xiǎn)（1）各類場所違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。（2）節(jié)日及大型活動(dòng)期間為營造氣氛大量采用易燃可燃材料裝飾，如易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、玻璃鋼模型道具、海洋球、氫氣球等各類裝飾造型等。（3）臨時(shí)演出、展覽等場所違規(guī)采用易燃可燃材料搭建；地下空間內(nèi)外及屋面違規(guī)搭建易燃可燃夾芯材料彩鋼板房。（4）超市、商鋪臨時(shí)倉庫大量易燃可燃貨物隨意堆放，違規(guī)存放酒精等易燃易爆物品。（5）建筑垃圾、可燃雜物未及時(shí)清理，隨意堆放在屋頂、樓梯間、疏散走道、地下室、設(shè)備用房、電纜井、管道井等區(qū)域。4.火災(zāi)狀態(tài)下人員安全疏散風(fēng)險(xiǎn)（

19、1）宴會(huì)廳、電影院、KTV等場所經(jīng)常停留人數(shù)超過疏散人數(shù)，展銷、演出等活動(dòng)參加人數(shù)超過疏散人數(shù)。（2）違規(guī)設(shè)置員工宿舍，違規(guī)增設(shè)夾層、隔間作為人員休息區(qū)域。（3）與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與地下空間連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災(zāi)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急疏散機(jī)制，影響人員疏散。（4）應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用，疏散提示內(nèi)容不清晰、不準(zhǔn)確，不能向全區(qū)域播送；室內(nèi)應(yīng)急照明數(shù)量不足、亮度不夠；疏散指示標(biāo)志設(shè)置不符合要求或被遮擋。（5）違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)商業(yè)攤位、游樂設(shè)施、展覽展示場所；違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣

20、場改變?yōu)樯虡I(yè)用途；違規(guī)將下沉式廣場的防風(fēng)雨篷完全封閉；違規(guī)將步行街的端部封閉，或確需封閉時(shí)外墻上設(shè)置的可開啟門窗被破壞，不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)。（6）安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏散通道處設(shè)置的門禁系統(tǒng)在火災(zāi)時(shí)無法正常開啟，未在顯著位置設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)和使用提示，發(fā)生火災(zāi)時(shí)顧客及員工難以及時(shí)選擇安全的疏散路線逃生。（7）地下空間內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時(shí)間不一致時(shí)，未采取確保各場所人員安全疏散的措施；綜合體內(nèi)電影院未落實(shí)確保場所獨(dú)立疏散的措施，KTV、酒吧等夜間營業(yè)的公共娛樂場所未落實(shí)保證夜間安全疏散的措施。（8）前室及防煙樓梯間常閉式

21、防火門處于常開狀態(tài)，防煙阻火及正壓送風(fēng)功能受到影響，人員無法利用防煙樓梯間安全逃生。（9）未制定滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案、分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，未明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員，未定期組織開展應(yīng)急疏散演練，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織安全疏散混亂無序。（10）發(fā)生火災(zāi)后，防排煙設(shè)施不能及時(shí)有效啟動(dòng)，室內(nèi)步行街、中庭、天井設(shè)置的排煙窗無法正常開啟，防煙分區(qū)功能設(shè)施被破壞，導(dǎo)致起火區(qū)域有毒高溫?zé)煔饪焖俾?。?1）環(huán)形消防車道、消防車登高操作場地被占用；消防救援窗口無明顯標(biāo)識(shí)或外側(cè)被廣告牌和鐵柵欄遮擋，內(nèi)側(cè)被貨架貨物等堵塞，影響滅火救援。5.火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)（1）違規(guī)搭建庫房、變電站、鍋爐房、調(diào)壓站等

22、設(shè)備用房，或臨時(shí)搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距。（2）違規(guī)改變建筑內(nèi)的防火防煙分區(qū)，防火防煙分區(qū)處的防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷簾不能正常聯(lián)動(dòng)，發(fā)生火災(zāi)后極易造成蔓延擴(kuò)大。（3）綜合體下沉式廣場、商業(yè)步行街、中庭的防火分隔設(shè)施未保持完好有效；店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保護(hù)防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞。（4）與地下空間相連的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等其他功能建筑相互間的防火分隔措施失效。（5）地下空間內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風(fēng)、空調(diào)管道未做好橫向、豎向防火封堵，變形

