危險廢物集中處置設施竣工驗收總體技術要求

1、危險廢物集中處置設施竣工驗收總體技術要求主要內(nèi)容一、指導意見主要內(nèi)容及關鍵思路二、專項驗收（程序和要求）三、竣工驗收 程序 驗收內(nèi)容和方法 竣工驗收會議組織和要求 竣工驗收工作方案的編制四、注意事項一、指導意見主要內(nèi)容及關鍵思路1、主要內(nèi)容4 適用范圍（第1條） 竣工驗收的組織部門（第3條，且在通知中明確要求） 交工驗收、試運行、環(huán)境保護驗收的程序要求 （第5-9條） 竣工驗收應具備的條件、申請文件（第10-13條） 竣工驗收工作程序（第14-26條） 竣工驗收內(nèi)容和驗收重點（第18-19條） 固定資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記（第27、28條）指導意見，非強制性，參照執(zhí)行1、主要內(nèi)容5 指導意見是從交工

2、驗收開始，涵蓋了試運行管理、各個專項驗收（特別是環(huán)境保護驗收），直至竣工驗收的一個綜合性、系統(tǒng)性的文件，不僅僅是竣工驗收這一單一環(huán)節(jié)的規(guī)范涵蓋的內(nèi)容豐富2、適用范圍 根據(jù)通知（必須執(zhí)行）第一條的規(guī)定：規(guī)劃項目建設完成后，應按規(guī)定申請竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格后方可投入正式運行 只要是規(guī)劃內(nèi)的項目，無論其資金來源，無論其建成時間，均應進行竣工驗收1、在建項目，無論資金來源，均要完成竣工驗收2、建成項目，如獲得相應審批部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，視同完成竣工驗收3、建成項目，未獲得許可證，視同處于試運行中，應及時申請竣工驗收2、適用范圍7 根據(jù)通知（必須執(zhí)行）第三條的規(guī)定： 未及時提出竣工驗收申請的，不予

3、頒發(fā)危險廢物 經(jīng)營許可證，不允許投入正式運營，第八條規(guī)定：竣工驗收證書是發(fā)放經(jīng)營許可證的重要依據(jù)（對業(yè)主單位而言） 視同未完成規(guī)劃建設任務，對地方主管部門提出通報批評（對主管政府部門而言）責任承擔單位是雙重的3、竣工驗收的組織部門環(huán)保部所在地省級環(huán)保 和發(fā)改部門監(jiān)管基礎能力建設項目的竣工驗收，包括二噁英監(jiān)測中心、技術工程中心和省級危險廢物登記交換及事故應急網(wǎng)絡等建設項目審批危廢項目驗收方案危廢項目的竣工驗收（地方組織實施）醫(yī)廢項目的竣工驗收（地方組織實施）9 交工驗收 試 運 行 專項驗收竣工驗收試運行申請竣工驗收申請經(jīng)營許可證審查正式運營竣工驗收合格許可證審查合格監(jiān)督檢查許可證復查本辦法的適

4、用范圍許可證管理辦法監(jiān)督管理辦法4、總體程序 10交工驗收試運行專項驗收（包括環(huán)境保護驗收）竣工驗收5、概念辨析交工驗收 是指工程全部按照設計要求和質(zhì)量標準完成后，由施工單位申請，項目業(yè)主單位組織，設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表參加，對工程質(zhì)量進行驗收的活動 交工驗收的特點是項目合同甲方和乙方之間的活動業(yè)主單位判斷是否達到設計和性能要求交工驗收通過后，表明項目從工程建設階段轉(zhuǎn)入試運行階段是項目投入試運行的前提條件 交工驗收的前提條件工程已經(jīng)按照施工合同和設計文件的要求完成，具有獨立使用的功能施工單位按有關規(guī)定已編制完成竣工圖、施工文件等竣工資料設計、施工、監(jiān)理等單位已完成總結(jié)報告質(zhì)量監(jiān)

