食品安全預(yù)警系統(tǒng)及食品安全性評(píng)價(jià)

1、食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及食品平安預(yù)警系統(tǒng)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或分析 在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的根底上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，損失程度，結(jié)合其他要素進(jìn)展全面思索，評(píng)價(jià)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的能夠性及危害程度，并與公認(rèn)的平安目的相比較，以衡量風(fēng)險(xiǎn)的程度，并決議能否需求采取相應(yīng)的措施的過(guò)程包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)交流 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流 基于科學(xué) 基于政策 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的信息和意見(jiàn)的互動(dòng)交流風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)框架危害與風(fēng)險(xiǎn)的概念危害：食品所含有的對(duì)安康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理的要素。有導(dǎo)致對(duì)安康不利作用的潛在能夠風(fēng)險(xiǎn):是食品暴露于特定危害時(shí)對(duì)安康產(chǎn)生不良影響的概率與影響的嚴(yán)重程度，是危害發(fā)生的概率及其嚴(yán)重程度這兩項(xiàng)目的的綜合

2、描畫(huà)。Risk & Hazard風(fēng)險(xiǎn)與危害Hit likely ?能夠碰撞嗎？Effect serious ?結(jié)果嚴(yán)重嗎？Hazard危害Risk風(fēng)險(xiǎn)一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià): 要素 危害識(shí)別生物、化學(xué)以及物理危害的識(shí)別2. 危害特征描畫(huà)有害作用的評(píng)價(jià)3. 飲食暴露評(píng)價(jià)攝入量估計(jì)4. 風(fēng)險(xiǎn)描畫(huà)潛在有害作用的能夠性和嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是經(jīng)過(guò)現(xiàn)有的資料包括毒理學(xué)數(shù)據(jù)、污染物殘留數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)手段、暴露量及相關(guān)參數(shù)的評(píng)價(jià)等系統(tǒng)的、科學(xué)的步驟，對(duì)食品中生物、化學(xué)或物理要素對(duì)人體安康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)展識(shí)別、確認(rèn)和定量，決議某種食品有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。 1危害識(shí)別 確認(rèn)能夠存在于某種食品中并能夠?qū)θ梭w安康產(chǎn)生不良影響的生物、

3、化學(xué)和物理要素。危害識(shí)別主要是定性分析，其危害性可以由相關(guān)的數(shù)據(jù)資料加以鑒定。 食品中的危害農(nóng)藥殘留獸藥殘留生物制劑烹飪和加工過(guò)程中參與的人工制品環(huán)境污染物食品添加劑食品加工助劑微生物制劑包裝遷移物物理危害植物毒素海產(chǎn)品毒素真菌菌素放射性核素營(yíng)養(yǎng)失衡新型食品轉(zhuǎn)基因食品輻照食品2危害特征描畫(huà) 就是對(duì)食品能夠存在的、對(duì)安康有不良效果的生物、化學(xué)和物理要素的性質(zhì)進(jìn)展定性及定量評(píng)價(jià)。 危害特征描畫(huà)所等待得到的是建立起劑量反響關(guān)系。 3暴露量評(píng)價(jià) 對(duì)于經(jīng)過(guò)食品能夠攝入的或其他有關(guān)途徑接觸的生物、化學(xué)和物理要素的定量評(píng)價(jià)。 4風(fēng)險(xiǎn)描畫(huà) 根據(jù)危害確認(rèn)、危害特征描畫(huà)和暴露量評(píng)價(jià)，對(duì)某一給定人群的知或潛在的安康

4、不良效果發(fā)生的能夠性和嚴(yán)重程度進(jìn)展定性或定量的估計(jì)，其中包括伴隨的不確定性。 二.風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾泶胧M能夠有效地控制食品的風(fēng)險(xiǎn)，從而保證群眾的安康。 風(fēng)險(xiǎn)管理: 要素風(fēng)險(xiǎn)管理的初步活動(dòng):食品平安問(wèn)題確實(shí)認(rèn)為后續(xù)的行動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并排序初步選擇控制對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)管理選擇的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理決策決策的實(shí)施 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的效率進(jìn)展監(jiān)測(cè)與回想風(fēng)險(xiǎn)管理: 目的選擇措施，把食品風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度:鑒定食源性危害的相對(duì)重要性建立措施框架，使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度對(duì)食源性危害引起的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)決策的效率進(jìn)展評(píng)價(jià)三.風(fēng)險(xiǎn)交流 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員、管理人員、消費(fèi)者和其它有關(guān)團(tuán)體之間

