現(xiàn)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題分析及解決對(duì)策

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)蘭州交通大學(xué) 成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題 目 現(xiàn)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理 問題分析及解決對(duì)策 專 業(yè) 鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理 班 級(jí) 14級(jí)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理 學(xué) 生 指導(dǎo)教師 2016 年函 授 站 教務(wù)主任 批準(zhǔn)日期 蘭 州 交 通 大 學(xué)畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論 文）任 務(wù) 書 鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理 專業(yè) 14級(jí)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè) 班 學(xué)生 齊航 一、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）課題 現(xiàn)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問題分析及解決對(duì)策 二、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作自 2016 年 3 月 10 日起至

2、 2016 年 4 月 30 日止三、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行地點(diǎn) 西安齊力鐵路技工學(xué)校 四、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的內(nèi)容要求：進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，城市客運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，在一些特大城市，單純采用常規(guī)公共交通系統(tǒng)已不能適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)際需求，運(yùn)輸效率更高的城市軌道交通建設(shè)步入快速發(fā)展階段。本文從國(guó)內(nèi)外城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行分類說明，從而對(duì)現(xiàn)代城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，最后提出解決這些問題的建議。 負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師 張雷 指 導(dǎo) 教 師 程露 接受設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)開始執(zhí)行日期 2016年3月10日 學(xué)生簽名 齊航 畢

3、2 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯考核對(duì) 班 學(xué)生 所完成的課題為 的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），根據(jù)指導(dǎo)教師、評(píng)卷人的意見，經(jīng)答辯考核，提出如下評(píng)語： 并綜合評(píng)定該生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成績(jī)?yōu)?答辯委員會(huì)（答辯組）：主席（組長(zhǎng)） 委員（組員） 年 月 日摘要近二十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；城市化進(jìn)程加快，城市交通需求大大增加由此導(dǎo)致的交通擁擠，交通事故增多，環(huán)境污染問題嚴(yán)重。于是，發(fā)展城市軌道交通成為解決城市交通擁擠問題的關(guān)鍵。本論文研究了不同的運(yùn)營(yíng)管理模式下軌道交通的經(jīng)營(yíng)狀況和軌道交通的運(yùn)營(yíng)方式，為我國(guó)現(xiàn)有的軌道交通運(yùn)營(yíng)體制及經(jīng)營(yíng)方式提出改革的建議；以提高其運(yùn)作效率，促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的順利發(fā)展。第一章是城市軌道

4、交通運(yùn)營(yíng)管理的背景，意義，內(nèi)容的概括介紹。第二章是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的概述，介紹了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理戰(zhàn)略，半軍事化管理。從而為我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理問題分析及解決對(duì)策提供了參考意見。第三章是城市軌道運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀分析，對(duì)我國(guó)的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式提出改革建議。第四章對(duì)解決城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策及發(fā)展前景進(jìn)行了展望。關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)管理；運(yùn)營(yíng)管理模式；基礎(chǔ)設(shè)施目錄 TOC o 1-3 h z u 1 緒論1.1研究背景隨著近些年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市發(fā)展進(jìn)程也隨之加快。交通作為必不可少的城市通行設(shè)施，隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展需求也

5、越來越大，而因城市交通繁榮帶來的環(huán)境污染、交通事故頻繁、交通擁堵現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。因此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成為解決城市交通擁擠的關(guān)鍵管理手段。鑒于我國(guó)現(xiàn)如今城市交通軌道發(fā)展中存在問題，以下就針對(duì)城市交通軌道經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行研究分析，再針對(duì)我國(guó)目前軌道交通運(yùn)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)體制中出現(xiàn)的問題進(jìn)行描述并提出供參考的建議，以此提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效率，從而促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國(guó)內(nèi)地大城市城市軌道交通的跨越式發(fā)展，迫切需要大量城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)采用半軍事化管理，運(yùn)用各種規(guī)章制度和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)相關(guān)法律知識(shí)來梳理和優(yōu)化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大

6、學(xué)生半軍事化管理模式，依據(jù)規(guī)章制度的確定性，用規(guī)章制度的權(quán)威手段來進(jìn)行城市軌道交通專業(yè)高等教育優(yōu)化，有利于培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)領(lǐng)域所亟需的高素質(zhì)專業(yè)人才。 我國(guó)的城市軌道交通規(guī)劃，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是由各個(gè)城市的政府主管部門和地鐵公司主導(dǎo)的，存在很大的差異性，使運(yùn)營(yíng)組織管理具有很強(qiáng)的地方特色。已獲審查通過的地鐵與輕軌系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范是一部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有助于各城市的運(yùn)營(yíng)管理部門以此為基礎(chǔ)制訂一整套完善的，規(guī)范化的科學(xué)管理體系，建立一個(gè)與系統(tǒng)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練有素的管理團(tuán)隊(duì)，適應(yīng)現(xiàn)代客運(yùn)管理的可持續(xù)發(fā)展。介紹了該規(guī)范編制的背景，剖析了我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)中存在的問題

7、；介紹了該規(guī)范編制的基本原則，規(guī)定及主要內(nèi)容，有助于運(yùn)營(yíng)管理人員對(duì)于規(guī)范的了解。1.2研究意義1、實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略的需要經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，是我國(guó)城市的數(shù)量和規(guī)模都發(fā)生了巨大的變化。人民生活水平的提高使城市居民出行量激增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)，交通擁擠，阻塞和污染日趨嚴(yán)重。城市交通供求關(guān)系的矛盾已成為幾乎所有大中城市交通的首要問題。從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，解決我國(guó)城市交通問題的根本途徑在于大力發(fā)展公共交通，切實(shí)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。城市軌道交通作為大城市公共交通的骨架，對(duì)這類城市只有確?？瓦\(yùn)一體化樞紐的線網(wǎng)布設(shè)以及樞紐軌道交通間以及軌道交通與其他交通方式的合理、順暢、方便的銜接

