論林業(yè)血防在長江經濟帶開發(fā)生態(tài)優(yōu)先中面臨的挑戰(zhàn)與對策

1、論林業(yè)血防在長江經濟帶開發(fā)生態(tài)優(yōu)先中 面臨的挑戰(zhàn)與對策蘇寧徐永杰摘要在我國實施長江經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略過程中，相關工程對流域內 血吸蟲病流行與傳播的影響等問題，是?生態(tài)優(yōu)先？開發(fā)長江經濟帶 的重要議題之一。本文以長江經濟帶開發(fā)中的 ？生態(tài)優(yōu)先？為基點， 分析了林業(yè)血防在長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先中面臨的潛在血吸蟲病傳播 風險大、疫情易反復發(fā)生、流行區(qū)現(xiàn)有林地抑螺防病提效改造任務艱 巨、評價體系滯后、監(jiān)測平臺及基礎研究不足等面臨的關鍵性挑戰(zhàn)問 題，并針對這些挑戰(zhàn)提出了應相應的對策，以期為全國林業(yè)血防發(fā)展 提供參考。作者指出，今后的林業(yè)血防應著重加強以下工作：落實綜合防治策略，謀劃好新一輪林業(yè)血防工程規(guī)劃；加強

2、現(xiàn)有林抑螺成效提升改造工作，鞏固和提高林業(yè)血防成果；加大科技創(chuàng)新力度，提升 林業(yè)血防工程技術水平。關鍵詞林業(yè)工程；林業(yè)血防；抑螺防??；長江經濟帶；生態(tài)優(yōu)先； 血吸蟲??；釘螺中圖分類號F326 . 27文獻標識碼AChallenges and Countermeasures of Forestry SchistosomiasisControl Programs in the Yangtze River Economic Belt EcologicalPrioritySu Ning*1 Xu Yongjie21.Plantation Development Program Management O

3、ffice , State Forestry Administration , Beijing 100714; 2. Hubei Academy of Forestry Wuhan 430075.Abstract The key problems of schistosomiasis epidemic risk, epidemic prevention happened repeatedly, difficulty of rehabilitating snail control and schistosomiasis existing prevention forest, lag of eva

4、luation system and platform construction, lack of basic research et al. were analyzed in the Yangtze River Economic Belt Ecological Priority takingecological priority as the basis in the paper. Then corresponding countermeasures to these challenges were put forward so as to provide reference for the

5、 national forestry schistosomiasis control programs.Key words Forestry schistosomiasis control programs; Yangtze River economic belt; Challenges; Countermeasures隨著2008年全球性金融危機爆發(fā)，全球經濟進入深度調整與再平衡 的？新常態(tài)？1。為順應國內外經濟環(huán)境的改變，十八大之后，中 國領導層提出了 ？一帶一路？和開發(fā)長江經濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略。長江經濟帶提供了中國36.5%的水資源和52.5%的內河通航里程，是連接中 國東、中、西部的？黃金

6、水道？。 開發(fā)長江經濟帶使得中國打造絲綢 之路經濟帶和打造海上絲綢之路的設想有了更為堅實的基礎2。然而，在長江經濟帶開發(fā)過程中，相關工程對流域內血吸蟲病流行與傳 播的影響問題，應引起各級政府的重視。血吸蟲病作為對全球公共衛(wèi) 生有重大影響的重要傳染病，曾嚴重流行于我國長江流域及其以南的 上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、 四川、云南等12個省（自治區(qū)、直轄市）3-4,其中上海、江蘇、 安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等 8個?。ㄖ陛犑校┪挥陂L江 經濟帶覆蓋區(qū)。長江經濟帶的開發(fā)必然會帶來長江流域水文等自然生 態(tài)的變化，并帶動人口和資源等流動，同時可能會影響區(qū)域內血吸蟲

