質(zhì)量不合格和質(zhì)量事故的處理程序34634

1、第一章工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理第一節(jié)工程質(zhì)量問題及處理根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和我國(guó)有關(guān)質(zhì)量、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)的定義，凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個(gè)規(guī)定的要求，就稱之為質(zhì)量不合格。根據(jù)1989年建設(shè)部頒布的第3號(hào)令工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定和1990年建設(shè)部建建工字第55號(hào)文件關(guān)于第3號(hào)部令有關(guān)問題的說明：凡是工程質(zhì)量不合格，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢處理，由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元的稱為質(zhì)量問題；直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上的稱為工程質(zhì)量事故。由于影響建筑工程質(zhì)量的因素眾多而且復(fù)雜多變，建筑工程在施工和使用過程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣不同程度的質(zhì)量問題，甚

2、至質(zhì)量事故。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)區(qū)分工程質(zhì)量不合格、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。應(yīng)準(zhǔn)確判定工程質(zhì)量不合格、正確處理工程質(zhì)量不合格和工程質(zhì)量問題的基本方法和程序。了解工程質(zhì)量事故處理的程序，在工程質(zhì)量事故處理過程中如何正確對(duì)待有關(guān)各方，并應(yīng)掌握工程質(zhì)量事故處理方案確定基本方法和處理結(jié)果的鑒定驗(yàn)收程序。監(jiān)理工作中質(zhì)量控制重點(diǎn)之一是加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，及早制定對(duì)策和措施，重視工程質(zhì)量事故的防范和處理，避免已發(fā)生的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故進(jìn)一步惡化和擴(kuò)大。一、工程質(zhì)量問題的成因（一）常見問題的成因由于建筑工程工期較長(zhǎng)，所用材料品種繁雜；在施工過程中，受社會(huì)環(huán)境和自然條件方面異常因素的影響；使產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題表現(xiàn)形式千差

3、萬別，類型多種多樣。這使得引起工程質(zhì)量問題的成因也錯(cuò)綜復(fù)雜，往往一項(xiàng)質(zhì)量問題是由于多種原因引起。雖然每次發(fā)生質(zhì)量問題的類型各不相同，但是通過對(duì)大量質(zhì)量問題調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，其發(fā)生的原因有不少相同或相似之處，歸納其最基本的因素主要有以下幾方面：違背建設(shè)程序建設(shè)程序是工程項(xiàng)目建設(shè)過程及其客觀規(guī)律的反映，不按建設(shè)程序辦事，例如，未搞清地質(zhì)情況就倉促開工；邊設(shè)計(jì)、邊施工；無圖施工；不經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用等常是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的重要原因。違反法規(guī)行為例如，無證設(shè)計(jì)；無證施工；越級(jí)設(shè)計(jì)；越級(jí)施工；工程招、投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)；超常的低價(jià)中標(biāo)；非法分包；轉(zhuǎn)包、掛靠；擅自修改設(shè)計(jì)等行為。地質(zhì)勘察失真諸如，未認(rèn)真進(jìn)

4、行地質(zhì)勘察或勘探時(shí)鉆孔深度、間距、范圍不符合規(guī)定要求，地質(zhì)勘察報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能全面反映實(shí)際的地基情況等，從而使得地下情況不清，或?qū)鶐r起伏、土層分布誤判，或未查清地下軟土層、墓穴、孔洞等，它們均會(huì)導(dǎo)致采用不恰當(dāng)或錯(cuò)誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)或墻體開裂、破壞，或引發(fā)建筑物傾斜、倒塌等質(zhì)量問題。設(shè)計(jì)差錯(cuò)諸如，盲目套用圖紙，采用不正確的結(jié)構(gòu)方案，計(jì)算簡(jiǎn)圖和實(shí)際受力情況不符，荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫或變形縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行抗傾覆驗(yàn)算，以及計(jì)算錯(cuò)誤等，都是引發(fā)質(zhì)量問題的原因。施工和管理不到位不按圖施工或未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自修改設(shè)計(jì)。例如，將鉸接做成剛接，

5、將簡(jiǎn)支梁做成連續(xù)梁，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞；擋土墻不按圖設(shè)濾水層、排水孔，導(dǎo)致壓力增大，墻體破壞或傾覆；不按有關(guān)的施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，澆筑混凝土?xí)r振搗不良，造成薄弱部位；磚砌體砌筑上下通縫，灰漿不飽滿等均能導(dǎo)致磚墻或磚柱破壞。施工組織管理紊亂，不熟悉圖紙，盲目施工；施工方案考慮不周，施工順序顛倒；圖紙未經(jīng)會(huì)審，倉促施工；技術(shù)交底不清，違章作業(yè)；疏于檢查、驗(yàn)收等，均可能導(dǎo)致質(zhì)量問題。使用不合格的原材料、制品及設(shè)備建筑材料及制品不合格諸如，鋼筋物理力學(xué)性能不良會(huì)導(dǎo)致鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂縫；骨料中活性氧化硅會(huì)導(dǎo)致堿骨料反應(yīng)使混凝土產(chǎn)生裂縫；水泥安定性不合格會(huì)造成混凝土爆裂；水泥受潮、過期、結(jié)塊，砂石含泥量

