重慶煤炭（集團）有限責任公司“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(終審稿)

1、重慶煤炭集團有限責任公司2005-2021開展戰(zhàn)略規(guī)劃 第一章 公司概況重慶煤炭集團有限責任公司“十一五開展戰(zhàn)略規(guī)劃(終審稿)目 錄1第一章 公司概況 2第二章 公司開展外部環(huán)境分析 22.1 我國煤炭工業(yè)開展的前景分析 72.2 重慶能源消費與煤炭市場分析 92.3 煤炭及相關行業(yè)產業(yè)政策分析 132.4 西部大開發(fā)及重慶市相關政策 152.5 我國煤炭企業(yè)市場競爭開展趨勢 18第三章 公司開展內部條件分析 183.1 公司優(yōu)勢分析 203.2 開展制約因素 223.3 煤炭資源狀況 27第四章 戰(zhàn)略規(guī)劃指導思想與目標 274.1戰(zhàn)略規(guī)劃選擇的依據(jù) 284.2指導思想與開展目標 32第五章

2、煤炭產業(yè)開展規(guī)劃 325.1 現(xiàn)有礦井生產情況 325.2 礦井改建擴建工程 385.3 新建設的礦井工程 455.4 雙高礦井建設工程 475.5 煤炭資源勘探工程 485.6 選煤廠技術改造工程 505.7 煤層氣綜合開發(fā)工程 565.8 煤機產業(yè)開展規(guī)劃 575.9 平安生產與環(huán)境保護 60第六章 其他產業(yè)開展規(guī)劃 606.1 電力產業(yè) 616.2 建筑和房地產業(yè) 626.3 火工產品 636.4 物流產業(yè) 656.5 其他輔業(yè) 67第七章 戰(zhàn)略實施保障措施 677.1集團公司管理體制 697.2公司企業(yè)文化建設 747.3資本的籌措與運營 797.4企業(yè)人力資源建設 857.5企業(yè)技術

3、改造措施 867.6企業(yè)的信息化建設 897.7企業(yè)法律事務工作 91第八章 政策建議 第一章 公司概況重慶煤炭集團有限責任公司以下簡稱重煤集團公司，是重慶市委、市政府為充分發(fā)揮重慶煤炭資源優(yōu)勢，整合全市煤炭資源，調整煤炭產業(yè)結構，壯大以煤炭開采、煤炭發(fā)電為主的能源支柱產業(yè)，經重慶市人民政府批準，于2004年9月正式成立的大型煤炭產業(yè)集團公司。重煤集團公司是以原重慶市煤炭工業(yè)局為主體，以資產為紐帶，以母子、分公司模式，整合重慶南桐礦業(yè)有限責任公司、重慶天府礦業(yè)有限責任公司、重慶松藻煤電有限責任公司、重慶永榮礦業(yè)有限責任公司、重慶中梁山煤電氣有限責任公司、重慶巨能建設集團、重慶八四五化工等26戶

4、國有煤炭企業(yè)而成立的，是重慶市國有資產監(jiān)督管理委員會管理的市級國有大型重點企業(yè)集團之一。重煤集團公司在2005年中國煤炭企業(yè)100強中位列38位。截至2005年12月底，集團公司資產總額70.13億元，在冊職工5萬余人，最新核定煤炭生產能力1426萬噸/年。2005實際產原煤1020萬噸，約占同期全市煤炭產量的五分之二。煤炭商品除滿足重慶的需求外，還遠銷四川、湖北、江蘇、上海、廣西等省市，用戶包括冶金、電力、建材、化工等重要行業(yè)。重煤集團公司堅持以煤為主、多種經營的開展戰(zhàn)略。除主營煤炭生產經營外，還涉及建筑施工、發(fā)電、建材、化工、民爆器材、生物工程、醫(yī)療衛(wèi)生、煤田地質與工程地質勘探、地質災害治

5、理等生產經營領域，是一個追求綜合性、多元化開展的特大型企業(yè)集團。從2002年起,重煤集團公司生產和經濟運營形勢出現(xiàn)好轉并保持了良好勢頭，煤炭生產和經營均創(chuàng)出建局以來少有的好局面。2005年，集團公司共計生產原煤1020萬噸，同比增加84萬噸，實現(xiàn)銷售收入按合并口徑計算41.74 億元，比2004年增加33%；2005年，集團公司緊抓國民經濟快速開展的機遇，強化內部管理，調整產品結構，加強銷售力度，產銷量均創(chuàng)歷史最好水平，經濟效益和社會效益逐步提高。 第二章 公司開展外部環(huán)境分析2.1 我國煤炭工業(yè)開展的前景分析世界一次能源主要消費在北美、歐洲和亞太地區(qū)，2002年三個地區(qū)一次能源消費占全世界一

6、次能源消費總量的87.85%。根據(jù)世界能源統(tǒng)計資料，世界一次能源消費量從1965年的3862Mtoe增加到2002年的9405Mtoe，增長5543 Mtoe，年均增長2.82%。1世界煤炭消費概況世界煤炭的消費量逐年增加，從1965年到2002年的36年間，煤炭消費量由1485.8Mtoe增長到2397.9Mtoe，增長912.1Mtoe。從世界能源結構的變化趨勢可以看出，石油消耗一直保持在38%的水平，而煤炭消耗所占比例在2000年以前一直呈遞減態(tài)勢，2000年以后出現(xiàn)增長。見表2.1-1。表2.1-1 世界一次性能源消費構成變化表 單位：Mtoe1965年1975年1985年1995年2

7、000年2002年1965-2002年均增長率世界總計386294052.82%石油消費量32452.28%比重39.75%46.34%38.96%38.12%38.67%37.45%煤炭消費量2174.31.30%比重38.47%27.94%29.27%26.91%23.90%25.50%天然氣消費量107722823.53%比重16.37%18.65%20.91%22.75%24.17%24.26%核能消費量52613.41%比重0.15%1.43%4.66%6.18%6.43%7.06%水電消費量2.84%比重5.43%5.69%6.35%6.70%6.78%6.30%資料來源：美國EI

8、A2未來世界煤炭消費趨勢目前全世界有76個國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)煤炭資源，2000年末，世界煤炭資源地質總儲量1195748.4億t，可采儲量為9842.11億t，其中90%集中在美、俄、中、澳、德、印、波蘭等國家和地區(qū)。煤炭資源相對于石油和天然氣等其他礦物燃料具明顯的數(shù)量優(yōu)勢。世界64.7%的石油資源集中分布在中東地區(qū)，相對石油在地理上不均衡的分布，煤炭資源具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。根據(jù)國際能源署預測，從1999年至2021年，世界能源消費保持增長態(tài)勢，消費量將由1999年的9621.2Mtoe增加到2021年的15406Mtoe，增長5784.8Mtoe，平均增長2.3%。同一時期，煤炭消費量增加944

