《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》教學(xué)文案_第1頁
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文檔簡介

1、Good is good, but better carries it.精益求精,善益求善。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃-海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃前言海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔,北承長江三角洲,南接珠江三角洲,是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置,具有對臺交往的獨特優(yōu)勢。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位,在對臺交流合作中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。2009年5月,國務(wù)院出臺了關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(國發(fā)200924號,以下簡稱意見)。這是黨中央、國務(wù)院審時度勢、著眼全局,在兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化、海峽西

2、岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策,意義重大,影響深遠(yuǎn),標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。為謀劃好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局,指導(dǎo)和促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在更高的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展,根據(jù)意見要求,特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括福建省全境以及浙江省溫州市、衢州市、麗水市,廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽市,江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市,陸域面積約27萬平方公里。規(guī)劃期從2011年至2020年。本規(guī)劃是指導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和編制相關(guān)專項規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)越,對臺合作優(yōu)勢獨特,山海資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,具備加快發(fā)展的有利條件

3、。第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢優(yōu)越的區(qū)位條件。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長江三角洲和珠江三角洲、臺灣地區(qū)和祖國大陸的結(jié)合部,鄰近港澳,發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用,是加強(qiáng)兩岸交流合作、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前沿平臺和紐帶。良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好,森林覆蓋率比較高;岸線資源豐富,港口優(yōu)勢突出;旅游資源獨特,擁有福建武夷山、福建土樓、福建泰寧、江西三清山、江西龍虎山、江西龜峰和浙江江郎山等世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是著名僑鄉(xiāng),旅居世界各地華人華僑2100多萬人,港澳同胞400多萬人,人文優(yōu)勢明顯。獨特的對臺合作優(yōu)勢。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)處在兩岸交流合作的

4、前沿,與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流源遠(yuǎn)流長。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是大陸距離臺灣本島最近的區(qū)域,平潭島距離臺灣新竹僅68海里。80以上臺灣民眾祖籍地在福建。臺灣的民間信仰和民俗文化大部分傳自海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等在臺灣地區(qū)有廣泛影響。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)商貿(mào)往來歷來十分密切。閩臺政治法律關(guān)系淵源深厚。率先對外開放的沿海地區(qū)。海峽西岸是我國改革開放以來最早對外開放的沿海地區(qū)之一,依托毗鄰臺港澳優(yōu)勢,率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系,基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局;充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“試驗田”作用,率先推行市場化改革,市場化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。較好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基

5、礎(chǔ)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng),2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值近3500美元;自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),先進(jìn)制造業(yè)逐步發(fā)展壯大;人口和產(chǎn)業(yè)不斷集聚,城鎮(zhèn)化水平不斷提高;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成;城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng),人居環(huán)境不斷優(yōu)化。第二節(jié)機(jī)遇和挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快,兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷推進(jìn),這些都為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的合作、實現(xiàn)較快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施。黨中央、國務(wù)院高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展提出了新的要求,賦予了新的使命,為加快發(fā)展

6、注入了新的活力和強(qiáng)大動力。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等政策的實施,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間和有力支撐。兩岸交流合作全面推進(jìn)。近年來,兩岸實現(xiàn)直接“三通”,簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,兩岸關(guān)系發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切,以閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化和祖地文化為紐帶的交流交往更加活躍,臺商投資區(qū)等載體平臺已成為臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū),海峽論壇等重大涉臺經(jīng)貿(mào)文化交流活動影響日益擴(kuò)大。隨著兩岸關(guān)系不斷改善,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在加強(qiáng)兩岸交流合作、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的地位與作用將進(jìn)一步凸顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)

7、程加快。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在地理上連為一體,在自然、文化上具有相似性,地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場體系內(nèi)在聯(lián)系緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織發(fā)揮了重要作用,有力地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出海通道建設(shè)加快推進(jìn),將在更大范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。同時,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),主要是發(fā)展方式還比較粗放,自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升;區(qū)域中心城市實力還比較弱;港口資源開發(fā)利用還不充分,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后;區(qū)域內(nèi)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)等地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大;促進(jìn)要素合理

8、流動的制度環(huán)境和市場體系有待進(jìn)一步完善;體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新,改革攻堅的任務(wù)仍比較繁重。第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署,進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新,凝心聚力、乘勢而上,努力開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新局面。第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,全面貫徹落實意見,進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn),牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,著力推進(jìn)兩岸交流合作,促進(jìn)兩岸互利共贏;著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主

9、創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平;著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性;著力深化改革開放,增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力;著力改善民生,推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè);著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力,將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域。第二節(jié)戰(zhàn)略定位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)分工協(xié)作,不斷增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ),努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺,實施先行先試政策,加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面對接,推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)

10、模、更高層次邁進(jìn)。服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作,積極對接臺灣制造業(yè),大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。我國重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢,增強(qiáng)對兩岸游客的吸引力,拓展兩岸共同文