23、縫、伸縮縫防火封堵不到位。（6）中庭內(nèi)設(shè)置海洋球等游樂設(shè)施或店鋪，發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致立體燃燒蔓延；室內(nèi)步行街中間走道區(qū)域設(shè)置店鋪；步行街兩側(cè)建筑商鋪之間防火分隔不符合要求，非主力店面積超過300平方米。（二）健全消防安全管理制度超高層建筑、地下空間管理單位要建立健全十五項(xiàng)消防安全管理制度，制定八項(xiàng)消防安全操作規(guī)程，定期進(jìn)行評審演練，不斷更新完善，確保制度、操作規(guī)程的實(shí)用性、可操作性。確保單位的組織健全、場所設(shè)置規(guī)范、員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂得本場所用火、用電、用油、用氣火災(zāi)危險(xiǎn)性；會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生）、微型消防站人員達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”（知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局

24、和功能；會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、會(huì)操作消防器材；消防救援支隊(duì)、大隊(duì)或消防救援站與微型消防站、微型消防站與隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）的要求。（三）消防管理和火災(zāi)預(yù)防1.擴(kuò)建、改建的超高層建筑、地下空間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案、抽查手續(xù)。擴(kuò)建、改建超高層建筑、地下空間的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)事先告知超高層建筑、地下空間的消防安全管理組織，并采取必要的安全防范措施。2.對超高層建筑、地下空間進(jìn)行局部改造或者室內(nèi)裝修不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的使用，施工區(qū)域與其他區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更超高層建筑、地下空間使用功能，改動(dòng)防火分區(qū)

25、、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低裝修材料燃燒性能等級。3.超高層建筑外墻裝飾防火設(shè)計(jì)、采用材料及施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防安全管理的規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.超高層建筑、地下空間的消防車通道、防火間距、消防救援場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止占用的標(biāo)志。劃定、設(shè)置停車泊位、設(shè)施時(shí)，不得妨礙消防車通行。不得在消防車通道出入口設(shè)置固定隔離樁等設(shè)施。超高層建筑外墻裝飾裝修、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置，不得影響防火、逃生和滅火救援。5.超高層建筑、地下空間內(nèi)消防管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）建立禁止或者限制室內(nèi)吸煙的制度和措施，劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志；（2）禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施

26、工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全管理組織同意，并采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定；（3）公眾聚集場所在營業(yè)期間不得進(jìn)行明火作業(yè)或者使用電（氣）焊作業(yè)；（4）賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間采取防火隔熱措施，每季度對廚房排油煙管道進(jìn)行一次檢查、清洗和保養(yǎng)，建立檢查和清洗記錄。（5）用電應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員安裝、維修，并按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全檢測。電氣設(shè)備附近禁止堆放可燃物品。（6）任何單位和個(gè)人不得在超高層建筑、地下空間內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品。教學(xué)、科研、醫(yī)療等單位必須使用的易燃易爆危險(xiǎn)品，在征得相關(guān)部門

27、同意后，可按不超過一周的使用量儲(chǔ)存，并定人、定點(diǎn)、定措施，予以妥善保管。（7）在超高層建筑、地下空間內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。（8）鼓勵(lì)聘請一級注冊消防工程師、高級消防設(shè)施操作員等專業(yè)技術(shù)人員開展消防管理工作。 （9）鼓勵(lì)超高層建筑、建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑內(nèi)的公眾聚集場所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。（10）超高

28、層建筑應(yīng)當(dāng)在一樓大堂明顯位置標(biāo)明避難層所在樓層的位置，并應(yīng)與其他樓層有明顯區(qū)別，不能通過電梯直達(dá)；同時(shí)超高層建筑應(yīng)該在一樓大堂的宣傳欄、公告欄或者電子宣傳顯示屏內(nèi)對避難層的功能、作用進(jìn)行相關(guān)的消防法規(guī)宣傳。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的避難層任何單位和個(gè)人不得挪作他用。（11）超高層建筑的共用消防設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。因建筑改造、設(shè)備檢修等情況需要臨時(shí)停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全，并及時(shí)告知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。（12）超高層建筑、地下空間消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于2名值班人員。消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級

29、的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說明、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測報(bào)告等資料。（13）超高層建筑應(yīng)當(dāng)建立訪客安全告知制度。（14）超高層建筑、地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置或者改造電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車集中停放、充電場所。無法設(shè)置電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車集中停放、充電場所的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車停放、充電行為的消防安全管理。禁止在不符合消防安全條件的室內(nèi)