7、病的流行與傳播。習近平總書記強調開發(fā)長江經濟帶要？堅持生態(tài) 優(yōu)先、綠色發(fā)展作為指導長江經濟帶建設的最基本、最重要的指導思想貫徹始終？。所謂生態(tài)優(yōu)先是指在社會、經濟和文化的發(fā)展中， 應當保障良好生態(tài)效益的優(yōu)先地位，尤其是在生態(tài)效益與經濟發(fā)展矛 盾時，應當優(yōu)先考慮各種建設規(guī)劃對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的長期影響。 因此，提前了解長江經濟帶開發(fā)區(qū)域對血吸蟲病防治工作影響等問題， 是?生態(tài)優(yōu)先？ 開發(fā)長江經濟帶的重要議題之一。 本文就林業(yè)血防在 長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先中面臨的挑戰(zhàn)與對策作一探討。.林業(yè)血防在長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先中重任在肩上世紀80年代初，我國林業(yè)科學家創(chuàng)造性的提出了 ？抑螺防病林？ 理論，即以生態(tài)

8、控制理論為基礎，在血吸蟲病流行區(qū)，選擇適宜區(qū)域實施以林為主，林、農、副、漁等相結合的復合生態(tài)系統(tǒng)，通過從生 態(tài)系統(tǒng)中的相關生物因子、非生物因子的變化以及生物因子之間、生物因子與非生物因子之間相互作用等諸多方面，對血吸蟲 (Schistosoma japonicum) 中間宿主釘螺( Oncomelania hupensis Gredler )生活環(huán)境產生抑制作用等影響，從而達到抑螺防病的效果 5-8。與傳統(tǒng)的藥物滅螺等技術相比，以抑螺防病林理論為基礎的 林業(yè)血防工程，是通過營造抑螺防病林等綜合生態(tài)措施，建立以林為主的復合生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮了生物抑螺、生態(tài)抑螺的獨特優(yōu)勢，變 環(huán)境污染性滅螺為環(huán)境

9、友好性抑螺， 改變釘螺孳生環(huán)境，抑制釘螺孳 生，從而發(fā)揮控制血吸蟲病流行的作用。林業(yè)血防工程實施十多年來， 累計營造抑螺防病林4.32億m2在抑螺防病林建設區(qū)的釘螺密度下 降了 89.8 % ,血吸蟲感染性釘螺密度下降了95.8 % ,人畜感染率下降51%,抑螺效果持續(xù)高效，疫情防控成效十分顯著。同時，抑螺 防病林工程的實施使沿江平原地區(qū)森林覆被率增加了5溢右，增加木材蓄積2 100萬m3,促進了綠量增加與環(huán)境改善，切實保障了流 行區(qū)的生態(tài)安全，實現(xiàn)了資源增長與經濟發(fā)展，有力推動了流行區(qū)社 會經濟的持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)血防作為一種生態(tài)型的綠色防治模式， 在長江經濟帶？生態(tài)優(yōu)先？大背景下，將繼續(xù)

10、承擔著生態(tài)防控血吸蟲 病的重任。.新形勢下林業(yè)血防面臨的挑戰(zhàn)長江水文情勢變化導致血吸蟲病傳播風險增加長江經濟帶開發(fā)中，三峽庫區(qū)、南水北調、水電開發(fā)等重大工程都會導致江湖阻隔、壩前和壩下水文情勢等重大的生態(tài)改變，一些原來不適宜釘螺孳生的砂石灘地等環(huán)境，由于工程實施后導致的水流速度放 緩、泥沙淤積加劇等影響，或可變?yōu)槌Ｄ曷懵兜牟葜蓿蔀闈撛诘尼?螺孳生地9-12。2014年，全國螺情調查發(fā)現(xiàn)釘螺面積 364 324.42 hmZ其中新發(fā)現(xiàn)釘螺面積531.13 hm29。據(jù)各省報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 長江流域血吸蟲病流行區(qū)有螺及釘螺孳生環(huán)境急需新建抑螺防病林 的土地面積近533 300 hm2。同時，由于

