人地掛鉤專題片

1、加強(qiáng)土地綜合整治力度 加快推進(jìn)人地掛鉤開展 促進(jìn)平輿城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 平輿縣土地綜合整理人地掛鉤工作開展情況匯報(bào)平輿縣是國家扶貧重點(diǎn)縣，也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，土地面積 1282平方公里，全縣我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總?cè)丝?97萬人，其中 農(nóng)業(yè)人口占89%,可耕地面積134.6萬畝。由于傳統(tǒng)思想的影響及 經(jīng)濟(jì)條件的制約，平輿縣農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在一些問題：人均占 地面積超標(biāo)，違法占地查處難度大；農(nóng)村居民用地具有分散性， 在建設(shè)方面具有零亂性，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性且容積率、土地利 用率低，耕地減少，宅基地使用制度不夠完善，農(nóng)村住宅建設(shè)缺 乏管理，建設(shè)外延粗放擴(kuò)張，污水多、畜糞遍地、基礎(chǔ)設(shè)施落后、 居住環(huán)境

2、差。為此，近年來平輿縣通過土地開發(fā)整理復(fù)墾、土地綜合整治、城 鄉(xiāng)增減掛鉤等一系列土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，通過對(duì)。田、水、路、 林、村”的綜合整治，不僅開墾新增耕地，提高土地利用率，而 且建成一批村落布局完整、生產(chǎn)生活方便、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境 優(yōu)美的新農(nóng)村。有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田及新增農(nóng)田各項(xiàng)基本設(shè)施配套完 善，達(dá)到旱澇保豐收，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，改善了人文自然景觀?，F(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)交通便利、土地平坦。改善了土壤養(yǎng)分狀況，提高 了土壤肥力耕地質(zhì)量，生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境也得到改善。土地整 治項(xiàng)目的實(shí)施一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康 發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；為實(shí)現(xiàn)平輿縣耕地總量動(dòng)態(tài)平 衡目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)

3、目區(qū)內(nèi)土地的可持續(xù)利用，并具有顯著的社會(huì)、 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。“人地掛鉤”關(guān)鍵是解決好地隨人走的問題，但如何走，怎 么掛鉤，牽涉農(nóng)村的方方面面，需要不斷的探索和研究。平輿縣 委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，10月20日縣政府常務(wù)會(huì)議聽取 了國土部門關(guān)于“人地掛鉤”試點(diǎn)工作的準(zhǔn)備情況匯報(bào)，就有關(guān)問 題進(jìn)行了研究。11月2日市國土部門來平輿縣調(diào)研人地掛鉤工作 時(shí)與縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的探討和研究。縣 委書記王兆軍結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)人地掛鉤項(xiàng)目前景規(guī)劃做了較仔 細(xì)的剖析和闡述。調(diào)研工作結(jié)束后，王兆軍書記和張懷德縣長(zhǎng)又 召開常委會(huì)，對(duì)人地掛鉤工作做了進(jìn)一步的研究，并安排部署了 下一步的工作計(jì)

4、劃。為了更好的開展工作，按照縣委、縣政府工作安排，平 輿縣成立了以縣長(zhǎng)張懷德為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和主管縣長(zhǎng)為副組 長(zhǎng)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）為成員的 人地掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加快推動(dòng)人地掛鉤試點(diǎn)工作的開展。推進(jìn)人地掛鉤首先是加強(qiáng)土地綜合整治，土地綜合整治工作 的重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)，尤其是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新型農(nóng)村 住宅社區(qū)建設(shè)需要大量的資金支持，特別是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 為此縣委、縣政府于11月6日再一次召開了常委會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論 研究，由縣政府組織縣財(cái)政拿出3000萬元用于人地掛鉤試點(diǎn)工 作，建立人地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目基金專戶，項(xiàng)目基金的建立為下一步 的人地掛鉤工作提供了有力的