6、及有害物含量超標(biāo)，外加劑摻量等不符合要求時(shí)，會(huì)影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性，從而導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏等質(zhì)量問題。此外，預(yù)制構(gòu)件截面尺寸不足，支承錨固長(zhǎng)度不足，未可靠地建立預(yù)應(yīng)力值，漏放或少放鋼筋，板面開裂等均可能出現(xiàn)斷裂、坍塌。建筑設(shè)備不合格諸如，變配電設(shè)備質(zhì)量缺陷導(dǎo)致自燃或火災(zāi)，電梯質(zhì)量不合格危及人身安全，均可造成工程質(zhì)量問題。自然環(huán)境因素空氣溫度、濕度、暴雨、大風(fēng)、洪水、雷電、日曬和浪潮等均可能成為質(zhì)量問題的誘因。使用不當(dāng)對(duì)建筑物或設(shè)施使用不當(dāng)也易造成質(zhì)量問題。例如，未經(jīng)校核驗(yàn)算就任意對(duì)建筑物加層；任意拆除承重結(jié)構(gòu)部位；任意在結(jié)構(gòu)物上開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)截面等也

7、會(huì)引起質(zhì)量問題。(二)成因分析方法由于影響工程質(zhì)量的因素眾多，一個(gè)工程質(zhì)量問題的實(shí)際發(fā)生，既可能因設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖紙中存在錯(cuò)誤，也可能因施工中出現(xiàn)不合格或質(zhì)量問題，也可能因使用不當(dāng)，或者由于設(shè)計(jì)、施工甚至使用、管理、社會(huì)體制等多種原因的復(fù)合作用。要分析究竟是哪種原因所引起，必須對(duì)質(zhì)量問題的特征表現(xiàn)，以及其在施工中和使用中所處的實(shí)際情況和條件進(jìn)行具體分析。分析方法很多，但其基本步驟和要領(lǐng)可概括如下?；静襟E進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，觀察記錄全部實(shí)況，充分了解和掌握引發(fā)質(zhì)量問題的現(xiàn)象和特征。收集調(diào)查和質(zhì)量問題有關(guān)的全部設(shè)計(jì)和施工資料，分析摸清工程在施工或使用過程中所處的環(huán)境及面臨的各種條件和情況找出

8、可能產(chǎn)生質(zhì)量問題的所有因素。分析、比較和判斷，找出最可能造成質(zhì)量問題的原因。進(jìn)行必要的計(jì)算分析或模擬試驗(yàn)予以論證確認(rèn)。分析要領(lǐng)分析的要領(lǐng)是邏輯推理法，其基本原理是：確定質(zhì)量問題的初始點(diǎn)，即所渭原點(diǎn)，它是一系列獨(dú)立原因集合起來形成的爆發(fā)點(diǎn)。因其反映出質(zhì)量問題的直接原因，而在分析過程中具有關(guān)鍵性作用。圍繞原點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種現(xiàn)象和特征進(jìn)行分析，區(qū)別導(dǎo)致同類質(zhì)量問題的不同原因，逐步揭示質(zhì)量問題萌生、發(fā)展和最終形成的過程。綜合考慮原因復(fù)雜性，確定誘發(fā)質(zhì)量問題的起源點(diǎn)即真正原因。工程質(zhì)量問題原因分析是對(duì)一堆模糊不清的事物和現(xiàn)象客觀屬性和聯(lián)系的反映，它的準(zhǔn)確性和監(jiān)理工程師的能力學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度有極大關(guān)系，其結(jié)果

9、不單是簡(jiǎn)單的信息描述，而是邏輯推理的產(chǎn)物，其推理可用于工程質(zhì)量的事前控制。二、工程質(zhì)量問題的處理工程質(zhì)量問題是由工程質(zhì)量不合格或工程質(zhì)量缺陷引起，在任何工程施工過程中，由于種種主觀和客觀原因，出現(xiàn)不合格項(xiàng)或質(zhì)量問題往往難以避免。為此，作為監(jiān)理工程師必須掌握如何防止和處理施工中出現(xiàn)的不合格項(xiàng)和各種質(zhì)量問題。對(duì)已發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)掌握其處理程序。(一)處理方式在各項(xiàng)工程的施工過程中或完工以后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在著不合格項(xiàng)或質(zhì)量問題，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度按如下方式處理：（1）當(dāng)施工而引起的質(zhì)量問題在萌芽狀態(tài)，應(yīng)及時(shí)制止，并要求施工單位立即更換不合格材料、設(shè)備或不稱職人員，或要求施工單位

10、立即改變不正確的施工方法和操作工藝。（2）當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量問題已出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知；要求其對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行補(bǔ)救處理，并采取足以保證施工質(zhì)量的有效措施后，填報(bào)監(jiān)理通知回復(fù)單報(bào)監(jiān)理單位。（3）當(dāng)某道工序或分項(xiàng)工程完工以后，出現(xiàn)不合格項(xiàng)，監(jiān)理工程師應(yīng)填寫不合格項(xiàng)處置記錄，要求施工單位及時(shí)采取措施予以整改。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)其補(bǔ)救方案進(jìn)行確認(rèn)，跟蹤處理過程，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，否則不允許進(jìn)行下道工序或分項(xiàng)的施工。（4）在交工使用后的保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知，指令施工單位進(jìn)行修補(bǔ)、加固或返工處理。（二）處理程序當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)按以下程序進(jìn)行

