城市建設(shè)相關(guān)知識(shí)解讀

1、城市建設(shè)相關(guān)知識(shí)解讀目 錄：一、建設(shè)工程程序辦理流程 二、入市許可三、施工許可證辦理四、市場(chǎng)監(jiān)管五、安全監(jiān)管六、常見重大安全隱患七、質(zhì)量監(jiān)督八、驗(yàn)收備案九、質(zhì)量投訴十、城市道路十一、城市管線十二、城市防洪十三、建筑節(jié)能十四、綠色建筑十五、清欠十六、建筑施工現(xiàn)代化十七、碩項(xiàng)湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目情況、建設(shè)工程程序辦理流程規(guī)劃選址、土地預(yù)審 發(fā)展改委項(xiàng)目建議書批復(fù) 發(fā)改委環(huán)評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、可研規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、勘探、施工圖設(shè)計(jì)施工圖審查 立項(xiàng) 土地許可外地企業(yè)備案、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)注冊(cè) 規(guī)劃許可 招投標(biāo)合同簽訂消防審查施工許可基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、初驗(yàn)消防驗(yàn)收規(guī)劃復(fù)核配套工程驗(yàn)收竣工驗(yàn)收 交付使用二、入市許可按

2、省廳、市局要求：外省市施工、監(jiān)理、設(shè) 計(jì)、勘探檢測(cè)企業(yè)，進(jìn)入我縣承接業(yè)務(wù)，均要到 省廳、市局建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理入市備案手 續(xù)。備案時(shí)需提供：1經(jīng)工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門簽 署意見的工程項(xiàng)目備案登記表 ；2中標(biāo)通知書或工程合同書； 3工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師注冊(cè)證書和執(zhí) 業(yè)印章，身份證及安全生產(chǎn)考核合格證書 （B 證）；4與工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配的項(xiàng)目部管理人 員名單和相關(guān)證書（技術(shù)、核算、質(zhì)量、安全負(fù) 責(zé)人）；根據(jù)縣里相關(guān)要求， 進(jìn)入我縣的施工企業(yè)還 必須成立分公司，目的是加強(qiáng)稅收監(jiān)督與征管， 防止稅收流失。辦理備案的目的是為了加強(qiáng)入市企業(yè)資質(zhì)、 資格管理 ;核查項(xiàng)目部管理和技術(shù)人員在工程質(zhì)

3、 量安全、合同履約以及在手項(xiàng)目的情況， 以便及 時(shí)發(fā)現(xiàn)有無不良行為，杜絕掛靠。三、施工許可證辦理（一）條件1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告表；2縣發(fā)改委項(xiàng)目備案批文；3國(guó)有土地使用權(quán)屬證件及建設(shè)用地批準(zhǔn) 手續(xù)復(fù)印件；4建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件 ;5監(jiān)理、施工招投標(biāo)合同備案表原件；監(jiān) 理、施工中標(biāo)通知書復(fù)印件 （如是外地施工企業(yè) 中標(biāo)需驗(yàn)證信用手冊(cè)原件） 、監(jiān)理合同、施工合 同復(fù)印件；6施工圖設(shè)計(jì)審查合格書復(fù)印件； 7質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督申報(bào)表復(fù)印件； 8安全施工措施審查原件、質(zhì)量保證措施 復(fù)印件（在投標(biāo)文件中的技術(shù)部分中） ，施工單 位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件 ;9銀行近期有工程名稱、具體金額的資金 證明

4、或資金擔(dān)保證明；公安消防機(jī)構(gòu)審核意見復(fù)印件；電力設(shè)施保護(hù)審核意見原件；防雷設(shè)施設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書；配套費(fèi)、 定額費(fèi)、勞保費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)繳 納證明原件；建筑工程施工許可證申請(qǐng)表一式二份 （須加蓋單位公章及法人代表印章） 。（二）需要說明事項(xiàng) 上述所列條款均要掃描原件上網(wǎng)傳至省廳， 由省廳復(fù)核符合要求后才能打印施工許可證， 因 此盡管是在縣里申報(bào)、 發(fā)證，但是審批權(quán)還在省 廳，而且從 09 年開始已取消手工書寫發(fā)證。所 以，我們這里任何工作的不到位， 省里都能發(fā)現(xiàn)， 也千萬(wàn)不能叫我們手工開證，那是假的四、市場(chǎng)監(jiān)管（一）主要內(nèi)容1嚴(yán)格依法發(fā)包工程（ 1）禁止肢解發(fā)包工程（化整為零） ；（2）禁止建設(shè)單位指定工

5、程分包單位（內(nèi) 定）；（3）禁止轉(zhuǎn)包工程（掛靠） ；（4）禁止違法分包工程（總承包企業(yè)主體 不能分包）。2加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同履約行為（ 1）規(guī)范合同訂立（法律顧問） ；（2）實(shí)行合同備案（招標(biāo)監(jiān)管防止與招標(biāo) 文件不一致）；（3）落實(shí)合同履約責(zé)任；（4）建立合同履約風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障工程質(zhì)量安全 （1）強(qiáng)化施工總承包單位負(fù)責(zé)制；（2）健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度；（3）嚴(yán)格履行監(jiān)理單位職責(zé)；（4）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）執(zhí)行單位市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)主要由安監(jiān)站、 質(zhì)監(jiān)站在日常 工作執(zhí)行。（三）監(jiān)管方式組成監(jiān)督小組定期（不定期） 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn) 行抽查、巡查或由住建局組織聯(lián)合執(zhí)法檢查進(jìn)行