9、.7Mtoe，年增長2.0%；煤炭在能源消費中所占比重保持在20%的水平。根據(jù)世界能源組織預測，19992021年世界煤炭消費量中，我國和印度的消費增長量將超過世界總增長量的90%。1煤炭在我國能源中的根底地位我國是世界上最大的煤炭生產和消費國，從20世紀50年代到90年代，我國煤炭在一次能源生產和消費構成中的比重始終在70%以上。即使進入上個世紀末我國調整能源自給和石油出口換外匯戰(zhàn)略以后，煤炭在一次能源生產和消費構成中占的比重也高達65%以上見表2.1-2、表2.1-3。表2.1-2 我國一次能源生產總量和構成表年份能源生產總量(億t標準煤)占能源生產總量的比重(%)原煤原油天然氣水電核電1

10、98019901995199619972.119981999200020012002表2.1-3 我國一次能源消費總量和構成表年份能源消費總量(億t標準煤)占能源消費總量的比重(%)原煤原油天然氣水電核電19801990199519961997199869.61999200020012002盡管我國能源的生產和消費結構會有所調整，但我國富煤、貧油、少氣的能源資源賦存特點，決定了在未來相當長的時期內，煤炭仍將是我國的主要能源，是國家能源平安和經濟平安的根底。煤炭在我國能源開展戰(zhàn)略格局中具有不可替代的重要地位。2我國煤炭資源概況我國煤炭資源豐富，根據(jù)1999年第三次煤炭資源普查預測和發(fā)現(xiàn)的煤炭資源

11、總量，扣除近年消費后為55293億噸左右，其中預測資源量約為45260億噸，到目前，已探明的煤炭資源量保有儲量約為10033億噸，位居世界第三位。生產和在建礦井已利用的儲量約為3469億噸，尚未利用儲量為6564億噸。雖然資源數(shù)量很大，但由于地質工作程度較低，儲量分布又很不平衡，大局部勘探區(qū)開采技術條件較復雜，開發(fā)的外部環(huán)境條件較差，制約著煤炭工業(yè)的協(xié)調開展。從地理分布上看，在秦嶺大別山以北的儲量約為9100億噸，約占全國保有儲量90.0%左右；分布于太行山雪峰山以西的儲量約為8750億噸，約占全國總儲量的87%左右，其中晉陜蒙地區(qū)約為6459億噸，占全國總儲量的64%左右，西北自給區(qū)的新甘寧

12、青四省區(qū)約為1405億噸，約占14%，西南的云貴川渝四省市約為903億噸，約占9%，且集中分布在云、貴兩省，其余東北、京津冀、華東和中南各省市區(qū)保有儲量約為1266億噸，約占全國總儲量的13%；尤其是我國經濟最興旺的東部十省市含北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東等省市已查證的資源量僅為568億噸左右，約占全國總量5.7%左右。3未來煤炭需求狀況隨著國民經濟的快速增長，能源消耗總量的不斷增長，國內煤炭的需求量也在不斷增長。2003年全國煤炭產量16.67億t，比2000年增加3.7億t，年均增長1.2億多噸；2004年全國原煤產量19.56億t，比2003年增加2.89億

13、t，2005年煤炭產量已到達21.12億t，比2004年增加1.56億t。2004年全國煤炭消費總量19.6億t，其中國內煤炭消費量18.9億t，電力、冶金、建材、化工等工業(yè)是我國的主要耗煤部門，各部門消耗分別為：電力9.8億t，占52%；冶金2.5億t，占13%；建材2.1億t，占11%；化學0.9億t，占5%；其他3.6億t，占19%；煤炭凈出口7000萬噸。根據(jù)部門煤炭需求預測，得出國內煤炭需求量為： 2021年為23.8億t，2021年為27.7億t。亞洲是世界上最大的煤炭貿易市場，特別是東亞國家和地區(qū)將新建一批燃煤電廠，但由于國內煤炭緊張，我國煤炭出口將受到一定的限制，而且，南方還將

14、進口局部煤炭，2021年、2021年，煤炭凈出口約6500至8000萬噸左右。2021年、 2021年我國煤炭需求總量分別為23.8億t和27.7億t。見表2.1-4。表2.1-4 全國煤炭需求預測按主要耗煤部門 單位：萬t年 份2004200520212021全國消費195600211200245000285000一、國內消費188800204700238000277000980001050001350001800002500027500300002700020000220002100020000900010000120002000036800402004000030000二、凈出口煤680

15、0650070008000870080008000900019001500100010004未來煤炭供給狀況2005年國有煤礦年生產能力為13.20億t。其中：國有重點煤礦10.27億t；國有地方煤礦2.93億t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2005年產量7.92億t。全國現(xiàn)有煤礦生產能力21.12億t。預計國有重點煤礦 2006年2021年衰老報廢能力約1.1億t?？紤]注銷能力后煤礦年產煤6000至3000萬噸左右。預計2021年和2021年現(xiàn)有煤礦的供給能力分別為9.9億t和9.3億t。 國有地方煤礦2006年2021年衰老報廢能力約5000萬噸。預計2021年和2021年其供給能力分別為2.8億t和2.5億

16、t。2005年底在建國有煤礦能力共計4.5億t，預計在建煤礦投產后，2021年增加供給能力為3.0億t、2021年增加為4.5億t。按照煤炭產業(yè)政策，淘汰關閉一批不符合平安標準和浪費資源的小煤礦，并對有開展?jié)摿Φ男∶旱V進行聯(lián)合改造。為保證2021年全國煤炭供需的根本平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產量分別控制在5億t左右，2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產量調控到3億t左右。綜合以上分析，2021年和2021年全國各類煤礦的供給能力，合計為20.0億t和19.3億t。見表2.1-5：表2.1-5 煤礦供給能力分析 億t/年年份200520212021合 計國有煤礦現(xiàn)有生產在建投產鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從表2.1-5可以看出，在煤炭需

17、求不斷增加的同時我國煤炭供給方面存在著潛在的危機，一方面是大中型煤礦在對資源枯竭礦井進行淘汰關閉和破產；另一方面，一大批不符合平安生產和環(huán)保要求的小煤礦要強制性關閉。因此，需投資新建和改擴建一大批礦井，彌補煤炭產能的缺乏。5未來煤炭供需差距從煤炭供需分析中可以看出，我國未來15年的煤炭供需關系繼續(xù)緊張，詳見表2.1-6。為了滿足經濟開展對煤炭的需求，實現(xiàn)煤炭供求平衡，國家必然加大煤炭資源開發(fā)的支持力度，盡快形成一批后備資源和大型煤炭生產基地。表2.1-6 2005年后我國煤炭供-需量預測 單位：億t年份200620212021煤炭需求量煤炭生產量2供需缺口需增加產能2.2 重慶能源消費與煤炭市