11、處理，如圖61所示。圖6I丁程質(zhì)冠問題處理祥序框圖(1)當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問題時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度。對(duì)可以通過返修或返工彌補(bǔ)的質(zhì)量問題可簽發(fā)監(jiān)理通知，責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告，提出處理方案，填寫監(jiān)理通知回復(fù)單報(bào)監(jiān)理工程師審核后，批復(fù)承包單位處理，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。(2)對(duì)需要加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問題，或質(zhì)量問題的存在影響下道工序和分項(xiàng)工程的質(zhì)量時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，指令施工單位停止有質(zhì)量問題部位和和其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工。必要時(shí)，應(yīng)要求施工單位采取防護(hù)措施，責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告，由設(shè)計(jì)單位提出處理方案，并征得建設(shè)單位同意，批

12、復(fù)承包單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。（3）施工單位接到監(jiān)理通知后，在監(jiān)理工程師的組織參和下，盡快進(jìn)行質(zhì)量問題調(diào)查并完成報(bào)告編寫。調(diào)查的主要目的是明確質(zhì)量問題的范圍、程度、性質(zhì)、影響和原因，為問題處理提供依據(jù)，調(diào)查應(yīng)力求全面、詳細(xì)、客觀準(zhǔn)確。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：1）和質(zhì)量問題相關(guān)的工程情況。2）質(zhì)量問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化等詳細(xì)情況。3）調(diào)查中的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。4）原因分析和判斷。5）是否需要采取臨時(shí)防護(hù)措施。6）質(zhì)量問題處理補(bǔ)救的建議方案。7）涉及的有關(guān)人員和責(zé)任及預(yù)防該質(zhì)量問題重復(fù)出現(xiàn)的措施。（4）監(jiān)理工程師審核、分析質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告，判斷和確認(rèn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的

13、原因。原因分析是確定處理措施方案的基礎(chǔ)，正確的處理來源于對(duì)原因的正確判斷。只有對(duì)調(diào)查提供的充分的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)深入的分析后，才能由表及里，去偽存真，找出質(zhì)量問題的真正起源點(diǎn)。必要時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、供貨和建設(shè)單位各方共同參加分析。（5）在原因分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核簽認(rèn)質(zhì)量問題處理方案。質(zhì)量問題處理方案應(yīng)以原因分析為基礎(chǔ)，如果某些問題一時(shí)認(rèn)識(shí)不清，且一時(shí)不致產(chǎn)生嚴(yán)重惡化，可以繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查、觀測(cè)，以便掌握更充分的資料和數(shù)據(jù)，做進(jìn)一步分析，找出起源點(diǎn)，方可確認(rèn)處理方案，避免急于求成造成反復(fù)處理的不良后果。監(jiān)理工程師審核確認(rèn)處理方案應(yīng)牢記：安全可靠，不留隱患，滿足建筑物的功能和使用要求

14、，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理原則。針對(duì)確認(rèn)不需專門處理的質(zhì)量問題，應(yīng)能保證它不構(gòu)成對(duì)工程安全的危害，且滿足安全和使用要求，并必須征得設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的同意、。（6）指令施工單位按既定的處理方案實(shí)施處理并進(jìn)行跟蹤檢查。發(fā)生的質(zhì)量問題不論是否由于施工單位原因造成，通常都是先由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施處理。對(duì)因設(shè)計(jì)單位原因等非施工單位責(zé)任引起的質(zhì)量問題，應(yīng)通過建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位或責(zé)任單位提出處理方案，處理質(zhì)量問題所需的費(fèi)用或延誤的工期，由責(zé)任單位承擔(dān)，若質(zhì)量問題屬施工單位責(zé)任，施工單位應(yīng)承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用損失和合同約定的處罰，工期不予順延。（7）質(zhì)量問題處理完畢，監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、鑒定和

15、驗(yàn)收，寫出質(zhì)量問題處理報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。主要內(nèi)容包括：1）基本處理過程描述。2）調(diào)查和核查情況，包括調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。3）原因分析結(jié)果。4）處理的依據(jù)5）審核認(rèn)可的質(zhì)量問題處理方案。6）實(shí)施處理中的有關(guān)原始數(shù)據(jù)、驗(yàn)收記錄、資料7）對(duì)處理結(jié)果的檢查、鑒定和驗(yàn)收結(jié)論。8）質(zhì)量問題處理結(jié)論。第二節(jié)工程質(zhì)量事故的特點(diǎn)及分類一、工程質(zhì)量事故的成因及原因分析方法工程質(zhì)量事故是較為嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，其成因及原因分析方法和工程質(zhì)量問題基本相同，已在本章第一節(jié)中闡述，本節(jié)不再贅述。二、工程質(zhì)量事故的特點(diǎn)工程質(zhì)量事故具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點(diǎn)。（一）復(fù)雜性建筑生產(chǎn)和一般工業(yè)相比具