30、場所以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車；禁止違反用電安全要求私拉電線、插座給電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車充電；禁止在電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車集中充電場所存放易燃、可燃物品。（15）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的避難間、避難走道、防火隔間和下沉式廣場等部位，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。（四）制定各項(xiàng)消防安全操作規(guī)程超高層建筑、地下空間管理單位應(yīng)制定消防設(shè)施操作和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程；變配電室操作規(guī)程；電氣線路、設(shè)備安裝操作規(guī)程；燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程；電焊、氣焊和明火作業(yè)操作規(guī)程；特定設(shè)備的安全操作規(guī)程；火警處置規(guī)程和其他必要的消防安全操作規(guī)程，定期舉行演練，檢驗(yàn)員工掌握情況，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)

31、進(jìn)行修訂，確保消防安全操作規(guī)程制定合理，實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)，員工在日常工作中能夠正常、安全使用設(shè)備，發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)、有效處置火情。（五）開展消防教育培訓(xùn)超高層建筑、地下空間管理單位應(yīng)確定消防安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供固定的消防培訓(xùn)場地，配備必要的培訓(xùn)器材和教材，并在教育培訓(xùn)制度中明確。針對單位不同層級人員開展分級分類教育培訓(xùn)，消防安全管理人員、值班、巡查人員、特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗。對近期各領(lǐng)域發(fā)生的一般火災(zāi)事故及影響較大火災(zāi)事故，應(yīng)“隔日警示”、“舉一反三”，及時(shí)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，吸取教訓(xùn)、提高警惕

32、。設(shè)置消防安全宣傳欄、利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)、編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱等開展多種形式的消防宣傳。1. 下列人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)單位組織的消防安全培訓(xùn)并且取得合格證書：（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；（2）自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員；（3）從事電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員；（4）人員密集的營業(yè)性場所的工作人員；（5）其他依法需要培訓(xùn)的人員。2.消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：（1）明確消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員；（2）對新上崗和進(jìn)入新崗位的人員進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；（3）對在崗人員每年進(jìn)行一次消

33、防安全培訓(xùn)，屬于公眾聚集場所的，每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，保證具備與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。2.超高層建筑、地下空間的公共走道、員工通道等部位可以設(shè)置固定的宣傳圖片，反映消防安全工作的部署、考評、培訓(xùn)等工作。（六）落實(shí)消防安全隱患排查與治理工作1.超高層建筑、地下空間內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)每季度開展一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次防火檢查，并填寫檢查記錄。單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除，應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本

34、單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。 在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人，經(jīng)確認(rèn)整改到位后簽字存檔備查。2.超高層建筑、地下空間內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，超高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)每2

35、小時(shí)一次；營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。鼓勵(lì)防火巡查、檢查中使用便攜式電子設(shè)備、電子巡更點(diǎn)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)等高科技手段，高效防控火災(zāi)隱患。（七）加強(qiáng)火災(zāi)危險(xiǎn)源管理1.超高層建筑、建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑每季度開展一次消防安全自我評估，每年委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展一次消防安全評估。2.超高層建筑、地下空間應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施及電氣線路每年至少進(jìn)行一次全面檢測，檢測報(bào)告存檔備查。應(yīng)根據(jù)評估、檢測發(fā)現(xiàn)存在的問題制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金和負(fù)責(zé)部門，限期整改。3.企業(yè)購買消防安全托管服務(wù)，借

36、助第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，按照“一企一策”開展針對性的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。（八）保障消防安全投入1.單位應(yīng)將消防安全資金納入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障消防安全工作所需資金的投入，做到專款專用，并建立消防安全費(fèi)用使用臺(tái)賬。2.單位人力配置到位。根據(jù)規(guī)定明確一名消防安全管理人員，配齊配強(qiáng)消防控制室值班員、微型消防站志愿消防隊(duì)伍，根據(jù)單位責(zé)任網(wǎng)格對應(yīng)安排相應(yīng)人員，鼓勵(lì)聘請一級注冊消防工程師、高級消防設(shè)施操作員等專業(yè)技術(shù)人員開展消防管理工作。 （九）統(tǒng)一消防檔案簿冊建立健全消防檔案，應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、不遺漏，應(yīng)根據(jù)變化及時(shí)更新和完善；規(guī)范建立“一檔兩