11、化內(nèi)涵,突出“海峽旅游”主題,使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實意見精神,進(jìn)一步解放思想,大膽探索,先行先試,加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過持續(xù)努力,到2020年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng),文化更加繁榮,社會更加和諧,成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極??茖W(xué)發(fā)展之區(qū)。著力科學(xué)發(fā)展先行,力爭在一些領(lǐng)域走在全國前列,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。到2015年,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,綜合實力顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展,其中福建省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到東部地區(qū)平均水平,地方財政收入較大幅度增長;到2020年,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得

12、新成效,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng),其中福建省綜合實力邁上新臺階。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng),形成兩岸共同發(fā)展的新格局。改革開放之區(qū)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,建立起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;對外開放水平明顯提高,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局進(jìn)一步完善;區(qū)域合作不斷拓展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展,服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善,兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。文明祥和之區(qū)。社會主義和諧社會建設(shè)取得新突破,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,建立比較完善的

13、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,收入分配結(jié)構(gòu)更加合理,社會就業(yè)更加充分,人民生活更加富足,人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國前列,人民安居樂業(yè)。生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)不斷取得新成效,資源利用效率明顯提高,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降,節(jié)能減排得到落實,森林覆蓋率繼續(xù)保持較高水平,生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列,成為人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。第三章空間布局按照戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),明確功能區(qū)定位,進(jìn)一步優(yōu)化空間布局,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。第一節(jié)功能區(qū)劃分充分發(fā)揮發(fā)展基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)等有利條

14、件,進(jìn)一步細(xì)化功能分區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動發(fā)展,推動形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)。一、東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展和壯大化工、裝備制造、能源和港口物流業(yè),建設(shè)沿海臨港重化工業(yè)基地,形成沿海產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)發(fā)展濱海旅游、港口航運(yùn)、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對重要江河的入???、海灣、島嶼及其周邊區(qū)域的保護(hù)。二、中部、西部集中發(fā)展區(qū)。中部以麗水-南平-三明-龍巖-梅州、西部以衢州-上饒-鷹潭-撫州-贛州等中心城市為支撐點,形成以點狀分布的增長極。依托生態(tài)、資源等優(yōu)勢,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展果林竹、生物醫(yī)藥、

15、綠色食品、旅游等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展集約型的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。以閩江、九龍江、晉江、汀江(韓江)、甌江等為主要水生生態(tài)廊道,以武夷山脈和洞宮山-鷲峰山戴云山博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)功能保護(hù)帶,積極開展生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)生物多樣性和物種資源保護(hù),實施水源涵養(yǎng)保護(hù)工程,發(fā)展休閑旅游業(yè)、林竹業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)總體布局按照功能區(qū)定位,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局,加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一、加快建設(shè)沿海發(fā)展帶。利用市場化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

16、達(dá)的優(yōu)勢,積極推動海峽西岸沿海一線率先發(fā)展,形成南北兩翼對接長三角和珠三角的橋頭堡;按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;優(yōu)化提升城市功能,推動城市之間的融合發(fā)展,建成特色鮮明、具有競爭力的海峽西岸城市群。二、縱深推進(jìn)五個發(fā)展軸。以福州、廈門、泉州、溫州、汕頭為龍頭,依托鐵路、高速公路,由沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射,帶動沿線地區(qū)發(fā)展,形成以點帶面、聯(lián)動發(fā)展的新格局。重點建設(shè)福州-寧德-南平-鷹潭-上饒發(fā)展軸、廈門-漳州-龍巖-贛州發(fā)展軸、泉州-莆田-三明-撫州發(fā)展軸、溫州-麗水-衢州-上饒發(fā)展軸和汕頭-潮州-揭陽-梅州-龍巖-贛州發(fā)展軸。三、培

17、育壯大九個集中發(fā)展區(qū)。充分考慮現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿Γ攸c發(fā)展九個集中發(fā)展區(qū),建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。廈門灣發(fā)展區(qū)。以廈門為龍頭,以漳州為縱深,增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能,提升港灣一體化發(fā)展水平,推動形成集裝箱運(yùn)輸干線港和現(xiàn)代物流中心。廈門市要加快島內(nèi)外一體化發(fā)展,重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。漳州市要加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),與廈門形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局。閩江口發(fā)展區(qū)。以福州為核心,以羅源灣、江陰為兩翼,大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),推動福州港成為綜合性港口。以平潭開發(fā)開放為突破口,著力先行先試,探索兩岸合作新模式。積極發(fā)展高技

18、術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和對臺產(chǎn)業(yè)合作基地,推動形成現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。湄洲灣發(fā)展區(qū)。依托沿海港口,加強(qiáng)南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開發(fā),重點發(fā)展大宗散貨運(yùn)輸,成為服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域重要港口。推動石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)臨港重化工基地、能源基地。開發(fā)建設(shè)莆田湄洲灣石門澳,推進(jìn)港城共同發(fā)展,大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。泉州灣發(fā)展區(qū)。以泉州為核心,統(tǒng)籌環(huán)泉州灣產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展,拓展城市規(guī)模,增強(qiáng)城市的集聚輻射、綜合服務(wù)功能。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、兩岸產(chǎn)業(yè)對接基地、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。環(huán)三都澳發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌

19、環(huán)三都澳發(fā)展布局,合理有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè),引導(dǎo)裝備制造、化工、冶金、物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與浙西南、贛東北地區(qū)的區(qū)域合作,積極加強(qiáng)與閩江口、溫州等地對接,建設(shè)成為海峽西岸東北翼新的增長極。溫州沿海發(fā)展區(qū)。以溫州為依托,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,加快建設(shè)沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、港口物流基地,構(gòu)筑海峽西岸東北翼的增長極,帶動麗水、衢州、寧德等地發(fā)展,建設(shè)成為連接長三角和中西部地區(qū)發(fā)展的重要區(qū)域和出海口、兩岸產(chǎn)業(yè)對接基地和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。粵東沿海發(fā)展區(qū)。以汕頭為龍頭,以潮州、揭陽為兩翼,推進(jìn)汕頭、潮州、揭陽同城化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射、帶動作用,建

20、設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。依托沿海港口,加快建設(shè)重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地,建設(shè)成為海峽西岸南翼的增長極。閩粵贛互動發(fā)展區(qū)。以龍巖、三明、贛州、梅州等城市為中心,大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工等產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地,閩粵贛邊連接沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐,全國重要的客家文化中心和紅色旅游基地。閩浙贛互動發(fā)展區(qū)。以南平、鷹潭、撫州、上饒、衢州、麗水等城市為中心,充分利用生態(tài)和能源資源優(yōu)勢,建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、能源供給基地和銅產(chǎn)業(yè)基地。依托武夷山、三清山、龍虎山等豐富的旅游資源,大力發(fā)展

21、旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為國際知名的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。第四章構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺抓住當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時機(jī),充分發(fā)揮對臺的獨特優(yōu)勢,先行先試,努力構(gòu)建一個吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺。第一節(jié)建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域推動建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動力。一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)深度對接。推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設(shè)。按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則,以信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點,加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接,形成廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)。溫州、

22、汕頭等其他地區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加強(qiáng)與臺灣產(chǎn)業(yè)對接。提升臺商投資區(qū)載體作用。適時推進(jìn)廈門、福州臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州臺商投資區(qū)。加強(qiáng)臺商投資區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合,推動臺商投資集聚發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)承載力。拓寬兩岸產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域。推進(jìn)光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋等產(chǎn)業(yè)的對接,大力吸引與之配套的上下游企業(yè)投資。推動與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科技園區(qū)、企業(yè)等建立更緊密合作機(jī)制,共同建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè),依托福州、廈門臺商投資區(qū)及其他臺商投資集中地區(qū),建立大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心,鼓勵本地企業(yè)投資臺資企業(yè)

23、配套行業(yè)。支持大陸臺資企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和支持有條件的企業(yè)到臺灣投資興業(yè),推動建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制。二、深化農(nóng)業(yè)合作。充分發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的窗口、示范和輻射作用,促進(jìn)對臺農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素的引進(jìn)與合作。支持建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心,建設(shè)對臺良種引進(jìn)繁育中心和示范推廣基地。加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),支持有條件的地方增設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加快建設(shè)對臺農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地,打造兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心。三、提升服務(wù)業(yè)合作水平。建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動兩岸銀行、保險、證券等機(jī)

24、構(gòu)雙向互設(shè)、相互參股,同等條件下,優(yōu)先批準(zhǔn)臺資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)或參股區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)。推動對臺離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展,促進(jìn)兩岸銀行卡通用和結(jié)算。建立兩岸物流業(yè)合作基地。積極承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)兩岸物流企業(yè)、項目對接,合作建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心。加快海峽西岸國際采購和區(qū)域物流中心建設(shè),推動兩岸物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)旅游合作。建立兩岸旅游互動合作機(jī)制,加強(qiáng)兩岸旅游景區(qū)和線路對接,做大做強(qiáng)“海峽旅游”品牌。支持開拓對臺旅游市場,逐步增加大陸居民從福建口岸赴臺旅游。全力打造“小三通”黃金旅游通道,使之成為大陸對臺旅游先行先試示范區(qū)和兩岸旅游合作重要基地。四、擴(kuò)大對臺直

25、接貿(mào)易。在兩岸建立長期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制過程中,允許海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面先行試驗。實行更加開放的對臺貿(mào)易政策,擴(kuò)大大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料進(jìn)口,積極推動優(yōu)勢產(chǎn)品對臺出口。第二節(jié)建設(shè)兩岸文化交流的重要基地以中華文化為紐帶,多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來,推動文化交流、人員互動,增強(qiáng)民族意識,凝聚共同意志,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添活力。一、推進(jìn)文化交流合作。加強(qiáng)祖地文化、民間文化交流,進(jìn)一步增強(qiáng)閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。加快推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對媽祖信俗、南音等人類非物