16、有產(chǎn)品固定，生產(chǎn)流動(dòng)；產(chǎn)品多樣，結(jié)構(gòu)類型不一；露天作業(yè)多，自然條件復(fù)雜多變；材料品種、規(guī)格多，材質(zhì)性能各異；多工種、多專業(yè)交叉施工，相互干擾大；工藝要求不同，施工方法各異，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一等特點(diǎn)。因此，影響工程質(zhì)量的因素繁多，造成質(zhì)量事故的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，即使是同一類質(zhì)量事故，而原因卻可能多種多樣截然不同。例如，就鋼筋混凝土樓板開裂質(zhì)量事故而言，其產(chǎn)生的原因就可能是：設(shè)計(jì)計(jì)算有誤；結(jié)構(gòu)構(gòu)造不良；地基不均勻沉陷；或溫度應(yīng)力、地震力、膨脹力、凍漲力的作用；也可能是施工質(zhì)量低劣、偷工減料或材質(zhì)不良等等。所以使得對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行分析，判斷其性質(zhì)、原因及發(fā)展，確定處理方案和措施等都增加了復(fù)雜性及困難。工程項(xiàng)目一

17、旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，其影響較大。輕者影響施工順利進(jìn)行、拖延工期、增加工程費(fèi)用，重者則會(huì)留下隱患成為危險(xiǎn)的建筑，影響使用功能或不能使用，更嚴(yán)重的還會(huì)引起建筑物的失穩(wěn)、倒塌，造成人民生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。例如，1995年韓國(guó)漢城三峰百貨大樓出現(xiàn)倒塌事故死亡達(dá)400余人，在國(guó)內(nèi)外造成很大影響，甚至導(dǎo)致國(guó)內(nèi)人心恐慌，韓國(guó)國(guó)際形象下降；1999年我國(guó)重慶市綦江縣彩虹大橋突然整體垮塌，造成40人死亡，14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失631萬元，在國(guó)內(nèi)一度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，引起全社會(huì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平的懷疑，構(gòu)成社會(huì)不安定因素。所以對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故均不能掉以輕心，必須予以高度重視。（三）可變性許多工

18、程的質(zhì)量問題出現(xiàn)后，其質(zhì)量狀態(tài)并非穩(wěn)定于發(fā)現(xiàn)的初始狀態(tài)，而是有可能隨著時(shí)間而不斷地發(fā)展、變化。例如，橋墩的超量沉降可能隨上部荷載的不斷增大而繼續(xù)發(fā)展；混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫可能隨環(huán)境溫度的變化而變化，或隨荷載的變化及負(fù)擔(dān)荷載的時(shí)間而變化等。因此，有些在初始階段并不嚴(yán)重的質(zhì)量問題，如不能及時(shí)處理和糾正，有可能發(fā)展成一般質(zhì)量事故，一般質(zhì)量事故有可能發(fā)展成為嚴(yán)重或重大質(zhì)量事故。例如，開始時(shí)微細(xì)的裂縫有可能發(fā)展導(dǎo)致結(jié)構(gòu)斷裂或倒塌事故；土壩的涓涓滲漏有可能發(fā)展為潰壩。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時(shí)，一定要注意質(zhì)量問題的可變性，應(yīng)及時(shí)采取可靠的措施，防止其進(jìn)一步惡化而發(fā)生質(zhì)量事故；或加強(qiáng)觀測(cè)和試驗(yàn)，取得數(shù)

19、據(jù)，預(yù)測(cè)未來發(fā)展的趨勢(shì)（四）多發(fā)性建設(shè)工程中的質(zhì)量事故，往往在一些工程部位中經(jīng)常發(fā)生。例如，懸挑梁板斷裂、雨篷坍覆、鋼屋架失穩(wěn)等。因此，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效措施予以預(yù)防十分必要。三、工程質(zhì)量事故的分類建設(shè)工程質(zhì)量事故的分類方法有多種，既可按造成損失嚴(yán)重程度劃分，又可按其產(chǎn)生的原因劃分，也可按其造成的后果或事故責(zé)任區(qū)分。各部門、各專業(yè)工程，甚至各地區(qū)在不同時(shí)期界定和劃分質(zhì)量事故的標(biāo)準(zhǔn)尺度也不一樣。國(guó)家現(xiàn)行對(duì)工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，其基本分類如下：（1）一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。1）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的

20、；2）影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。（2）嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重質(zhì)量事故。1）直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的；2）嚴(yán)重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；3）事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。（3）重大質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為重大質(zhì)量事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。1）工程倒塌或報(bào)廢；2）由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人以上；3）直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。按國(guó)家建設(shè)行政主管部門規(guī)定建設(shè)工程重大事故分為四個(gè)等級(jí)。工程建設(shè)過程中或由于勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等過失造成工程質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生的重大質(zhì)量事

21、故，或因工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，而需加固補(bǔ)強(qiáng)、返工或報(bào)廢，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的重大質(zhì)量事故。此外,由于施工安全問題，如施工腳手、平臺(tái)倒塌，機(jī)械傾復(fù)、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。建設(shè)工程重大事故分為以下四級(jí)：1）凡造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上為一級(jí)；2）凡造成死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元為二級(jí)；3）凡造成死亡3人以上，9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元為三級(jí)；4）凡造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元為，四級(jí)。（4）特別重大事故：凡具備國(guó)務(wù)院發(fā)布的