37、清單八張表”，即一本消防安全基礎(chǔ)檔案，消防工作責(zé)任清單、單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單兩張清單，以及防火巡查記錄表、防火檢查記錄表、消防隱患記錄表、微型消防站活動(dòng)記錄表、消防控制室值班記錄表、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄表、單位消防安全培訓(xùn)記錄表、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練記錄表；利用戶籍化系統(tǒng)建立電子檔案并實(shí)時(shí)錄入、更新且保證數(shù)據(jù)永久保存。消防基礎(chǔ)資料登記包括單位基本情況和內(nèi)部管理兩大部分，并裝訂成冊；防火巡查登記和防火檢查登記要符合公安部第61號(hào)令規(guī)定的16類內(nèi)容；消防控制室值班記錄包括火災(zāi)報(bào)警控制器運(yùn)行情況、控制室內(nèi)其他消防系統(tǒng)運(yùn)行情況和值班情況等三大部分，每天一頁，每月一本；確保單位組織開展消防工作的

38、各項(xiàng)記錄檔案樣式和內(nèi)容統(tǒng)一齊全。（十）推行智能化管理超高層建筑、地下空間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，根據(jù)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)度，推廣在超高層建筑、地下空間內(nèi)應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的聯(lián)入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。六、消防設(shè)施安全管理要求（一）規(guī)范消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理1. 超高層建筑、地下空間單位要落實(shí)“三自主兩公開一承諾”工作，統(tǒng)一公開、承諾內(nèi)容版式及材質(zhì)，在單位出入門廳等醒目位置張貼、公示。2.超高層建筑、地下空間要在各樓層顯著位置規(guī)范設(shè)置“三提示”宣傳牌，各類消防設(shè)施、器材標(biāo)識(shí)張貼到位，各重點(diǎn)部位設(shè)置警示牌提示火災(zāi)危險(xiǎn)性。3.規(guī)范消防控制室設(shè)置，做到名稱標(biāo)牌、職責(zé)制度

39、、應(yīng)急處置程序等統(tǒng)一上墻、整齊美觀。4.嚴(yán)格“生命通道”治理，施劃消防車道、消防登高場地標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌等。5.消防安全布局標(biāo)識(shí)、消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)、消防安全疏散標(biāo)志，確保消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化率100%。（二） 定期檢查維護(hù)消防設(shè)施1.超高層建筑、建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑管理單位應(yīng)委托符合從業(yè)條件的消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行一次消防設(shè)施維修保養(yǎng)。其他地下空間管理單位應(yīng)委托符合從業(yè)條件的消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行消防設(shè)施維修保養(yǎng)。依據(jù)建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理（GB 25201-2010）對所屬建筑消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。2.專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施實(shí)施維保后，應(yīng)在相關(guān)設(shè)

40、施粘貼標(biāo)簽，注明實(shí)施維保的單位名稱、維保實(shí)施人姓名、維保事項(xiàng)、維保結(jié)果、維保日期。通過強(qiáng)化消防設(shè)施檢查維護(hù)，確保各項(xiàng)檢查維護(hù)行為規(guī)范，效果良好，確保設(shè)施完好率力爭達(dá)到90%以上，一旦發(fā)生火災(zāi)，充分發(fā)揮作用，提高單位滅火自救能力。七、火災(zāi)應(yīng)急救援管理（一） 設(shè)立應(yīng)急組織1.超高層建筑應(yīng)根據(jù)廣東省超高層公共建筑滅火救援技術(shù)處置隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），依托物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)特殊工種技術(shù)人員隊(duì)伍，配備必要的專業(yè)器材，組建技術(shù)處置隊(duì)，針對建筑水電、燃?xì)庠O(shè)備和消防設(shè)施開展日常功能性測試檢查，發(fā)生火災(zāi)時(shí)做好設(shè)施設(shè)備應(yīng)急處置，協(xié)同微型消防站實(shí)施初期火災(zāi)滅火救援和宣傳培訓(xùn)等工作。 2.地下空間的消防安全管理組織，應(yīng)當(dāng)

