2022年重大危險源識別、評價、控制管理制度

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁2022年重大危險源識別、評價、控制管理制度第一章總則第一條為了全面貫徹安全生產(chǎn)法，落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本的_，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預防能力，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉變，特制定本制度。第二條重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。第三條根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機構，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制度，明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責，制定重大危險源

2、安全管理與監(jiān)控實施方案。第四條存在重大危險源的部門，其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。第二章重大危險源監(jiān)控評估第五條各部門應對重要的設備、設施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測，建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。第六條應建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應包括：(一)重大危險源安全評估報告;(二)重大危險源安全管理制度;(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;(四)重大危險源監(jiān)控檢查表;(五)重大危險源應急救援預案和演練方案;第七條應該每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具評估報告。第八條安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程

3、師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。第九條安全評估報告應包括(一)安全評估的主要依據(jù);(二)重大危險源的基本情況;(三)危險、有害因素辨識;(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度;(五)重大危險源等級;(六)防范事故的對策措施;(七)應急救援預案的評價;(八)評估結論與建議等。第十條重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時，所屬企業(yè)應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。第十一條對新產(chǎn)生的重大危險源，應當及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構成重大危險源的

4、，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。第十二條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：(一)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;(二)二級重大危險源：可能造成特大事故的;(三)三級重大危險源：可能造成重大事故的;(四)四級重大危險源?？赡茉斐梢话闶鹿实?。第三章重大危險源的管理第十三條所屬企業(yè)的決策機構或主要負責人應當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十四條應對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。第十五條應將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施，特別是避險方法書

5、面告知相關部門和人員。第十六條安全管理部門在重大危險源現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關設備、設施的安全管理。第四章重大危險源缺陷和隱患治理整頓第十七條建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。第十八條對構成重大事故隱患的重大危險源，必須根據(jù)實際情況責令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。第十九條公司應當制定重大危險源應急救援預案，并報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應急救援預案應當包括以下內容：(一)應急機構人員及其職責;(二)危險辯識與評價;(三)應急設備與設施;(四)應急能力評價與資源;(五)應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方

6、式;(六)培訓與演練。第二十條各單位應當根據(jù)應急救援預案制定演練方案和演練計劃，每年進行兩次模擬演練。重大危險源是指工業(yè)生產(chǎn)活動中長期或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用或存貯危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設施和設備)。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故，盡管其起因和影響不盡相同，但都有一個共同的特征：其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質或具有引發(fā)災難事故的能量。重大危險源是重大事故發(fā)生的前提。即。由于重大危險源所涉及的危險物質易燃、易爆、有害、有毒的本質特性，如果控制不當，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險源的控制不僅是

7、預防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者強調設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(能量)的多少，后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預防思想的進步，是從源頭上抓預防，是落實預防為主，關口前移的具體體現(xiàn)，也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成：一、重大危險源的辨識危險源辨識，是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。對危險源的辨識、確認是實行監(jiān)控、管理的基礎。防

8、止重大事故的第一步是確認或辨識重大危險源。對危險源的辨識基本原則是：(一)本質屬性有潛在危險性：1.有發(fā)生爆炸、火災危險;2.有中毒窒息危險;3.有高空墜落危險;4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;5.有飛濺物打擊危險;6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險;8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險;9.有觸電傷害危險;10.其他容易導致人員傷害、建筑物破壞、設備損壞危險。(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設備、崗位、場所都可視為危險源;但是不能一概而論認為凡是有本質屬

9、性危險性的設備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風險評價的根本依據(jù)，以造成危險源過多過濫，失去重點監(jiān)控意義。二、重大危險源的評價重大危險源的評價是一項十分復雜的技術性工作，需要系統(tǒng)地收集設計、運行及其他與重大危險源有關的資料和信息。2022年重大危險源識別、評價、控制管理制度（二）第一章總則第一條為了全面貫徹安全生產(chǎn)法，落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本的_，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預防能力，實現(xiàn)中國建材集團安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉變，特制定本制度。第二條重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的

10、單元(包括場所和設施)。第三條企業(yè)根據(jù)工作需要建立相應重大危險源監(jiān)督管理工作機構,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制度，明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。第四條單位存在重大危險源的，其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。第二章重大危險源普查登記第五條單位必須按照安全生產(chǎn)法、重大危險源辨識(GB18218-2000)(見附件一)和申報登記范圍(見附件二)的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫重大危險源申報表(見附件三)，報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。第六條單位應根據(jù)工作需要，建立

11、健全重大危險源管理數(shù)據(jù)庫、檔案庫和定期報告制度，實現(xiàn)自身重大危險源的簡易辨識與危險源的危險等級初次評估。第三章重大危險源監(jiān)控評估第七條單位應對重要的設備、設施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測，建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。第八條單位應建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應包括：(一)重大危險源安全評估報告；(二)重大危險源安全管理制度；(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案；第九條應該每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具評估報告。第十條安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。第十一條安全評估報告

12、應包括(一)安全評估的主要依據(jù)；(二)重大危險源的基本情況；(三)危險、有害因素辨識；第十二條重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時，公司及所屬企業(yè)應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和公司安全生產(chǎn)管理部門備案。第十三條對新產(chǎn)生的重大危險源，應當及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對已不構成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。第十四條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：(一)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；(二)

13、二級重大危險源：可能造成特大事故的；(三)三級重大危險源：可能造成重大事故的；(四)四級重大危險源：可能造成一般事故的。第四章重大危險源的管理第十五條公司及所屬企業(yè)的決策機構或主要負責人應當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十六條各單位應對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。第十七條各單位應將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施，特別是避險方法書面告知相關單位和人員。第十八條各單位在重大危險源現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關設備、設施的安全管理。第五章重大危險源缺陷和隱患治理整頓第十九條建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、銷項工作制度。第二十條對構成重大事故隱患的重大危險源，必須根據(jù)實際情況責令其暫停經(jīng)營、限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。第二十一條公司及所屬企業(yè)應當制