22、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所列發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，上述影響三個(gè)之一均屬特別重大事故。第三節(jié)工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序一、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)進(jìn)行工程質(zhì)量事故處理的主要依據(jù)有四個(gè)方面：質(zhì)量事故的實(shí)況資料；具有法律效力的，得到有關(guān)當(dāng)事各方認(rèn)可的工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備購銷合同以及監(jiān)理合同或分包合同等合同文件；有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。在這四方面依據(jù)中，前三種是和特定的工程項(xiàng)目密切相關(guān)的具有特定性質(zhì)的依據(jù)。第四種法規(guī)性依據(jù)，是具有很高權(quán)威性、約束性、通用性和普遍性的依據(jù)，因而它在工程質(zhì)量事故的處理事務(wù)中，

23、也具有極其重要的、不容置疑的作用?，F(xiàn)將這四方面依據(jù)詳述如下：（一）質(zhì)量事故的實(shí)況資料要搞清質(zhì)量事故的原因和確定處理對(duì)策，首要的是要掌握質(zhì)量事故的實(shí)際情況。有關(guān)質(zhì)量事故實(shí)況的資料主要可來自以下幾個(gè)方面。施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位有責(zé)任就所發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行周密的調(diào)查、研究掌握情況，并在此基礎(chǔ)上寫出調(diào)查報(bào)告，提交監(jiān)理工程師和業(yè)主。在調(diào)查報(bào)告中首先就和質(zhì)量事故有關(guān)的實(shí)際情況做詳盡的說明，其內(nèi)容應(yīng)包括：（1）質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。（2）質(zhì)量事故狀況的描述。例如，發(fā)生的事故類型（如混凝土裂縫、磚砌體裂縫）；發(fā)生的部位（如樓層、梁、柱，及其所在的具體位置）；分布狀態(tài)及范圍；嚴(yán)重

24、程度（如裂縫長(zhǎng)度、寬度、深度等）。（3）質(zhì)量事故發(fā)展變化的情況（其范圍是否繼續(xù)擴(kuò)大，程度是否已經(jīng)穩(wěn)定等）。（4）有關(guān)質(zhì)量事故的觀測(cè)記錄、事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的照片或錄像。監(jiān)理單位調(diào)查研究所獲得的第一手資料其內(nèi)容大致和施工單位調(diào)查報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容相似，可用來和施工單位所提供的情況對(duì)照、核實(shí)有關(guān)合同及合同文件所涉及的合同文件可以是：工程承包合同；設(shè)計(jì)委托合同；設(shè)備和器材購銷合同；監(jiān)理合同等。有關(guān)合同和合同文件在處理質(zhì)量事故中的作用是：確定在施工過程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實(shí)施其活動(dòng)，借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因。例如，施工單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知監(jiān)理單位進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，監(jiān)理單位是否按規(guī)定時(shí)間實(shí)施了檢查

25、驗(yàn)收；施工單位在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，是否按規(guī)定或約定進(jìn)行了檢驗(yàn)等。此外，有關(guān)合同文件還是界定質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。有關(guān)的技術(shù)文件和檔案有關(guān)的設(shè)計(jì)文件如施工圖紙和技術(shù)說明等。它是施工的重要依據(jù)。在處理質(zhì)量事故中，其作用一方面是可以對(duì)照設(shè)計(jì)文件，核查施工質(zhì)量是否完全符合設(shè)計(jì)的規(guī)定和要求；另一方面是可以根據(jù)所發(fā)生的質(zhì)量事故情況，核查設(shè)計(jì)中是否存在問題或缺陷，成為導(dǎo)致質(zhì)量事故的一方面原因。和施工有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和資料屬于這類文件、檔案有：施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工計(jì)劃。施工記錄、施工日志等。根據(jù)它們可以查對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的工程施工時(shí)的情況，如：施工時(shí)的氣溫、降雨、風(fēng)、浪等有關(guān)的自然條件；施工人員的情況；施工

26、工藝和操作過程的情況；使用的材料情況；施工場(chǎng)地、工作面、交通等情況；地質(zhì)及水文地質(zhì)情況等。借助這些資料可以追溯和探尋事故的可能原因。（3）有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料。例如，材料批次、出廠日期、出廠合格證或檢驗(yàn)報(bào)告、施工單位抽檢或試驗(yàn)報(bào)告等。（4）現(xiàn)場(chǎng)制備材料的質(zhì)量證明資料。例如，混凝土拌和料的級(jí)配、水灰比、坍落度記錄；混凝土試塊強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，瀝青拌和料配比、出機(jī)溫度和攤鋪溫度記錄等。（5）質(zhì)量事故發(fā)生后，對(duì)事故狀況的觀測(cè)記錄、試驗(yàn)記錄或試驗(yàn)報(bào)告等。例如，對(duì)地基沉降的觀測(cè)記錄；對(duì)建筑物傾斜或變形的觀測(cè)記錄；對(duì)地基鉆探取樣記錄和試驗(yàn)報(bào)告；對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)物鉆取試樣的記錄和試驗(yàn)報(bào)口等。（6）其他有關(guān)資料