5、督部門已經(jīng)完成工程質(zhì)量監(jiān)督總結(jié)和設備系統(tǒng)驗收（土建工程驗收、線路管道和設備安裝工程質(zhì)量驗收）試運行是工程項目建成后整體投入試驗性運行 （調(diào)試、磨合）的全部過程特點：（1）整體性運行 （2）臨時性，未獲得經(jīng)營許可證試運行的作用檢驗各個系統(tǒng)（生產(chǎn)設施、安全環(huán)保設施、應急系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等）性能（功能）是否能夠達到設計要求，是否符合國家和行業(yè)建設標準檢查各項規(guī)章制度的可操作性和準確性發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改完成各項法定專項驗收，為竣工驗收創(chuàng)造條件試運行的條件 單項試運行無負荷或非生產(chǎn)性 聯(lián)合試運行 檢驗工程質(zhì)量和功能，如調(diào)壓、密封性能等，發(fā)現(xiàn)在單項試運行中不能發(fā)現(xiàn)或者很難發(fā)現(xiàn)的工程問題） 有負荷聯(lián)合

6、試運行 （試生產(chǎn)運行）前兩個運行合格完成配套設施（如環(huán)保設施）建設所需材料、物資準備妥當或已有計劃組織機構(gòu)建立，全部生產(chǎn)人員已經(jīng)到位完成人員培訓完成主要操作指南和作業(yè)指導書，完成記錄表格緊急應對措施和方法已經(jīng)明確 試運行報告專項驗收項目前期階段和初步設計階段，根據(jù)我國現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，完成有關審批事項的政府有關部門在項目試運行階段，完成的對項目相關的驗收活動判斷項目建設是否符合批復的要求和國家相關法律法規(guī)的規(guī)定特點：法律強制性環(huán)境保護驗收是指環(huán)境保護主管部門依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動重點檢查環(huán)保設施建設或其他環(huán)保措施落實

7、以及建成后的效果環(huán)境保護驗收是專項驗收的其中一項按照誰審批誰驗收的原則，由環(huán)境保護主管部門（環(huán)保部或者省級環(huán)保部門）組織的驗收活動環(huán)境保護驗收 竣工驗收竣工驗收 是指建設項目完成各單項工程的交工驗收，經(jīng)試運行，完成環(huán)境保護驗收、安全衛(wèi)生、消防、工程檔案等專項驗收工作后，投入正式使用前，對工程建設質(zhì)量、國家和行業(yè)工程標準執(zhí)行情況、設計執(zhí)行情況、工程建設管理制度執(zhí)行情況、資金使用情況等事項進行的 全面 檢查驗收，以及對工程設計、施工、監(jiān)理等工作進行綜合評價的活動竣工驗收的特點 （1）驗收的全面性 （2）建立在專項驗收基礎上，不是從零開始， 不是重復工作 （3）與專項驗收的互補性專項驗收與竣工驗收的

8、關系竣工驗收重要性 是建設項目投入正式運行的重要前提條件 未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不通過的建設項目不得投入正式運行，各級環(huán)境保護行政管理部門不予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證 不可缺少的重要環(huán)節(jié) 22環(huán)境保護驗收 竣工驗收 （內(nèi)容、目的、開展時間）專項驗收與竣工驗收的關系 5、概念辨析 236、關鍵思路和重點解決的問題（1）合法合規(guī)試運行以及賦予廢物處置單位收集和處置的權(quán)利（2）竣工驗收與環(huán)境保護驗收的銜接（3）竣工驗收與經(jīng)營許可證審查的銜接（4）及時開展竣工驗收（5）試運行期間的安全管理 246、關鍵思路（1）：合法合規(guī)試運行以及賦予廢物處置單位收集和處置的權(quán)利所在地省級環(huán)保部門對試運行申請進行批復