6、 專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)管對(duì)象五大責(zé)任主體質(zhì)量安全行為， 建設(shè)程序辦理 情況及工程實(shí)體情況 :1.建設(shè)單位， 2.設(shè)計(jì)單位，3.勘探單位， 4. 施工單位， 5.監(jiān)理單位五、安全監(jiān)管（一）安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要職能執(zhí)行法律、法規(guī)：中華人民共和國(guó)建筑法 、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l1貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政 策和決議。2監(jiān)督各建設(shè)工程對(duì)國(guó)家省市政府公布的 安全法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度，辦法和安全 技術(shù)措施的執(zhí)行情況。3總結(jié)、推廣工程施工安全科學(xué)管理，先 進(jìn)安全裝置，措施等經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)給以獎(jiǎng)勵(lì)。4負(fù)責(zé)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)安全施工部分 的監(jiān)督工作，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施 動(dòng)態(tài)跟蹤、 監(jiān)督

7、管理， 核定建設(shè)工程安全達(dá)標(biāo)等 級(jí)。5參與創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地活動(dòng)。6制止違章指揮，違章作業(yè)行為，對(duì)情節(jié) 嚴(yán)重者依法給予處罰， 對(duì)隱患嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)配 件生產(chǎn)車間或機(jī)械設(shè)備、 電氣產(chǎn)品等， 及時(shí)簽發(fā) 停工指令，并提出改進(jìn)措施。7負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要施工機(jī)械、安全 防護(hù)用品實(shí)施監(jiān)督管理。8對(duì)施工單位的工程負(fù)責(zé)人、安全員、特 種作業(yè)人員，組織安全教育培訓(xùn)， 考核發(fā)證工作。9參加建筑施工企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建和 挖潛革新，改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作， 負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”的審查工作。（二）安全檢查主要內(nèi)容 1參建各方單位和人員法定證照的持有情 況。2法定制度的建立與運(yùn)行情況。 3安全專項(xiàng)施工

8、方案的編制與審核，審批 程序及實(shí)施情況。4參建各方履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況。5實(shí)體防護(hù)情況。六、常見重大安全隱患（一）腳手架整體失穩(wěn)或者防護(hù)不到位。 如：中醫(yī)院項(xiàng)目 腳手架基礎(chǔ)不牢，雨后下沉，差一點(diǎn)坍塌，后及 時(shí)加固，未造成大的損失；中江項(xiàng)目防護(hù)不到位， 工人從五樓摔下，造成重傷。（二）施工用電、及臨時(shí)用電1外電線路防護(hù)；2施工現(xiàn)場(chǎng)配電接零保護(hù)（三級(jí)配電、二 級(jí)漏電保護(hù)）；3配電線路老化、破損、架設(shè)和敷設(shè)不規(guī) 范。如:開發(fā)區(qū)某項(xiàng)目， 電渣壓力焊導(dǎo)致人員當(dāng)場(chǎng) 死亡。（三）塔吊及人貨電梯塔吊起重量、力矩限位器高度、幅度、回 轉(zhuǎn)限位器斷繩斷軸、保護(hù)裝置失靈。人貨電梯、今

9、年國(guó)內(nèi)已發(fā)生多起，而且一 發(fā)生就群死群傷。塔吊近年來，因?yàn)椴鹧b用吊 車、事故大幅度下降，但吊鉤吊欄墜落傷人事 件時(shí)有發(fā)生。防止方法：檢測(cè)合格后交付使用，使用過程中定期檢測(cè)維護(hù)（四）深基坑指開挖深度超過 5 米或地下室三層以上 （含 三層）或深度雖未超過 5 米，但地質(zhì)條件和周 圍環(huán)境及地下管線特別復(fù)雜的工程。我縣近年來不少小高層、高層建筑均出現(xiàn) 了深基坑，5 米以下多為淤泥， 深基坑開挖過程 容易塌方，或流砂造成安全事故，因此深基坑 開挖前必須進(jìn)行基坑支護(hù)，支護(hù)方案需經(jīng)市經(jīng) 專家組論證。（五）高支模指高大模板支撐、模板支撐高度超過 8 米 或搭設(shè)跨度超過 18 米。高支模在我縣工程上也 局部出

10、現(xiàn)。高支模容易出現(xiàn)整體失穩(wěn)，尤其在砼澆筑 過程中容易出現(xiàn)群死群傷事故。因此支護(hù)方案 也需經(jīng)過市級(jí)專家組論證。（六）火災(zāi)1工地現(xiàn)場(chǎng)使用模板、安全網(wǎng)、木材等易燃物品，尤其外墻外保溫材料；2電焊、火花；3鋪貼防水卷材、明火作業(yè)；4線路短路或老化。（七）中毒1 保溫材料著火后釋放有毒氣體；2地下空間作業(yè)，有毒氣體聚集未排出 （多為市政工程）。（八）工程上“三寶” “四口”“五臨邊”三寶：是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)； 四口：指樓口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口；五臨邊：尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊，無外架 防護(hù)的層面周邊， 框架工程樓層周邊， 上下跑道 及斜道的兩側(cè)邊，卸料平臺(tái)的側(cè)邊。七、質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

11、構(gòu)主要職責(zé) 縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受縣住建局委 托依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的行政 執(zhí)法單位，其主要工作職責(zé)為：1貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的 法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，參與 制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、 檢測(cè)工作的有關(guān) 規(guī)定；2受理工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程 建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的 質(zhì)量行為以及工程質(zhì)量措施進(jìn)行監(jiān)督檢查；3抽查工程的實(shí)物質(zhì)量，對(duì)涉及建設(shè)工程 結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督 抽查、抽測(cè)，參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；4對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工 程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督， 對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理 資料以及檢測(cè)報(bào)告等有

12、關(guān)工程質(zhì)量的文件和資 料進(jìn)行監(jiān)督檢查，向 委托機(jī)關(guān)提交單位工程質(zhì) 量監(jiān)督報(bào)告；5對(duì)預(yù)制構(gòu)件和預(yù)拌砼的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢 查，負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；6對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查和核實(shí)， 提出處罰建議或按委托 權(quán)限實(shí)施行政處罰；7對(duì)市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程申報(bào)核查，市優(yōu)質(zhì)工程及“揚(yáng)子杯”工程的推薦；8監(jiān)督新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用；9總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告；10完成上級(jí)及主管部門交辦的其他工作。（二）質(zhì)量監(jiān)督程序 1受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；2制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施； 3對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和 質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量