11、工程實施引起的沿岸花草樹 木遷移、移民遷徙等都可能導致釘螺擴散和血吸蟲病的傳播 13。由 此可見，長江水文情勢變化導致血吸蟲病傳播的負面作用不能不引起 高度重視?，F(xiàn)有林分抑螺防病成效提升改造任務艱巨新中國建立后，在黨和政府的高度重視下，我國的血吸蟲病防治取得 了巨大的成就，但血吸蟲病疫情反復和局部回升現(xiàn)象仍然存在 14-15。抑螺防病林生態(tài)系統(tǒng)的防治效果具有顯著性和可持續(xù)性 16-17,是防止血吸蟲病反復和回升的重要措施之一。近年來，隨 著長江經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略的推進和長江生態(tài)保護工程實施，吸引了一批社會資本的投入，在血吸蟲病流行區(qū)營造了大量用材林、經濟林、防護林以及社會造林等林分，為流行區(qū)改善生

12、態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。 但是，由于這些林分大多為非抑螺防病林， 造林時多數(shù)沒有按照抑螺 防病林工程的建設技術規(guī)程要求實施，因此很難充分發(fā)揮抑螺防病的 作用，很多林分仍然有釘螺孳生的條件，甚至有可能成為新的螺源地 18。據(jù)血防部門2015年對林業(yè)血防工程區(qū)部分非抑螺防病林林地 螺情調查顯示，查螺總面積917.87 hm2,查出有螺面積達502.2 hmZ 其中感染螺面積0.2 hm2,平均有螺面積率 54.71%,感染螺面積率 0.02%。目前還有類似的現(xiàn)有林分面積達 60萬hm2因此，如何充分 發(fā)揮這批原有林分的生態(tài)防病作用， 通過適當?shù)母脑齑胧?，提升其?螺防病效果，將是林業(yè)血防的一項新內容

13、和新任務， 而這項提升改造 工程的任務量還很大，需要相關部門通力協(xié)作。監(jiān)測平臺和效益評價體系滯后血吸蟲病的流行與傳播是不受行政區(qū)劃限制的，長江經濟帶中任何一個地方都很難自己單獨解決問題。作為長江經濟帶建設？生態(tài)優(yōu)先？的重要組成部分，林業(yè)血防需要在長江經濟帶上下游統(tǒng)一的空間信息 平臺上，建立包括疫情、螺情、林分動態(tài)、氣象等綜合因素在內的監(jiān) 測體系，進而形成完整的效益評價機制，以提高政府對血吸蟲病流行 與傳播的空間管控水平和治理能力，為長江經濟帶建設？生態(tài)優(yōu)先？提供信息保障。然而自林業(yè)血防實施以來，因為機制、經費等問題， 目前全國只有湖南君山1個簡易相關項目監(jiān)測點16，監(jiān)測平臺數(shù)量 嚴重不足，監(jiān)測

14、水平和質量也不能滿足工作需要， 也未能及時建立和 落實林業(yè)血防工程綜合效益評價機制，在一定程度上影響了林業(yè)血防 的綜合效果和效益的發(fā)揮?；A研究亟需深入拓展林業(yè)血防工程一開始就是科技帶領出來的生態(tài)工程16。隨著工程的推進，涉及到不同流行類型地域耐濕抑螺植物材料的篩選與繁育19-22、林地抑螺機理的研究23-24、高附加產品的開發(fā)5、抑螺防病林林分的綜合管理等技術需求與研究相對不足的矛盾越來越 凸顯。特別是隨著長江經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略的實施， 亟待篩選出更多具有 顯著抑螺效果和高經濟效益雙重功能的血防林樹種，以充分發(fā)揮林業(yè) 血防工程？生態(tài)優(yōu)先？、抑螺防病與經濟發(fā)展多贏的效果。3,新形勢下林業(yè)血防的對策

