農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)（八）

1、農(nóng)民工 “偏愛”站馬路說明了什么？ 目前許多地方都推出了幫助農(nóng)民工求職的政策和措施，各級(jí)勞動(dòng)部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)紛紛向農(nóng)民工敞開大門。許多農(nóng)民工仍然偏愛“馬路市場(chǎng)”，一些公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)卻少人問津。 農(nóng)民工舍棄政府部門辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)而“偏愛”馬路市場(chǎng)有各種原因。一方面是農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)上的偏差，比如，農(nóng)民工擔(dān)心公共職介手續(xù)煩瑣，要提供諸多證件如身份證、生育證明等。農(nóng)民工還普遍認(rèn)為政府部門辦的職介機(jī)構(gòu)所提供的崗位對(duì)文化和技能方面要求高，擔(dān)心自身文化低、技能少而不敢“高攀”。收費(fèi)問題也是農(nóng)民工的擔(dān)心之一，不少政府辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)就設(shè)在政府部門的高樓大院內(nèi)，農(nóng)民工以為在這樣的“高檔場(chǎng)所”辦

2、公收費(fèi)肯定不少，望而卻步。另一方面，有關(guān)部門的宣傳不到位，信息渠道不通導(dǎo)致很多農(nóng)民工不知道或找不到這些公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。記者曾根據(jù)福州當(dāng)?shù)匾患覉?bào)紙所公布的一批可以放心找工作的公共職介名單和地址進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)有的職介早就搬家了，但報(bào)紙上登的還是舊地址，有的職介辦公場(chǎng)所連本地人都很難找到。 造成農(nóng)民工“偏愛”馬路市場(chǎng)的原因很多，但一些公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)自身也存在一些問題：服務(wù)農(nóng)民工卻不貼近農(nóng)民工，口上說得多，真心服務(wù)少；職介服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件往往不錯(cuò)，有的還配備了先進(jìn)的觸摸屏式電腦和大屏幕的電子顯示屏，但優(yōu)越的硬件無法替代真誠(chéng)服務(wù)的軟件。記者在這些地方采訪就發(fā)現(xiàn)，雖然來訪的農(nóng)民工寥寥無幾，但不少工作

3、人員也不熱情接待，還把“無人上門”的原因完全歸于農(nóng)民工“素質(zhì)低下”。 公共職介機(jī)構(gòu)作為政府便民的服務(wù)窗口，應(yīng)真心落實(shí)各級(jí)政府關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員的各種政策和措施，提供細(xì)心和有效的服務(wù)，確實(shí)為他們求職找工盡一份責(zé)任。如果僅僅停留在口號(hào)和宣傳上，重表面工作而忽視真心服務(wù)，不僅幫不了農(nóng)民工，還會(huì)損害各級(jí)政府在農(nóng)民工心中的良好形象遇“搜身”應(yīng)及時(shí)舉報(bào)據(jù)報(bào)道，深圳一韓資工廠給一名女主管安排了這樣的工作：為了防止工人偷帶產(chǎn)品出廠，她要不定期對(duì)出廠男、女員工進(jìn)行搜身；為了提高工人的工作效率，她還會(huì)闖進(jìn)男廁所督促員工盡快如廁。廠方的種種舉動(dòng)引發(fā)了工人的極端反應(yīng)，3月14日下午，5名男工人爬上工廠6樓樓頂，以死抗議

4、工廠侵犯人權(quán)之舉。當(dāng)天下午3時(shí)45分，勞資雙方的樓頂談判結(jié)束，當(dāng)5名工人離開樓頂時(shí)，工廠外的圍觀人群中響起了陣陣掌聲。 事實(shí)上，類似的工廠員工被搜身事件，近年來已發(fā)生過多起。 我國(guó)目前“強(qiáng)資本、弱勞工”的局面沒有根本改觀，像深圳這樣的搜身事件就不可能一下子根除。盡管我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但總體來說，普通勞動(dòng)者和低技術(shù)勞動(dòng)者還是相對(duì)過剩。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常性地不尊重勞動(dòng)者，忽視甚至有時(shí)故意侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 當(dāng)前勞資糾紛頻發(fā)的現(xiàn)象也引起了剛剛返回選區(qū)的兩會(huì)代表委員的關(guān)注。 政協(xié)委員姚建亭談到，由于多種因素影響，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，勞資之間的對(duì)立情緒不斷增加，社會(huì)