5、進(jìn)展的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)要素以及風(fēng)險(xiǎn)察看的一個(gè)信息意見(jiàn)互動(dòng)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流: 要素風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)不確定性和限制性的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理選擇風(fēng)險(xiǎn)管理措施如何在控制風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揚(yáng)作用風(fēng)險(xiǎn)交流: 目的 確保將一切關(guān)于有效風(fēng)險(xiǎn)管理的信息和意見(jiàn)思索進(jìn)決策過(guò)程中促進(jìn)各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步參與風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程促進(jìn)作出一致的、透明的和有效的決策增進(jìn)對(duì)決策及決策過(guò)程的了食品平安預(yù)警系統(tǒng) 一、食品平安預(yù)警系統(tǒng)的定義食品平安預(yù)警體系是經(jīng)過(guò)對(duì)食品平安問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、追蹤、量化分析、信息通報(bào)，預(yù)告等，建立起一整套針對(duì)食品平安問(wèn)題的功能系統(tǒng)。二、食品平安預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)建的重要性我國(guó)的食品平安現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，各種問(wèn)題食品和食品平安事件

6、此起彼伏，而且往往是忽然來(lái)襲，事先未曾發(fā)現(xiàn)，發(fā)生后再匆匆采取彌補(bǔ)措施，其危害后果無(wú)法控制，對(duì)構(gòu)建調(diào)和社會(huì)、調(diào)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了宏大阻力。大多數(shù)興隆國(guó)家的食品平安情況要比我國(guó)好，究其緣由，其中重要的一點(diǎn)是他們有相對(duì)完善的食品平安預(yù)警系統(tǒng)。例如，歐盟食品、飼料快速預(yù)警系統(tǒng)的不斷完善，對(duì)歐盟的食品平安起到了很好的預(yù)防作用。目前，我國(guó)食品平安預(yù)警系統(tǒng)的框架構(gòu)造還不是很明晰。食品平安預(yù)警系統(tǒng)的框架構(gòu)造是建立食品平安預(yù)警系統(tǒng)的前提條件。三、食品平安預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)建的根本思緒 食品平安預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)建必需運(yùn)用系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析指的是把系統(tǒng)的觀念和思想引入管理的方法之中，運(yùn)用科學(xué)和數(shù)學(xué)的方法對(duì)系統(tǒng)中事件進(jìn)展研討

7、和分析。其特點(diǎn)就是在處理管理問(wèn)題時(shí)要從全局出發(fā)，進(jìn)展分析和研討，制定出正確的決策。系統(tǒng)分析要求運(yùn)用系統(tǒng)實(shí)際的范疇、原理，全面分析和研討組織的管理活動(dòng)和管理過(guò)程，注重對(duì)組織構(gòu)造和方式的分析，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。 根據(jù)系統(tǒng)管理實(shí)際，食品平安預(yù)警系統(tǒng)是由人、物資、設(shè)備、信息和其他資源在一定的目的下(保證食品平安的目的)組成的一體化系統(tǒng)，它的生長(zhǎng)和開(kāi)展同時(shí)遭到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素那么是被動(dòng)的。完好的食品平安預(yù)警系統(tǒng)框架構(gòu)造至少要包括層級(jí)構(gòu)造、子系統(tǒng)構(gòu)造、分系統(tǒng)構(gòu)造等框架構(gòu)造。 四、食品平安預(yù)警系統(tǒng)的層級(jí)構(gòu)造 食品平安預(yù)警系統(tǒng)的層級(jí)構(gòu)造從上往下可以分為國(guó)

8、家級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、省級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、各市級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、各縣級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)，如圖1所示。其中，由于進(jìn)出口食品平安預(yù)警系統(tǒng)直接受國(guó)家一致管理， 因此與省級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)并列為同級(jí)預(yù)警系統(tǒng)。 五、食品平安預(yù)警系統(tǒng)的子系統(tǒng)構(gòu)造 省級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、市級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、縣級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)在食品藥品監(jiān)視管理局的食品平安綜合預(yù)警下，子系統(tǒng)可以分為由農(nóng)業(yè)局管理的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局管理的食品消費(fèi)加工環(huán)節(jié)食品平安預(yù)警系統(tǒng)、工商局管理的食品流通環(huán)節(jié)食品平安預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)生局管理的餐飲、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食品平安預(yù)警系統(tǒng)，如圖2所示。 國(guó)家級(jí)食品平安預(yù)警系統(tǒng)的子系統(tǒng)

9、還包括由國(guó)家質(zhì)檢總局管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品平安預(yù)警系統(tǒng)，如圖3所示。六、食品平安預(yù)警系統(tǒng)的分系統(tǒng)構(gòu)造 國(guó)內(nèi)普通把食品平安預(yù)警系統(tǒng)分成三個(gè)體系統(tǒng)模塊，即食品平安信息源系統(tǒng)、食品平安預(yù)警分析系統(tǒng)和食品平安反響系統(tǒng)，如圖4所示。(一)信息源系統(tǒng) 信息源系統(tǒng)是預(yù)警分析的信息來(lái)源，是搜集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。作為整個(gè)預(yù)警機(jī)制得以準(zhǔn)確分析、快速作出反響的前提。沒(méi)有信息源系統(tǒng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完好的數(shù)據(jù)來(lái)源，預(yù)警分析就無(wú)從下手。1農(nóng)業(yè)局對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息搜集主要經(jīng)過(guò)以下途徑完成：對(duì)水果蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)展定期或不定期的抽樣檢查，建立果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系；對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的貯藏、運(yùn)輸和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)展動(dòng)態(tài)