18、場分析1 重慶能源消費特點和變化趨勢分析能源是國民經濟的根底產業(yè)，煤炭是能源的重要組成局部，也是重慶地區(qū)經濟開展的根底能源，對保證重慶市國民經濟持續(xù)快速增長和人民生活的改善發(fā)揮著十分重要作用。煤炭消費占重慶市一次能源消費總量的70%左右，煤炭消費量的增減根本與能源消費總量的變化趨勢同步?！捌呶逯痢熬盼?，煤炭消費量增長不快。進入“十五以后，消費量開始逐年增加，年均遞增近3%。其中2004年實際消費原煤2590萬噸左右。重慶市一次性能源結構詳見表2.2-1：表2.2-1 重慶市一次能源消費總量和構成表年份能源消費總量(萬t標準煤)占能源消費總量的比重(%)原煤原油天然氣水電及核電200028057

19、171111200129647071112200230477071112200332007171111200434327071112來源：?重慶市統(tǒng)計年鑒?重慶市屬煤炭產需供求平衡地區(qū)，現(xiàn)已形成了南桐、天府、松藻、永榮、中梁山五大礦區(qū)為主，區(qū)縣地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為輔的煤炭供給體系。重慶市主要耗煤為發(fā)電、煉焦、水泥、一般工業(yè)窯爐、小城鎮(zhèn)和農村居民生活用煤。隨著重慶市國民經濟的開展，以及“藍天碧水工程的實施，煤炭消費結構將初步變化，一般工業(yè)窯爐、城鎮(zhèn)和農村居民生活用煤呈下降趨勢，發(fā)電用煤需求增加較快，煤炭消費的集中度進一步提高，煤炭在一次能源消費中的比例呈上升趨勢。2 煤炭消費現(xiàn)狀和預測A 煤

20、炭消費現(xiàn)狀重慶市現(xiàn)有各類合法煤礦礦井1417對，分布在全市30多個區(qū)縣市，煤炭運輸除重煤集團公司礦井主要通過鐵路運輸外，其余眾多的小礦主要靠水路、公路運輸。2004年，全市消費煤炭2590萬噸左右原煤，其中：火電廠：總裝機333萬kw，其中20萬kw以上機組電廠4座，裝機234萬kw，年耗煤600萬噸左右，其余99萬kw均為單耗較高的小機組或煤矸石電廠，年耗煤350萬噸左右(煤矸石除外)，合計火電廠年耗原煤920萬噸左右。冶金：重鋼冶金焦用精煤150萬噸左右，折原煤300萬噸，其他小焦化耗煤160萬噸左右，合計焦炭年耗原煤460萬噸左右。建材：主要耗煤為水泥，全市水泥產量約2350萬噸/年，耗

21、煤約300萬噸左右，燒磚瓦、石灰耗煤約150萬噸左右，合計建材年耗原煤450萬噸左右?；ぃ褐貞c市天然氣資源較為豐富，天然氣在化工行業(yè)中占主導地位。煤炭在化工行業(yè)中僅作為燃料，合計化工年耗原煤80萬噸左右。民用及其它：年耗煤680萬噸左右。B 煤炭消費預測按主要耗煤部門法分析重慶市在“十一五期間煤炭需求增長較快，預計在2021年煤炭消費將到達4000萬噸左右，比2004年消費新增用煤1410萬噸左右，增長54%。其中：電力行業(yè)，根據(jù)重慶市電力開展規(guī)劃，20052021年開工建設和投入運行的火電規(guī)模447萬kw，新增電力用煤1100萬噸/年左右。其中在建規(guī)模240萬kw，建設工程有開縣白鶴電廠二

22、期工程第二臺30萬kw機組、珞璜電廠三期工程260萬kw、松藻煤矸石電廠215萬kw、合川雙槐電廠230萬kw；規(guī)劃規(guī)模207萬kw，建設工程有萬盛火電廠230萬kw、永川松溉電廠213.5萬kw、石柱火電廠230萬kw、奉節(jié)火電廠230萬kw。同時，關停局部高耗能的小火電廠，爭取減少耗煤90萬噸。增減相抵預計新增用煤1010萬噸/年左右。冶金：重鋼集團鋼產量規(guī)劃為300萬噸，焦炭生產能力擴建到200萬噸/年，預計需冶煉精煤280萬噸/年左右，新增冶煉精煤140萬噸/年左右折原煤280萬噸，但由于國家對鋼鐵行業(yè)的宏觀調控，估計重鋼集團的擴能規(guī)劃在“十一五難以完成，考慮新增用煤90萬噸。建材：主

23、要考慮水泥，主城區(qū)附近在建和擬建水泥工程7個，新增生產能力710萬噸/年，預計水泥生產耗煤將增長約180萬噸。同時，關停局部高耗能的小水泥廠，爭取減少耗煤30萬噸關200萬噸小水泥廠。增減相抵預計新增用煤150萬噸/年左右?；ば袠I(yè)：煤炭在化工行業(yè)中僅作為動力用煤，耗煤占總消費量比例很小，考慮化工企業(yè)新建和擴建，新增用煤120萬噸。民用及其他用煤：隨著國家各項環(huán)境保護政策的實施，城鎮(zhèn)居民用煤隨著天然氣、液化氣的推廣呈下降趨勢，主城區(qū)嚴禁使用燃煤鍋爐，廣闊農村地區(qū)和小城鎮(zhèn)的居民仍以煤為主，農產品加工作坊逐步增加，新增用煤40萬噸。重慶市原煤需求預測詳見表2.2-2。表2.2-2 重慶市煤炭(原煤

24、)需求預測表 單位:萬噸耗煤行業(yè)預測消耗量2004年2021年2021年2021年1電力行業(yè)9201930220025002冶金行業(yè)4605507008003化工行業(yè)802003004004建材行業(yè)4506007009005民用及其他680720800900合計2590400047005500來源：?重慶市煤炭工業(yè)“十一五開展規(guī)劃?2.3 煤炭及相關行業(yè)產業(yè)政策分析除了世界能源工業(yè)與我國煤炭工業(yè)開展前景對重煤集團公司產生影響之外，與煤炭行業(yè)相關的產業(yè)開展情況和國家的產業(yè)政策也將對公司開展產生一定的影響。國家“十五方案綱要提出的能源政策是：“開展能源優(yōu)勢，優(yōu)化能源結構，提高利用效率，加強環(huán)境保護