5、資金保障。在開展工作的同時(shí)，平輿縣委縣政府多次組織省市縣相 關(guān)專家針對(duì)如何掛好土地掛鉤工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，經(jīng)過一系列研 究論證后把得出的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果及時(shí)向參與的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確 保了此項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。2013年2月7日，平輿縣人民政府在縣會(huì)議中心一樓如開 了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，分管副職，國土所長(zhǎng)參加的關(guān)于加強(qiáng)土地綜 合整治推進(jìn)人地掛鉤工作的動(dòng)員會(huì)，縣長(zhǎng)張懷德，副縣長(zhǎng)朱東升 分別就如何開展好人地掛鉤工作作了專強(qiáng)調(diào)和人地掛鉤的重大 意義，獎(jiǎng)懲進(jìn)行全面講解和布置。人地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，深入一線 宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到人地掛鉤的好處，通過采取座談會(huì)、 動(dòng)員會(huì)等多種宣傳形式，既宣傳

6、了土地整理目的意義、政策、法 律、法規(guī)，又激發(fā)了廣大干部群眾支持參與土地整理的積極性， 形成了良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)共識(shí)。尤其是平輿縣為“人地掛鉤”工作試點(diǎn)縣后，為盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工 作，縣委書記王兆軍、縣長(zhǎng)張懷德多次安排布置此項(xiàng)工作，并多 次邀請(qǐng)市國土部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各科室長(zhǎng)來我縣指導(dǎo)此項(xiàng)工作。目 前此項(xiàng)工作正在順利進(jìn)行中。同時(shí)展開調(diào)查摸底，規(guī)劃先行。目 前國平輿縣土部門正在與技術(shù)設(shè)計(jì)單位合作編制“人地掛鉤”專 項(xiàng)規(guī)劃和“人地掛鉤”實(shí)施方案。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建 設(shè)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，正在對(duì)全縣開展調(diào)查摸底工 作，結(jié)合實(shí)際，為編制人地掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施方案做好 工作準(zhǔn)備。反復(fù)

7、考察、篩選試點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。土地綜合整治潛力大、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定人地掛 鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。初步選定：射橋鎮(zhèn)單老村、射橋鎮(zhèn)東關(guān)社區(qū)、高楊 店集鎮(zhèn)、高楊店陳劉村、西洋店集鎮(zhèn)、清河社區(qū)六個(gè)工作試點(diǎn)。 推進(jìn)人地掛鉤首先是加強(qiáng)土地綜合整治，土地綜合整治工作的重 點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)，尤其是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新型農(nóng)村住宅 社區(qū)建設(shè)需要大量的資金支持，特別是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為此 縣委、縣政府于11月6日再一次召開了常委會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論研究， 由縣政府組織縣財(cái)政拿出3000萬元用于人地掛鉤試點(diǎn)工作，建立 人地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目基金專戶，項(xiàng)目基金的建立為下一步的人地掛 鉤工作提供了有力的資金保障。平輿縣射橋鎮(zhèn)

8、單老村綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目為例，單老村作為駐馬店 市新農(nóng)村建設(shè)的“百村示范”試點(diǎn)工程村，省、市新型農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)示范村，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)家家通水泥路，通有線電視， 通自來水，使各自然村群眾遷入住宅小區(qū)，達(dá)到城市居民生活水 平?，F(xiàn)在單老社區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本落實(shí)，幼兒院、寄宿 學(xué)校、敬老院、醫(yī)療服務(wù)社區(qū)都已建成，新住宅區(qū)也已完成800 多戶，部份居民戶已喬遷新居，其他村的農(nóng)民也積極要求遷入該 村。目前，160多戶群眾住宅樓正在施工中。止于目前，通過土 地平整項(xiàng)目，在8個(gè)老村莊上，已經(jīng)平整出土 地600多畝，待老村 莊住戶全部搬到社區(qū)后，還可以再平整出土地2000多畝。今后平輿縣計(jì)劃在己申報(bào)的11個(gè)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目中選取 五個(gè)土地后備資源豐富、土地整治基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑧l(xiāng)鎮(zhèn) 政府重視、群眾基礎(chǔ)好的試點(diǎn)項(xiàng)目作為土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目的 典范，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣。盡管“人地掛鉤”工作還有很長(zhǎng)的路要走，