10、檢測(cè)；對(duì)土壤肥力進(jìn)展調(diào)查和監(jiān)測(cè)；對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)展管理；建立初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品平安預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 2質(zhì)監(jiān)局對(duì)食品消費(fèi)加工環(huán)節(jié)的相關(guān)信息搜集主要經(jīng)過(guò)以下途徑完成：實(shí)行食品消費(fèi)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)視抽查相結(jié)合的監(jiān)控制度：對(duì)新資源食品、食品添加劑和食品包裝資料等進(jìn)展重點(diǎn)檢查；對(duì)重點(diǎn)食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制和嚴(yán)厲的食品平安檢測(cè)；建立起消費(fèi)過(guò)程食品平安信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。3工商局對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的相關(guān)信息搜集主要經(jīng)過(guò)以下途徑：要求農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)中心；要求食品流通企業(yè)建立食品平安檢測(cè)中心；經(jīng)過(guò)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)(工商局)對(duì)超市、農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)等食品流通場(chǎng)所進(jìn)展定期和不定期的抽樣檢查；建立

11、流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)視網(wǎng)和食品流通訊息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 4衛(wèi)生局對(duì)于餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)搜集主要經(jīng)過(guò)以下途徑：定期和不定期檢查食堂、飯店、賓館、大排擋等餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生情況以及環(huán)境衛(wèi)生情況；建立餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。5食品藥品監(jiān)視局?jǐn)?shù)據(jù)搜集的主要途徑：信息源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的搜集主要來(lái)自農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等各個(gè)分管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息匯總上報(bào)；建立食品平安信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)的食品平安信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)總平臺(tái)。(二)預(yù)警分析體系 預(yù)警分析體系是整個(gè)預(yù)警體系的關(guān)鍵與中心部分，它是把來(lái)源于信息源系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)一定的預(yù)警分析方法，為預(yù)警反響系統(tǒng)提供判別根據(jù)。在整個(gè)預(yù)警機(jī)制中起著承前啟后的作用

12、。 預(yù)警分析的方法有很多種，但對(duì)于食品中危害物、污染物的檢測(cè)方法利用控制圖來(lái)分析比較適宜?？刂茍D包括污染物、危害物超標(biāo)率控制圖(C-Pn控制圖)，污染物危害物檢出率控制圖(J-Pn控制圖)，平均值-規(guī)范偏向控制圖(X-Pn控制圖)等 。 根據(jù)預(yù)警分析系統(tǒng)得出的檢測(cè)結(jié)果，把預(yù)警通報(bào)分為兩個(gè)級(jí)別。檢測(cè)結(jié)果在平均值之上但未超越最高限，規(guī)范偏向控制圖結(jié)果有偏離平均值的趨勢(shì)時(shí)，為A類預(yù)警；檢測(cè)結(jié)果超出最高限的為B類預(yù)警，應(yīng)啟動(dòng)快速反響系統(tǒng)?？焖賾?yīng)對(duì)系統(tǒng)比普通的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)添加了協(xié)調(diào)指揮功能，重在快速防控艱苦公共衛(wèi)生平安的事態(tài)開(kāi)展。 (三)反響系統(tǒng) 反響系統(tǒng)是根據(jù)預(yù)警分析得出的結(jié)果對(duì)預(yù)警機(jī)制造出反響的系統(tǒng)。預(yù)警反響系統(tǒng)可以包括通報(bào)制度和信息發(fā)布制度。根據(jù)通報(bào)層級(jí)關(guān)系可以分為從下往上的預(yù)警和從上往下的預(yù)警。從下往上：各級(jí)分管機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)向本級(jí)食藥局的通報(bào)和向上級(jí)相應(yīng)各分管機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)的通報(bào)。從上往下：食藥局向本級(jí)各分管機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)的通報(bào)和向下一級(jí)食藥局的通報(bào)。 農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)于分管環(huán)節(jié)的食品平安預(yù)警系統(tǒng)的A類預(yù)警，可以自行進(jìn)展處置，同時(shí)將預(yù)警信息報(bào)送本環(huán)節(jié)上級(jí)部門(mén)和本級(jí)食品藥品監(jiān)視管理局。 農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)于分管環(huán)節(jié)的食品平安預(yù)警系統(tǒng)的B類預(yù)警，應(yīng)領(lǐng)先行采取快