27、上述各類技術(shù)資料對(duì)于分析質(zhì)量事故原因，判斷其發(fā)展變化趨勢(shì)，推斷事故影響及嚴(yán)重程度，考慮處理措施等都是不可缺少的，起著重要的作用。（四）相關(guān)的建設(shè)法規(guī)1998年3月1日中華人民共和國(guó)建筑法頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量提供了法律保障。這部工程建設(shè)和建筑業(yè)的大法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)進(jìn)入了法制管理新時(shí)期。通過幾年的發(fā)展，國(guó)家已基本建立起以建筑法為基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程建設(shè)和建筑業(yè)法規(guī)體系，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及示范文本等。和工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下幾類，簡(jiǎn)述如下?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)建筑法明確規(guī)定“

28、國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”。這方面的法規(guī)有建設(shè)部于2001年以部令發(fā)布的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等。這類法規(guī)主要內(nèi)容涉及：勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的等級(jí)劃分；明確各級(jí)企業(yè)應(yīng)具備的條件；確定各級(jí)企業(yè)所能承擔(dān)的任務(wù)范圍；以及其等級(jí)評(píng)定的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、升降管理等方面。例如建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中，明確規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)審查合格，“取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”。從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)建筑法規(guī)定對(duì)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。1995年國(guó)務(wù)院頒布

29、的中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例、1997年建設(shè)部、人事部頒布的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和1998年建設(shè)部、人事部頒發(fā)的監(jiān)理工程師測(cè)試和注冊(cè)試行辦法等。這類法規(guī)主要涉及建筑活動(dòng)的從業(yè)者應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；注冊(cè)等級(jí)劃分；測(cè)試和注冊(cè)辦法；執(zhí)業(yè)范圍；權(quán)利、義務(wù)及管理等。例如注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中明確注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師“不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)”。建筑市場(chǎng)方面的法規(guī)這類法律、法規(guī)主要涉及工程發(fā)包、承包活動(dòng)，以及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)的管理活動(dòng)。于1999年1月1日施行的中華人民共和國(guó)合同法和于2000年1月1日施行的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的兩個(gè)基本法律。和之相配

30、套的法規(guī)有2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、國(guó)家計(jì)委工程項(xiàng)目自行招標(biāo)的試行辦法、建設(shè)部建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、2001年國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法的暫行規(guī)定等以及2001年建設(shè)部發(fā)布的建筑工程發(fā)包和承包價(jià)格計(jì)價(jià)管理辦法和和國(guó)家工商行政管理總局共同發(fā)布的建設(shè)工程勘察合同、建筑工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同等示范文本。這類法律、法規(guī)、文件主要是為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序和良好環(huán)境，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高建設(shè)水平。例如招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，就是防止惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致偷工減料引起工程

31、質(zhì)量事故。合同法明文“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。對(duì)違反者處以罰款，沒收非法所得直至吊銷資質(zhì)證書，這均是為了保證工程施工的質(zhì)量，防止因操作人員素質(zhì)低造成質(zhì)量事故。建筑施工方面的法規(guī)以建筑法為基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院于2000年頒布了建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。建設(shè)部于1989年發(fā)布工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定，于1991年發(fā)布建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，于1995年發(fā)布建筑裝飾裝修管理規(guī)定，于2000年發(fā)布房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法以及關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

32、構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等法規(guī)和文件。主要涉及到施工技術(shù)管理、建設(shè)工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、施工機(jī)械設(shè)備管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。它們和現(xiàn)場(chǎng)施工密切相關(guān)，因而和工程施工質(zhì)量有密切關(guān)系或直接關(guān)系。這類法律、法規(guī)文件涉及的內(nèi)容十分廣泛，其特點(diǎn)是大多和現(xiàn)場(chǎng)施工有直接關(guān)系。例如建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的內(nèi)容、深度、范圍、程序、行為規(guī)范和工作制度；建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定則要求有施工技術(shù)、安全崗位責(zé)任制度、組織措施制度，對(duì)施工準(zhǔn)備，計(jì)劃、技術(shù)、安全交底，施工組織設(shè)計(jì)編制，現(xiàn)場(chǎng)總平面布置等均做了明確規(guī)定。特別是國(guó)務(wù)院頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，

33、以建筑法為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地對(duì)和建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量責(zé)任和管理問題，做了明確的規(guī)定，可操作性強(qiáng)。它不但對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理具有指導(dǎo)作用，而且是全面保證工程質(zhì)量和處理工程質(zhì)量事故的重要依據(jù)。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法規(guī)這類法規(guī)主要涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等）、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)（如建設(shè)程序、設(shè)計(jì)文件深度、企業(yè)生產(chǎn)組織和生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)等）。2000年建設(shè)部發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定是典型的標(biāo)準(zhǔn)化管理類法規(guī)，它的實(shí)施為建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例提供了技術(shù)法規(guī)支持，是參和建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，同時(shí)也是保證建設(shè)工

34、程質(zhì)量的必要條件，是分析處理工程質(zhì)量事故，判定責(zé)任方的重要依據(jù)。一切工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收都應(yīng)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察報(bào)告不得報(bào)出，不符合強(qiáng)制性條文規(guī)定的設(shè)計(jì)不得審批，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的材料、半成品、設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量，必須處理，否則不得驗(yàn)收，不得投入使用。二、工程質(zhì)量事故處理的程序監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門處理工程質(zhì)量事故的基本程序，特別是應(yīng)把握在質(zhì)量事故處理過程中如何履行自己的職責(zé)。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理，如圖62所示圈介2工程質(zhì)呈事故處理程序框圖工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)工程暫停