8、換乘，才能提高整個(gè)公共交通系統(tǒng)的服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。2、城市軌道交通自身發(fā)展的需要一方面，城市軌道交通快捷、準(zhǔn)時(shí)、大容量、低能耗、輕污染，符合城市可持續(xù)發(fā)展原則，是大城市公共交通的發(fā)展方向。另一方面，城市軌道交通又是一項(xiàng)投資巨大的系統(tǒng)工程。如果大城市公共交通線路布置不合理，無有效的銜接，居民換乘不便，勢(shì)必造成客流量達(dá)不到預(yù)測(cè)水平，導(dǎo)致軌道交通經(jīng)濟(jì)效益不佳，投資難以回收。軌道交通要真正體現(xiàn)大容量快速交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)就必須有相當(dāng)?shù)目土髁?，需要合理的?guī)劃布設(shè)客運(yùn)一體化樞紐，完善軌道交通與其他交通方式的銜接換乘，使出行者可以在客運(yùn)一體化樞紐通過換乘，方便得到達(dá)出行終點(diǎn)，吸引居民從私人交

9、通方式轉(zhuǎn)移到公共交通，保證有足夠的客源維持軌道交通良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)軌道交通的良性發(fā)展。3、優(yōu)先調(diào)整城市布局的需要城市交通是構(gòu)成城市功能的基本要素，是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。交通可達(dá)性是影響城市空間布局的重要因素。不用的交通方式形成各具特色的區(qū)位可達(dá)性分布，對(duì)應(yīng)著一定的城市空間分布形態(tài)。發(fā)展城市軌道交通，并通過客運(yùn)一體化樞紐協(xié)調(diào)各種交通方式，提高城市可達(dá)性，激活城市外圍用地，誘導(dǎo)城市人口和就業(yè)崗位的重新分布，城市發(fā)展模式以軌道交通為骨架的手掌型城市發(fā)展模式，從而優(yōu)化調(diào)整城市空間布局。1.3研究主要內(nèi)容20世紀(jì)下半葉以來，隨著世界范圍內(nèi)城市化的發(fā)展進(jìn)程，世界各國(guó)的城市面積在逐漸擴(kuò)大，城市人口也在

10、逐漸增多，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益發(fā)展，派生出急劇增長(zhǎng)的城市客貨運(yùn)輸需求。目前，包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的城市面臨著嚴(yán)重的交通問題：城市道路擁擠、交通阻塞、車速下降、公共交通運(yùn)能不足、市民乘車舒適性差、交通事故頻繁、廢氣、噪聲對(duì)環(huán)境污染大，這一切已經(jīng)直接制約了城市的良性發(fā)展。為解決日益惡化的城市交通問題，緩解過飽和的城市道路和超負(fù)荷的公共交通，世界各國(guó)紛紛規(guī)劃與建設(shè)立體化的城市軌道交通系統(tǒng)。 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：初創(chuàng)階段、過渡階段和發(fā)展階段。2 城市軌道運(yùn)營(yíng)管理概述2.1城市軌道交通現(xiàn)代城市交通的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的大進(jìn)步，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通消費(fèi)需求，促進(jìn)了城市的繁

11、榮，給人類帶來了巨大的財(cái)富。但同時(shí)道路擁擠、事故頻發(fā)、大氣及噪聲污染、能源緊張等問題也相應(yīng)而來。國(guó)外大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也證明，單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問題，我國(guó)高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源，決定了我國(guó)要優(yōu)先發(fā)展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展以快速軌道交通為骨干的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)新體系勢(shì)在必行。 1、城市軌道交通工程的特點(diǎn) 城市快速軌道交通系統(tǒng)(地下鐵道、輕軌)屬于集多種、多專業(yè)于一身的復(fù)雜系統(tǒng)。近百年來世界上許多大城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有采用快速軌道交通系統(tǒng)作為公共交通的骨干網(wǎng)絡(luò)，才能有效地解決城市交通問題。 （1）城

12、市軌道交通提供了大容量運(yùn)輸服務(wù)的方式 城市軌道交通提供了資源集約利用、環(huán)保舒適、安全快捷的大容量運(yùn)輸服務(wù)方式，它與城市其他交通工具互不干擾，具有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力、較高的服務(wù)水平、顯著的資源環(huán)境效益，是解決特大型城市交通問題和可持續(xù)發(fā)展的根本出路。 （2）軌道交通集約化的交通方式 軌道交通不僅提供高效、優(yōu)質(zhì)的公交出行服務(wù)，而且是一種集約化的交通方式，節(jié)約能源和土地資源。大城市機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，簡(jiǎn)單的闊路增車方法已無法解決城市交通問題，公交專用道的潛在利用能力畢竟有限，個(gè)體分散交通對(duì)土地資源利用的效率低下也是有目共睹的，中央商業(yè)區(qū)土地資源可提供的地面交通供給正逐漸耗盡，利用開發(fā)寶貴的地下空間資源，提供