26、質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目的保護(hù),進(jìn)一步提升閩臺緣博物館功能。支持設(shè)立客家文化(閩西)生態(tài)保護(hù)試驗區(qū),加快海峽客家論壇中心和客家始祖文化園建設(shè)。加強(qiáng)兩岸少數(shù)民族交流。提升各類涉臺展會層次,把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸重大經(jīng)貿(mào)文化活動中心。深入開展兩岸文化、藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等方面交流互動。推動宗親文化、宗教、民間信仰的交流,推進(jìn)閩臺族譜對接,吸引更多的臺灣同胞來閩尋根謁祖、探親訪友。二、推進(jìn)科技交流合作。以中國海峽項目成果交易會、粵臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會為平臺,加強(qiáng)與臺灣在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。加強(qiáng)廈門、泉州、汕頭等兩岸科技交流合作平臺建設(shè),鼓勵兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同設(shè)立兩岸

27、合作研發(fā)機(jī)構(gòu),聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊和技術(shù)人才。深化氣象、海洋、地質(zhì)、地震、環(huán)保等方面交流合作。三、推進(jìn)教育交流合作。進(jìn)一步拓展兩岸職業(yè)教育合作,推進(jìn)兩岸校際合作、職業(yè)培訓(xùn)、資格考試和認(rèn)證、專業(yè)技術(shù)資格評審、人才引進(jìn)和人力資源開發(fā)等試點工作,積極推動兩岸院校學(xué)生互招、學(xué)歷互認(rèn)、師資互聘。開展兩岸合作辦學(xué)試點,做好臺商子女在區(qū)域內(nèi)就讀服務(wù)工作。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)高校對臺招生規(guī)模,推動區(qū)域內(nèi)學(xué)生到臺灣就學(xué)。四、推進(jìn)衛(wèi)生交流合作。加大衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ε_開放,鼓勵和支持臺商在區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)醫(yī)院等設(shè)施。鼓勵臺胞比較集中的福州、廈門等地醫(yī)院提供就醫(yī)及結(jié)算便利,為臺胞提供醫(yī)療服務(wù)。以海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心為載體,建立兩岸中醫(yī)藥

28、交流合作基地。支持符合條件的臺胞申請參加醫(yī)師資格認(rèn)定、考試、執(zhí)業(yè)注冊和短期行醫(yī)。第三節(jié)建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐充分發(fā)揮兩岸交流合作的前沿平臺作用,進(jìn)一步拓展兩岸直接往來的范圍,把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺。一、構(gòu)建服務(wù)兩岸的客運(yùn)樞紐。加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件,提升對臺開放合作整體功能。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放,加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)福建電子口岸互通和信息共享。健全兩岸人員往來的便捷有效管理機(jī)制,允許外省居民在福建辦理證件,方便兩岸人員直接往來。適時發(fā)展對臺客滾直航運(yùn)輸和海上郵輪,完善廈門、福州等機(jī)場兩岸空中直航的設(shè)施條件,增加航線、航班

29、,打造兩岸空中快線。二、構(gòu)建服務(wù)兩岸的貨運(yùn)樞紐。充分利用沿海港口優(yōu)勢,完善港口功能,加快海峽航運(yùn)業(yè)發(fā)展。鼓勵臺灣企業(yè)投資區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),密切兩岸港口合作。支持增開兩岸集裝箱班輪航線、散雜貨不定期航線,加快福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等兩岸直航港口建設(shè)。支持臺資企業(yè)在閩設(shè)立航運(yùn)公司,鼓勵船舶在閩港口登記。推進(jìn)兩岸港區(qū)對接,推動運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作。三、構(gòu)建服務(wù)兩岸的信息樞紐。支持福州、廈門郵政物流中心建設(shè),做大做強(qiáng)對臺郵政和物流業(yè)務(wù)。擴(kuò)大廈門-金門、馬尾-馬祖航線包裹業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和對象。加強(qiáng)對臺通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動建立對臺郵件總包交換中心。進(jìn)一步發(fā)揮福建作為兩岸事務(wù)重

30、要協(xié)商地的作用,支持國家有關(guān)部門、兩岸相關(guān)團(tuán)體在福建設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。第四節(jié)建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實驗區(qū)根據(jù)意見中關(guān)于“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,實施更加優(yōu)惠的政策,探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作的試點”的要求,設(shè)立平潭綜合實驗區(qū),開展兩岸區(qū)域合作綜合實驗,努力把平潭建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。一、探索兩岸合作新模式。按照創(chuàng)新合作模式、深入推進(jìn)交流合作的要求,借鑒臺灣有效的管理經(jīng)驗和方法,積極探索更加開放的合作方式,開展兩岸經(jīng)濟(jì)、文化及社會等各領(lǐng)域交流合作綜合實驗,爭取率先突破,為兩岸交流合作開辟新路、拓展