9、批復的雙重作用:一方面確定了試運行的合法性，另一方面授予廢物處置單位開展廢物收集和處置的權(quán)利，從而解決廢物收集合法性問題審批批復中應明確試運行期限、試運行期間廢物處置單位可收集廢物的范圍、允許處置廢物的種類 注意該批復的時效性 25關鍵思路（2）：竣工驗收與環(huán)境保護驗收的銜接 對于環(huán)保驗收后運行性能一直良好的設施，工程竣工驗收時可以采用環(huán)境保護專項驗收監(jiān)測數(shù)據(jù) 環(huán)境保護驗收的存疑和整改問題在竣工驗 收中予以重點關注 體現(xiàn)出專項驗收和竣工驗收的關系 26關注問題（3）：竣工驗收與經(jīng)營許可證審查的銜接問題切入時間上的銜接 危險廢物經(jīng)營許可證的申請可與竣工驗收申請統(tǒng)籌考慮，同步申請；危險廢物經(jīng)營許可

10、證現(xiàn)場核查工作可在竣工驗收現(xiàn)場檢查并完成有關整改要求后進行審查內(nèi)容上的銜接 竣工驗收合格后的建設項目在危險廢物經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查階段，發(fā)證機關可簡化或不進行與竣工驗收內(nèi)容重復或者相近的核查工作，重點核查設施運營單位的管理、培訓、應急等能力。發(fā)證機關可通過提高經(jīng)營活動報告次數(shù)、實地檢查頻次等方式加強對初始獲得危險廢物經(jīng)營許可單位經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查力度，加強經(jīng)營許可證管理 27 試運行時間：原則為一年，特殊情況不超過一年零兩個月（試運行結(jié)束時應確保完成專項驗收、資金審計工作、竣工驗收申請工作）超過試運行期限又無法正式辦理危險廢物經(jīng)營許可證的，屬于無證經(jīng)營，業(yè)主單位和環(huán)保部門都有無法推卸的責任不能按

11、照要求及時提出竣工驗收的，對地方主管部門提出通報批評關鍵思路（4）：及時開展竣工驗收 28一定要加強處置企業(yè)的監(jiān)督管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改安全貯存設施、危險廢物嚴格保管制度、應急處置設施和管理制度必須具備環(huán)境保護設施、消防、安全衛(wèi)生設施必須同步運行關鍵思路（4）：試運行期間的安全管理時刻牢記安全！二、專項驗收（一）范圍1、消防驗收 2、規(guī)劃驗收3、勞動安全衛(wèi)生驗收4、職業(yè)病危害防護驗收5、防雷裝置驗收6、建設項目竣工環(huán)境保護驗收（三同時驗收）7、工程檔案驗收8、竣工財務決算審計（二）消防驗收各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)（公安消防部門）負責驗收主要依據(jù)：中華人民共和國消防法、各省或者當?shù)刂贫ńㄖこ滔?/p>

12、防驗收程序、經(jīng)審核批準后的消防設計圖紙消防驗收部門出具建筑工程消防驗收意見書，寫明驗收意見（合格或則不合格）（二）消防驗收 提交的材料（內(nèi)蒙古建筑工程消防驗收程序） （一)自動消防系統(tǒng)檢測報告； (二)包含以下內(nèi)容的竣工圖： 1. 總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等 2. 確定火災危險性類別； 3. 耐火等級和建筑構(gòu)造； 4. 防火防煙分區(qū)： 5. 安全疏散和消防電梯； 6. 建筑內(nèi)部裝修防火； 7. 消防給水和自動滅火系統(tǒng)； 8. 防煙、排煙和通風、空調(diào)系統(tǒng)的防火； 9. 消防電源及其配電； 10.火災應急照明和疏散指示標志； 11.火災自動報警系統(tǒng)和消防控制

13、室； 12.建筑滅火器配置； 13.火災爆炸危險場所的建筑防爆； 14.與消防有關的生產(chǎn)工藝竣工圖紙。（二）消防驗收提交的材料 (四)建筑工程消防設計審核意見書復印件 (五) 施工單位竣工說明 (六) 施工記錄、隱蔽工程驗收記錄、調(diào)試開通記錄等有關文件 (七) 建筑防火材料、構(gòu)件和消防產(chǎn)品、設備的型式檢驗報告、合格證等證明；主要消防產(chǎn)品設備的生產(chǎn)或者銷售代理單位對其產(chǎn)品、設備的數(shù)量、型號及安裝的確認報告 (八) 消防工程施工企業(yè)的資質(zhì)證明材料，以及該企業(yè)在此項目施工現(xiàn)場的管理、技術、調(diào)試、試驗等人員的技術職稱等證明 (九) 報送或領取有關資料文件時，經(jīng)辦人員應持有單位法人委托書（介紹信）以及個