5、穩(wěn)定受到了嚴(yán)重影響。他建議，勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大依法監(jiān)察力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處馬瑜處長(zhǎng)認(rèn)為，勞動(dòng)者在遭遇諸如“搜身”這類不法侵害時(shí)，完全可以及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)執(zhí)法部門舉報(bào)，勞動(dòng)部門有義務(wù)為舉報(bào)者保密，并對(duì)實(shí)施侵害行為的資本方予以懲處。但是，由于農(nóng)民工等許多勞動(dòng)者受教育水平不高，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，因而導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)淡漠。 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍表示，員工維權(quán)要有自己的工會(huì)組織。而且，工會(huì)維權(quán)不僅是在侵害發(fā)生以后才維權(quán)，而是包括代表職工和經(jīng)營(yíng)者談判、簽訂勞動(dòng)合同等。 溫鐵軍分析，搜身事件“屢曝不絕”的另一個(gè)重要原因是，當(dāng)前我國(guó)很多地方為了發(fā)

6、展經(jīng)濟(jì)、招商引資，忽視甚至是“出讓”了對(duì)企業(yè)的依法監(jiān)督。不少地方政府抱著“創(chuàng)造”良好投資環(huán)境的想法，袒護(hù)甚至是掩蓋一些企業(yè)的不法作為，這縱容了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不遵守法律、不尊重勞動(dòng)者的思想和做法?？袋S色錄像時(shí)突遇夜查農(nóng)民工跌入糞池2人喪生27日晚，數(shù)十名工地工人在順義區(qū)白辛莊村一工地對(duì)面簡(jiǎn)易房中看黃色錄像時(shí)突遇夜查，20多名工人撞倒后墻跑進(jìn)了水深過人的化糞池中，不幸有2人喪生。昨晚，死者家屬都已到達(dá)順義區(qū)。兩名死者一名是江蘇金壇建筑安裝公司看材料的工人，甘肅正寧縣人，名叫韓喜財(cái)，今年46歲，另外一位是河北人，在附近一家工地做工，42歲。據(jù)老韓的一老鄉(xiāng)說，老韓有一兒一女。 事發(fā)地點(diǎn)在與“優(yōu)山美地別

7、墅” 工地相隔一條馬路的一排簡(jiǎn)易房前。一位不愿透露姓名的中年男子說，27日晚上8時(shí)30分左右，他花了1元錢，從對(duì)著馬路的錄像廳前門走了進(jìn)去。里面黑壓壓地坐滿了人。“這帶色的錄像我看了還不到3分鐘，突然房間就斷電了，大家一窩蜂地往后墻擠。我也被擁了出去，感覺沒走幾步大家就撲通撲通像下餃子似地掉進(jìn)了臭烘烘的深水溝里。我會(huì)游泳才沒被淹死。上岸后渾身濕漉漉地就往外跑，在別人家用涼水沖了身子，下半夜才回家。” 這名男子還說，這個(gè)工地上有民工2000多人，平時(shí)收工后晚上也沒什么文化娛樂活動(dòng)?；ㄉ?元錢就可以看錄像消遣。這排簡(jiǎn)易房中有兩家錄像廳，每間能容納五六十人，常播放黃色錄像。 白辛莊村有三處建筑工地，

8、周圍都是莊稼地。工人們說，建筑公司從沒有給他們安排過娛樂活動(dòng)。 來到金壇建筑安裝公司的民工宿舍院，宿舍內(nèi)沒有電，窗戶和門上都是用紙盒代替玻璃?！拔覀兊幕顑涸缇透赏炅?，但有的包工頭還沒給我們發(fā)工錢，沒什么事只能去看錄像了。沒有電視，沒有書，沒有能唱歌的地方，網(wǎng)吧也沒有，除了打打牌就沒什么了?！庇械墓と苏f。服務(wù)業(yè)與建筑業(yè)，是農(nóng)民工相對(duì)集中的兩大領(lǐng)域。如果說從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等職業(yè)的農(nóng)民工還有一些基本的文化生活，如看電視或報(bào)紙，那么大批從事建筑業(yè)的農(nóng)民工繁重的工作之余的精神生活就尤為蒼白了。有調(diào)查顯示，他們大多靠打撲克、看街景、坐在床頭想家打發(fā)時(shí)間。 專家指出，農(nóng)民工難以參與城市文化