31、空間、創(chuàng)新機(jī)制。二、構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域。落實兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,推進(jìn)兩岸投資貿(mào)易便利化。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,高起點發(fā)展電子信息、海洋生物科技、物流、旅游等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展低碳技術(shù),建設(shè)兩岸合作的低碳科技示范區(qū)。加強(qiáng)兩岸旅游合作,開辟兩岸聯(lián)線旅游。對接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。支持在平潭島內(nèi)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,實行更加優(yōu)惠的監(jiān)管政策。三、建設(shè)兩岸同胞的共同家園。抓緊規(guī)劃建設(shè)平潭至福州的海峽第二通道,暢通平潭島與陸地聯(lián)系的通道。適時開通平潭至臺灣的海上快捷客貨滾裝航線,構(gòu)建兩岸直接往來的便捷通道。加快建設(shè)環(huán)島路等內(nèi)部路網(wǎng)體系和市政設(shè)施,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合防

32、災(zāi)體系建設(shè),優(yōu)化人居環(huán)境,建設(shè)現(xiàn)代化海島城市。創(chuàng)新社會管理新模式,積極探索臺胞參與平潭社會事務(wù)管理的方式,把平潭打造成為適宜兩岸民眾居住的示范區(qū)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平潭開放開發(fā)建設(shè),由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門抓緊編制平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,以指導(dǎo)和促進(jìn)平潭充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和對臺優(yōu)勢,推進(jìn)先行先試綜合實驗,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。第五章加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則,加快交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高發(fā)展保障能力,服務(wù)兩岸直接“三通”。第一節(jié)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與對外通道建設(shè)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)服務(wù)中西部發(fā)展新的

33、對外開放綜合通道。一、加快交通通道建設(shè)。加快推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè),完善福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等綜合交通樞紐功能,更好地服務(wù)于兩岸交流合作和中西部對外開放。到2015年鐵路營業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍叹_(dá)5000公里以上。貫通東西通道。依托沿海港口,向縱深推進(jìn),向腹地拓展,建設(shè)快速鐵路、高速公路相結(jié)合的東西向主通道。加快建設(shè)向塘至莆田(福州)鐵路,抓緊建設(shè)合肥至福州、昆明至廈門高速鐵路和贛州至龍巖、龍巖至廈門、金華至溫州擴(kuò)能工程。改造提升橫峰至福州、鷹潭至廈門等鐵路。加快建設(shè)北京至福州高速公路,全面建成福州至銀川、廈門至成都、泉州至南寧等國家高速公路。連接兩岸通道。按照擴(kuò)大兩岸直接“三通”要求,

34、適時發(fā)展臺灣海峽北、中、南線輪渡滾裝運(yùn)輸,開展連接兩岸運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究工作。拓展南北通道。完善連接長三角、珠三角的快速鐵路、高速公路,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸效率和通過能力。加快建設(shè)廈門至深圳快速鐵路,盡快貫通東南沿海鐵路客運(yùn)專線。改造提升南平至三明至龍巖、廣州至梅州至汕頭等鐵路。打通杭州至廣州的快捷通道,貫通長深線麗水至梅州段等國家高速公路,對沈海高速公路進(jìn)行擴(kuò)容改造。區(qū)域協(xié)作通道。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作協(xié)作的通道,打通省際間斷頭路,抓緊建設(shè)寧德至上饒高速公路等區(qū)域干線,規(guī)劃建設(shè)寧德至衢州、長汀至泉州、衢州至麗水、浦城至梅州、鷹潭至梅州鐵路,爭取建成福鼎經(jīng)浦城、建寧、武平至詔安

35、的交通通道。二、合理布局港口建設(shè)。加強(qiáng)港灣資源整合,完善港口規(guī)劃布局,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)面向世界、連接兩岸三地、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。福州港。以福州港為主體,整合覆蓋福州、寧德兩市的三都澳、羅源灣、興化灣北岸等港區(qū),推動成為集裝箱和大宗散貨共同發(fā)展的綜合性主要港口。湄洲灣港。以湄洲灣港為主體,整合覆蓋泉州、莆田兩市的湄洲灣、泉州灣、興化灣南岸等港區(qū),重點發(fā)展大宗散貨運(yùn)輸,成為服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的地區(qū)重要港口。廈門港。以廈門港為主體,整合覆蓋廈門、漳州兩市的廈門灣、東山灣等港區(qū),加快形成以集裝箱運(yùn)輸為主、散雜貨運(yùn)輸為輔的主要港口。溫州港。以溫州港為主體,整合覆蓋溫州的狀元岙、大小

36、門、樂清灣、甌江南北岸等港區(qū),發(fā)展散雜貨和集裝箱運(yùn)輸,服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)。汕頭港。以汕頭港為主體,整合覆蓋潮州港、揭陽港等港區(qū),發(fā)展大宗散貨、雜貨和集裝箱運(yùn)輸,服務(wù)于腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展港口腹地。實施“大港口、大通道、大物流”發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵沿海港口物流企業(yè)在內(nèi)陸城市建立“陸地港”,推進(jìn)發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。三、提高空港服務(wù)能力。按照兩岸空中直航發(fā)展需要,抓緊完善機(jī)場發(fā)展布局和設(shè)施配套,建設(shè)部分支線機(jī)場,加快形成以廈門、福州國際機(jī)場為主,中小機(jī)場為輔,干支線機(jī)場相結(jié)合的空港布局。抓緊廈門(新)、武夷山、上饒、衢州等機(jī)場建設(shè)工程前期工作。積極引進(jìn)基地航空公司,開辟國內(nèi)外新航線。大力發(fā)展飛機(jī)維修

