鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定

1、第一章總則第一條 為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的事故報(bào)告、 調(diào)查和處理工作，根據(jù)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例、國(guó)務(wù)院關(guān) 于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查 處理的有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職能，制定本 規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故 的報(bào)告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)計(jì)、分析。第三條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生 單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報(bào)告外，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng) 相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴(kuò)大。為防止事故擴(kuò)大、搶救人員或者疏通

2、通道等，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件、設(shè) 施時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員應(yīng)簽字， 必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況錄相或者拍照。第四條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故，按照所造成的人 員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故 和一般事故。特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的設(shè)備事故。特大事故，是指造成死亡 10 29人，或者受傷50 99人，或者直接 經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上1000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。重大事故，是

3、指造成死亡 39人，或者受傷2049人，或者直接經(jīng) 濟(jì)損失100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上500萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。嚴(yán)重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上100萬(wàn)元以下，以及無(wú)人員 傷亡的設(shè)備爆炸事故。一般事故，是指無(wú)人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以下的設(shè)備事故。第五條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)立鍋爐壓力容器壓力管道特種 設(shè)備事故調(diào)查處理中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心），其 主要職責(zé)是：（一）在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導(dǎo) 下，組織對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)

4、備特大事故的調(diào)查，參與 特別重大事故的調(diào)查；（二）指導(dǎo)并督辦各地對(duì)事故的調(diào)查、處理和批復(fù)工作；（三）對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；（四）負(fù)責(zé)收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)；（五）研究并提出事故預(yù)防措施；（六）參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)可以設(shè)立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機(jī)構(gòu)。編輯本段 第二章事故報(bào)告第六條 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故后，事故 發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報(bào)告主管部門(mén)和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)在接到事故報(bào)告 后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)，直至國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)當(dāng)

5、直 接報(bào)告國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)備使用注冊(cè)登 記機(jī)構(gòu)報(bào)告。移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應(yīng)當(dāng) 立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)，并同時(shí)報(bào)告設(shè)備使用注冊(cè)登記的質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng) 立即逐級(jí)上報(bào)。第七條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；（二）事故發(fā)生地點(diǎn)；（三）事故發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；（四）事故設(shè)備名稱；（五）事故類別；（六）人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。第八條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每季度的第1個(gè)月15

6、日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（季度事 故匯總表見(jiàn)附件1,年度事故匯總表見(jiàn)附件 2） o第九條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)設(shè)立事故舉報(bào)電話并向社會(huì)公布， 及時(shí)受理有關(guān)事故的情況、意見(jiàn)和建議。編輯本段 第三章事故調(diào)查第十條 事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。第十一條 特別重大事故按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院 授權(quán)的部門(mén)組織成立特別重大事故調(diào)查組，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局參 加。特大事故由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同事故發(fā)生地的省級(jí)人民政 府及有關(guān)部門(mén)組織成立特大事故調(diào)查組，省級(jí)質(zhì)量

7、技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)參加。重大事故由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)會(huì)同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立重大事故調(diào)查組，市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督行政部門(mén)參加。嚴(yán)重事故由市（地、州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)會(huì)同事故發(fā)生地的縣 （市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立事故調(diào)查組，縣（市、區(qū)）質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)參加。一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)直接 組織成立事故調(diào)查組。移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén) 按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組，并通知辦理使用注冊(cè)登記的質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督行政部門(mén)參加。辦理使用注冊(cè)登

8、記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助 調(diào)取設(shè)備檔案等資料，配合做好事故調(diào)查工作。第十二條組織成立事故調(diào)查組需要聘請(qǐng)有關(guān)專家時(shí)，參加事故調(diào)查組 的專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有事故調(diào)查所需要的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；（二）與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。第十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況；（二）查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失）；（三）分析事故原因（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；（四）查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；（五）提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；（六）提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；（七）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告書(shū)（見(jiàn)

9、附件3） o第十四條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解 事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè) 備及事故的情況，如實(shí)回答事故調(diào)查組的詢問(wèn)，并對(duì)所提供情況的真實(shí)性 負(fù)責(zé)。第十五條事故調(diào)查過(guò)程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單 位，進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。接受委托的單位完成技術(shù)檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)檢 驗(yàn)或者技術(shù)鑒定報(bào)告書(shū)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。第十六條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)和當(dāng)事人的行為，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在事故報(bào)告書(shū)中，提出事故處理意見(jiàn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同

10、等責(zé) 任、次要責(zé)任。當(dāng)事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)、未及時(shí)報(bào)告事故等致使 事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。第十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)報(bào)送組織該起事故調(diào)查 的行政部門(mén)，并由其進(jìn)行批復(fù)。第十八條 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的批復(fù)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成特殊情況，經(jīng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)批準(zhǔn)，批復(fù)期限可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)180日。編輯本段第四章事故處理第十九條事故批復(fù)后，組織該起事故調(diào)查的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查 報(bào)告書(shū)歸檔備查，并將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)副本送達(dá)國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門(mén)。第二十條 事故發(fā)生單位及主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)家