13、行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；4監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織 形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；5形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；6建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。（三）質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 是指主管部門依據(jù)有關(guān) 法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)工程實(shí)體質(zhì) 量和工程建設(shè)、 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以 下簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體） 和質(zhì)量檢測(cè)等單位的 工程質(zhì)量行為實(shí) 施監(jiān)督。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督， 是指主管部門對(duì)涉及工 程主體結(jié)構(gòu)安全、 主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量 情況實(shí)施監(jiān)督。工程質(zhì)量行為監(jiān)督， 是指主管部門對(duì)工程質(zhì) 量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé) 任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。四）住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)

14、收住宅工程竣工驗(yàn)收前， 由建設(shè)單位組織施工 單位、監(jiān)理單位對(duì)住宅工程的每一戶及其公共部 位，主要涉及使用功能和觀感質(zhì)量進(jìn)行的專門驗(yàn) 收。（五）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收條件（1）建設(shè)單位確認(rèn)已完成工程設(shè)計(jì)和合同 約定的各項(xiàng)內(nèi)容（住宅工程已通過分戶驗(yàn)收） ， 法定建設(shè)程序符合要求， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字完 備；（2）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn) 行了檢查， 確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、 法規(guī)和 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要 求，并提出工程竣工報(bào)告。 工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng) 目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；（3）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位 對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資

15、料， 并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。 工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng) 經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽 字；（4）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及 施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書 進(jìn)行了檢查， 并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào) 告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、 設(shè)計(jì)單 位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；（5）建筑節(jié)能分部驗(yàn)收已符合要求；（6）有完整的技術(shù)檔案及施工管理資料；（7）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（8）監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完 畢；（9）有相關(guān)法規(guī)規(guī)定的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督機(jī) 構(gòu)應(yīng)對(duì)其驗(yàn)收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督， 監(jiān)督的重點(diǎn)是驗(yàn)收 的組織形式、程序等，

16、并對(duì)實(shí)體質(zhì)量、相關(guān)資料 和建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌進(jìn)行抽查。當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程竣工驗(yàn)收意見一 致時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提出明確的驗(yàn)收監(jiān)督意見，并 做好驗(yàn)收監(jiān)督記錄； 當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程質(zhì)量 驗(yàn)收意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法， 待意見一致后，重新組織驗(yàn)收。監(jiān)督機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī) 定行為、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)責(zé)令改正或要求整改 后重新驗(yàn)收。八、工程竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收后， 建設(shè)單位應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提 供如下資料：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn) 許文件；由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集或特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；施工單位簽署的工

17、程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件； 住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書 住宅使用書。工程必須經(jīng)過備案后方可交付使用。九、工程質(zhì)量投訴（一）對(duì)近幾年的投訴處理情況統(tǒng)計(jì)后， 發(fā) 現(xiàn)現(xiàn)澆板裂縫；墻體裂縫、滲漏；幾何尺寸不準(zhǔn) 確，地面墻面起砂是投訴的主要問題， 導(dǎo)致工程 質(zhì)量缺陷的主要原因有以下幾個(gè)方面：1設(shè)計(jì)缺陷2施工質(zhì)量缺陷3材料自身缺陷4質(zhì)量管理缺陷（二）投訴人的心態(tài)類型 1實(shí)事求是型。這些人投訴的問題實(shí)事求 是，要求得到一個(gè)公正合理的處理結(jié)果。2夸大事實(shí)型。 所投訴問題存在質(zhì)量缺陷， 投訴人夸大缺陷事實(shí)， 擴(kuò)大宣傳，目的是為了得 到賠償，而不愿意接受返修的處理。3被動(dòng)投訴型。有一些

18、人受到其他投訴人 串聯(lián)、鼓動(dòng)，不得不參加投訴隊(duì)伍。還有一些人 是看到其他投訴人可以得到一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)賠 償，所以也就隨大流去投訴。4無理糾纏型。 有這一部分人想借機(jī)發(fā)財(cái)， 總以老百姓、弱勢(shì)群體自居，要求政府為他說話， 所有人都得按照他的意圖說話、辦事。否則，就 告管理部門不作為，而且投訴滿天飛。（三）被投訴人的心態(tài)類型 1主動(dòng)處理型。大多數(shù)的開發(fā)企業(yè)能夠積 極主動(dòng)處理好各種質(zhì)量投訴問題， 同時(shí)以誠(chéng)懇的 態(tài)度向投訴人表明誠(chéng)意， 取得投訴人的理解和寬 容，投訴問題能夠得到和諧解決。2推諉扯皮型。一些開發(fā)企業(yè)遇到投訴問 題就往施工單位推， 而施工單位又因和投訴人沒 有合同關(guān)系， 而不予理睬或者簡(jiǎn)單搪

19、塞， 讓投訴 人在建設(shè)單位和施工單位來回奔波，激化矛盾。3自傲自大型。個(gè)別開發(fā)企業(yè)對(duì)投訴問題 不理不睬，處理問題不積極、不配合，從而激化 矛盾，有時(shí)對(duì)投訴處理機(jī)構(gòu)的意見也置之不理， 甚至拿投資環(huán)境不好來威脅投訴處理機(jī)構(gòu)。（四）投訴處理程序1住宅小區(qū)已有物業(yè)，首先到物業(yè)管理辦 公室登記、處理；無物業(yè)，首先到房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)工程部登記、處理；物業(yè)或工程部均不處理， 首先到住建局房產(chǎn)糾紛投訴受理中心登記， 然后 轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門責(zé)成責(zé)任主體處理、反饋。2補(bǔ)救或修復(fù)過程中幾方意見不一致，尤 其當(dāng)雙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)不成一致意見， 對(duì)修復(fù)方案 不滿或執(zhí)意要求賠償， 協(xié)調(diào)無效的案件建議進(jìn)入 司法程序或仲裁解決3凡

