銅仁城開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)2018年集團(tuán)公司安全環(huán)保工作要點(diǎn)

1、銅仁市城市開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)201年集團(tuán)公司安全環(huán)保工作要點(diǎn)為切實(shí)提升集團(tuán)公司安全環(huán)保治理能力和水平，保障人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)安全環(huán)保，特制定2018年集團(tuán)公司安全環(huán)保工作要點(diǎn)。 一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思 想，堅(jiān)持以生產(chǎn)一線為中心，牢固樹(shù)立安全環(huán)保發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命 至上“安全環(huán)保第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，以推進(jìn)安全環(huán) 保生產(chǎn)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，以“監(jiān)督管理”為主題，以建立健全“安全 環(huán)保生產(chǎn)體系”日常檢查執(zhí)法為主線，強(qiáng)化各子公司主體責(zé)任、強(qiáng)化 集團(tuán)公司監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)各子公司共建共治、深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治、夯 實(shí)安全環(huán)保保障基礎(chǔ)，努力使全年安全環(huán)保生產(chǎn)傷亡事故

2、人數(shù)為零， 一般故控制在3%。以內(nèi)，堅(jiān)決遏制重特大事故和群發(fā)性職業(yè)病危害事 故。二、重點(diǎn)工作（一）強(qiáng)化各子公司主體責(zé)任。.強(qiáng)化各子公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各子公司主要負(fù)責(zé)人必須履 行安全環(huán)保生產(chǎn)法定職責(zé)，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全環(huán)保生 產(chǎn)第一責(zé)任人，保證安全環(huán)保責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五 到位”。定期組織開(kāi)展本單位安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查 并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和督促落實(shí)“日周月季季隱患 排查（班組日排查、項(xiàng)目周排查、部門(mén)月排查、分管領(lǐng)導(dǎo)季排查）；及時(shí)研究解決安全環(huán)保投入、技術(shù)改造等重大問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部 門(mén)安全環(huán)保生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。.落實(shí)全員安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任

3、制。建立各子公司全員安全環(huán)保 生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人、管理人員到一線員工的各層級(jí)各 崗位職責(zé)。加強(qiáng)全員責(zé)任制公示警示和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各子公司職工 持證上崗，嚴(yán)格開(kāi)展新入職和轉(zhuǎn)崗員工“三級(jí)教育”，提高職工安全 環(huán)保生產(chǎn)技能。建立全員安全環(huán)保生產(chǎn)績(jī)效工資等獎(jiǎng)懲制度。.務(wù)實(shí)開(kāi)展安全環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推動(dòng)各子公司安全環(huán)保 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)，構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的安全環(huán)保管理 體系。突出工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、崗位操作、設(shè)備運(yùn)行和人的安全環(huán) 保行為等關(guān)鍵要素達(dá)標(biāo)。建立各子公司安全環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，厚植各 子公司安全環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)力。.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。把安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控走在隱

4、 患前面，把隱患排查治理走在事故前面，著力構(gòu)建各子公司安全環(huán)保 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。 各子公司定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對(duì)照清單深入開(kāi) 展“日周月季季隱患排查，強(qiáng)化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、 時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格隱患排查治理閉環(huán)管理。.完善技術(shù)管理體系。明晰各子公司各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人的權(quán)力和 責(zé)任，強(qiáng)化主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督。導(dǎo)。（二）強(qiáng)化集團(tuán)公司監(jiān)管執(zhí)法.強(qiáng)化各子公司責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，注重查找問(wèn) 題、解決問(wèn)題，務(wù)實(shí)推動(dòng)安全環(huán)保生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一

5、崗雙責(zé)、齊抓 共管、失職追責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保生產(chǎn)法人負(fù)責(zé)制， 全集團(tuán)公司（各子公司）主要負(fù)責(zé)人要定期研究安全環(huán)保生產(chǎn)工作， 解決安全環(huán)保生產(chǎn)重大問(wèn)題，推動(dòng)班子成員履職盡職；班子成員按照 “一崗雙責(zé)”，對(duì)分管生產(chǎn)領(lǐng)域的安全環(huán)保生產(chǎn)及時(shí)研判部署、務(wù)實(shí) 推動(dòng)落實(shí)，定期檢查督促分管領(lǐng)域安全環(huán)保生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以及各子公 司“日周月季”隱患排查，依法依規(guī)對(duì)“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去” 等問(wèn)題開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。.強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全環(huán)?！钡?原則，推動(dòng)各子公司安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋；按照“管安全環(huán)保生 產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的規(guī)定，推動(dòng)安全環(huán)保生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān) 管全覆蓋；按

6、照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，進(jìn)一步 強(qiáng)化負(fù)有安全環(huán)保生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任， 推動(dòng)集團(tuán)公司安全 環(huán)保生產(chǎn)執(zhí)法“清零”全覆蓋。.推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。負(fù)有安全環(huán)保監(jiān)管職責(zé)部門(mén)要規(guī)范制 定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案；建立執(zhí)法公示制度， 依法公開(kāi)生產(chǎn)安全環(huán)保事故調(diào)查處理信息。加快啟動(dòng)安全環(huán)保生產(chǎn)應(yīng) 急管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全環(huán)保管理。（三）推動(dòng)集團(tuán)共建共治.嚴(yán)格各子公司誠(chéng)信管理。建立完善安全環(huán)保生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善各子公司安全環(huán)保生產(chǎn)不良記錄和 “黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的各子公司，在投融資、項(xiàng)目審批等 方面予以限制。.推行安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