25、。2005年6月2日，國務院常務會議通過了?國務院關于促進煤炭工業(yè)健康開展的假設干意見?以下簡稱?意見?，?意見?提出了近期關于煤炭工業(yè)開展的指導思想、開展目標和工作原那么。?假設干意見?是節(jié)約和合理利用資源、改善煤礦平安生產條件、保護和治理礦山環(huán)境、加強宏觀調控、標準煤炭生產經營秩序，促進煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調開展，為國民經濟可持續(xù)開展提供可靠能源保障的重要綱領性文件。在一定時期內將主導著我國煤炭產業(yè)政策的開展趨勢和加強對煤炭與相關產業(yè)的有序協(xié)調。?假設干意見?提出了五大方向共計28條意見。這五大方向是：強化規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系；加快結構調整，加強煤炭供給體系；堅持綜合治理

26、，強化煤礦平安生產保障體系；加強綜合利用與環(huán)境治理，構建煤炭循環(huán)經濟體系；制訂和完善有關法律規(guī)章制度，健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調控體系。第一、四大投資重點煤炭資源勘探、煤炭基地建設、資源綜合利用、煤礦平安生產等四大領域，成為未來一段時間煤炭行業(yè)政府和企業(yè)投資的重點領域。煤炭資源勘探。資源是煤炭工業(yè)可持續(xù)開展的根底。今后，煤田地質勘探企業(yè)勘探開發(fā)方面投入將會逐年增加，而企業(yè)采用先進技術和裝備、提高勘查質量、保障煤炭資源有效供給、也是政府鼓勵的投資方向。?假設干意見?還鼓勵企業(yè)自主籌集資金，加強對礦區(qū)周邊和井田深部資源勘查，發(fā)揮本企業(yè)比擬優(yōu)勢，到國內其他煤炭富集區(qū)開發(fā)煤炭資源，籌劃到國外開發(fā)煤炭資源，

27、獲取新的資源儲藏。煤炭基地建設。按照煤炭開展規(guī)劃和開發(fā)布局，那些資源條件好、具有開展?jié)摿Φ牡V區(qū)，將以國有大型煤炭企業(yè)為依托，通過神東、陜北、晉中等13個大型煤炭基地建設，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供給基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續(xù)從中央預算內基建投資或國債資金中安排專項資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設。?假設干意見?還明確要求政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行積極改良金融效勞，加大金融產品創(chuàng)新力度。企業(yè)符合國家產業(yè)政策和市場準入條件的煤炭開發(fā)建設，將有望獲得政策性銀行等金融機構的切實支持。同時，有條件的煤炭企業(yè)也能夠獲得國家支持進行上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，籌集建設

28、資金，加快建設和開展。 資源綜合利用。按照?假設干意見?的部署，國家發(fā)改委將承當制定規(guī)劃、完善政策、組織建設示范工程等任務，并給予一定資金支持，推動潔凈煤技術和產業(yè)化開展。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價，穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程；加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設，帶動以煤炭為根底的新型能源化工產業(yè)開展；鼓勵對廢棄物進行資源化利用，無害化處理。平安生產。?假設干意見?提出，政府將通過建立煤礦平安生產風險抵押金制度，確保企業(yè)在平安生產方面的足額投入。企業(yè)將按實際需要，增加平安投入，并加強技術改造，提高瓦斯防治水平，以實現(xiàn)煤礦平安的根本好轉。黨的十六屆五中全會通過的?國民經濟開展“十

29、一五規(guī)劃建議?提出“要清潔開展、節(jié)約以展、平安開展，實現(xiàn)可持續(xù)開展，進一步強調了平安生產的重要性。第二、提升煤炭與相關產業(yè)協(xié)調開展能力任何一個產業(yè)的開展都離不開與其上下游產業(yè)的聯(lián)系和傳遞作用，煤炭產業(yè)也不例外。在提升與相關產業(yè)協(xié)調開展能力方面，?假設干意見?提出大型煤炭基地建設要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關產業(yè)和地方經濟開展相協(xié)調。從政策層面，有關部門將改革鐵路和港口投資體制，企業(yè)法人、非公有資本都可以參股建設和管理；從投資力度上，國家將抓緊建設和改造山西、陜西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導和企業(yè)自愿的原那

30、么，鼓勵企業(yè)煤電一體化開展和大型坑口電站建設，以緩解煤炭運輸壓力。在政府鼓勵下，大型煤炭企業(yè)將加強與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)的聯(lián)營與合作。在火力發(fā)電、煤焦化工、建材等產業(yè)開展布局上，國家將優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的工程，促進能源及相關產業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產業(yè)與下游產業(yè)協(xié)調開展。第三、大型企業(yè)集團是煤炭供給主渠道在需求不斷增加的情況下，煤炭供給能力難以為繼無疑是雪上加霜。而構建大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為未來煤炭供給的主渠道，是保障煤炭可持續(xù)性供給能力的主要舉措。因此，在整合煤炭開采能力方面，?假設干意見?提出了“開展與淘汰并舉的思路，即：一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業(yè)

31、和企業(yè)集團，促進中小型煤礦重組聯(lián)合改造，另一方面繼續(xù)依法關閉布局不合理、不具備平安生產條件、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦?，F(xiàn)有的大型煤炭企業(yè)集團可以打破地域、行業(yè)和所有制界限，培育和開展成為假設干個億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，并成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構、建設大型煤炭基地、平衡國內煤炭市場供需關系和“走出去開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。但在鼓勵企業(yè)并購的同時，國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值礦區(qū)的資源開發(fā)仍將由國有資本控股。此外，有關部門目前正著手修訂?中華人民共和國煤炭法?和?中華人民共和國礦產資源法?，完善?假設干意見?的配套法規(guī)，建立健全煤炭法規(guī)體系。尤其值得一提的是，?假

32、設干意見?要求按照1998年國務院關于改革國有重點煤礦管理體制的規(guī)定，原中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策將得以落實，對已公布取消的各類基金和收費工程的清理、整頓措施也將落實，企業(yè)稅負因此減輕。國家最近發(fā)布的?中共中央關于“十一五規(guī)劃的建議?以及?國務院關于促進產業(yè)機構調整暫行規(guī)定?中提到的關于煤炭產業(yè)建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦、堅決淘汰不具備平安生產條件和浪費破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯(lián)營等政策和建議，給重煤集團公司的快速開展提供了很好的指導方向。1 我國電力工業(yè)現(xiàn)狀與特點改革開放以來，我國電力工業(yè)快速開展，使長期困擾國