13、新的交通供給，以緩解地面空間資源緊張狀況，支持城市的持續(xù)發(fā)展。 （3）城市軌道交通是巨大的綜合性復(fù)雜系統(tǒng) a.建設(shè)規(guī)模大，一個(gè)城市的軌道交通線網(wǎng)一般有百余千米至數(shù)百千米。 b.技術(shù)要求高，幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、機(jī)電設(shè)備工程所用高新技術(shù)領(lǐng)域。 c.項(xiàng)目投資大，每千米造價(jià)達(dá)3-4億元。 d.建設(shè)周期長(zhǎng)，單線建設(shè)周期要4-5年，線網(wǎng)建設(shè)一般要30-50年。 e.參與單位有成百上千家。 f.信息海量。建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的信息量很大，處理工作非常繁重。 g.系統(tǒng)復(fù)雜，要考慮軌道交通與其它交通方式、城市發(fā)展的關(guān)系，考慮軌道交通線網(wǎng)布局、建設(shè)次序、資源共享的關(guān)系，考慮到軌道交通工程策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資

14、源利用的關(guān)系等。2.2運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)管理就是對(duì)運(yùn)營(yíng)過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。從另一個(gè)角度來講，運(yùn)營(yíng)管理也可以指為對(duì)生產(chǎn)和提供公司主要的產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)和改進(jìn)。 在當(dāng)今社會(huì)，不斷發(fā)展的生產(chǎn)力使得大量生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到商業(yè)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、通訊、公共事業(yè)、保險(xiǎn)、金融和其他服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域，傳統(tǒng)的有形產(chǎn)品生產(chǎn)的概念已經(jīng)不能反映和概括服務(wù)業(yè)所表現(xiàn)出來的生產(chǎn)形式。因此，隨著服務(wù)業(yè)的興起，生產(chǎn)的概念進(jìn)一步擴(kuò)展，逐步容納了非制造的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不僅包括了有形產(chǎn)品的制造，而且包括了無形服務(wù)的提供。面對(duì)全球性的競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)管理人員迫切需要對(duì)

15、運(yùn)營(yíng)管理的一些基本關(guān)系和概念有深刻的了解，現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理按職能分工，其中最基本的也是最主要的職能是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理。這五項(xiàng)職能既是獨(dú)立的又是相互依賴的，正是這種相互依賴和配合才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是這五大職能有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，企業(yè)為了達(dá)到自身的經(jīng)營(yíng)目的，上述五大職能缺一不可。2.2.1對(duì)象運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)象是運(yùn)營(yíng)過程和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)過程是一個(gè)投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程，是一個(gè)勞動(dòng)過程或價(jià)值增值的過程，它是運(yùn)營(yíng)的第一大對(duì)象，運(yùn)營(yíng)必須考慮如何對(duì)這樣的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是指上述變換過程得以實(shí)現(xiàn)的手段。它的構(gòu)成與變

16、換過程中的物質(zhì)轉(zhuǎn)換過程和管理過程相對(duì)應(yīng)，包括一個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)和一個(gè)管理系統(tǒng)。2.2.2目標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的主要目標(biāo)是質(zhì)量，成本，時(shí)間和柔性、靈活性、彈性、敏捷性，它們是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本源泉。因此，運(yùn)營(yíng)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中具有重要的作用。運(yùn)營(yíng)管理就是對(duì)運(yùn)營(yíng)過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。因此，隨著服務(wù)業(yè)的興起，生產(chǎn)的概念進(jìn)一步擴(kuò)展，逐步容納了非制造的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不僅包括了有形產(chǎn)品的制造，而且包括了無形服務(wù)的提供。實(shí)施有效的運(yùn)營(yíng)管理越來越重要。面對(duì)全球性的競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)管理人員迫切需要對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的一些基本關(guān)系和概念有深刻的了解，更重要的是，他們必須知道如何運(yùn)

17、用這一知識(shí)來最大程度地提高質(zhì)量和生產(chǎn)率?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理按職能分工，其中最基本的也是最主要的職能是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理。這五項(xiàng)職能既是獨(dú)立的又是相互依賴的，正是這種相互依賴和配合才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是這五大職能有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程，企業(yè)為了達(dá)到自身的經(jīng)營(yíng)目的，上述五大職能缺一不可。2.3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理可分為行車管理，站務(wù)管理，票務(wù)管理，車站設(shè)備管理四大部分。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的城市軌道交通發(fā)展勢(shì)頭前所未有，目前近30座大中城市在籌建城市軌道交通，已經(jīng)有部分城市建成了城軌交通。2.4城市軌道交通運(yùn)

18、營(yíng)管理戰(zhàn)略2.4.1適當(dāng)超前建設(shè)城市軌道交通,真正做到交通先行城市軌道交通的技術(shù)特征和良好的功能發(fā)揮，所具有的優(yōu)點(diǎn)是地面公交所無法比擬的,如安全,省地,節(jié)能,潔凈完全符合可持續(xù)發(fā)展原理,對(duì)解決城市交通擁堵具有舉足輕重的作用。適當(dāng)超前建設(shè)城市軌道交通，對(duì)保持城市活力,促進(jìn)城市發(fā)展功不可沒。2.4.2合理規(guī)劃城市軌道交通線網(wǎng),充分覆蓋城市有效空間充分覆蓋城市有效空間,即是具體合理的城市軌道交通密度,才能保障城市發(fā)展,保證城市各項(xiàng)生產(chǎn)，生活，禮會(huì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。2.4.3發(fā)展多樣性的城市軌道交通，以適應(yīng)不同地域要求的需要縱觀世界各地，城軌交通的多樣性反映一個(gè)國(guó)家城軌交通的發(fā)達(dá)程度。常見的城軌交