15、面對長江經濟帶開發(fā)中血防工作面臨的新形勢與要求，結合自身特點及實際狀況，林業(yè)血防要進一步創(chuàng)新理念、科學規(guī)劃、加強管理、提 升水平，采取有效措施，積極應對，使林業(yè)血防在實現(xiàn)全國消除血吸 蟲病工作中發(fā)揮新的更大的作用。主要從以下幾個方面著手：落實綜合防治策略，謀劃好新一輪林業(yè)血防工程規(guī)劃圍繞我國以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合防治策略，緊密結合不同區(qū)域疫情特點及自然社會經濟等具體情況與發(fā)展需求，尤其是要配合長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，科學謀劃好新一輪林業(yè)血防工程規(guī) 劃，積極推進林業(yè)血防工作的轉型發(fā)展。 針對流行區(qū)達到傳播控制和 傳播阻斷標準之后的防病形勢，及時調整工作重心和重點，使林業(yè)血 防工程逐

16、步從以單純造林為主向造林與改造并舉轉移，從單純興林抑螺向鞏固和擴大林業(yè)血防成果轉移。充分結合衛(wèi)生、農業(yè)、水利等血 防措施，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、造管并舉、注重效益，實行林業(yè)血防 的精準高效治理。加強現(xiàn)有林抑螺成效提升改造工作，鞏固和提高林業(yè)血防成果 在大力營造抑螺防病林的基礎上，開展對血吸蟲病流行區(qū)現(xiàn)有林分進 行提升抑螺效果等技術改造，提升林業(yè)抑螺防病能力，鞏固和擴大林業(yè)血防成果。積極推進？抑螺防病林成效提升改造？等相關標準的制訂和頒布實施，分類改造各類工程造林及社會資本造林， 盡快構建完 善？抑螺防病林體系？，從整體上、全局上充分發(fā)揮和大幅度提高 林業(yè)血防成效。加大科技創(chuàng)新力度，提升林業(yè)血防工

17、程技術水平林業(yè)血防的一個顯著特點是依托先進科技的引領支撐作用，因此應繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。針對當前林業(yè)血防存在的相關問題和需求， 需 從以下幾個方面著手開展：（1）完善工程建設評價體系。積極推進 工程評價技術研究，確定林業(yè)血防的生態(tài)、經濟、社會效益和防病效 果等方面的評價指標，建立和完善林業(yè)血防評價體系；（2）建立監(jiān)測 網(wǎng)絡平臺。將生態(tài)定位網(wǎng)絡建設和血吸蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡相結合，建立與林業(yè)關聯(lián)的螺情監(jiān)測預警預報模型，開展對工程區(qū)林分質量、小氣候、 土壤、水文、碳通量、螺情等進行系統(tǒng)監(jiān)測研究；（3）加強抑螺防病 植物篩選和生物抑螺技術體系建設。收集、保存適宜不同生境條件的 抑螺植物種質資源，建立收集保

18、存圃，開展不同抑螺植物材料的種質 測試，盡快篩選出高效多樣的、適宜不同類型抑螺防病植物。同時，加快抑螺植物化感物質的提取利用和有效部位利用等基礎研究，進一步開發(fā)、完善生物抑螺技術。參考文獻楊春蕾.東西雙向開放：江蘇對接？一帶一路與長江經濟帶.南通大學學報（社會科學版）,2015,31（6）:1-5.周德全，真虹.？長江經濟帶？戰(zhàn)略對長江航運的帶動效應分 析J.經濟研究參考，2015, (57):43-47.彭鎮(zhèn)華，江澤慧.中國新林種-抑螺防病林研究M.北京：中 國林業(yè)出版社，1995:23-51江澤慧.興林滅螺論文選集M.北京：中國林業(yè)出版 社,1995:105-164.孫啟祥，彭鎮(zhèn)華.抑螺防

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