20、經(jīng)過調(diào)查要求有關(guān)開發(fā)或施工單位進(jìn)行處理而拒不處理的， 相關(guān)職能部門有權(quán)建議縣 住建局給予相應(yīng)的處罰。十、城市道路（一）城市道路結(jié)構(gòu) 1溝塘處理：有淤泥，塊石擠淤；無淤， 土夾石或灰土處理。26% 灰土，壓實(shí)厚 20 公分一層，層數(shù)視路基標(biāo)高確定。312% 灰土。4（ 1）二灰，石灰+粉煤灰 +石子拌勻壓實(shí)，1-2 層，每層壓實(shí)厚 20 公分，養(yǎng)護(hù)至一定強(qiáng)度。 由于二灰大多現(xiàn)場(chǎng)鏟車拌料，不均勻，強(qiáng)度 上升也較慢，怕雨水浸泡，已逐步淘汰。（2）水穩(wěn)（水泥穩(wěn)定層） ，水泥 + 粉煤灰 + 石子，攪拌站拌和均勻后送至現(xiàn)場(chǎng)壓實(shí)， 養(yǎng)護(hù)至 一定強(qiáng)度。5.面層：水泥砼面層、瀝青砼面層。（二）瀝青砼與普通砼道

21、路優(yōu)缺點(diǎn) 1從路面質(zhì)量比較：瀝青路面平整，駕駛 舒適性高， 水泥路面的平整性相對(duì)差， 但采用現(xiàn) 代化水泥路面攤鋪設(shè)備施工， 可以保證較高的水 泥路面平整度。2從路面壽命比較：瀝青路面有老化，耐 水性差的缺點(diǎn)，設(shè)計(jì)壽命 15 年，水泥路面設(shè)計(jì) 壽命 30 年，我國(guó)目前兩種路面的設(shè)計(jì)，壽命均 難實(shí)現(xiàn)，一兩年內(nèi)就需要開始維修的狀況非常普 遍，與施工質(zhì)量不高和普遍超載有關(guān)。3從道路維修比較：瀝青路面維修方便，維修完成后， 可馬上開放交通，砼路面維修比較 麻煩，需要養(yǎng)護(hù)一段時(shí)間 。4從造價(jià)上：兩種路面造價(jià)差別不大，但 壽命成本水泥路面占優(yōu)勢(shì)， 由于瀝青路面平整性 好，駕駛舒適性高，維修方便，越來越成為城

22、市 道路首選。（三）水泥砼道路屢修屢壞的原因1在剔除已壞路面時(shí)，擾動(dòng)好路面基層。2由于局部維修，已壞面層剔除后，基層 無法壓實(shí)，尤其新舊砼面層之間。3砼配合比有問題：（1）量少，多采用人工現(xiàn)場(chǎng)拌料，工人年 齡大，能少拌少拌，拌和不均，為了好拌，水灰 比過大；（2）水泥用量偏少；（3）遠(yuǎn)離水源，多使用下水道水，水中有機(jī)雜質(zhì)含量高；（4）遠(yuǎn)離電源，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)電機(jī)負(fù)荷小，震動(dòng) 不透。4過早使用。5新舊砼之間有高差，汽車行車有跳動(dòng)，加快砼面層變形。6新舊砼之間有縫隙，雨水、雪水容易進(jìn)入，加快沉降不均。十一、城市管線城市管理線是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各 類管線，含城市給水、 排水、燃?xì)?、熱力、電力?電信

23、、廣播電視、城市照明、交通信號(hào)、工業(yè)管 線及相關(guān)民防管線我縣目前現(xiàn)狀：各產(chǎn)權(quán)單位，各自為政，沒 有統(tǒng)一規(guī)劃， 不能統(tǒng)一施工，整個(gè)縣城今天你挖 過來，明天我挖過去，不僅浪費(fèi)了大量人力、物 力，還留下千窗百孔。各個(gè)小區(qū)也是這種情況， 遍地窨井蓋，既不美觀，又占用綠化、道路面積， 存在使用安全隱患，再加沒留下完整檔案資料， 致使后續(xù)施工常常破壞原有管線。發(fā)展趨勢(shì)：建設(shè)城市共同管溝。 蘇州高新區(qū)已開始建設(shè)，但造價(jià)太高，一般 地方財(cái)力負(fù)擔(dān)不起。我縣在碩項(xiàng)湖區(qū)，將污水、雨水、給水連同 道路已統(tǒng)一規(guī)劃， 同時(shí)施工，并預(yù)留部分其管線 通道 。在上城國(guó)際、春天花園、金御名城等小區(qū)也 逐步推行由開發(fā)商統(tǒng)一挖溝、給

24、水、燃?xì)?、電?等各管線單位一起布管，就是這種省錢省時(shí)的 事，仍有一些壟斷行業(yè)不太配合，拖三阻四，關(guān) 鍵錢心作怪。從去年開始，我局已加強(qiáng)地下管線檔案資料 測(cè)繪與收集工作，通過工作逐步開展，需要解決 的矛盾也較多，有些關(guān)鍵問題在我們建設(shè)局層面 上解決不了。因此，我們將調(diào)查情況通過人大代 表，在市人代會(huì)提出加強(qiáng)關(guān)于規(guī)范商住小區(qū)市 政管線施工的建議 議案，引起市級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)的 重視，我們也向縣政府起草了灌南縣城市管線 工程管理暫行辦法，現(xiàn)已通過縣政府常務(wù)會(huì)議 研究十二、城市防洪（一）“在城市里看海”、“在城市里劃船”、 “城市一片汪洋” 這類關(guān)鍵詞，近年來屢見報(bào)道。 今年 7.21 北京大水， 7 月