19、通樣式有：地鐵、輕軌、單軌、新交通系統(tǒng)、磁懸浮列車、線性電機(jī)驅(qū)動(dòng)的微型地鐵、高速列車及傳統(tǒng)有軌電車等。這些多樣性的城軌交通適應(yīng)了不同城市空間要求和運(yùn)量規(guī)模的需要，我國(guó)有眾多的大、中城市，它們擁有規(guī)模龐大的城市地域,同時(shí)也擁有不同種類的城市功能區(qū)。因此,我國(guó)也應(yīng)該把發(fā)展多樣性的城軌交通類型作為其運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展策略之一.2.5半軍事化管理2.5.1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生半軍事化管理的必要性在高等教育從精英化教育發(fā)展到大眾化教育的今天，城市軌道交通專業(yè)院校適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求應(yīng)運(yùn)而生，在高等教育培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才的過程中，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)必須十分注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高

20、學(xué)生的實(shí)際操作能力，城市軌道交通專業(yè)院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮校企合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過頂崗實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和分析問題、解決問題的能力。 2.5.2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)半軍事化管理強(qiáng)化規(guī)章制度規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)大學(xué)生的日常管理要通過制定嚴(yán)格的日常管理規(guī)章制度，有規(guī)章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，養(yǎng)成良好的個(gè)人學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，按章辦事、嚴(yán)格要求自己從而規(guī)范自己的行為舉止。3 城市軌道運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析3.1我國(guó)城市軌道交通的現(xiàn)況。軌道交通在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁擠、保護(hù)環(huán)境等方面均顯示出積極促進(jìn)作用，已日益成為中國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路的重要戰(zhàn)略舉措，中國(guó)城市軌道交通建設(shè)是未來城市交通發(fā)

21、展的主要趨勢(shì)。 截至目前，全國(guó)共批準(zhǔn)了36個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并已全部開工建設(shè)。3.2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)運(yùn)管模式中國(guó)智能交通網(wǎng)核心提示：城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式在世界各國(guó)出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。由于世界的各個(gè)城市發(fā)展城市軌道交通的歷史條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同，形成了各種各樣的城市軌道交通管理模式。城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式在世界各國(guó)出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。由于世界的各個(gè)城市發(fā)展城市軌道交通的歷史條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同，形成了各種各樣的城市軌道交通管理模式。按資產(chǎn)屬性及運(yùn)營(yíng)企業(yè)性質(zhì)劃分，世界城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式主要可以分為以下六種：1、有競(jìng)爭(zhēng)條件下的官辦官營(yíng)模式有競(jìng)爭(zhēng)條件下的官辦官營(yíng)模式2、無競(jìng)爭(zhēng)條件

22、下的官辦官營(yíng)模式。3、官辦半民營(yíng)模式。4、官辦民營(yíng)模式。5、多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的模式。6、私辦私營(yíng)模式。3.2.1國(guó)內(nèi)城市軌道運(yùn)營(yíng)管理模式軌道交通是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，有很強(qiáng)的公益性，決定了其不可能作為商業(yè)產(chǎn)品，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得資金來源和健康發(fā)展，政府通常要參與地鐵的投融資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從政府參與程度、參與方式的不同，軌道交通管理可分為以下幾種模式1、國(guó)有國(guó)營(yíng)模式國(guó)有國(guó)營(yíng)模式是指由政府負(fù)責(zé)地鐵投資建設(shè)，所有權(quán)歸政府所有,運(yùn)營(yíng)由政府部門或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)。法國(guó)巴黎、德國(guó)柏林、美國(guó)紐約等世界上絕大多數(shù)城市都采用國(guó)有國(guó)營(yíng)模式，這也是我國(guó)地鐵建設(shè)的主要模式。2、國(guó)有民營(yíng)模式國(guó)有民營(yíng)模式是指地鐵線路完全由政府投資建設(shè),

23、建成后委托民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。目前新加坡地鐵采用這種模式。但新加坡地鐵卻是世界上少數(shù)幾家能贏利的地鐵之一。國(guó)有民營(yíng)模式和國(guó)有國(guó)營(yíng)模式都由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，不同的是前者由政府部門或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，而后者則委托民營(yíng)企業(yè)按市場(chǎng)模式運(yùn)營(yíng)。優(yōu)點(diǎn)是由政府投資,資金有保障，但同時(shí)也給政府帶來巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。國(guó)有國(guó)營(yíng)模式有利于政府對(duì)軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)的一體化管理與控制，缺點(diǎn)是難以對(duì)國(guó)有管理績(jī)效進(jìn)行有效考評(píng)，投資和管理效率相對(duì)較低，適合于軌道交通建設(shè)初期或建設(shè)制度與監(jiān)督管理相對(duì)規(guī)范的情況。國(guó)有民營(yíng)模式通過企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，自負(fù)盈虧，一定程度上減輕了政府在運(yùn)營(yíng)階段的補(bǔ)貼，提供企業(yè)進(jìn)入的合理競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)。3、公私合營(yíng)