11、有 關(guān)規(guī)定對(duì)事故責(zé)任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構(gòu)成犯罪的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。行政處分或者行政處罰的決定應(yīng)當(dāng)在接到 事故調(diào)查報(bào)告書(shū)之日起 30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門(mén)。編輯本段第五章事故統(tǒng)計(jì)分析第二十一條 國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)全國(guó)事故的統(tǒng)計(jì)、分 析，并提出事故預(yù)防的措施和建議。第二十二條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)發(fā)布年度事故統(tǒng)計(jì)、分析 報(bào)告。編輯本段第六章罰則第二十三條 有關(guān)人員在事故報(bào)告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計(jì)、分析、技術(shù) 檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等過(guò)程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和 規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當(dāng)、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤造成

12、行政執(zhí)法 過(guò)錯(cuò)的，或者行政部門(mén)公務(wù)員不履行職責(zé)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé) 任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)卣畬?duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)所發(fā)生的設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告的；（二）故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（三）私自轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄設(shè)備事故證據(jù)或者設(shè)備設(shè)計(jì)。制造、銷 售、安裝、充裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等證件。記錄、技術(shù)資料、檔案的；（四）阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的；（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設(shè)備事故有關(guān)的情 況和資料的；（六）提供偽證或者指使他人提供偽證的；（七

13、）對(duì)事故調(diào)查和處理工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查或者處理工作有重 大疏漏的；（八）行賄、受賄，包庇事故責(zé)任者或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)他人的。第二十五條 對(duì)事故責(zé)任單位，除依法追究民事責(zé)任或者刑事責(zé)任外， 由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)按照以下規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條，設(shè)備發(fā)生事故后不采取緊急 救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災(zāi)害擴(kuò)大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。（二）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規(guī)定報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，予以警告，并處 5000元以上25000元以下罰款。（三）銷售、安裝、充裝、使用無(wú)許可證設(shè)備發(fā)

14、生事故，予以警告， 并處5000元以上25000元以下罰款。（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制 造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應(yīng)資格或取消相應(yīng)資格，并處 10000 元以上30000元以下罰款。（五）強(qiáng)令違章作業(yè)、管理混亂、對(duì)職工不進(jìn)行安全教育，無(wú)證上崗、 違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進(jìn)行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。編輯本段一 第七章附則第二十六條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)本 規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局備案后實(shí)施。第二十七條 本規(guī)定自2001年11月

15、15日起施行，1997年7月18日原 勞動(dòng)部發(fā)布的第8號(hào)令鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定同時(shí)廢止。第二十八條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。（特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定經(jīng) 2009年5月26日國(guó)家質(zhì)dfutnothhlng, bluer is ds ad s. p., bU Ul of l o . L .- -ho. I on pe opl e of ide p feigs hhar Ieo.s0Ps intpal.iet .as of o i. -ilge s pe 0Pe i.1. . a.ig te1”一ssion,e ntrepre neurial passion.

16、he Oganizains tu* .ore ably to yding -i sitedtea, are.asse sofe.otionsthougp.b-sv1g .一. zai.yu,yhtso.plai ned,alays insistedI utmas of iteeoleLi za os-s、n se e i ulllig bledt he akliT gae -yone a -e on ho I do el undete iesiiat I nof t sipa nd -l、e lel.esi，ie a nd help, ad as saeih you.Agl ply I eae

17、 ion shoU s stI ng a.s t o asu.e te bu-nbj1asel.，i，spei iuHiis, ili bepoose ispei aras trae a orl d.In .y -e, -、e hes in t he ne sUain, .us fis hh-e fiebis quaty Oea.blons to linee. o s hads.e Peple only hgquat Iheeore .ut alys .liai Ihe his orial.ina. s ia ponsi“y a id our i al Ire rote d in the ha

18、. o. of te soil, th iido.itale sit i ido.ita be urge to I pen ua ne sUHonof -laes a id t os. Io hae a feeig of osee- Ite nd. Ie p.p. a id ouity. busi nels foundainite people s bl ood i i te ,eple po r pepe. A d-aed de sons of t he paly a . I t he eeigs of te |e opl e s a eer nal the - Zhong ya, al.

19、is, ad e|oy .fort a- .一一 _- II . I, . _I _ I . L 一 -. .- I -. . II L . . I . I - .一 一_| _ _ . - . . I L. 1I. .11. _ I- - - .-L. L I - - .II L. .-IL - I _ I. . - . _ I I_ I _I.一 -ss p. inci.m fo. i l do up, fo. .al doup,fro. .asses .ostare,and.ost diretl y,and .ost realityofinterestspr oble. grabbed,

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21、 m t he lw of . t -. ” a I d p. quet a il pow eui Io- . p ad (lp. 一 .,bout othes,， h.g -qao .Isote a、 a Cha - aae nig t o te u.ig of，boo, te s - ppct .”.o C.y olk_, - my, atI - - . 一.- - - - 一.一 _ 一一一一一 . . 一 一一_.nl. _I .1poston a nd -I uls and H ook, a s e is Ight Ike te, .ee ding H k., ored ad lie

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