33、民經濟開展的電力短缺局面得到根本緩解。但是，與興旺國家相比，我國人均擁有發(fā)電裝機容量和電力消費占能源消費的比重以及電力開展水平和電氣化程度仍然很低。我國人均擁有發(fā)電裝機只有0.26千瓦，人均發(fā)電量只有1141千瓦時，均不到世界平均水平的一半，僅為興旺國家的1/61/10。電能消費占終端能源消費的比例為11左右，遠低于17的世界平均水平。自2002年入夏后，由于國民經濟的重工業(yè)化傾向日益明顯，使鋼鐵、建材、有色、化工等高耗電行業(yè)開展很快，重工業(yè)用電增長速度超過了輕工業(yè)用電增長速度，全國用電增長速度繼續(xù)高于經濟增長速度。一些地區(qū)相繼出現(xiàn)電力供給緊張局面。在我國用電需求加速增長的情況下，未來很長一段

34、時期我國仍將以燃煤發(fā)電為主，其絕對量還會繼續(xù)增加。2未來電力供需形勢和分析2004年全國電力供需形勢仍然相當緊張。國民經濟在宏觀調控下仍將持續(xù)快速開展，幾個過熱行業(yè)得到適度控制，但重點行業(yè)用電仍有較快增長。從電力需求方面看，預計到2005年全國年用電量將到達 23000 億千瓦時以上，2006年我國全社會用電量將到達24000億千瓦時以上，到2021年全國年用電量將超過30000億千瓦時。從電力供給能力方面看，2004年全國新增發(fā)電裝機為5900萬kW，同比增長15，年底總裝機將到達45000萬kW；2005年裝機容量到達52000萬kW左右。2006年電力供需將有所緩解，電力供需平衡總體偏緊

35、，預計2007年電力供需總體上能夠到達根本平衡。3 國家電力改革的目標和產業(yè)政策分析電力體制改革的總體目標是：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低本錢，健全電價形成機制，優(yōu)化資源配置促進電力工業(yè)開展。推進全國聯(lián)網，構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康開展的電力市場體系。今后，國家對電力工業(yè)的產業(yè)政策是，進一步調整電源結構，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極開展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度開展核電，鼓勵熱電聯(lián)產和綜合利用發(fā)電，鼓勵電廠向大用戶直接供電。鼓勵多種投資主體參與電源電網建設。國家對煤炭工業(yè)在國民經濟中的地位得到了重視和穩(wěn)固。近年來實施的以資本金形式注入的國債平安技改工程，

36、使重慶煤炭集團公司所屬礦井的平安欠帳有所緩解，礦井平安條件得到了改善。國家提高了開辦煤礦的門檻。有利于市場公平競爭，為國有企業(yè)與其它經濟類型的企業(yè)趨于同一起跑線參與競爭創(chuàng)造了條件。2.4 西部大開發(fā)及重慶市相關政策 國家給予西部大開發(fā)財政與稅收政策為表達國家對西部地區(qū)的重點支持，國務院出臺了實施西部大開發(fā)的假設干政策措施，其中明確了有關稅收優(yōu)惠政策。對設在西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)的內資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。民族自治地方的企業(yè)經省級人民政府批準，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。加大建設資金投入力度，提高中央財政性建設資金用于西部地區(qū)的比例。對國家新安排的西部地區(qū)

37、重大根底設施工程，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。中央將采取多種方式，籌集西部開發(fā)的專項資金。對西部開發(fā)加大金融信貸支持、改善投資環(huán)境、進一步擴大對外對內開放領域、吸引人才、擴大教育和科技投入等方面制定了優(yōu)惠政策。 重慶市政府相關政策在重慶市政府的支持下，重煤集團公司于2004年8月16日正式掛牌成立。撤銷煤炭工業(yè)局，以重慶市煤炭工業(yè)局為主體，將五大礦業(yè)和煤電公司及一些非煤炭企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)集團公司。重慶煤炭行業(yè)重組的最終目的，是為下一輪煤炭行業(yè)的跨區(qū)重組搭建中間平臺。重慶市政府支持重煤集團公司對重慶各產煤區(qū)縣年產9萬噸以上的煤礦進行并購

38、。重慶煤炭集團公司成立后，有利于加強資源配置、資本運作和投資決策功能；有利于加強集團黨委對人事工作的管理、有利于加強企業(yè)文化和黨務建設等。集團公司今后“三個新增長點是：加大煤炭基地建設投資，到2021年，實現(xiàn)煤炭產量2000萬噸；實行包括煤炭運輸、倉儲、分銷、營銷等在內的第三產業(yè)、效勞領域等跨行業(yè)運作；進行能源轉化，可通過控股、參股等形式涉足電力等行業(yè)的競爭。撤銷煤炭工業(yè)局，成立重煤集團公司,重慶走在了西部煤炭行業(yè)改革的前列。國家對西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，以及重慶市委市政府對煤炭基地建設的重視，為重煤集團公司進一步加快開展提供了良好的外部條件。 西部大開發(fā)對重慶市經濟開展的影響重慶變直轄市后，國

39、民經濟迅速開展，重慶市總的耗電量大幅度上升。WTO的參加和國家西部大開發(fā)的實施，為重慶市經濟開展帶來了前所未有的機遇。市政府提出“十五期間國民經濟和社會開展的總體目標是：國民經濟增長速度高于全國平均水平,預計年均增長9%,實施西部大開發(fā)取得突破性進展，經濟開展總體水平居西部地區(qū)前列，人民生活明顯改善，為實現(xiàn)2021年前國內生產總值比2000年翻一番打下堅實根底，力爭在20212021年將重慶建成長江上游經濟中心。此外，西部大開發(fā)將有力地拉動水利、公路等根底設施的建設，而大量根底設施的建設必將帶動水泥產品和建筑產業(yè)的蓬勃開展。隨著西部大開發(fā)的進一步推進，眾多的水泥、化工企業(yè)的煤炭需求量將大幅度增

40、加。這給重煤集團公司的開展帶來了很好的機遇。 西部大開發(fā)政策給集團公司帶來了機遇 國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部企業(yè)帶來了大量的商機，使重煤集團公司的開展有了更多機遇，在重慶市的國家級投資工程更多。未來五年，鐵道部在重慶建4條鐵路，1000多公里，相當于在19502000年的50年間的總和。另外，今后8年重慶市要建設1600公里的高速公路、3000多公里的高等級公路、建設江北機場和萬州、黔江分機場，僅交通設施投資就達2000億元。 城鎮(zhèn)化的帶動作用。目前重慶市人口城市化率是37%，規(guī)劃在20年內要轉化1000萬農村人口進城市，大量的城市根底設施、房地產需要建設。 重慶庫區(qū)建設的機遇。三峽工程總