24、模式公私合營(yíng)模式即由政府與企業(yè)共同出資成立地鐵公司,負(fù)責(zé)地鐵的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。3.2.2西方國(guó)家城市軌道運(yùn)營(yíng)管理模式目前發(fā)達(dá)國(guó)家的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理主要采用系統(tǒng)的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整體安全、系統(tǒng)安全概念，將涉及行車安全的人、設(shè)備、環(huán)境等因素實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的管理與調(diào)度；在管理方式上，加大了安全法規(guī)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)法制化管理。在手段上開發(fā)了大量的先進(jìn)的行車安全檢測(cè)設(shè)備，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸安全信息的遠(yuǎn)程集中管理和科學(xué)分析。以德國(guó)為代表的一些歐洲國(guó)家采取的是“專業(yè)化安全管理模式”。日本靠技術(shù)裝備升級(jí)而建立的“高技術(shù)型安全管理模式”。美國(guó)采取的是“集中化安全

25、管理模式”。3.3我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題3.3.1城市軌道交通安全管理存在的問題我國(guó)城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留下了以下七個(gè)方面不容忽視的問題和安全隱患：1、城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程抓好安全管理工作。目前我國(guó)城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。2、相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂

26、頒發(fā)了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法，但僅此是不夠的，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。3、相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問題。4、沒有形成一種全民的安全意識(shí)地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宜傳

27、并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國(guó)城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。5、地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練由于地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高，因此對(duì)地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路，在投人試運(yùn)營(yíng)期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案，但突出的問題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。6、安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開展和推廣安全評(píng)估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段，貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在軌道交通項(xiàng)目投人

28、運(yùn)營(yíng)之前、運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從而保證軌道交通的安全。我國(guó)軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。7、各地對(duì)于城市軌道交通安全的投入不夠安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比，要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要加大投人。我國(guó)的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。3.3.2城市軌道交通在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留存在

29、的問題1、城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程抓好安全管理工作。目前我國(guó)城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。2、相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法，但僅此是不夠的，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。3、相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮地鐵

30、行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問題。4、沒有形成一種全民的安全意識(shí)地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宣傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國(guó)城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。5、運(yùn)營(yíng)效率低，速度慢服務(wù)水平差隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是高速、高速鐵路、航空技術(shù)的飛速發(fā)展，使運(yùn)輸行

31、業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)空間激烈，航空運(yùn)輸從營(yíng)銷和服務(wù)上需找突破口，逐漸贏得了旅客。鐵路為在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，加速了高速鐵路的建設(shè)，同時(shí)重視列車環(huán)境和服務(wù)水平。相繼開通的高速鐵路線路贏得了旅客的認(rèn)可。但目前還未形成整體服務(wù)水平的提升。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“鐵老大”目前還依然存在，受其影響的鐵路職工服務(wù)意識(shí)較弱，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏旅客至上的服務(wù)理念。鐵路運(yùn)輸完全以生產(chǎn)為中心，鐵路部門再聽取旅客需采納旅客意見方面所作的工作很少，可做好旅客服務(wù)工作，最重要的離不開旅客的評(píng)價(jià)，為全面提高旅客滿意度，鐵路部門還需通過開展旅客調(diào)查，進(jìn)行旅客滿意度測(cè)評(píng)等工作廣發(fā)聽取旅客意見。6、安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開展和推廣安全評(píng)估是保

32、障系統(tǒng)安全性的重要手段，貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在軌道交通項(xiàng)目投人運(yùn)營(yíng)之前、運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從而保證軌道交通的安全。我國(guó)軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。7、各地對(duì)于城市軌道交通安全的投入不夠安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比，要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要加大投人。我國(guó)的軌道交通在

33、安全的投人方面還很不夠。 8、道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善我國(guó)許多城市在發(fā)展過程中由于對(duì)未來交通需求量估計(jì)不足以及缺乏對(duì)城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局在道路建設(shè)方面存在許多問題。例如路面狹窄曲折線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差、甚至不成環(huán)不成網(wǎng)瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)、通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。9、交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中存在的一個(gè)顯著問題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。4 解決城市交通運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策4.1 加車加線隨著近些年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市發(fā)展進(jìn)程也隨之加快。交通作為必不可少的城市通行設(shè)施，隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展需求也越

34、來越大，更多人追求安全快速出行，所以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成為解決城市交通擁擠的關(guān)鍵管理手段。交通作為必不可少的城市通行設(shè)施，隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展需求也越來越大，更多人追求安全快速出行，所以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成為解決城市交通擁擠的關(guān)鍵管理手段。4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、加強(qiáng)城市道路規(guī)劃與公共交通建設(shè)首先，由經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)齊備的城市道路規(guī)劃師進(jìn)行細(xì)致科學(xué)的道路規(guī)劃，使交通網(wǎng)便于通行。對(duì)私人車輛進(jìn)行嚴(yán)格控制，可以通過增加養(yǎng)路費(fèi)，或者通過發(fā)行交通高峰通行證的方法來限制私人車輛。政府部門及事業(yè)單位內(nèi)部提倡辦事少用公車，使用公車必須有相關(guān)部門的簽字，從而減少公車上路車輛。其次，完善公共交通建設(shè)，提倡乘坐公交出行

35、。政府部門應(yīng)加大對(duì)公交部門的補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)公交路網(wǎng)的規(guī)劃和完善，使公交成為方便實(shí)惠的交通工具。開通快速公交，并提高快速公交的效率。根據(jù)公交優(yōu)先的原則,構(gòu)筑現(xiàn)代化的城市公共客運(yùn)體系。2、加強(qiáng)規(guī)劃，避免重復(fù)性建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)，其長(zhǎng)期有效的執(zhí)行有賴于合理的長(zhǎng)期總體規(guī)劃，以最大限度地防范重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高建設(shè)的整體效率。同時(shí)，城市總體規(guī)劃應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共決策從封閉和半封閉向公開透明的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該廣泛聽取城市居民的意見，并向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢。規(guī)劃修編的有關(guān)專題研究要在政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的資源專家擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人。3、尋找多元化投資主體，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施