41、組建由物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等組成的志愿消防隊(duì)，明確消防管理員和消防宣傳員，開展消防宣傳培訓(xùn)、撲救初期火災(zāi)等群眾性自防自救工作。3. 超高層建筑、地下空間要按照廣東省超高層公共建筑微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置單位微型消防站。應(yīng)根據(jù)防火分區(qū)和避難層設(shè)置以及人員情況確定本建筑內(nèi)設(shè)置微型消防站的位置、數(shù)量，達(dá)到撲救初期火災(zāi)要求，微型消防站設(shè)置的總體要求是確保火災(zāi)發(fā)生后，轄區(qū)微型消防站能實(shí)現(xiàn)“1分鐘響應(yīng)，3分鐘到場處置”的要求。4.每個(gè)微型消防站人員配備不少于6人，其中，站長或副站長一名，隊(duì)員5名。所有人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)，具備撲救火災(zāi)、消防檢查、消防宣傳培訓(xùn)、組織疏散逃生等技能。5.微型消防

42、站應(yīng)根據(jù)撲救初期火災(zāi)的需要配備一定數(shù)量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材；配置外線電話、手持對講機(jī)等通訊器材；有條件的站可選配消防頭盔、滅火防護(hù)服、防護(hù)靴、破拆工具等器材，也可根據(jù)實(shí)際需要，選配實(shí)用型消防車輛。6.微型消防站應(yīng)建立值守制度，規(guī)范“1、3、5”處置流程（即1分鐘響應(yīng)，3分鐘到場處置，5分鐘處置完畢），確保值守人員24小時(shí)在崗在位，接到指令后，按照處置程序立即行動(dòng)。微型站也應(yīng)納入到當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，參與周邊區(qū)域滅火處置工作。7.微型消防站人員均應(yīng)具備“三知、四會(huì)”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、

43、會(huì)操作消防器材）滅火救援能力、“三能”（能使用消防檢查器材、能發(fā)現(xiàn)常見隱患、能督促指導(dǎo)常見隱患整改）防火巡查能力和“兩掌握”（掌握消防安全基本常識(shí)、掌握宣傳培訓(xùn)基本技能）宣傳培訓(xùn)能力。（二） 應(yīng)急救援管理1.超高層建筑、地下空間應(yīng)當(dāng)參照社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則 GB/T38315編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，邀請有關(guān)專家對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行評估、論證。2.超高層建筑、地下空間應(yīng)至少每年開展一次綜合性消防演練。消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、監(jiān)督。超高層建筑、建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑應(yīng)對照預(yù)案演練實(shí)施，不斷檢驗(yàn)、完善預(yù)案實(shí)效性，規(guī)范微型消防站、物業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍“

44、、5”處置流程，即1分鐘出動(dòng)，3分鐘到達(dá)事故現(xiàn)場開展處置，5分鐘初期險(xiǎn)情處置完畢，選取微型消防站消防器材存放點(diǎn)合適位置升級配置消防戰(zhàn)斗服架（至少滿足6人使用）提高著裝出動(dòng)速率，每月至少開展一次拉動(dòng)演練，提升快速反應(yīng)能力。超高層建筑、地下空間管理單位可以根據(jù)需要，聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展應(yīng)急演練相關(guān)工作。3.超高層建筑、地下空間發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防安全管理組織應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)撲救初期火災(zāi)，并協(xié)助國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專職消防隊(duì)做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、維護(hù)秩序等工作；消防控制室的值班人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。4.火災(zāi)事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，

45、應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地行業(yè)主管部門或?qū)俚毓芾碛嘘P(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生后應(yīng)查明火災(zāi)發(fā)生原因，落實(shí)整改措施，深刻吸取教訓(xùn)對相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并追究有關(guān)人員責(zé)任；形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。 - 54 -附件：（一）福田區(qū)超高層建筑、地下空間巡查檢查法律指引項(xiàng)目工作要求相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章處罰依據(jù)責(zé)任部門一、消防安全責(zé)任責(zé)任主體履職1、超高層建筑、地下空間的業(yè)主、使用人是消防安全責(zé)任主體。超高層建筑、地下空間的業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十三條：“單位履行下列消防安全責(zé)任：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作

46、規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實(shí)施；單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第八十九條：“有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處五千元以上兩萬元以下罰款：（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實(shí)施的；”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門2、同一超高層建筑、地下空間有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，消防安全責(zé)任清晰明確。中華人民共和國消防法（2021修正）第十八條：“同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各

47、方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。”中華人民共和國消防法（2021修正）第六十七條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門3、超高層建筑、地下空間以承包、租賃或者委托經(jīng)營等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營管理人使用的，各方消防安全責(zé)任清晰明確。中華人民共和國消防法（2021修正）第十八條：“同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消