35、令，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和和其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門上報(bào)，并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1）事故發(fā)生的單位名稱，工程（產(chǎn)品）名稱、部位、時(shí)間、地點(diǎn)2）事故概況和初步估計(jì)的直接損失3）事故發(fā)生原因的初步分析4）事故發(fā)生后米取的措施5）相關(guān)各種資料（有條件時(shí)）各級(jí)主管部門處理權(quán)限及組成調(diào)查組權(quán)限如下：特別重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院按有關(guān)程序和規(guī)定處理；重大質(zhì)量事故由國(guó)家建設(shè)行政主管部門歸口管理；嚴(yán)重質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理；一般

36、質(zhì)量事故由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門歸口管理。工程質(zhì)量事故調(diào)查組由事故發(fā)生地的市、縣以上建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立。特別重大質(zhì)量事故調(diào)查組組成由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；一、二級(jí)重大質(zhì)量事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出組成意見，人民政府批準(zhǔn)；三、四級(jí)重大質(zhì)量事故由市、縣級(jí)行政主管部門提出組成意見，相應(yīng)級(jí)別人民政府批準(zhǔn)；嚴(yán)重質(zhì)量事故，調(diào)查組由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門組織；一般質(zhì)量事故，調(diào)查組由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門組織；事故發(fā)生單位屬國(guó)務(wù)院部委的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組織調(diào)查組。（2）監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀

37、地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參和事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。質(zhì)量事故調(diào)查組的職責(zé)是：1）查明事故發(fā)生的原因、過程、事故的嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)損失情況。2）查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任人。3）組織技術(shù)鑒定。4）明確事故主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的劃分原則。5）提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施。6）提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。7）寫出事故調(diào)查報(bào)告。（3）當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，

38、一般應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出，由其他單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。技術(shù)處理方案的制訂，應(yīng)征求建設(shè)單位意見。技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分，應(yīng)在質(zhì)量事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上，必要時(shí)，應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定或請(qǐng)專家論證，以確保技術(shù)處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。（4）技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。（5）對(duì)施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)

39、行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。工程質(zhì)量事故處理報(bào)告主要內(nèi)容：1）工程質(zhì)量事故情況、調(diào)查情況、原因分析（選自質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告）。2）質(zhì)量事故處理的依據(jù)。3）質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。4）實(shí)施技術(shù)處理施工中有關(guān)問題和資料。5）對(duì)處理結(jié)果的檢查鑒定和驗(yàn)收。6）質(zhì)量事故處理結(jié)論。（6）簽發(fā)工程復(fù)工令，恢復(fù)正常施工。第四節(jié)工程質(zhì)量事故處理方案的確定及鑒定驗(yàn)收一、工程質(zhì)量事故處理方案的確定本節(jié)所指工程質(zhì)量事故處理方案是指技術(shù)處理方案，其目的是消除質(zhì)量隱患，以達(dá)到建筑物的安全可靠和正常使用各項(xiàng)功能及壽命要求，并保證施工的正常進(jìn)行。其一般處理原則是：正確

40、確定事故性質(zhì)，是表面性還是實(shí)質(zhì)性、是結(jié)構(gòu)性還是一般性、是迫切性還是可緩性；正確確定處理范圍，除直接發(fā)生部位，還應(yīng)檢查處理事故相鄰影響作用范圍的結(jié)構(gòu)部位或構(gòu)件。其處理基本要求是：安全可靠，不留隱患；滿足建筑物的功能和使用要求；技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)合理原則。這就要求監(jiān)理工程師在審核質(zhì)量事故處理方案時(shí)，以分析事故調(diào)查報(bào)告中事故原因?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合實(shí)地勘查成果，應(yīng)努力掌握事故的性質(zhì)和變化規(guī)律，并應(yīng)盡量滿足建設(shè)單位的要求。因同類和同一性質(zhì)的事故?？梢赃x擇不同的處理方案，故在簽認(rèn)時(shí)，應(yīng)審核其是否遵循一般處理原則和要求，尤其應(yīng)重視工程實(shí)際條件，如建筑物實(shí)際狀態(tài)、材料實(shí)測(cè)性能、各種作用的實(shí)際情況等，以確保做出正確判斷

41、和選擇。盡管對(duì)造成質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案多種多樣，但根據(jù)質(zhì)量事故的情況可歸納為三種類型的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)掌握從中選擇最適用處理方案的方法，方能對(duì)相關(guān)單位上報(bào)的事故技術(shù)處理方案作出正確審核結(jié)論。（一）工程質(zhì)量事故處理方案類型修補(bǔ)處理這是最常用的一類處理方案。通常當(dāng)工程的某個(gè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部的質(zhì)量雖未達(dá)到規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求，存在一定缺陷，但通過修補(bǔ)或更換器具、設(shè)備后還可達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，又不影響使用功能和外觀要求，在此情況下，可以進(jìn)行修補(bǔ)處理。屬于修補(bǔ)處理這類具體方案很多，諸如圭寸閉保護(hù)、復(fù)位糾偏、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、表面處理等。某些事故造成的結(jié)構(gòu)混凝土表面裂縫，可根據(jù)其受力情況，僅作表面封閉