36、建設(shè)資金來源有限，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)自身又缺乏積累機(jī)制。因此,必須以多種融資渠道方式來解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。除了政府出資外，還可以利用民間資本，外國(guó)資本等方式來參與基礎(chǔ)設(shè)施的建立，用多元化投資方略來解決建設(shè)資金不足的問題。其次，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及建設(shè)要引入市場(chǎng)機(jī)制，以提高項(xiàng)目的辦事效率。通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇承包單位。推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立投資責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。4、加強(qiáng)公眾監(jiān)督，抵制腐敗現(xiàn)象提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用的透明度，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督，政府部門應(yīng)該廣泛聽取城市居民的意見，建立專門機(jī)構(gòu)收集公眾建議，通過投票和聽證會(huì)制度來解決信息失靈的問題。全面評(píng)價(jià)政府官員

37、的政績(jī)，對(duì)于貪污腐敗和以犧牲公眾利益為代價(jià)追求政績(jī)的官員要給以嚴(yán)厲。4.3 適當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理在紛繁復(fù)雜的城市軌道交通工程中，統(tǒng)一規(guī)劃管理模式可以從全局觀念出發(fā)、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、集中資源處理隨時(shí)出現(xiàn)的各類問題。在線網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)互聯(lián)互通、票務(wù)清分、資源共享、應(yīng)急救援、突發(fā)事件處理的實(shí)施方面，在建設(shè)期樞紐站及換乘站的建設(shè)方面，在建設(shè)為運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件及交接方面，在運(yùn)營(yíng)為建設(shè)反饋需求及工程質(zhì)量把關(guān)方面，在建設(shè)為源開發(fā)創(chuàng)造條件及運(yùn)營(yíng)拓展資源開發(fā)收益方面，均具有較低的協(xié)調(diào)成本。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃管理模式更便于城市軌道交通的建設(shè)資金的跟蹤和效益分析，便于對(duì)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行全壽命的分析和管理。

38、但是，統(tǒng)一規(guī)劃管理模式使城市軌道公司缺乏競(jìng)爭(zhēng)和成本控制的動(dòng)力，投資效益得不到有效提高，機(jī)構(gòu)龐大、臃腫，存在著管理不細(xì)、粗放式經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)，容易滋生凡事推諉、官僚作風(fēng)嚴(yán)重的風(fēng)氣。在我國(guó)有些城市采用了競(jìng)爭(zhēng)性一體化模式，引入了不同主體間在線路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不同主體間存在著建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、成本方面的競(jìng)爭(zhēng)，有助于城市軌道交通的管理體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。但這種競(jìng)爭(zhēng)性一體化模式的缺點(diǎn)也很明顯，即不利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、不利于線網(wǎng)的互聯(lián)互通、不利于線網(wǎng)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，采用該模式需要市政府統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同主體的行為進(jìn)行規(guī)范。4.4 票價(jià)科學(xué)制定正在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的中國(guó)鐵路總公司終于拿到了

39、“高鐵定價(jià)權(quán)”。國(guó)家發(fā)改委近日宣布，從今年起，放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵總自行定價(jià)，并給予鐵路總公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，發(fā)改委放開高鐵票價(jià)管制之后，部分熱門線路的高鐵票價(jià)確實(shí)存在票價(jià)上浮的空間。自2013年鐵總公司成立以來，就不斷推出各種措施，在市場(chǎng)化的道路上大步前進(jìn)，如今的自行定價(jià)也是其市場(chǎng)化進(jìn)程中的必然事件。鐵總自定票價(jià)不僅能夠充分利用市場(chǎng)規(guī)律來促進(jìn)自己的發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)家各部門多一項(xiàng)決策參考。雖然鐵總的自定票價(jià)是市場(chǎng)化的必然事件，但是怎么漲、哪里該漲、有沒有降等，都要是一個(gè)明白賬，以便保障旅客的權(quán)益和鐵路的公益性。建立一個(gè)科學(xué)的定價(jià)機(jī)制，不僅

40、是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)，更是一個(gè)企業(yè)日漸成熟的表現(xiàn)，只有各項(xiàng)工作都有序可循，有制所依，鐵總的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變才會(huì)更加的科學(xué)。4.5制定完善相關(guān)的安全管理規(guī)定城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及眾多部門，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理，政府主管部門、企業(yè)要從強(qiáng)化安全意識(shí)、建立城市軌道交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制等方面人手，從體制、機(jī)制上確保安全生產(chǎn)。4.5.1全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，分清責(zé)任，各盡其責(zé)，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體

41、系。明確安全生產(chǎn)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領(lǐng)導(dǎo)和決策的地位。為了切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，各單位明確要求安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定履行好安全生產(chǎn)的六項(xiàng)職責(zé)，即：建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，組織制定和實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告處理事故等。 4.5.2建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 安全生產(chǎn)管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，國(guó)家的方針、政策、法規(guī)制度以及各項(xiàng)安全技術(shù)措施固然很重要，但如果沒有相應(yīng)的組織和人員，這些方