9、生活，與其受經(jīng)濟(jì)條件制約有關(guān)。酒吧、咖啡屋、各種會(huì)所在城市中競(jìng)相綻放，但這些娛樂場(chǎng)所動(dòng)輒上百元的消費(fèi)，令農(nóng)民工望而卻步。 我們很難指望在短期內(nèi)農(nóng)民工工資狀況發(fā)生大的改觀，但這并不意味著對(duì)他們精神文化生活的匱乏，就只能無所作為。幫助農(nóng)民工走出文化沙漠，彌補(bǔ)社會(huì)文化發(fā)展的這一大缺失，文化部門已經(jīng)展開行動(dòng)：文化部送優(yōu)秀音像制品及圖書上工地；中國(guó)歌舞團(tuán)為民工專場(chǎng)演出；北京朝陽區(qū)文化館民工影院在春節(jié)期間仍繼續(xù)為民工免費(fèi)放映電影，文化館開辦的民工放映培訓(xùn)班還將從電影公司聘請(qǐng)老師；北京城建集團(tuán)成立電影放映小分隊(duì)，不定期地為工地上的農(nóng)民工放映電影，還在民工生活區(qū)設(shè)置電視，在工地設(shè)立圖書閱覽室、文體活動(dòng)室；溫州

10、市舉辦了民工歌手大賽，萬多民工踴躍參加。 并非一味等待城市提供優(yōu)惠的文化產(chǎn)品，農(nóng)民工也在為自己創(chuàng)造著精神食糧。打工青年藝術(shù)團(tuán)，這支活躍在農(nóng)民工中間的文藝隊(duì)伍，每到一處演出，那里便像過年一樣熱鬧。由一些有文藝特長(zhǎng)和愛好的打工青年組成的藝術(shù)團(tuán)，每月在工地等農(nóng)民工聚集地演出，打工青年藝術(shù)團(tuán)在社會(huì)上已小有名氣。文化部門還將聘請(qǐng)藝術(shù)家為他們進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們打造精品節(jié)目。 相關(guān)文化部門的種種舉措，為農(nóng)民工的文化生活添了幾許亮色；農(nóng)民工豐富自己業(yè)余生活的努力，也向世人展示了他們的才能與自信。 關(guān)懷農(nóng)民工的精神生活，不單是政府、用工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是每一個(gè)城市人的身邊事。因?yàn)檎也坏皆敢馀c其交往的城市居民，

11、甚至得不到應(yīng)有的尊重，農(nóng)民工過著封閉的群體生活。曾有農(nóng)民工無奈地說：“只要城里人別拿異樣的眼光看我們，就心滿意足了?！痹瓉?，一個(gè)微笑、一句贊揚(yáng)，就能給農(nóng)民工很大的精神慰藉。 農(nóng)民工的精神食糧在哪里？在關(guān)愛里，在自強(qiáng)里，在尊重里?！懊糠昙压?jié)倍思親”。春節(jié)臨近，團(tuán)聚在即。一年的分別，一年的辛苦，也許為的就是這樣一次團(tuán)聚。春節(jié)是我們幾千年的情結(jié)，誰也不愿意割舍。學(xué)生潮、民工潮、探親潮終究都可以用兩個(gè)字代替：回家！據(jù)我了解，不少民工不是一年兩年沒有回過家，而是五年八年沒回家，甚至更長(zhǎng)。一位外來妹對(duì)我說：孩子剛滿一歲，她就來廣東打工，如今孩子已經(jīng)讀小學(xué)二年級(jí)還沒回家看過一次，每次孩子打電話來都說，媽媽，

12、你和爸怎么不回家看我，是不是不想要我？“聽到孩子的聲音，心如刀絞。哪個(gè)父母不想自己的孩子？可我們沒辦法，一年到頭積攢下來的錢也不過幾千元，如果我們回家，孩子開學(xué)就沒有交學(xué)費(fèi)的錢，開春就沒有買種子、化肥的錢?！?還有一位民工兄弟對(duì)我說，他們夫妻7年沒有回家，孩子已不認(rèn)識(shí)自己的父母，見了躲避起來，不肯見千里歸來的父母。 我們是不是也來一個(gè)“助窘困民工回家過年”行動(dòng)？或許有人說這種倡議是不切合實(shí)際的空想。我知道，民工兄妹不可能與天之驕子的大學(xué)生相比，春運(yùn)期間出現(xiàn)學(xué)生專列，學(xué)生還可以享受半票，但民工兄妹不但不能享受優(yōu)惠，春運(yùn)期，人家還要漲價(jià)。鐵路、交通部門并不是不知道，民工流貫穿于春運(yùn)始終，對(duì)客流的流