25、份連云港大水， 8 月 10 日灌南暴雨，各地?fù)p失嚴(yán)重，北京還發(fā)生 死亡事件，城市里發(fā)生洪澇災(zāi)害，究其原因，既 和惡劣的氣候有關(guān)， 也與我們多年來發(fā)展城市只 重視外表，忽視地下功能有關(guān)。1城市建成區(qū)近 70 土地被硬化，綠化地 塊也有植被， 雨水滲入地下很少，絕大部分形成 地表徑流，匯入下水道。2隨著城市發(fā)展，城區(qū)范圍越來越大，排 水管線越來越長(zhǎng)， 再加上主干管網(wǎng)還是多年前建 設(shè)，管徑小淤塞嚴(yán)重，排水功能也就越來越差。3各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只重視表面光，對(duì)臟亂差溝塘 懶得疏浚， 動(dòng)則填之， 不填的也因長(zhǎng)期無人問津 而淤塞嚴(yán)重，城區(qū)蓄水能力較弱。二）排水?dāng)嗝媲闆r1 米管載面： 3.14 0.50.5 平方

26、=0.785 平 方1.2 米管載面：3.12 0.6 0.6 平方=1.13 平 方2.5 2.0 方涵： 2.5 2.0=5.0 平方若是明溝：小溝： 1/2 （1.5+3 ）2=4.5 平 方中溝： 1/2 （2+6 ）3=12 平方管道排水與方涵，明溝排水不可比擬，以上 數(shù)據(jù)看一條小溝排水能力就可趕小方涵， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超 過管道。方涵僅有新安北路部分，城東變電所北側(cè)，揚(yáng)州路，其它大部分為 1.0 米及以下管， 1.2 米 以上管很少三）根據(jù)我縣今年 8 月份受淹情況， 可分為幾大區(qū)域：1人民路南，新東路東，鵬程路北，新莞 路西，劇團(tuán)，城市花園，公路站一帶水位較深， 主要是人民路向周口河排水管

27、線管徑小且較長(zhǎng)， 新民路、西湖路在新莞路受阻。2人民路北、新東路東、軍民路南、新莞 路西、華富世家、華景苑、菜場(chǎng)一帶，主要是人 民路向東、英雄路向北、 新東路向北管線管徑小 且戰(zhàn)線長(zhǎng)。3實(shí)小附近，新民路向悅來河排水管徑小。4二中南回龍路兩側(cè)，回龍路向悅來河排 水管徑小。5人民路北，惠澤路南側(cè)，新安路西、新 興路東，老棉麻公司、亨通家園一帶，主要新安 路一線高程最高，人民路向西、軍民路向西、惠 澤路向西，新興路向北排水管徑小且戰(zhàn)線長(zhǎng)。6人民路南、新民路北，新安路西，新興 路東，在新興路兩側(cè)積水較深，新民路向鹽河、 鎮(zhèn)中路向鹽河、人民路向鹽河排水受阻。7沿?fù)P州路兩側(cè)，重點(diǎn)是新文化、華夏豪 門、灌中

28、較重，尤其新文化建設(shè)時(shí)地面高程較低， 半地下車庫(kù)， 不防水， 主要是揚(yáng)州路地涵排水線 路太長(zhǎng)。8蘇州北路兩側(cè)，重點(diǎn)二實(shí)小、老化肥廠 一帶嚴(yán)重， 有幾道管線向鹽河受阻，向揚(yáng)州路太 長(zhǎng)。9蘇州南路西，人民路南，常州路東，鵬 程路北、除金佩家園地勢(shì)高外， 其它積水均較深， 尤其新華書店與壓鑄機(jī)廠宿舍最嚴(yán)重， 主要是向 鹽河排水管線長(zhǎng)，向揚(yáng)州路受阻。（四）幾點(diǎn)想法 1老城區(qū)明溝排水南北向有悅來河，鄭于 大溝，沿這兩條大溝兩側(cè)排水較快，受淹較輕， 但人民路南北地段各缺少一條東西向大一點(diǎn)排 水通道。2在新區(qū)、南北向有揚(yáng)州路地函與周口河， 周口河為景觀河， 常年水位較高，揚(yáng)州路做成地 涵后斷面大大縮小， 且

29、戰(zhàn)線太長(zhǎng)，西悅來河又人 為堵塞嚴(yán)重，因此，在新區(qū)需疏浚西悅來河，且 人民路兩側(cè)各缺少一條東西向排水通道 。3保留城區(qū)必要的明溝，加以疏浚，綠化， 生態(tài)披坡，以便盡可能發(fā)揮蓄水，排水功能。十三、建筑節(jié)能（一）概念建筑節(jié)能是指在建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和 構(gòu)筑物施工及使用過程中，滿足同等需要或達(dá)到 相同目的的條件下，盡可能降低能耗。建筑節(jié)能具體指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、 新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過程中，執(zhí) 行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、 材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、 空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng) 的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱 環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少

30、供熱、空調(diào)制冷制熱、 照明、熱水供應(yīng)的能耗。（二）建筑節(jié)能工程的目的意義簡(jiǎn)單地講就是：節(jié)約資源、減碳減排、保護(hù)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、提高建筑物的舒適度。 這與國(guó)家提倡的科學(xué)發(fā)展觀、 建立和諧社會(huì)的目 標(biāo)是一致的，主要是因?yàn)椋?建筑能耗占比高。我國(guó)建筑工程能耗占 全社會(huì)總能耗的比率約為三分之一， 2000 年， 我國(guó)建筑工程能耗為 3.56 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年 全社會(huì)總能耗的比重為 27.8% ，這幾年更趨上 升， 2006 年約為 46% 。2我國(guó)的能源資源相對(duì)貧乏。3西方存在敵對(duì)意識(shí)，力圖限制我國(guó)的能 源工業(yè)發(fā)展。4我國(guó)目前建筑工程能耗與國(guó)外先進(jìn)水平 相比差距大。我國(guó)的單位居住建筑面積能耗仍