48、防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理?！敝腥A人民共和國消防法（2021修正）第六十七條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰?！眳^(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門4、超高層建筑、地下空間內(nèi)單位消防工作歸口管理職能部門（或?qū)?、兼職消防安全員）消防安全責(zé)任清晰明確。中華人民共和國消防法（2021修正）第十六條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，

49、制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；”中華人民共和國消防法（2021修正）第六十七條：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門一、消防安全責(zé)任責(zé)任主體履職5、超高層建筑、地下空間內(nèi)單位負(fù)責(zé)消防安全管理的具體職能部門（包括消防控制室、消防巡查檢查隊(duì)伍、微型消防站以及志愿消防隊(duì)等）消防安全責(zé)任清晰明確。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十三條：“單位履行下列消防安全責(zé)任：（一）落實(shí)消防安全

50、責(zé)任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實(shí)施；單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。”高層民用建筑消防安全管理規(guī)定第七條：“高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（七）按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防組織?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第八十九條：“有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處五千元以上兩萬元以下罰款：（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實(shí)施的；”消防安

51、全重點(diǎn)單位有前款行為之一的，按照本條例第九十條的規(guī)定處罰。第九十條：“消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作的；”高層民用建筑消防安全管理規(guī)定第四十七條 “違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款：（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織的；”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門一

52、、消防安全責(zé)任責(zé)任主體履職6、超高層建筑、地下空間內(nèi)每個(gè)樓層消防安全責(zé)任清晰明確。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十三條：“單位履行下列消防安全責(zé)任：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實(shí)施；單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第八十九條：“有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處五千元以上兩萬元以下罰款：（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實(shí)施的；”消防安全重點(diǎn)

53、單位有前款行為之一的，按照本條例第九十條的規(guī)定處罰。第九十條：“消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作的；”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門7、超高層建筑、地下空間內(nèi)一個(gè)樓層每個(gè)區(qū)域消防安全責(zé)任清晰明確。8、建筑面積超過10000平方米的地下公共建筑的業(yè)主、使用人、消防服務(wù)單位或者統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十四條：“消防安全重點(diǎn)單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法

54、規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：（一）根據(jù)本單位消防安全實(shí)際情況建立相應(yīng)的消防安全管理隊(duì)伍，確定一名消防安全主任，組織實(shí)施本單位消防安全工作；”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第九十條：“消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作的；區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道辦及行業(yè)相關(guān)主管部門一、消防安全責(zé)任單位組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)10、單位應(yīng)按要求設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu)、配備消防安全管理人員，

55、定期召開消防安全專題會(huì)，協(xié)調(diào)解決消防安全管理問題。建立消防安全責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的消防安全職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，并對落實(shí)情況進(jìn)行考核。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十三條：“單位履行下列消防安全責(zé)任：（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實(shí)施.”第十四條：“消防安全重點(diǎn)單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：（一）根據(jù)本單位消防安全實(shí)際情況建立相應(yīng)的消防安全管理隊(duì)伍，確定一名消防安全主任，組織實(shí)施本單位消防安全工作。”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第八十九條：

56、“有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處五千元以上兩萬元以下罰款：（一）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實(shí)施的；”第九十條：“消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作的；”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門一、消防安全責(zé)任單位組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)11、超高層公共建筑應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)

57、任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十三條：“單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織和落實(shí)本單位消防安全管理各項(xiàng)具體工作。”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第九十條：“消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本

58、單位的消防安全管理工作的；”區(qū)消防救援大隊(duì)、各街道及行業(yè)相關(guān)主管部門12、地下空間中消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)。中華人民共和國消防法（2021修正）第十七條：“縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由應(yīng)急管理部門報(bào)本級人民政府備案。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第十四條

59、“消防安全重點(diǎn)單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：根據(jù)本單位消防安全實(shí)際情況建立相應(yīng)的消防安全管理隊(duì)伍，確定一名消防安全主任，組織實(shí)施本單位消防安全工作；（七）將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設(shè)施配備、維護(hù)情況，以及防火巡查情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，具體辦法由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定。”中華人民共和國消防法（2021修正）第六十七條“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，

60、對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例第九十條：“消防安全重點(diǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對責(zé)任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責(zé)任人處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作的；（二）未建立防火檔案的；（三）未開展防火巡查，并建立巡查記錄的；（四）未實(shí)行職工崗前消防安全培訓(xùn)；（五）未按照有關(guān)規(guī)定建立和管理本單位的專職消防隊(duì)的；（六）未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練的；（七）未按照規(guī)定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設(shè)施配備、