13、量、流向起主導(dǎo)作用，但每年的春運(yùn)價(jià)格照漲。如果春運(yùn)期不提價(jià)，我想會(huì)有更多的民工兄弟回家過年。 當(dāng)然，能讓更多的民工回家過年，除了春運(yùn)不漲價(jià)，各地還要加大工資清欠力度，讓民工拿得到工資，要規(guī)定民工的最低工資：不要辛苦一年，到頭除了吃飯，余下的錢只夠回家的路費(fèi)，民工兄弟上有老，下有小，老人生病要錢，孩子讀書要錢，他們就是想回家，但能回家嗎？ 民工兄弟的春節(jié)情結(jié)何時(shí)能解？我們真的要好好解讀一下“要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不要市場(chǎng)社會(huì)”這句西方哲學(xué)家說過的精辟之話。職業(yè)病問題研究經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，職工越危險(xiǎn)？這條看似悖論的職業(yè)病定律卻正在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮著其馬太效應(yīng)。日前，安徽省阜陽市阜南縣中崗鎮(zhèn)田拐村年僅歲少女趙珊珊在江蘇蘇

14、南一家電子廠打工時(shí)，因職業(yè)惡急性中度中毒性肝炎、職業(yè)性皮膚病病情嚴(yán)重、無錢醫(yī)治去世。和趙姍姍在同一車間工作的還有另外幾名職工也同時(shí)中毒，中毒事故的發(fā)生敲響了職業(yè)病防治的警鐘。 三氯乙烯扼殺歲少女 春節(jié)剛過，歲少女趙珊珊在同村的趙水云的介紹下，來到江蘇蘇南一家企業(yè)工作。趙水云說，該臺(tái)資企業(yè)做手機(jī)振動(dòng)馬達(dá)和金屬配件。月日體檢合格后，趙姍姍被安排到包裝車間擦拭金屬配件。剛過一個(gè)月，她臉上突然紅腫，身上出現(xiàn)大量紅斑，手、腳也有些浮腫。我?guī)е嚼ド绞泻吞K州市的醫(yī)院醫(yī)治，效果都不明顯。身上的幾百塊錢也花光了，只好請(qǐng)病假把姍姍送回老家。 月日，趙姍姍回到了家中。趙春義見到女兒時(shí)，不敢相信自己的眼睛。臉腫得

15、很大，原來白皙的皮膚變成紅色，吃不下東西，說話有氣無力。隨后，趙春義帶著女兒到阜陽第二人民醫(yī)院、安徽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、三二醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院治療。十幾天的時(shí)間，眼睜睜地看著她一天天虛弱，皮膚從紅腫到脫落到腐爛。在趙姍姍最后就診的三二醫(yī)院和北京協(xié)和醫(yī)院的病例上寫著：中毒性或過敏性肝炎、過敏性皮炎、重癥肝衰竭。趙春義哽咽了一下說：醫(yī)生說唯一的希望就是做換肝手術(shù)，至少得幾十萬元，還不一定能治好。 靠種地為生的趙春義無法籌到這筆錢，轉(zhuǎn)投多個(gè)醫(yī)院希望出現(xiàn)奇跡的他最終得到的是一張病危通知書。月日，趙姍姍死在家里。 趙姍姍臨終前，全身已經(jīng)開始腐爛，臉上發(fā)黑。 趙姍姍生前是一位活潑漂亮的女孩。 事故頻發(fā)向誰問責(zé)