14、人身份證明（三）規(guī)劃驗收頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃主管部門驗收主要依據(jù)：中華人民共和國城市規(guī)劃法核實建設項目是否符合規(guī)劃許可證要求，如建筑位置、建筑高度、建筑平面、建筑立面、建筑使用性質(zhì)、建筑面積等內(nèi)容各項內(nèi)容符合規(guī)劃許可證及其批準圖紙的建設項目，予以驗收合格，頒發(fā)建設工程規(guī)劃合格證書 規(guī)劃驗收要在消防驗收完成之后進行（四）勞動安全衛(wèi)生設施驗收各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責主要依據(jù)：安全生產(chǎn)法、勞動法、各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（條例）、各省建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作程序（四）勞動安全衛(wèi)生設施驗收項目在可研階段，編制勞動安全衛(wèi)生專篇（預評價報告）初步設計提交審查前，將初步設計文件、

15、有關圖紙資料和建設項目勞動安全衛(wèi)生初步設計審批表報安監(jiān)部門； 安監(jiān)部門參加有關部門組織的初步設計審查會，提出審查意見；設計單位根據(jù)審查意見對勞動安全衛(wèi)生專篇進行修改后，建設項目單位報安監(jiān)部門審批； 安監(jiān)部門核實修改情況，對達到審查意見要求的進行批復。建設項目單位接到初步設計中勞動安全衛(wèi)生專篇的批復后方可進行施工 （四）勞動安全衛(wèi)生設施驗收達到驗收條件后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托具有安全評價資質(zhì)的單位對建設項目完成勞動安全驗收評價報告，建設單位根據(jù)該報告進行整改落實建設單位及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交勞動安全衛(wèi)生驗收申請和勞動安全衛(wèi)生專題報告，填報建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表組織召開勞動安全驗收

16、會議，進行專家評審安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出具通過驗收的報告試運行起完成驗收工作的時間規(guī)定各地不一（五）職業(yè)病危害防護驗收各地衛(wèi)生行政部門負責工作依據(jù):建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2006375號），建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作包括職業(yè)病危害預評價審核或備案、職業(yè)病防護設施設計審查、職業(yè)病防護設施竣工驗收或備案（五）職業(yè)病危害防護驗收可研階段，建設單位委托開展職業(yè)病危害預評估工作建設單位應當根據(jù)建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法的規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請審核或備案，衛(wèi)生行政部門對預評價報告結(jié)論為職業(yè)病危害輕微的建設項目進行備案，衛(wèi)生行政部門對預評價報告結(jié)論為職業(yè)病危害一般或嚴重的建設項目進行審核，并予以

17、批復 （五）職業(yè)病危害防護驗收建設單位在竣工驗收前，應當委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價，評價結(jié)論為輕微的建設項目實行備案制度，評價結(jié)論為一般或嚴重的建設項目，需要進行竣工驗收 職業(yè)病危害控制效果評價完成后，由建設單位向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請或備案申請，提交有關材料衛(wèi)生行政部門接到竣工驗收申請后，應當組織對建設項目的審查驗收。驗收合格的，應當予以批復；不合格的，書面通知建設單位并說明理由（六）防雷裝置驗收縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責，對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置進行驗收驗收依據(jù)：防雷裝置設計審核與竣