41、投資中約有470多億用在重慶移民工程建設，工程建設業(yè)、機械加工業(yè)需求增長明顯，同時也帶動了包括煤炭產業(yè)在內的其它產業(yè)的開展。2.5 我國煤炭企業(yè)市場競爭開展趨勢1由爭奪產品市場轉向占有煤炭資源競爭資源型企業(yè)的競爭關鍵在于占有資源，隨著煤炭供求形式好轉，煤炭企業(yè)競爭的主要矛盾轉向占有煤炭資源，具體表現(xiàn)為以下幾方面：煤炭企業(yè)加緊擴張生產能力，積極為市場競爭儲藏力量。神華、中煤能源、兗礦、大同、山西焦煤、河南平頂山等大型企業(yè)集團作為第一梯隊，都提出未來幾年內產量到達5000萬t/a到1億t/a以上的開展戰(zhàn)略，并積極向外擴張，到中西部地區(qū)建井開礦，如兗礦集團在入主山東省巨野、聊城煤田的同時積極與貴州煤

42、電和內蒙古煤田進行合作開發(fā)，涉及煤炭儲量達400多億t；神華集團在山西朔州等地通過兼并小煤礦，占有資源，并進一步向國外擴張。我國煤炭資源市場將不斷對外開放，外國資本將逐步進軍中國煤炭市場，伺機而動爭奪煤炭資源；這些動向均說明市場競爭正在向占有資源控制市場轉變。面對這一變化趨勢，重煤集團公司應該未雨綢繆，早做后備資源儲藏。重慶周邊的貴州、四川等省份煤炭資源賦存地質條件跟重慶接近，重煤集團公司開發(fā)這些資源，具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。重煤集團公司要聯(lián)合市政府積極運作，加大跟貴州、四川的洽談合作力度。大力進行這些資源的獲取和開發(fā)。2煤炭企業(yè)之間的競爭轉向大型煤礦集團之間的競爭由于國家宏觀政策的實施，大量

43、不符合開采，平安條件的小煤礦將被關閉，逐步退出歷史舞臺。隨著市場經濟體制的逐步完善和建立，大型煤礦集團公司之間的競爭日益劇烈，如大同煤礦集團公司和神華集團公司在國內市場的競爭，神華集團公司和兗礦集團公司在國際市場上的競爭表現(xiàn)尤為明顯。無煙煤生產企業(yè)也在東北、華北、南方地區(qū)的冶金、電力市場和出口煤市場競爭市場份額，以滿足不斷擴張生產能力的實際需要。中國煤炭企業(yè)只有做大做強才符合煤炭產業(yè)開展趨勢。3技術進步使得煤種利用限制被大大地突破，替代性競爭增強隨著科技水平的開展、下游行業(yè)技術進步和設備更新，煤種利用限制被大大地突破，如以貧瘦煤為設計煤種的電廠現(xiàn)在可以摻燒局部無煙煤；水泥行業(yè)旋轉窯過去只能使用

44、煙煤，但現(xiàn)在經過改造，可使用無煙煤；冶金噴吹煤由只使用無煙煤變?yōu)榭梢該綗踔羻螣裏熋?；化工造氣用煤由使用無煙塊煤，經過技術攻關，可改用無煙煤生產的煤棒等型煤，甚至也可以用動力煤直接造氣。同時，配煤技術的開展，配煤能力和配煤效益的提高也給煤種間的替代提供了更大的可能。這種煤種利用限制的突破，使得煤炭企業(yè)的競爭除同一煤種企業(yè)競爭外，與其他煤種的競爭也大大加強。4煤炭企業(yè)和其下游企業(yè)通過縱向聯(lián)合以實現(xiàn)互利雙贏為了防止兩敗俱傷，煤炭企業(yè)和其下游用戶通過參股、買斷、租賃等多種形式加快企業(yè)間融合。最典型的是寶鋼，相繼與永城煤電集團、平頂山煤業(yè)集團簽訂協(xié)議，共同開發(fā)煤炭資源。華能與淮南礦業(yè)集團、神華簽訂合作

45、協(xié)議，共建電廠，共同開發(fā)煤炭資源，防止過度競爭，以實現(xiàn)互利雙贏。另外，大煤礦與用戶紛紛簽訂中長期協(xié)議，如鞍鋼與陽泉煤業(yè)集團簽訂至2005年的中長期供銷協(xié)議，以保證穩(wěn)定的原材料供給。5國內大型煤炭企業(yè)的開展態(tài)勢近年來，隨著國內煤炭企業(yè)資產重組、結構調整、市場競爭和采煤新技術的應用，煤炭生產加速向集中化、大型化方向開展。局部煤炭企業(yè)正全力將企業(yè)做“大做“強，爭相打造世界級的“航空母艦，如神華集團兼并了新疆烏魯木齊礦務局、寧夏煤業(yè)集團公司和內蒙的寶日希勒煤業(yè)公司，兗礦集團在貴州、山西、陜西進行煤炭開發(fā)擴張，大同集團兼并了周圍38個地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)。這些企業(yè)都制定并提出了地域布局擴張和產量規(guī)模擴大的

46、宏偉規(guī)劃。在煤炭資源競爭方面，省外企業(yè)，如兗州、永煤集團公司等企業(yè)，為了開展都在貴州、云南等重慶周邊占有資源，這對地處貴州、云南不遠的的重煤集團公司的開展構成了新的威脅。 第三章 公司開展內部條件分析3.1 公司優(yōu)勢分析1擁有一定的資源和政策優(yōu)勢重慶直轄后、區(qū)域擴大、煤炭資源儲量有所增加。此外，貴州、四川等周邊省區(qū)豐富的煤炭資源大大增加了重煤集團公司煤炭生產的保障程度。為了增加重慶市對煤炭的調控力度和支持重煤集團開展，市政府決定年產9萬噸以上的新井由重煤集團公司建設，明確了開縣白關礦區(qū)、奉節(jié)青龍礦區(qū)、巴南豐富場礦區(qū)、巫山龍村礦區(qū)等四個市級煤炭資源開發(fā)規(guī)劃區(qū)由重煤集團公司負責組織開發(fā)，這大大增加