16、？ 該市疾控中心對(duì)包裝車間其他名員工的體檢報(bào)告顯示，發(fā)現(xiàn)人肝功能異常，人面頸部出現(xiàn)皮疹。死者、患者及其他個(gè)人的體檢報(bào)告均符合三氯乙烯的中毒表現(xiàn)。 記者了解到，三氯乙烯為無色液體，是工業(yè)生產(chǎn)中常用的一種金屬清潔劑和溶劑，可以通過皮膚直接接觸和呼吸進(jìn)入。人體接觸三氯乙烯后，皮膚損害形態(tài)多樣，并可同時(shí)伴有發(fā)熱和面部水腫等癥狀。嚴(yán)重的三氯乙烯中毒可致人體多器官和多臟器損害，受損器官以肝臟最為常見，其次為腎臟。 記者采訪時(shí)，與趙姍姍在同一車間、患有同樣病狀的王圓圓還躺在醫(yī)院里。她在趙姍姍死后入院，廠方負(fù)擔(dān)了診治的全部費(fèi)用。在歲的王圓圓眼中，車間里永遠(yuǎn)充斥著難聞的怪味。月日，廠里改用炭化水素。之前，沒有人

17、跟我們講用的藥水有毒，只覺得藥水的氣味特別難聞，大家都帶著指套，蘸藥水擦拭產(chǎn)品。我和趙珊珊是新人，擦起來比老員工費(fèi)勁些，開始時(shí)經(jīng)常用藥水擦完后又對(duì)著產(chǎn)品哈口氣再擦，免得擦不干凈扣錢。記者了解到，月份王圓圓總工資為元，其中包括延時(shí)加班小時(shí)、假日加班小時(shí)的加班費(fèi)元。 某市第一人民醫(yī)院一位不愿透露姓名的醫(yī)師告訴記者，從他接觸的病例中，這兩年因企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境不合格造成的中毒性肝炎逐漸多了起來?；颊咭话愣际窃诶ド狡髽I(yè)中工作的外來人口，大多數(shù)來自于電鍍企業(yè)和化工企業(yè)。蘇州市疾控中心的有關(guān)工作人員也告訴記者，這兩年蘇州職業(yè)中毒事故越來越多。去年中心接到職業(yè)事故起，人死亡；今年到現(xiàn)在就接到了起，死亡人。當(dāng)然實(shí)際

18、發(fā)生的中毒事故肯定要大于這個(gè)數(shù)字。因?yàn)榇蚬ふ咭话愣紒碜赞r(nóng)村，家里人以為是出事不過是自己倒霉，很少來提請(qǐng)申報(bào)?，F(xiàn)在吳江縣剛發(fā)生一起中毒事件，受害人還在醫(yī)院里，估計(jì)兇多吉少。 在最近的一次調(diào)查中，江蘇蘇南某市有的三資企業(yè)存在職業(yè)病危害因素。這么大面積、普遍性地對(duì)勞動(dòng)衛(wèi)生條件的忽視顯然不能歸咎于個(gè)別企業(yè)的道德缺失，蘇州市疾控中心有關(guān)工作人員說衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠有著不可推卸的責(zé)任。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生監(jiān)督部門作為勞動(dòng)衛(wèi)生的執(zhí)法單位，大多數(shù)人員并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，他們目前的關(guān)注焦點(diǎn)主要為食品衛(wèi)生。于是出現(xiàn)了不申報(bào)不檢查。在昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所當(dāng)記者問之前是否對(duì)事發(fā)企業(yè)進(jìn)行過檢查，辦公室的

19、工作人員告訴記者他們沒有進(jìn)行申請(qǐng)，怎么進(jìn)行檢查。 我國(guó)職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻 這些年有關(guān)職業(yè)病發(fā)生的報(bào)道經(jīng)常見諸報(bào)端，這一方面說明社會(huì)對(duì)職業(yè)病的防治給予了充分的關(guān)注，但另一方面更是說明了目前我國(guó)職業(yè)病多發(fā)，我國(guó)的職業(yè)病防治形勢(shì)還非常嚴(yán)峻。 從月日日在湖北省宜昌市召開的全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育工作會(huì)議上傳出消息，我國(guó)實(shí)際接觸有害作業(yè)的人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)生病例，都是世界上最高的。每年約萬人患各種職業(yè)?。ㄆ渲袌?bào)告病例為.萬人）。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)基本解決的傳統(tǒng)性職業(yè)危害，如塵肺病、急性和慢性職業(yè)中毒、作業(yè)場(chǎng)所噪聲傷害等，在我國(guó)仍然嚴(yán)重威脅著勞動(dòng)者的生命安全和健康。塵肺病患者每年大約增加.萬