18、工驗收規(guī)定（中國氣象局第11號令）防雷裝置設計實行審核制度，施工圖設計未獲得當?shù)胤览诇p災機構(gòu)審核合格的，地方建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證，不得施工 按規(guī)定程序驗收合格后，頒發(fā)合格證書，否則不得投入運行（七）環(huán)境保護驗收主要依據(jù)：環(huán)?？偩值?3號令建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法環(huán)境保護主管部門依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設項目是否達到環(huán)境保護要求（七）環(huán)境保護驗收環(huán)境保護設施建成或環(huán)保措施落實，運行效果符合設計要求的情況下，提出申請向環(huán)保部（危險廢物項目）或者省級環(huán)保部門（醫(yī)療廢物項目）提交環(huán)境保護驗收申請報告委托環(huán)境監(jiān)測工作，完成環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告專家驗

19、收環(huán)保部（危險廢物項目）、省級環(huán)保部門（醫(yī)療廢物項目）頒發(fā)驗收通過批復（七）環(huán)境保護驗收焚燒系統(tǒng)在環(huán)境保護委托監(jiān)測取樣期間和環(huán)境保護驗收時應處于正常的連續(xù)、穩(wěn)定運行狀態(tài)，各項運行參數(shù)應達到設計要求。焚燒處理應處于滿負荷（或者達到設計熱值）二噁英是環(huán)境驗收監(jiān)測和竣工驗收監(jiān)測的重點內(nèi)容注意開展周邊土壤環(huán)境的二噁英本底監(jiān)測注意二噁英監(jiān)測單位的資質(zhì)（八）工程檔案驗收各地檔案主管部門負責工程檔案是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄主要參考：建設項目（工程）檔案驗收辦法、重大建設項目檔案驗收辦法 國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范（八）工程檔案驗收按照國家有關檔案管理的規(guī)

20、定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案項目法人和各參建單位完成應歸檔文件的收集、分類、組卷、編目等整理工作后，及時向省級檔案主管部門申請檔案驗收 應將檔案管理工作納入項目建設管理程序，同步管理，項目建設過程中注意隨時存檔，避免文件丟失工程檔案驗收是所有專項驗收中的最后一項，所有資料應歸檔備查（九）竣工財務決算審計工程竣工后，由建設單位財務部門按照財政部有關財務會計制度和相關規(guī)定，編制項目竣工財務決算（竣工決算報表和說明書）由竣工驗收部門或業(yè)主單位委托會計師事務所等社會中介機構(gòu)，對竣工財務決算進行審計，出具審計報告，作為財務驗收的依據(jù)。小結(jié)分別從不同角度完成了專項項驗收

21、工作，總體竣工驗收直接依托各單項驗收的結(jié)論，不進行重復驗收各地規(guī)定不一，完成時間的規(guī)定各地不一，差異較大，需要因地制宜注意各專項驗收工作的時間安排和銜接消防和安全驗收要先行驗收后的整改要求要及時落實三、竣工驗收應具備的條件申請文件竣工驗收的程序竣工驗收的重點檢查內(nèi)容和檢查方法竣工驗收現(xiàn)場會的組織和注意事項會后事項竣工驗收工作方案的編制（一）具備的條件 達到竣工驗收的十一個條件 時間上，試運行期滿1個月內(nèi)（二）具備的條件批準的投資計劃文件、初步設計文件中規(guī)定的建設內(nèi)容全部完成，符合建設規(guī)模、工藝技術要求，滿足使用功能要求； 施工單位對工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

22、對工程質(zhì)量檢驗合格； 各單位工程交工驗收合格； 試運行符合設計要求，運行情況正常。其中，焚燒系統(tǒng)應有三次以上在設計工況下連續(xù)72小時穩(wěn)定運行的工藝運行記錄和污染物排放監(jiān)測記錄，其他處理系統(tǒng)應有兩次以上運行工藝記錄和污染物排放監(jiān)測記錄，以充分證明設施建設符合設計要求，能夠滿足設施運行所需要的性能和質(zhì)量要求以及安全、環(huán)保要求； 危險廢物貯存和處理處置設施、設備及配套的污染防治設施符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求，有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；（一）具備的條件供水、供電、道路、排水、供氣等公用設施具備投入生產(chǎn)的條件環(huán)境保護設施、安全衛(wèi)生設施、消防設施等已按照設計要求與主體工程