31、是 發(fā)達(dá)國(guó)家的 23 倍。（三）我國(guó)的政策規(guī)定 1中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第 530 號(hào)民用建筑節(jié)能條例 ； 2江蘇省人民政府令（第 59 號(hào)）江蘇省建筑節(jié)能管理辦法（四）我國(guó)實(shí)行建筑節(jié)能工程的三步節(jié)能目 標(biāo)第一步，新建采暖居住建筑從 1986 年起， 在 1980-1981 年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計(jì)能耗的基礎(chǔ)上節(jié) 能 30% ；第二步， 1996 年起在達(dá)到第一步節(jié)能要求 的基礎(chǔ)上再節(jié)能 30% ，即總節(jié)能達(dá)到 50% ；第三步， 2005 年起在達(dá)到第二步節(jié)能要求 的基礎(chǔ)上再節(jié)能 30% ，即總節(jié)能達(dá)到 65% 。其 中每次的 30% 節(jié)能中，建筑物約承擔(dān) 20% ，采 暖系統(tǒng)約承擔(dān) 10% 。（五

32、）三步建筑節(jié)能的具體措施第一步節(jié)能采用粘土空心磚墻體、 加氣混凝 土墻體、內(nèi)保溫技術(shù)；第二步節(jié)能采用膨脹聚苯乙烯板加薄層抹 灰并用玻璃纖維加強(qiáng)， 以擠塑聚苯乙烯板做外保 溫材料，以單面鋼絲網(wǎng)架聚苯板做外墻外保溫， 或?qū)⒈馗嗔嫌糜谕鈮ν獗?；第三步?jié)能可將保溫材料加厚， 發(fā)展其他新 型材料和保溫材料， 控制傳熱系數(shù)，采用聚氨脂 硬泡體噴涂外墻保溫等， 建筑遮陽(yáng)隔熱、 建筑環(huán) 境綠化降溫、采用太陽(yáng)能和地?zé)崂眉夹g(shù)等。（六）我縣建筑節(jié)能執(zhí)行情況我縣從 2006 年開始推行建筑節(jié)能， 1.外墻 從保溫砂漿發(fā)展到保溫板； 2. 窗戶采用中空玻 璃； 3.屋面采用擠塑板隔熱保溫（行政集中辦公 區(qū) 14

33、萬(wàn)平米全部采用新型墻體材料） ；4. 所有商 品房開發(fā)項(xiàng)目全部統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)； 5.外墻采用蒸壓加氣混凝土砌塊自保溫體 系； 6.推廣應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。（七）我縣墻材發(fā)展情況 大力推廣替代使用粘土磚、 節(jié)能環(huán)保、 有利 于資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的新型墻體材料。 在李 集鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、孟興莊完成 H8-15 混凝土砌塊 生產(chǎn)。根據(jù)全省政策要求，我縣列為 2015 年“禁 粘”城區(qū)目標(biāo)單位，縣里出臺(tái)了相關(guān)政策，全面 整治和淘汰城區(qū)粘土類墻材磚瓦企業(yè)， 要求縣城 規(guī)劃區(qū)范圍， 包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，從 2013 年 1 月 1 日起， 禁止生產(chǎn)和使用粘 土類墻材產(chǎn)品， 自 20

34、15 年 1 月 1 日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī) 劃區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用粘土 磚；重點(diǎn)發(fā)展：混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊及混凝土復(fù)合自保溫砌塊、 石 膏空心條板、 金屬面夾芯板、蒸壓加氣混凝土砌 塊。十四、綠色建筑（一）定義 綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)， 最大 限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、 保護(hù)環(huán)境和減少污染， 為人們提供健康、 適用和 高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指 一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一 種概念或象征，指建筑對(duì)環(huán)境無害，能充分利 用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài) 平衡條件下建造的一種

35、建筑，又可稱為可持續(xù) 發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能 環(huán)保建筑等。綠色建筑的室內(nèi)布局十分合理，盡量減少使用合成材料，充分利用陽(yáng)光，節(jié)省能源，為 居住者創(chuàng)造一種接近自然的感覺。以人、建筑和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在利用天然條件和人工手段創(chuàng)造良好、健 康的居住環(huán)境的同時(shí)，盡可能地控制和減少對(duì) 自然環(huán)境的使用和破壞，充分體現(xiàn)向大自然的 索取和回報(bào)之間的平衡。（二）內(nèi)涵綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；提供安全、 健康、舒適性良好的生活空間；與自然環(huán)境親 和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。（三）涉及內(nèi)容設(shè)計(jì)理念 綠色建筑設(shè)計(jì)理念包括以下幾個(gè)方面：

36、（1）節(jié)約能源 充分利用太陽(yáng)能，采用節(jié)能的建筑圍護(hù)結(jié) 構(gòu)以及采暖和空調(diào)，減少采暖和空調(diào)的使用。 根據(jù)自然通風(fēng)的原理設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng)，使建筑能 夠有效地利用夏季的主導(dǎo)風(fēng)向。建筑采用適應(yīng) 當(dāng)?shù)貧夂驐l件的平面形式及總體布局。 節(jié)約資源在建筑設(shè)計(jì)、建造和建筑材料的選擇中， 均考慮資源的合理使用和處置。要減少資源的 使用，力求使資源可再生利用。節(jié)約水資源， 包括綠化的節(jié)約用水。（2）回歸自然 綠色建筑外部要強(qiáng)調(diào)與周邊環(huán)境相融合， 和諧一致、動(dòng)靜互補(bǔ)， 做到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。舒適和健康的生活環(huán)境：建筑內(nèi)部不使用 對(duì)人體有害的建筑材料和裝修材料。室內(nèi)空氣 清新，溫、濕度適當(dāng)，使居住者感覺良好，身 心健康。綠色建