42、針、政策就不能得到很好地執(zhí)行，各項(xiàng)安全技術(shù)措施就不能得到很好地落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無從談起。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)主要從兩個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，二是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，主要是通過開展培訓(xùn)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、工作業(yè)務(wù)素質(zhì)以及組織管理能力。 4.5.3完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化沒有規(guī)矩，不成方圓。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及安全的各個(gè)單位、各個(gè)部門、各個(gè)崗位以及各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，只有建立制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)規(guī)章制

43、度不健全或廢弛，安全生產(chǎn)管理措施不落實(shí)，勢(shì)必埋下不安全的因素和隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，建章立制是搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。4.6完善應(yīng)急預(yù)案，開展各種形式的演練，提高應(yīng)變能力 城市土地利用的影響側(cè)重于廊道的場(chǎng)效應(yīng)。軌道交通的建成大大改變了沿線土地的可達(dá)性，使城市的交通區(qū)位發(fā)生重構(gòu)土地的可達(dá)性隨著距城市中心區(qū)距離增大逐漸衰減，使城市土地的效益潛力遞減，從而引起城市地價(jià)等由中心向外呈帶狀排列。因此，軌道交通對(duì)城市發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷起著重要的誘導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在：（1）刺激城市土地開發(fā)。在土地機(jī)制和人為規(guī)劃的雙重作用，軌道交通沿線土地開發(fā)速度和強(qiáng)度都較高，因此軌道交通建設(shè)將成為土地開

44、發(fā)和舊城改造的有機(jī)組成部分。（2）改變城市人口空間分布模式。城市軌道交通以其快捷、安全、大容量等特點(diǎn)對(duì)居民產(chǎn)生巨大的吸引力，引導(dǎo)人們遠(yuǎn)離市中心居住，改變城市人口的空間分布。（3）促成城市形態(tài)發(fā)展。大量住宅小區(qū)聚集在軌道交通沿線，形成城市中密集的帶狀中心促進(jìn)空間數(shù)據(jù)提取及分析的技術(shù)路線4.7開放公共安全宣傳教育，致力于建造安全型社會(huì)地鐵給我們的生活帶來了極大的方便，它改變了我們的生活也越來越離不開地鐵。同時(shí)地鐵也是一種危險(xiǎn)的交通工具，有時(shí)它一次的死傷人數(shù)比任何交通事故還多。地震 ，踩踏，火災(zāi)，水災(zāi)，爆炸，地鐵脫軌，地鐵沖突，列車解體，毒氣襲擊，恐怖劫持，路外人員傷亡，有害物質(zhì)泄漏，突發(fā)大客流或因

45、設(shè)備故障、損壞等原因造成中斷運(yùn)營(yíng)都是世界上已發(fā)生的地鐵災(zāi)難的主要原因。 地鐵一般都建在地下或高架橋的半封閉空間里，具有密封性、隱蔽性、設(shè)備高度密集人員高度集中等特點(diǎn)，一旦發(fā)生重大事故、災(zāi)難等突發(fā)事件，人員疏散和救援困難，如果處置不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生巨大的人身和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)我們的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大影響。所以我們一定要有避險(xiǎn)意識(shí)和一定的自救技能。很多人還沒有意識(shí)到自己的安全意識(shí)有待提高。地鐵火災(zāi)、追尾、脫軌等事故總是造成巨大的人員傷亡，雖然地鐵乘客被擠壓事故很少造成群死群傷但也不能忽略。也正因?yàn)榈罔F乘客擠壓事件死亡率不高所以總被人們忽略，因而這樣的事總是在我們身邊不斷發(fā)生。在地鐵站我們總可以看到

46、許多乘客在看到屏蔽門快要關(guān)閉了還在往前沖，更有甚者看到門剛關(guān)閉還試圖用手將門拉開。屏蔽門作為站臺(tái)公共區(qū)域與軌道之間的可控通道，它就是為了乘客的安全而產(chǎn)生的，但是為什么就有許多乘客和它過不去呢？雖然屏蔽門有障礙物檢測(cè)系統(tǒng)一般不會(huì)夾到乘客，但是屏蔽門關(guān)閉說明屏蔽區(qū)可能會(huì)發(fā)生事故，如果乘客強(qiáng)行拉開屏蔽門進(jìn)入很有可能被運(yùn)行的客車卷入軌道。 為避免地鐵擠壓事故的發(fā)生僅僅提高門禁系統(tǒng)的性能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其實(shí)防止擠壓事故發(fā)生的最有效手段是提高乘客的安全意識(shí)。城市軌道交通要以人為本，軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素，保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對(duì)軌道交通安全有很大的影響，很多事故都是由于乘

47、客沒有遵守乘車規(guī)則造成的，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的交通安全意識(shí)的教育，減少由于乘客擁擠造成對(duì)軌道交通安全的威脅。運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)外部人員即指乘客，其對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響主要表現(xiàn)在： （1）攀爬、跨越欄桿和檢票閘機(jī)，或強(qiáng)行沖閘； （2）站臺(tái)屏蔽門關(guān)門提示警鈴鳴響、燈光閃爍時(shí)，搶上搶下車； （3）非法攔車、非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置等任何方式阻礙列車正常運(yùn)行；（4）跳下站臺(tái)，進(jìn)入軌道、隧道或其它地鐵限制區(qū)域； （5）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置；（6）損毀或移動(dòng)地鐵設(shè)備設(shè)施； （7）在車站、站臺(tái)、站廳、出入口、通道、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)停放車輛、 堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道； （8）在地鐵出入口