23、同時建成，通過有關專項驗收 竣工檔案資料齊全，通過專項驗收竣工決算報告編制完成，通過財政部門及其委托機構(gòu)的審查，通過審計部門及其委托機構(gòu)的審計，審計報告無保留意見 運行管理部門和人員已落實到位 工程竣工總結(jié)報告編制完成 （一）具備的條件專項驗收完成整改， 驗收合格 是竣工驗收的重要前提試運行情況良好達到設計標準和使用功能要求 是竣工驗收的重要基礎無重大問題 是竣工驗收的必備條件概括起來說，重視專項驗收重視試運行（二）申請文件竣工驗收申請報告 工程竣工總結(jié)報告。報告應全面反映工程建設的主要內(nèi)容和相關情況，報告格式及內(nèi)容要求詳見附一設計、施工、監(jiān)理等單位的工作報告以及質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量檢驗意見

24、，工作報告格式及內(nèi)容要求詳見附二試運行報告（附工藝運行記錄、試焚燒報告、環(huán)境監(jiān)測記錄） （二）申請文件工程檔案資料目錄（包括各項招投標資料、監(jiān)理報告、項目建設單位組織的工程質(zhì)量驗收報告等） 消防、安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、檔案等主管部門的專項驗收意見（含專家審查意見）竣工決算報告（包括財務決算表和財務決算說明書）和審查、審計報告 批準、備案文件。主要包括環(huán)境影響評價批復文件、可行性研究報告批復文件、投資計劃文件、初步設計和概算批復、土地使用證書、施工許可證、水電氣等供應證明（協(xié)議）等申請文件與申請條件相對應（三）程序業(yè)主單位提出申請，提交申請材料竣工驗收組織部門提出初審意見竣工驗收組織部門編制工作方

25、案 工作方案報批 成立竣工驗收委員會結(jié)合項目運行，適時組織現(xiàn)場驗收會議 整改措施的檢查 簽發(fā)竣工驗收合格證書 材料上報備案否整改合格是（四）初審竣工驗收部門應當在收到申請文件之日起15個工作日內(nèi)對建設項目是否符合竣工驗收條件進行審查，提出審查意見申請文件的完整性試運行期間運行狀況專項驗收結(jié)論存在問題及整改情況竣工驗收條件（四）初審審查不合格的，提出限期整改意見，直至整改結(jié)果符合條件 符合條件后，省級竣工驗收環(huán)保部門應編制竣工驗收工作方案，經(jīng)省級發(fā)改委主管部門會簽后，報環(huán)保部審批59 1、檢查項目總體完成情況、各單項驗收完成情況2、檢查征地及拆遷安置補償落實情況3、檢查招投標制、監(jiān)理制、合同制等

26、有關項目管理制度執(zhí)行情況及效果4、檢查施工、監(jiān)理質(zhì)量保證體系的有效性5、檢查工程建設質(zhì)量、國家污染控制強制性標準和行業(yè)有關工程技術規(guī)范的執(zhí)行情況6、檢查項目資金到位及使用情況（五）竣工驗收內(nèi)容和方法全面性（1）項目總體完成情況 包括建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、工藝技術路線、建設標準等五個方面是否符合技術復核、投資計劃、初步設計文件的規(guī)定 建設規(guī)模與技術復核和國家發(fā)改委國債投資計劃的一致性初步設計要求的建設內(nèi)容是否全部完成（車輛購置、填埋場建設、在線監(jiān)測系統(tǒng)、分析化驗設備、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應急處理設施等）初步設計、實際建設的工藝技術路線與環(huán)保部認可的技術復核報告確認的技術路線的一致性（1）項目總