47、了集團公司的煤炭資源儲量，為進一步提高煤炭產量奠定了資源根底。此外，在集團公司爭取下，重慶市政府出臺的噸煤提取15元的新井建設費由重煤集團公司統(tǒng)一安排使用的政策，緩解了集團公司資本金的籌集壓力。2具備了良好的機制平臺重煤集團公司的成立改變了重慶市原來煤炭生產企業(yè)分散、規(guī)模小、競爭力不強的局面。集團公司利用技術和管理優(yōu)勢，對地方中小煤礦聯(lián)合改造，使企業(yè)規(guī)模和經濟總量不斷擴大。建立了有效的退出機制，充分利用國家相關政策，做好礦井破產和主輔別離工作，逐步減輕企業(yè)負擔。集團公司充分發(fā)揮重慶市資源優(yōu)勢和集團的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，加大對外合作的力度，形成了重慶煤炭工業(yè)的投融資平臺，集團公司行業(yè)信譽、核心競

48、爭力和融資能力不斷增強，呈現(xiàn)出了較強的開展活力和市場競爭力，企業(yè)規(guī)模效應和影響力不斷擴大。集團公司先后與市內外一批知名大型電力、化工、金融企業(yè)和科研機構、高等院校建立了長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，并開始具體運作，這為集團公司乃至重慶煤炭工業(yè)實現(xiàn)跨越式開展奠定了良好根底。3具有便利的區(qū)位交通優(yōu)勢重慶煤炭銷售的主要運輸方式是鐵路和公路。長期以來，受重慶市地理交通位置的限制，外面的煤運不進來，重慶的煤也運不出去。而且重慶市又是個老工業(yè)基地，隨著重慶直轄后工業(yè)經濟的快速開展，煤炭需求進一步增加，集團公司面臨重慶市強勁的煤炭需求。重煤集團公司位置地處我國西南中心腹地，以重慶市為中心，周邊的公路主骨架正在飛速開

49、展建設之中，并已使之成為了連接東西、溝通南北的交通樞紐。主要公路大多從礦區(qū)穿過，為煤炭運輸提供了方便。省道和縣鄉(xiāng)級道路的建設也開展很快。三峽大壩建成后，長江黃金水道作用的進一步發(fā)揮，均將為重煤集團公司煤炭運輸和銷售起到重要作用。4具備了進一步加大開發(fā)的根底集團公司集中了重慶煤炭生產、建設、地質勘探的優(yōu)勢企業(yè)，擁有相當規(guī)模的優(yōu)良資產，具有較強的科技力量和較先進的生產設備，積累了豐富煤炭生產經驗，鍛造了一支特別能戰(zhàn)斗的產業(yè)隊伍。截至2004年底，重煤集團公司所屬煤礦28對礦井的核定煤炭生產能力已達1426萬噸/年，總資產2005年末已到達71億元，這為集團公司做大做強做優(yōu)做富，開展成為西南地區(qū)大型

50、煤炭企業(yè)集團奠定了堅實的根底。5掌握了復雜地質條件下煤炭開采技術重煤集團公司擁有煤炭開發(fā)的技術、人才和管理等優(yōu)勢。與同類賦存條件的礦井相比，集團公司所屬煤礦生產機械化、集約化水平較高，開采技術較為先進。如永榮礦業(yè)公司緩傾斜薄煤層開采技術、天府礦業(yè)公司急傾斜薄煤層開采技術均居國內領先水平，集團公司大局部礦井平安技術先進，平安生產條件較好，煤炭深加工、綜合利用技術、企業(yè)信息化技術在煤炭開采中得到較為廣泛的應用。正在建立以集團公司為主體，高等院校、科研實體為依托的技術創(chuàng)新體系，逐步形成根底研究與高新技術研究相結合，產、學、研相結合的技術創(chuàng)新體系。6擁有一支素質較高的管理人員和職工隊伍重煤集團公司領導

51、班子年富力強。不但具有很強的管理能力和學習能力，而且具有一定的洞察力和遠見，更具有風險意識和創(chuàng)新精神。集團公司所屬五大國有礦業(yè)公司開采經驗豐富，培養(yǎng)、鍛煉了大批熟練的作業(yè)工人和富有經驗的管理者隊伍。7擁有穩(wěn)定的煤炭銷售市場 “十一五乃至今后更長一段時間，重慶市經濟快速增長，對煤炭的消費需求進一步加大。重慶煤炭消費在一次能源消費中的比重占到70%，而煤炭消費的90%要靠重慶本地煤炭企業(yè)生產，眾多小煤礦受到國家相關產業(yè)政策的限制，生產規(guī)模會進一步逐步縮減，重煤集團公司的煤炭供給，關系到重慶市能源保障的大局，這為集團公司提供了穩(wěn)定的煤炭銷售市場。3.2 開展制約因素1可采后備資源嚴重缺乏。2003年

52、，全市只有探明井田139處，探明儲量30.19億噸,保有儲量22.95億噸。重煤集團公司現(xiàn)有礦井儲量只有18.55億噸根據(jù)?重慶市煤炭產業(yè)十一五開展規(guī)劃?，尚未利用的資源儲量更少，開發(fā)程度已經到達80%，可供開采后備資源嚴重缺乏。有的礦井效勞年限僅有10年左右，并且沒有井田接續(xù)。重慶市區(qū)域范圍內缺乏大規(guī)模增產的資源條件，除松藻和天府礦區(qū)尚有一定潛力可挖外，已根本開發(fā)完畢。多數(shù)礦井延深水平的資源賦存情況和地質構造，還需進行補充勘探。2賦存條件差，平安欠帳多重慶市轄區(qū)內煤炭賦存條件差，多數(shù)礦井的煤層薄，地質構造復雜，開采技術難度大，水害、頂板垮塌、瓦斯、煤塵、自燃發(fā)火、煤與瓦斯突出等自然災害嚴重，

53、是全國有名的事故多發(fā)區(qū)之一，煤礦百萬噸死亡率一直高于全國平均水平。大多數(shù)礦井在地下4001100m開采，隨著開采深度的增加，開發(fā)條件更加惡劣，自然災害更加嚴重，頂板壓力大，瓦斯壓力大，煤與瓦斯突出危險增加，地溫上升，排水、運輸難度增大，嚴重地制約了礦井生產能力的發(fā)揮，開采本錢也隨之增加。多年來，由于煤炭企業(yè)經營困難，造成大量生產平安欠帳，集團公司所屬各礦據(jù)平安欠賬據(jù)不完全統(tǒng)計達30億元。近三年，企業(yè)經營狀況雖得到改善，企業(yè)的平安投入逐年增加，由于彌補礦井平安欠帳的工作任務量很大，平安生產的保障仍然薄弱。3含硫成分高，煤炭品質差重慶地區(qū)煤炭含硫高，重煤集團公司保有儲量中高硫煤占80%以上，生產量