48、外側(cè) 30 米內(nèi)放置易燃、易爆、危險(xiǎn)物品（9）在車站或列車內(nèi)滋事斗毆。 4.8地鐵事故預(yù)防方案不夠細(xì)化與缺乏演練地鐵的屏蔽門和車廂門之間的空隙能殺人。車門即將關(guān)閉時(shí)寧可等一等，不要搶著沖門，如果不巧正好關(guān)閉時(shí)被夾在屏蔽門和車廂門之間的空隙，一定要大力拍打車窗車門，讓車廂內(nèi)的乘客幫你拉下緊急停車閘。如果列車員沒有注意到有人嵌在里面，一旦啟動(dòng)列車，你就會(huì)被行駛起來的車身碾成全身骨碎。這個(gè)事故在北京和上海的地鐵都已經(jīng)發(fā)生過。只有等地鐵開出站之后，全身沒有一塊完整骨頭的你才有機(jī)會(huì)掉落到軌道上。首先，列車門關(guān)閉，屏蔽門關(guān)閉，前方信號(hào)燈由紅色變?yōu)榫G色。列車就可以啟動(dòng)。除手動(dòng)屏蔽安全門外，列車門和屏蔽門必須

49、關(guān)閉列車才能運(yùn)行。然后，屏蔽門和列車門沒有紅外線，他自動(dòng)彈開的條件是擠壓3060mm的物體，150N以上的壓力才會(huì)自動(dòng)彈開。也就是說如果夾到你頭發(fā)，基本是不會(huì)自動(dòng)彈開的。最后，為了自身和別人的安全，上車前不要擁擠，不要搶門，地鐵里的安全系統(tǒng)再完善他也是冰冷的機(jī)器，一個(gè)舉動(dòng)丟掉的可能是一個(gè)生命。如果已經(jīng)不小心被夾在列車屏蔽門和車門中間，那么：（1）設(shè)法抵住列車門，哪怕讓門夾住胳膊或腿，決不讓它關(guān)閉。只要門不關(guān)閉嚴(yán)實(shí)，列車絕不會(huì)開動(dòng)。系統(tǒng)三次鎖門失敗后需要司機(jī)人工重新執(zhí)行開門、關(guān)門操作。地鐵車門在關(guān)上的時(shí)候有“咔嗒”的一聲，就是車門鎖死的聲音。很多被夾住衣服、頭發(fā)、包帶什么的，都是因?yàn)樘?，并沒

50、有影響車門鎖死，所以仍然照常運(yùn)行。如果用胳膊、腿或者用大包去抵住車門，車門是關(guān)不了的。（2）若不幸屏蔽門、車門都已經(jīng)關(guān)閉，那么，屏蔽門內(nèi)側(cè)有一對(duì)黃色或紅色把手。不需很大力氣掰開屏蔽門，只需用一般大小的力氣，向外拉動(dòng)把手，讓屏蔽門打開哪怕一個(gè)縫隙，列車也會(huì)緊急停止。（屏蔽門打開，可以直接切斷列車的回路，實(shí)現(xiàn)緊急停車）如果不幸背對(duì)把手，也可以嘗試在身后觸摸到把手。從列車關(guān)門到開車有至少五秒的時(shí)間，如果沒有慌亂，是足夠反應(yīng)的。（3）作為站臺(tái)上圍觀群眾，應(yīng)該立刻按動(dòng)站臺(tái)柱子上的緊急停車按鈕。緊急停車按鈕一般位于靠近車頭和車位的站臺(tái)兩端立柱上建議平時(shí)可以有意識(shí)地關(guān)注緊急停車按鈕在站臺(tái)的什么地方，注意不要

51、和火災(zāi)報(bào)警混淆，非緊急情況千萬不要沒事亂碰！（4）作為列車上的乘客，應(yīng)該立刻按動(dòng)車廂中的乘客報(bào)警按鈕或緊急開門栓。針對(duì)以上可能造成不安全的因素。分析如下：（1）避免在追尾或被追尾時(shí)因?yàn)檐噹冃味斐傻氖軅?，不要在第一?jié)或最后一些，和車廂連接處。（2）先說脫軌，脫軌時(shí)列車會(huì)突然減速，若沒有扶好或者坐好，會(huì)被甩出去。所以要坐在每排最靠近列車前進(jìn)方向的位子。若側(cè)翻，此時(shí)需要你雙手抓住欄桿方可避險(xiǎn)，所以可以站在立柱扶手處，并雙手扶好。（3）不要站在列車車廂連接處就問題不大。（4）別靠著門。針對(duì)以上：站在中間車廂的立柱扶手處，并雙手扶好，雙腿沿著列車前進(jìn)的平行方向站立，把腿怎么的也要劈開30-40度。因

52、為地鐵一般只有80km/h，而且只是短暫的最快速度，加上地鐵的慣性大，不會(huì)出現(xiàn)超級(jí)猛的緊急剎車。所以個(gè)人覺得這樣最安全。4.9加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保澤，提高運(yùn)營(yíng)運(yùn)管的可靠性和安全性我國(guó)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目，在建線路總長(zhǎng)度超過390公里，有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中，同時(shí)有10個(gè)城市的軌道交通處于運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)中。長(zhǎng)期以來.軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問題一直受到各級(jí)政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注，也是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)進(jìn)行管理的重中之重，安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。4.10開放公共安全宣傳教育，致力于建造安全型社會(huì)習(xí)近平主席指出，公共安全無處不在。維護(hù)公共安全，必須從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，推進(jìn)思路理念、方法手段、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。他各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，建立健全公共安全形勢(shì)分析制度，及時(shí)清除公共安全隱患。習(xí)近