37、筑的建造特點(diǎn)包括： 對(duì)建筑的地理?xiàng)l 件有明確的要求，土壤中不存在有毒、有害物 質(zhì)，地溫適宜，地下水純凈，地磁適中。 綠色建筑應(yīng)盡量采用天然材料。建筑中采用的 木材、樹皮、竹材、石塊、石灰、油漆等，要 經(jīng)過檢驗(yàn)處理，確保對(duì)人體無害。綠色建筑還要根據(jù)地理?xiàng)l件，設(shè)置太陽(yáng)能 采暖、熱水、發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電裝置，以充分利用環(huán)境提供的天然可再生能源。認(rèn)識(shí)誤區(qū)（1）綠色并不等于高價(jià)和高成本綠色建筑是一個(gè)廣泛的概念， 綠色并不意味 著高價(jià)和高成本。比如延安窯洞冬暖夏涼，把 它改造成中國(guó)式的綠色建筑，造價(jià)并不高；新 疆有一種具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ?，它的墻壁由?dāng) 地的石膏和透氣性好的秸稈組合而成，保溫性 很高，再加上非常

38、當(dāng)?shù)鼗奈蓓?，就是一種典 型的鄉(xiāng)村綠色建筑，其造價(jià)只有 800 元/ 平方 米，可謂價(jià)廉物美。（2）綠色建筑不僅局限于新建筑 我國(guó)新建建筑節(jié)能工作做得較好， 基本遵循 了綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)；但把大量既有建筑改造成 綠色建筑的工作推進(jìn)得不是很順利，許多既有建筑仍是耗能大戶。有人是開著窗享受暖氣， 非常浪費(fèi)。（ 3 ）建筑節(jié)能不只是政府的職責(zé) 現(xiàn)在規(guī)定，凡是財(cái)政投資的項(xiàng)目，都必 須達(dá)到建筑節(jié)能的最低標(biāo)準(zhǔn)，一定要應(yīng)用建筑 節(jié)能的標(biāo)識(shí)；廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，不管哪個(gè) 公司或機(jī)構(gòu)建造，都必須是節(jié)能的綠色建筑， 這需要政府去實(shí)施，也需要廣大市民關(guān)心監(jiān) 督。建筑節(jié)能和綠色建筑， 不是只停留在專家、 政府官員和一些

39、大企業(yè)、大城市，應(yīng)進(jìn)入尋常 百姓家。要讓老百姓知道什么是綠色建筑，不 是有鮮花綠草、噴泉水池、綠化得好的樓盤就 是“綠色建筑”。如果老百姓都能關(guān)注到建筑 節(jié)能和綠色建筑， 都注意到房屋的能耗、 材料、 對(duì)室內(nèi)環(huán)境的影響、二氧化碳?xì)怏w的減排，那么大家的共識(shí)就會(huì)形成綠色建筑的市場(chǎng)需求。有了市場(chǎng)需求，建筑節(jié)能和綠色建筑才能在全 社會(huì)廣泛地推廣應(yīng)用。綠色建筑研究應(yīng)用情況隨著我國(guó)綠色建筑的大力推行，不同的城 市都因地制宜，研究應(yīng)用，加快綠色建筑的發(fā) 展步伐。（1 ）太陽(yáng)能。現(xiàn)在，太陽(yáng)能得到越來越 廣泛的應(yīng)用，其中太陽(yáng)能平板，象陶瓷太陽(yáng)能 板、太陽(yáng)能電池板、太陽(yáng)能瓦等，運(yùn)用太陽(yáng)光 能與熱能、電能的轉(zhuǎn)換，用

40、于建筑物房頂，保 溫隔熱效果高于普通屋頂，具有成本低、壽命 長(zhǎng)、效率高的特點(diǎn)（南通太陽(yáng)能電池板廠家生 產(chǎn)太陽(yáng)能瓦）。（2）風(fēng)能。在可再生能源的利用中，風(fēng) 能是一種來自自然的清潔能源，資源分布廣 泛，它的主要作用是發(fā)電，在建筑物頂部設(shè)置 小型風(fēng)能發(fā)電機(jī)，作為居住群體的公共用電， 此項(xiàng)設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)很好理念。（3）綠化。為改善人類生存環(huán)境空間， 屋頂綠化得到廣泛地運(yùn)用，屋頂綠化能帶來多 項(xiàng)功能：保溫隔熱，減少空調(diào)的使用，節(jié)約能 源；緩解大氣浮塵， 凈化空氣； 增加空氣濕度， 凈化水源；消弱城市噪音；保護(hù)建筑物頂部， 延長(zhǎng)屋頂建材使用壽命。（4）雨水收集系統(tǒng)。雨水收集系統(tǒng)包括 屋頂雨水和地面雨水兩種類

41、型，通過雨水排 放、凈化、收集，把生活中的雜用水，用來澆灌、沖洗，這樣節(jié)約自來水，減少水處理的成 本，可以達(dá)到節(jié)能減排，綠色環(huán)保。（5）中水處理系統(tǒng)。近年來，我國(guó)對(duì)中 水研究也越來越深入，對(duì)于住宅小區(qū)，中水水 源取自于小區(qū)內(nèi)各建筑物所產(chǎn)生的雜排水，中 水回用系統(tǒng)可用于建筑住宅小區(qū)、學(xué)校等建筑 物，經(jīng)處理后的中水可用到廁所沖洗、 園林灌溉、 道路保潔等用途，達(dá)到環(huán)保節(jié)能。（6）地源熱泵。地源熱泵技術(shù)屬可再生 能源利用技術(shù)，目前，地源熱泵已成功利用地 下水、水庫(kù)水、城市中水、坑道水等各類水資 源以及土壤源作為地源熱泵的冷、熱源。我縣 工商局辦公樓已成功運(yùn)用了地源熱泵系統(tǒng)，達(dá) 到冬季利用地下熱氣取得