20、例，年底累計(jì)達(dá)例（其中人已死亡）。此外全國(guó)還有萬左右的塵肺病疑似患者。由于勞動(dòng)保護(hù)條件惡劣，從業(yè)人員接塵患病的時(shí)間越來越短，最短的只有兩年左右。各類職業(yè)中毒越來越嚴(yán)重，中毒患者死亡率由以往的以下攀升到目前的以上。 江蘇省疾控中心一位姓葉的工作人員憂慮的說：近年來一些地方政府急功近利，在項(xiàng)目引進(jìn)中沒有嚴(yán)格進(jìn)行職業(yè)安全健康方面的評(píng)價(jià)，造成國(guó)外一些嚴(yán)重危害從業(yè)者身體健康和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了一些過去罕見的化學(xué)和放射性傷害病例。有些企業(yè)使用的新化學(xué)品，我們技術(shù)人員都不認(rèn)識(shí)。 談起職業(yè)病防治形勢(shì)為何如此嚴(yán)峻時(shí)，這位工作人員介紹了四方面的原因。一是一些基層地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

21、，存在地方保護(hù)主義傾向。有的政府領(lǐng)導(dǎo)尚未真正樹立以人為本的理念和全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重形象工程，不重視勞動(dòng)者健康保護(hù)。有些縣級(jí)政府，為了吸引外來投資，相互競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相降低門檻，造成了一些地方職業(yè)危害繼續(xù)惡化。先上車后買票，甚至上了車也不買票，不允許行政執(zhí)法部門依法對(duì)企業(yè)、用人單位開展正常的執(zhí)法活動(dòng)等問題在一些地方還比較普遍。職業(yè)病危害治理和職業(yè)病防治工作尚未納入地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。 二是政府有關(guān)部門的監(jiān)管不到位。一定程度上存在部門之間職責(zé)不清，職能交叉，分工協(xié)調(diào)工作機(jī)制尚未形成，監(jiān)管工作缺乏有效的信息溝通。同時(shí)也存在監(jiān)督執(zhí)法人員不足，監(jiān)督執(zhí)法工作條件差，缺乏相

22、應(yīng)的工作手段和設(shè)備，專項(xiàng)整治工作深度不夠、整改力度不大。 三是一些用人單位(企業(yè))還沒有按照有關(guān)法律法規(guī)要求建立有效的預(yù)防和控制職業(yè)病危害的制度。如一些用人單位，從事有毒有害作業(yè)既沒有進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào)、也不進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生審查；沒有建立勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度，不給勞動(dòng)者配備個(gè)人防護(hù)用品。一些作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)環(huán)境惡劣，有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危險(xiǎn)因素超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一些作業(yè)場(chǎng)所存在嚴(yán)重的安全隱患，專用消防器材過期失效。沒有警示標(biāo)識(shí)的情況還很普遍。 四是勞動(dòng)用工管理混亂。用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同、不建立健康檔案、不參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的問題普遍存在。致使勞動(dòng)者與用人單位之間無法確立有效的勞動(dòng)關(guān)系，

23、勞動(dòng)者健康權(quán)益以及患職業(yè)病后的診斷、治療等待遇得不到落實(shí)。 職業(yè)病防治需要整個(gè)社會(huì)共同努力 記者在采訪中了解到，農(nóng)民在農(nóng)村沒有土地或不足以養(yǎng)活自己，改革開放以來，農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，轉(zhuǎn)向工業(yè)，對(duì)他們來說，就業(yè)是首要的。能吃飽飯就行了，至于身體的健康保證，他們根本管不了。除非是直接威脅到他們生命。在江蘇蘇南的一家電子企業(yè)工作的幾位員工對(duì)記者說：在老家（江西）那邊連飯都吃不飽，到企業(yè)來工作之后，雖然工廠的條件比較艱苦，聽人說還有輻射，但和以前的生活比起來，他們還是愿意在在這里一直呆下去。 江蘇蘇北某縣的政府領(lǐng)導(dǎo)說，對(duì)于各地政府來說，都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作首要任務(wù)來抓，職業(yè)病防治法頒布近兩年來各級(jí)政府貫徹的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，職業(yè)病防治需要投入，其費(fèi)用需要計(jì)入成本，而一旦計(jì)入成本，產(chǎn)品價(jià)格就要提高，就可能影響到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于地方政府來說，要解決發(fā)展觀的問題。堅(jiān)持全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要。這就要求各級(jí)政府