37、等臨空產(chǎn)業(yè)。到2015年民航旅客吞吐量達(dá)4000萬人次以上。第二節(jié)建設(shè)海峽西岸能源基地依托良好的港口條件,加強(qiáng)對外能源合作,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系,提高能源保障能力。一、電力。以清潔、低碳為發(fā)展方向,科學(xué)規(guī)劃電源點建設(shè),加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。合理布局沿海大型煤電,加快列入規(guī)劃的超臨界、超超臨界大型燃煤火電項目建設(shè)和前期工作。規(guī)范水能資源開發(fā)利用,合理布局抽水蓄能電站,推進(jìn)仙游、衢江、梅州五華等抽水蓄能電站建設(shè)和前期工作。抓緊完善電網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)福建與華東聯(lián)網(wǎng)第二通道及與南方聯(lián)網(wǎng)前期工作,加快構(gòu)筑“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”的500千伏超高壓電網(wǎng),實現(xiàn)多通道大容量的跨省聯(lián)網(wǎng);

38、加強(qiáng)220千伏及以下輸配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè),提高供電能力和安全可靠性。二、能源儲備。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢,積極引進(jìn)煤炭、石油、液化天然氣等能源資源。加快建設(shè)閩江口、湄洲灣、汕頭煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地。研究臺灣海峽油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā)。加快完善天然氣管網(wǎng),積極開展福建與粵東、浙南、贛東南天然氣輸氣主干線對接的研究。三、新能源開發(fā)。加強(qiáng)新能源資源調(diào)查和評價,優(yōu)先開發(fā)技術(shù)比較成熟、可規(guī)?;l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化前景比較好的新能源。積極推動風(fēng)能規(guī)?;_發(fā),加快推進(jìn)莆田平海灣、寧德霞浦、漳浦六鰲、溫州洞頭、瑞安等海上風(fēng)電示范項目,建設(shè)一批海上風(fēng)能基地。加快生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能等開發(fā)利用。第三節(jié)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)

39、體系建設(shè)加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。完善省級政務(wù)信息網(wǎng),加快整合省、市、縣三級突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng),完善應(yīng)急反應(yīng)體系。推進(jìn)各地行政審批服務(wù)中心信息化建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。加快推進(jìn)“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),構(gòu)建“三農(nóng)”信息服務(wù)體系。加快建設(shè)電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺,完善物流信息、信用認(rèn)證、支付網(wǎng)關(guān)等平臺,推進(jìn)物流信息平臺跨省聯(lián)網(wǎng)。第四節(jié)提高防災(zāi)減災(zāi)能力加強(qiáng)政府對城鄉(xiāng)安全的綜合協(xié)調(diào)、社會管理和公共服務(wù)職能,加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系,提高防御自然災(zāi)害能力。推進(jìn)以閩江、九龍江、汀江(韓江)、

40、甌江、贛江、撫河等重點江河堤防工程和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)升級改造,加快中心城市和縣級城區(qū)防洪排澇工程建設(shè),加強(qiáng)沿海防護(hù)林和海堤建設(shè),健全城鄉(xiāng)防洪體系。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系。建設(shè)一批具有跨區(qū)域、跨流域、跨時空調(diào)節(jié)功能的大中型蓄、引、調(diào)水利樞紐工程,發(fā)揮防洪、灌溉、供水等綜合作用。加強(qiáng)兩岸在防范臺風(fēng)、地震等方面的合作,推動建立兩岸共同防范自然災(zāi)害的長效機(jī)制。第六章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為主、以服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展

41、方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北和贛東南、浙西南綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大園藝、林竹、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育水產(chǎn)品、生豬、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用,提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。二、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項目。

42、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),扶持發(fā)展一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品和重點企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè),擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。三、建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)和質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè),扶持發(fā)展一批農(nóng)家店、農(nóng)民專業(yè)合作社、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。支持出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。第二節(jié)建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地堅持走新型工業(yè)化道路,推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合,實施品牌帶動戰(zhàn)略,扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展,著力培育產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)成為東

43、部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。一、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新、深化內(nèi)涵與拓展外延、重點突破與全面提升相結(jié)合,加快發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性大、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。電子信息產(chǎn)業(yè)要按照立足優(yōu)勢、加強(qiáng)合作、促進(jìn)集群的原則,加強(qiáng)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、移動通信三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),大力發(fā)展軟件、半導(dǎo)體照明、光電、新型元器件等新興產(chǎn)業(yè)。加快福廈沿海信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育發(fā)展福州、廈門、泉州、溫州、潮州等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照提升水平、重點突破、加強(qiáng)配套的原則,加快建設(shè)裝備制造業(yè)基地。