27、體完成情況建設標準上，污水、大氣排放標準是否符合環(huán)評批復的要求各法定專項驗收是否完成和合格，重點檢查遺留問題和建議的解決和落實情況 （2）征地、拆遷安置補償落實情況 征地程序是否符合要求、征地批復是否完善，是否完成征地工作是否取得土地所有證書（非租賃）應承擔的拆遷安置補償費是否足額支付拆遷安置進展是否滿足項目運行需要 （3)檢查招投標制、監(jiān)理制、合同制等有關項目管理制度執(zhí)行情況及效果 （合法性和有效性） 檢查招投標范圍和簽訂的合同，國家要求的公開招投標范圍（勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的招標，重要設備、材料等的采購招標）是否均已執(zhí)行中標單位資質(zhì)是否滿足需要 (3）檢查招投標制、監(jiān)理制、合同制等有

28、關項目管理制度執(zhí)行情況及效果 （合法性和有效性） 招投標過程中是否存在隨意變化技術路線、降低工程質(zhì)量要求、惡意壓低價格的現(xiàn)象重要設備和材料的質(zhì)量是否符合國家有關要求和運行需要檢查合同制定質(zhì)量、合同執(zhí)行履約情況，合同糾紛發(fā)生時的解決辦法（4）施工、監(jiān)理質(zhì)量保證體系的有效性檢查法人單位是否建立有效的質(zhì)量保證體系和措施檢查施工、監(jiān)理單位是否建立有效的質(zhì)量保證體系，工作制度是否完善，工作記錄是否完整檢查隱蔽工程、中間工程的驗收合格記錄檢查各單位工程和單項工程驗收合格記錄檢查是否編制各專業(yè)竣工圖檢查交工驗收情況 安全填埋場驗收的重要內(nèi)容（5）國家污染控制強制性標準和行業(yè)有關工程技術規(guī)范的符合性，對工程建

29、設質(zhì)量（功能）進行評價危險廢物貯存和處理處置設施、設備及配套的污染防治設施是否符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求，有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝； 工程主要設計變更的合理性、報批手續(xù)是否齊全合規(guī)（5）國家污染控制強制性標準和行業(yè)有關工程技術規(guī)范的符合性，對工程建設質(zhì)量（功能）進行評價是否按照設計文件和施工圖文件進行建設，各土建工程質(zhì)量是否通過驗收檢查水文地質(zhì)、環(huán)境影響評價提出的要求的落實情況主要設備和材料的質(zhì)量是否符合國家有關標準施工和安裝質(zhì)量是否符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準（5）國家污染控制強制性標準和行業(yè)有關工程技術規(guī)范的符合性，對工程建

30、設質(zhì)量（功能）進行評價檢查試運行期間的生產(chǎn)記錄、設備運轉(zhuǎn)記錄、運行指標 ，考察試運行期間處理能力、處理效果及污染物達標排放情況，檢查主要指標是否達到設計文件的要求對各個系統(tǒng)的使用功能（技術性能）是否滿足設計要求考察各項設施功能是否適應進場廢物安全處置的需要重點對質(zhì)量和功能進行檢查和判斷（6）項目資金到位及使用情況（合法性）地方配套資金及自籌資金是否及時足額到位資金使用是否合法合規(guī)項目財務核算制度是否健全、資金管理是否完善是否完成了技術復核和可研批復的建設內(nèi)容，形成了批復的處置能力；是否存在建設規(guī)模超標或擅自調(diào)整建設內(nèi)容的情況焚燒系統(tǒng)檢查重點70主要設備和部件的質(zhì)量和使用功能工藝操作參數(shù)控制范圍

31、是否符合運行規(guī)定，自動控制系統(tǒng)是否穩(wěn)定、有效，尾氣處理系統(tǒng)能否保證運行狀況波動情況下保障效果在線監(jiān)測系統(tǒng)能否有效運行焚燒后產(chǎn)生的飛灰是否安全貯存應急處理系統(tǒng)是否完善、有效71安全填埋系統(tǒng)檢查重點廢物穩(wěn)定化/固化配比方案工程建設內(nèi)容是否完整施工記錄和監(jiān)理記錄是否齊全、完整和規(guī)范防滲系統(tǒng)材料的質(zhì)量施工質(zhì)量檢驗程序和檢驗內(nèi)容是否完善地下各襯層結(jié)構(gòu)的完整性填埋廢物入場方式是否合理、有效滲濾液監(jiān)測井和地下水監(jiān)測井位置是否設置和是否合理72（五）竣工驗收內(nèi)容和方法 采用材料審查、專家評議、現(xiàn)場檢查、集體討論等方法，必要時可以要求進行監(jiān)測和檢查 要求竣工驗收組織部門編制竣工驗收工作記錄表，將不同類型的檢查內(nèi)