42、保護(hù)。某些混凝土結(jié)構(gòu)表面的蜂窩、麻面，經(jīng)調(diào)查分析，可進(jìn)行剔鑿、抹灰等表面處理，一般不會(huì)影響其使用和外觀。對(duì)較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，可能影響結(jié)構(gòu)的安全性和使用功能，必須按一定的技術(shù)方案進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)處理，這樣往往會(huì)造成一些永久性缺陷，如改變結(jié)構(gòu)外形尺寸，影響一些次要的使用功能等。返工處理當(dāng)工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在的嚴(yán)重質(zhì)量問題，對(duì)結(jié)構(gòu)的使用和安全構(gòu)成重大影響，且又無法通過修補(bǔ)處理的情況下，可對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部甚至整個(gè)工程返工處理。例如，某防洪堤壩填筑壓實(shí)后，其壓實(shí)土的干密度未達(dá)到規(guī)定值，經(jīng)核算將影響土體的穩(wěn)定且不滿足抗?jié)B能力要求，可挖除不合格土，重新填筑，進(jìn)行返工處理。又如某公路橋梁工程預(yù)

43、應(yīng)力按規(guī)定張力系數(shù)為1.3,實(shí)際僅為0.8,屬于嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷，也無法修補(bǔ)，只有返工處理。對(duì)某些存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且無法采用加固補(bǔ)強(qiáng)等修補(bǔ)處理或修補(bǔ)處理費(fèi)用比原工程造價(jià)還高的工程，應(yīng)進(jìn)行整體拆除，全面返工。不做處理某些工程質(zhì)量問題雖然不符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成質(zhì)量事故，但視其嚴(yán)重情況，經(jīng)過分析、論證、法定檢測(cè)單位鑒定和設(shè)計(jì)等有關(guān)單位認(rèn)可，對(duì)工程或結(jié)構(gòu)使用及安全影響不大，也可不做專門處理。通常不用專門處理的情況有以下幾種：不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用。例如，有的工業(yè)建筑物出現(xiàn)放線定位偏差，且嚴(yán)重超過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，若要糾正會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，若經(jīng)過分析、論證其偏差不影響生產(chǎn)工藝和正常使用，在外觀上也無

44、明顯影響，可不做處理。又如，某些隱蔽部位結(jié)構(gòu)混凝土表面裂縫，經(jīng)檢查分析，屬于表面養(yǎng)護(hù)不夠的干縮微裂，不影響使用及外觀，也可不做處理。（2）有些質(zhì)量問題，經(jīng)過后續(xù)工序可以彌補(bǔ)。例如，混凝土墻表面輕微麻面，可通過后續(xù)的抹灰、噴涂或刷白等工序彌補(bǔ)，亦可不做專門處理。（3）經(jīng)法定檢測(cè)單位鑒定合格。例如，某檢驗(yàn)批混凝土試塊強(qiáng)度值不滿足規(guī)范要求，強(qiáng)度不足，在法定檢測(cè)單位，對(duì)混凝土實(shí)體采用非破損檢驗(yàn)等方法測(cè)定其實(shí)際強(qiáng)度已達(dá)規(guī)范允許和設(shè)計(jì)要求值時(shí)，可不做處理。對(duì)經(jīng)檢測(cè)未達(dá)要求值，但相差不多，經(jīng)分析論證，只要使用前經(jīng)再次檢測(cè)達(dá)設(shè)計(jì)強(qiáng)度，也可不做處理，但應(yīng)嚴(yán)格控制施工荷載。（4）出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)

45、計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能。例如，某一結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面尺寸不足，或材料強(qiáng)度不足，影響結(jié)構(gòu)承載力，但經(jīng)按實(shí)際檢測(cè)所得截面尺寸和材料強(qiáng)度復(fù)核驗(yàn)算，仍能滿足設(shè)計(jì)的承載力，可不進(jìn)行專門處理。這是因?yàn)橐话闱闆r下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給出了滿足安全和功能的最低限度要求，而設(shè)計(jì)往往在此基礎(chǔ)上留有一定余量，這種處理方式實(shí)際上是挖掘了設(shè)計(jì)潛力或降低了設(shè)計(jì)的安全系數(shù)。監(jiān)理工程師應(yīng)牢記，不論哪種情況，特別是不做處理的質(zhì)量問題，均要備好必要的書面文件，對(duì)技術(shù)處理方案、不做處理結(jié)論和各方協(xié)商文件等有關(guān)檔案資料認(rèn)真組織簽認(rèn)。對(duì)責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和合同中約定的罰則應(yīng)正確判定。（二）選擇最適用工程質(zhì)量事故處理方案的輔助方法選擇工程質(zhì)量處理方案，是復(fù)雜而重要的工作，它直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、費(fèi)用和工期。處理方案選擇不合理，不僅勞民傷財(cái)，嚴(yán)重的會(huì)留有隱患，危及人身安全，特別是對(duì)需要返工或不做處理的方案，更應(yīng)慎重對(duì)待。下面給出一些可采取的選擇工程質(zhì)量事故處理方案的輔助決策方法。實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證即對(duì)某些有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的項(xiàng)目，可采取合同規(guī)定的常規(guī)試驗(yàn)以外的試驗(yàn)方法進(jìn)一步進(jìn)行驗(yàn)證，以便確定缺陷的嚴(yán)重程度