44、加快發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械、電工電器、環(huán)保設(shè)備、飛機(jī)維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)各具特色的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵發(fā)展游艇制造業(yè)。鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推進(jìn)重點骨干造船企業(yè)與中外大企業(yè)戰(zhàn)略合作,與上下游產(chǎn)業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快形成東南沿海修造船集中區(qū)。按照基地化、大型化、集約化的原則,合理布局,延伸和完善石化產(chǎn)業(yè)鏈,加快湄洲灣、漳州古雷石化基地建設(shè),形成全國重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)石化深加工和綜合利用,帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以國家級、省級高新區(qū)為載體,著力發(fā)展信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。集中發(fā)展軟件業(yè)、集成電路設(shè)計業(yè)、服務(wù)外

45、包業(yè),著力打造國家軟件出口基地和服務(wù)外包基地城市,努力創(chuàng)建中國軟件名城。重點培育生物制藥、化學(xué)新藥、中藥和天然藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生物資源系列開發(fā)。加快電子專用材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等新材料的產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料。大力發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造,培育核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大氣、水污染防治、固體廢棄物處理等環(huán)保設(shè)備制造,加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。三、鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、冶金、林產(chǎn)、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育國內(nèi)外知名品牌,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。提

46、升水泥、石材、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃深加工和新型墻體材料,加快培育特種玻璃產(chǎn)業(yè)。推動重點鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)合作。積極發(fā)展鎢、鋁精深加工產(chǎn)業(yè),加快金、銅礦項目建設(shè),推動發(fā)展稀土功能材料產(chǎn)業(yè)。提升制漿造紙、林產(chǎn)化工、人造板、木竹制品等發(fā)展水平,推進(jìn)林漿紙和林板一體化,加快建設(shè)臨港大型林漿紙項目,建設(shè)一批資源綜合利用的木竹加工骨干項目,形成林產(chǎn)品深加工基地。突出紡織服裝鞋業(yè)品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計、新型材料開發(fā)應(yīng)用及設(shè)備更新,提升發(fā)展水平,加快建成集研發(fā)、設(shè)計、制造和服務(wù)為一體的紡織服裝鞋業(yè)中心。第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極

47、承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點發(fā)展旅游、物流、商務(wù)等服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一、打造國際知名旅游目的地。圍繞“海峽旅游”品牌,整合優(yōu)勢資源,加強(qiáng)旅游景點及配套設(shè)施建設(shè),加快形成東部藍(lán)色濱海旅游帶和西部綠色生態(tài)旅游帶。以武夷山、三清山、泰寧和龍虎山、江郎山等為重點,積極發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游,打造以武夷山為中心的海峽西岸西北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以福州曇石山文化遺址、三坊七巷、莆田媽祖文化、屏南白水洋、福鼎太姥山、雁蕩山等為重點,積極發(fā)展濱海旅游和文化旅游,打造以福州為中心的海峽西岸東北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以廈門鼓浪嶼、海上絲綢之路泉州史跡、潮州歷史文化名城、漳州濱海火山、南澳國際生態(tài)

48、海島等為重點,積極發(fā)展濱海旅游和文化旅游,打造以廈門為中心的海峽西岸南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以福建土樓、古田會址、紅都瑞金、婺源等為重點,積極發(fā)展生態(tài)旅游和紅色旅游,打造以龍巖為中心的海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大一批旅行社、旅游飯店等骨干旅游企業(yè),提高旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力和知名度。二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在廈門、福州、泉州、溫州、汕頭等中心城市、交通樞紐和港口,規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、綜合性現(xiàn)代物流中心。加快保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè)和整合發(fā)展,完善保稅物流監(jiān)管體系,積極推進(jìn)兩岸港區(qū)發(fā)展保稅倉儲、貿(mào)易采購、配送中轉(zhuǎn)等國際物流。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)沿海主要港

49、口、交通樞紐和國際機(jī)場等物流節(jié)點多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展公鐵??章?lián)運(yùn),完善海峽兩岸及跨境物流網(wǎng)絡(luò),加快形成東南沿海大型國際物流通道口。三、大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托福州、廈門等重點城市,大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快中介服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展步伐,重點發(fā)展管理咨詢、研究設(shè)計、資產(chǎn)評估、信用服務(wù)等商務(wù)服務(wù),大力發(fā)展法律、會計、廣告等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向臺灣及海內(nèi)外的會展業(yè),提升重大展會的辦會水平,加快培育國際化的會展品牌。第四節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地充分利用海洋資源優(yōu)勢,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建成全國重要的海洋開發(fā)和科研基地。一、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加大政策