32、容分解成不同專業(yè)的表格，分發(fā)給相應領域的專家，便于現(xiàn)場檢查時專家使用 要求將上述檢查內(nèi)容結(jié)合項目實際情況逐項分解，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、判斷標準等，涉及具體設施性能檢查時，還需要逐項分解到具體設施的名稱上（六）會議組織和要求會議程序（1）竣工驗收委員會工作會議：明確重點和要求，分發(fā)工作用表，查閱工程檔案，熟悉項目情況；（2）匯報階段：建設單位竣工工作匯報（注意匯報的針對性）；設計、施工、監(jiān)理等單位工作匯報；環(huán)境影響評價監(jiān)測單位匯報（3）專家組現(xiàn)場考察（4）詢問、溝通和評議（5）專家組討論，進一步審查資料，編寫專家個人意見和專家組評審意見（6）宣布專家竣工驗收意見 （7）會議總結(jié)（六）會議組織

33、和要求參會單位 除竣工驗收委員會和業(yè)主單位（含各個股東公司代表、國有資產(chǎn)出資人代表）以外，其他參會人員還應包括市縣主管單位（環(huán)保、土地）參與建設的單位（勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督單位、水文地質(zhì)勘察單位、環(huán)境影響評價單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測單位等）各個單項驗收的驗收部門會計師事務所涉及到醫(yī)療廢物處置的，公共衛(wèi)生監(jiān)督所（負責衛(wèi)生防疫方面）其他認為應該邀請的人員（六）會議組織和要求專家選擇原則：根據(jù)竣工驗收內(nèi)容要求，邀請相應專家要求專家具備與驗收內(nèi)容相應的專業(yè)背景知識和工作經(jīng)驗建議邀請危險廢物工程技術、資金審計、工程建設管理（招投標、合同管理）、施工管理、危險廢物環(huán)境管理等方

34、面的人員，其中危險廢物技術人員數(shù)量應在兩名以上與項目建設和運行相關的人員應回避推舉一名專家組長（六）會議組織和要求專家評審意見的主要內(nèi)容 對項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、工藝技術的評價 對國家和行業(yè)工程標準執(zhí)行情況評價 對工程建設質(zhì)量和使用功能的總體評價 建設項目管理制度（招投標、合同）執(zhí)行情況評價 試運行期間運行情況、運行指標、運行效果的總體評價 資金使用情況的總體評價 對設計、施工、監(jiān)理單位的總體評價 驗收結(jié)論：建議通過、建議不通過 整改內(nèi)容和要求 建議條理性、結(jié)論性、明確性（六）會議組織和要求有關要求會議期間，處置設施現(xiàn)場應處于正常運行狀態(tài)中（會議召開時機）業(yè)主單位應做好充分的準備可將材料提前

35、分發(fā)給專家加強會議期間的安全管理，確保安全（六）會議組織和要求有關要求對于竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應視其對項目總體正常運行、總體功能發(fā)揮和達標排放的影響程度，由竣工驗收委員會進行認真、全面的分析，集體討論決定驗收意見對明顯不符合國家危險廢物和醫(yī)療廢物工程技術規(guī)范和污染控制標準的內(nèi)容應明確、詳細指出對項目提出完善整改的建議和要求 不能通過驗收（八種情況）79 （一）各建設內(nèi)容與國債批準文件、技術復核文件、 環(huán)境影響評價文件批復要求、初步設計批復文件的要求較大出入，且未經(jīng)有關部門批準； （二）建設內(nèi)容和標準與國家有關技術規(guī)范、標準等不符，項目有較嚴重的缺陷或問題 ； （三）不符合國家招投標法的相關規(guī)定，主要設備和材料供貨質(zhì)量差，