42、制暖，夏季獲得冷氣 獲得制冷效果。（7）自然通風(fēng)。自然通風(fēng)是一種經(jīng)濟(jì)有 效的通風(fēng)方法，是依靠室外風(fēng)力造成的風(fēng)壓和 室內(nèi)外空氣溫度差造成的熱壓，促使空氣流 動(dòng)，使得建筑室內(nèi)外空氣交換。自然通風(fēng)可以 保證建筑室內(nèi)獲得新鮮空氣，帶走多余的熱 量，又不需要消耗動(dòng)力，節(jié)省能源，節(jié)省設(shè)備 投資和運(yùn)行費(fèi)用。自然通風(fēng)多采用中間天井形 式。（ 8 ）自然采光。把太陽(yáng)光通過管道采光 系統(tǒng)送達(dá)地下室，及陰暗地方。（ 9 ）可再生建筑材料應(yīng)用。隨著科學(xué)技 術(shù)的發(fā)展，各類可再生能源在建筑中得到運(yùn) 用，多種新型墻體材料得到推廣使用，我縣金 御名城、佳蓉翰林苑等小區(qū)項(xiàng)目采用了新型墻 材蒸壓加氣混凝土砌塊（自保溫），城市之光

43、三期等外墻保溫采用水泥發(fā)泡板， 達(dá)到 A 級(jí)阻 燃。（ 10 ）能耗監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家“十一五”計(jì) 劃關(guān)于節(jié)能減排目標(biāo)，要求深入推進(jìn)建筑能耗 監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可對(duì)建筑能 耗進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)及時(shí) 分析治理，實(shí)現(xiàn)建筑的精細(xì)化管理與控制，達(dá) 到節(jié)能減排的效果（尤其適用于政府大型辦公 場(chǎng)所）。（ 11 ）舊有房屋改造。 舊有建筑外墻基本 都未采取有效的保溫措施， 消耗能量大 ,室內(nèi)熱環(huán) 境較差，為節(jié)約能量 ,同時(shí)提高人們居住的舒適 性，我們可以給舊房實(shí)施 “穿棉衣” 的保溫改造， 對(duì)節(jié)約能源， 改變城市環(huán)境面貌，提高人民生活 水平也具有十分重要的意義。十五、農(nóng)民工工資清欠（

44、一）相關(guān)情況國(guó)務(wù)院在 03 年時(shí)要求在全國(guó)范圍內(nèi)計(jì)劃用 三年時(shí)間清理拖欠農(nóng)民工工資的行為， 如今十年 過去了，每年中秋、春節(jié)仍牽涉領(lǐng)導(dǎo)的大量精力， 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，十年來我縣共協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資 1400 余起，涉及農(nóng)民工約 2 萬(wàn)人，兌付農(nóng)民工 工資約 7200 萬(wàn)元，比較大額的有：南通一建兩 相和項(xiàng)目 600 余萬(wàn)，南通永安中醫(yī)院項(xiàng)目 400 余萬(wàn)，徐州亞星東方花園項(xiàng)目 138 萬(wàn)，江蘇青甫 御龍庭 413 萬(wàn)，漣水新華華景苑 180 萬(wàn)，南京 駿馬世紀(jì)華城項(xiàng)目 260 萬(wàn)，南京環(huán)茂新時(shí)代廣場(chǎng) 186 萬(wàn)等。二）拖欠原因 1工程本身拖欠工程款。2工程經(jīng)多次轉(zhuǎn)手后到承包人手中已虧損。 3工程發(fā)生安全

45、事故，賠償導(dǎo)致虧損。4工程質(zhì)量糾紛，建設(shè)方扣壓工程款。 5小包工頭因高利貸，賭博等原因，攜款 潛逃。（三）我縣 08 年以來，加大建設(shè)工程領(lǐng)域 農(nóng)民工資治理力度， 取得非常明顯的效果，已經(jīng) 幾年沒在中秋春節(jié)到市、 縣政府門前積聚，發(fā)生 投訴均在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視下均能及時(shí)解決。主要做法：1農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制， 2010 年開始推 行，工資銀行卡發(fā)放制度。2竣工驗(yàn)收前有線電視臺(tái)公告、 三天以上，08 年推行3工程項(xiàng)目竣工備案把關(guān)，備案時(shí)出具建設(shè)單位，施工單位，班組和工人代表簽字的不拖 欠證明。4對(duì)惡意拖欠的施工企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理扣分 及公示，對(duì)惡意討薪的通報(bào)縣內(nèi)所有工地慎用 （全省推廣）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與清

46、出制度。5加大施工現(xiàn)場(chǎng)工人調(diào)查，走訪與回訪力度。6大力推行勞務(wù)公司用工制度。7建立工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。（四）清欠重點(diǎn)1政府工程、墊資較多。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)， 尤其個(gè)人開發(fā)項(xiàng)目 （無 人監(jiān)管）。3園區(qū)工程、外地企業(yè)進(jìn)入無人把關(guān)，常發(fā)生質(zhì)量糾紛，多為掛靠十六、建筑施工現(xiàn)代化去年省政府召開建筑業(yè)會(huì)議，提出加快生產(chǎn) 方式變革，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省建設(shè)廳為落 實(shí)省政府會(huì)議精神，提出以“企業(yè)管理信息化， 建筑工業(yè)化、建筑業(yè)員工職業(yè)化”為目標(biāo)的現(xiàn)代 建筑業(yè)。建筑工業(yè)化定義：是按照大工業(yè)生產(chǎn)方式， 改造建筑業(yè)，使之逐步從手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)化大 生產(chǎn)的過程，從建造到制造的轉(zhuǎn)變。建筑工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是對(duì)建筑市場(chǎng)體系和建 筑企業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行變革。實(shí)行這一變革的基礎(chǔ) 途徑是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)配件生廠工廠化，施 工機(jī)械化和組織管理科學(xué)化。那么在我們施工現(xiàn)場(chǎng)是什么景像呢？除了基礎(chǔ)，所有上部構(gòu)件均在工廠制作 ，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械 化吊裝、組裝