7、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、提水 站業(yè)生產(chǎn)等高危項(xiàng)目全面實(shí)施安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮安全環(huán)保責(zé)任保險(xiǎn)事前預(yù)防和事后保障作用，加強(qiáng)和改進(jìn)各子公司管理，提高 風(fēng)險(xiǎn)防控能力。.加強(qiáng)安全環(huán)保宣傳培訓(xùn)。深入宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 安全環(huán)保生產(chǎn)工作的決策部署和市委、市政府相關(guān)規(guī)定和安全環(huán)保監(jiān) 管部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)安全環(huán)保生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造全集團(tuán)公司安全環(huán)保發(fā)展 意識(shí)。開(kāi)展“安全環(huán)保生產(chǎn)月”等活動(dòng)，普及安全環(huán)保生產(chǎn)法律法規(guī) 和安全環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展分管安全環(huán)保負(fù)責(zé)人實(shí)務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)子公 司安全環(huán)保監(jiān)管負(fù)責(zé)人履職能力提升。（四）深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治。.建設(shè)施工。深化以防范高處墜落事故、防范危險(xiǎn)性較大的分 部分項(xiàng)工程發(fā)生群死

8、群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格項(xiàng)目 部關(guān)鍵崗位人員到崗履職專項(xiàng)執(zhí)法；嚴(yán)格人工挖孔灌注樁施工工藝實(shí) 施管理；嚴(yán)格安全環(huán)保生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查， 對(duì)事故責(zé)任各子公司和 責(zé)任人依照集團(tuán)公司管理規(guī)定實(shí)施處罰和追究相關(guān)責(zé)任。.危險(xiǎn)化學(xué)品。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全環(huán)保綜合治理。開(kāi)展 危險(xiǎn)化學(xué)品使用（自來(lái)水廠）、經(jīng)營(yíng)管理人員“安全環(huán)保體檢”。推 進(jìn)精細(xì)化工、爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)、保用裝置自動(dòng)化控制設(shè)施改造。開(kāi)展動(dòng)火、受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。深化有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品安全環(huán)保穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化措施。.消防。加強(qiáng)施工場(chǎng)所以及人員密集場(chǎng)所、地下工程、生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)辦公室基建工程重點(diǎn)開(kāi)展大型施工機(jī)械、 高空施工作

9、業(yè)平臺(tái)、 腳手架、高邊坡、高堆場(chǎng)、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地質(zhì)災(zāi)害 等隱患排查。綜合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)檢查EPC!程項(xiàng)目施工安全。汛期安全專 項(xiàng)隱患排查整治。持續(xù)做好電氣火災(zāi)綜合治理工作。.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全環(huán)保保障。堅(jiān)持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)城市項(xiàng)目建設(shè)、 燃?xì)庠O(shè)施、供排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所的安全環(huán)保管理職責(zé)，加強(qiáng)日常維護(hù)、性能監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)加固管控措施。強(qiáng)化安全環(huán)保運(yùn)行在線監(jiān) 測(cè)。抓外包安全管理。.制定外包項(xiàng)目安全管理規(guī)定，建立外包項(xiàng)目安全管理機(jī)制。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格招標(biāo)管理。加強(qiáng)過(guò)程管控，對(duì)外包項(xiàng)目安全工作 統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管。加

10、強(qiáng)安全監(jiān)管，建立承 包、監(jiān)理單位評(píng)價(jià)考核機(jī)制和“黑名單”制度?；üこ毯途C合產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)規(guī)范工程分包管理，全面審核分包隊(duì)伍資質(zhì)、資格和能力。.提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三 支隊(duì)伍”建設(shè)，推廣應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化。強(qiáng)化情景構(gòu) 建實(shí)戰(zhàn)化演練。三、重點(diǎn)工作要求1、守土盡責(zé)，高位推動(dòng)。各各子公司、各部門(mén)要堅(jiān)守安全環(huán)保 紅線，堅(jiān)定防控重特大事故工作目標(biāo)，把安全環(huán)保生產(chǎn)工作擺在更加 突出的位置，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、任 務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，做到人到、心到、力到，確保守土有責(zé)、守土 負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。2、深化改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化監(jiān)督管執(zhí)法。2018年6月底前，所 有子公司制定出臺(tái)安全環(huán)保生產(chǎn)實(shí)施方案， 研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)改 革發(fā)展實(shí)施方案和具體措施。體制創(chuàng)新上，探索構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、垂 直管理”的安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)企業(yè) 安全總監(jiān)制。機(jī)制創(chuàng)新上，推動(dòng)建立安全費(fèi)用財(cái)務(wù)專項(xiàng)列支制度。管 理創(chuàng)新上，推進(jìn)安全管理網(wǎng)絡(luò)化