54、中高硫煤占70%以上，洗選加工能力缺乏生產能力的三分之一。集團公司多數(shù)礦井生產煤炭以高硫、高灰、低揮發(fā)份的煤為主，發(fā)熱量21-23MJ/KG，含硫3%左右，煤質較差,即使經洗選后,含硫也在2%以上。特別是近幾年環(huán)保政策對燃煤要求越來越嚴格，重慶地區(qū)煤炭工業(yè)的生存開展受到極大威脅。4采掘機械化受煤層賦存條件和瓦斯制約重慶地區(qū)煤層多是賦存傾角大的極薄煤層，有的煤層缺乏1米，特殊復雜的資源開采條件，使一些礦未能完全實現(xiàn)機械化采煤。重煤集團公司下屬28對礦井全部為高瓦斯礦井，均有煤塵爆炸危險，礦井水文地質條件復雜，多屬易自然發(fā)火煤層，煤層底板主要為粘土巖、泥巖，遇水膨脹，易發(fā)生底鼓。前幾年煤炭市場不景

55、氣，煤價較低，企業(yè)效益差，制約了礦井的設備投入和技術改造，也在一定程度上造成了機械化開采水平不高。2004年，集團公司采煤機械化程度只有25.7%，大大低于全國平均水平。特別是綜合采掘機械化程度更低，只有9.3%。5采礦專業(yè)人才接替緊張由于這幾年來人才隊伍入不敷出，現(xiàn)有的專業(yè)技術隊伍和高技能人才，特別是高技能工人隊伍難以適應生產工作的根本要求，有的子公司局部專業(yè)人才在10人以下，有的礦井選不出合格的總工程師，有的基層隊沒有專業(yè)技術人員。如果按2000萬噸/年的煤炭生產規(guī)模來測算，與煤炭生產關系緊密的采礦、地質、機電、通風等專業(yè)的技術人才和生產一線的高技能人才將更加緊缺。6企業(yè)信息化水平較低 重

56、煤集團公司是在原五大礦業(yè)和煤電公司根底上組建的，由于原有煤炭企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，經濟根底差，所以在信息化建設上起步較晚。各局也沒有形成統(tǒng)一的網絡平臺，一些單位建立了局網域，但主要也就是在勞資、財務、供給上應用了一些管理軟件。原礦業(yè)和煤電公司下屬各單位，包括各個公司現(xiàn)在使用的財務軟件和運銷管理軟件都沒有接口，是分散的單項應用系統(tǒng)，這些信息化系統(tǒng)難以集成，數(shù)據(jù)需要重復錄入，不能共享使用，浪費了大量的時間、人力，形成了橫向的信息孤島。且各局屬單位和局本部使用的財務軟件各自之間沒有必要的聯(lián)系，各自為戰(zhàn)；有些單位雖然有物理上的連接，但數(shù)據(jù)并沒有實現(xiàn)連通共享。運銷管理系統(tǒng)也同樣是各單位自成一體，不能到達

57、充分的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析。集團公司組建后，如何發(fā)揮經濟調控功能，真正起到決策和投資中心的作用，信息化網絡的建設和管理已成當務之急。7資源與環(huán)境的制約突出國家法律和政策對高硫煤的開采進行了限制，特別是硫份大于3的高硫大煤礦，必須建設配套的洗選設施，將增加公司投資和本錢壓力。此外，國家法律對固體廢棄物、二氧化硫排放、氮氧化物、液體廢棄物的治理力度加大，將增大環(huán)境保護的投入和運行本錢。這就迫使公司必須走煤電聯(lián)營的道路，通過建造和參股電廠，利用先進的燃燒脫硫技術進行發(fā)電脫硫，最大程度的降低環(huán)境污染。3.3 煤炭資源狀況1重慶市煤炭資源總量及構成截至2003年底，重慶市探明139處煤礦煤田累計查明資源儲

58、量30.19億噸，保有資源儲量22.95億噸。其中經濟的根底儲量16.36億噸，次經濟的資源量6.59億噸。按屬性劃分根底儲量和資源量為：市屬重點礦分別為17.66億噸和1.99億噸，所占比例分別為：71.1%和29.94%；市屬小礦分別為141.2萬噸和184.9 萬噸，占比例分別為0.09%和0.28%；區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別為4.70億噸和4.60億噸，占比例分別為28.7%和69.78%。煤種有焦煤、肥煤、瘦煤、無煙煤、貧煤、氣煤、氣肥煤等多種。139處煤礦煤田分煤種保有資源儲量見下表3-1：表3-1 重慶市139處煤礦、煤田分煤種保有儲量表煤種查明資源儲量其中：資源儲量根底儲量億噸%億噸

59、%億噸%合計無煙煤貧煤瘦煤焦煤肥煤氣煤2.38弱粘煤未分類煉焦用煤未分類非煉焦用煤分類不明 來源：?重慶市煤炭工業(yè)“十一五開展規(guī)劃? 重慶市的煤炭資源，主要分布在南桐煤田、永榮煤田、華瑩山煤田、紅巖煤田、渝東含煤區(qū)、大巴山含煤區(qū)等。A 南桐煤田南桐煤田資源/儲量180261.6萬噸，可采儲量66378.5萬噸，根底儲量156556.9萬噸，南桐煤田資源量23704.7萬噸。分布在南武礦區(qū)、南桐礦區(qū)、松藻礦區(qū)3個礦區(qū)，具體為河溝礦、羊角坪、紅巖區(qū)、叢林區(qū)、鮮家坪、魚田堡、松藻、同華、觀音橋、逢春等39個井田、礦。B 永榮煤田永榮煤田資源/儲量33250.2萬噸，可采儲量4794.9萬噸，根底儲量

60、23062.4萬噸，資源量10187.8萬噸。分布在螺觀山背斜、龍洞坪背斜、西山、新店子背斜、東山背斜、溫塘峽背斜、瀝鼻峽背斜等構造單元或礦區(qū)；具體為杜家山、曾家山一井、曾家山中煤組、大石堡、四合場、韋家溝、富有、玉龍、新興、鮮花寺、嘉陵一、二號井田、青木關等35個井田、礦。C 華鎣山煤田重慶段華鎣山煤田資源/儲量49743.9萬噸，可采儲量15623.6萬噸，分布在觀音峽背斜、南溫泉背斜、龍王洞背斜、銅鑼峽背斜等構造單元，具體為中梁山南、北井、木蓮傘、康家山礦、大石鼓、一品場、石牛溝一、二井、石統(tǒng)等18個井田、礦。D 紅巖煤田紅巖煤田資源/儲量8966.1萬噸，可采儲量2537.1萬噸，根底