50、扶持力度,支持福建開展全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作,組織編制專項規(guī)劃,鼓勵體制機(jī)制創(chuàng)新,努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。加強(qiáng)海洋科技中試基地及研發(fā)平臺建設(shè),建立海洋生物資源研發(fā)中心、海洋高技術(shù)工程中心、新能源開發(fā)等實驗示范基地。加快培育海洋藥品、保健食品、海洋資源綜合利用、海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),形成以沿海重要港灣為依托的臨港經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。二、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè),實施閩江口、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程。加強(qiáng)海洋保護(hù)規(guī)劃,建立一批紅樹林、珍稀物種棲息地、重要水生生物和濱海濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。合理開發(fā)海域資源,分類開發(fā)與保護(hù)島嶼資源。探索建立兩岸海洋管護(hù)協(xié)作機(jī)制,共同保護(hù)臺灣海峽

51、海洋資源。第五節(jié)加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)采取更加有效的政策措施,大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新,努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。一、強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。積極推動技術(shù)、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),扶持發(fā)展民辦科研機(jī)構(gòu),鼓勵重點外資企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、擁有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。二、完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)科技資源整合,推動跨部門、跨區(qū)域科技合作。加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技資源共享四類創(chuàng)新平臺,擴(kuò)大中國海峽項目

52、成果交易會的影響,加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵、支持臺商投資高新技術(shù)園區(qū),吸引臺灣科研機(jī)構(gòu)和科技人員共同創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)重點實驗室、工程技術(shù)(研究)中心建設(shè),打造海峽西岸自主創(chuàng)新平臺。三、加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,重點攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵、共性技術(shù),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。支持開展信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋等領(lǐng)域重大科技聯(lián)合攻關(guān),研制一批具有國家先進(jìn)水平的重大科技產(chǎn)品。在電子信息、裝備制造、石油化工等具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,協(xié)作突破核心技術(shù)瓶頸。在建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合研究開發(fā),提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭

53、力。第七章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求,走新型城鎮(zhèn)化道路,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。第一節(jié)加快建設(shè)海峽西岸城市群加強(qiáng)海峽西岸城市群發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào),引導(dǎo)城市合理分工,優(yōu)化城市規(guī)模等級,進(jìn)一步完善以區(qū)域中心城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。一、發(fā)展壯大區(qū)域中心城市。福州、廈門、泉州、溫州、汕頭等中心城市,要發(fā)揮港口優(yōu)勢,完善城市布局,推動產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美,增強(qiáng)其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動能力和綜合服務(wù)能力。漳州、莆田、寧德、潮州、揭陽等城市,要依托沿海港口,

54、積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市。南平、三明、衢州、麗水、上饒、鷹潭、撫州等城市,要發(fā)揮旅游、生態(tài)資源優(yōu)勢,加快發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為重要的生態(tài)型城市。龍巖、贛州、梅州等城市,要發(fā)揮紅色旅游、客家文化等優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為重要的生態(tài)工貿(mào)城市。積極推進(jìn)海峽西岸西南翼和東北翼的城市聯(lián)盟,加強(qiáng)分工協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù),實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。二、培育發(fā)展中小城市。根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,明確發(fā)展定位,積極培育發(fā)展中小城市。沿海及中心城市周邊縣市,要積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,以發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和為中心城市生產(chǎn)生活服務(wù)配套型產(chǎn)業(yè)為重點,建設(shè)一批新

55、型中小城市。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣市,要實施大城關(guān)戰(zhàn)略,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚,增強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力。支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的縣(市)率先向中等城市發(fā)展,建設(shè)成為區(qū)域次中心城市。第二節(jié)建設(shè)社會主義新農(nóng)村加大投入,加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮,努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。一、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。立足各地資源優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,加快培育發(fā)展具有地方特色和市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市部分勞動密集型企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合和提升。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步拓展外向型農(nóng)業(yè),積極擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。二、增加農(nóng)民

56、收入。完善家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入潛力,拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道和來源。多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理,推進(jìn)村莊整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系,加快農(nóng)村出行公交化步伐。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化事業(yè)。大力推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等可再生資源。實施農(nóng)村“家園清潔行動”和生態(tài)家園富民工程。第三節(jié)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展以提升自我發(fā)展能力為核心,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地

57、區(qū)跨越發(fā)展。一、做大縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),推動包括臺資企業(yè)在內(nèi)的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,構(gòu)建以資源加工型、勞動密集型、產(chǎn)業(yè)配套型為主的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢,建成一批綠色食品生產(chǎn)加工基地、生態(tài)旅游基地和礦產(chǎn)資源開發(fā)加工基地。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二、加大扶持力度。加大中央資金的扶持力度,支持交通、水電、水利、旅游等設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大以工代賑、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等扶貧工程實施范圍,支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫庫區(qū)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善和落實沿海對山區(qū)對口幫扶工作機(jī)制,加快山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)沿海島嶼供水

58、工程建設(shè),切實解決沿海島嶼供水問題。第四節(jié)建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,著力解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項建設(shè),努力打造具有海峽西岸特色的宜居城鄉(xiāng)。支持城市企業(yè)向農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動,扶持發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。加快建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)福州地鐵建設(shè),積極研究論證廈門、泉州等城市軌道交通發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)海峽西岸城市群城際軌道交通客運(yùn)系統(tǒng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

59、,提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平。第八章加強(qiáng)區(qū)域合作按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求,完善區(qū)域合作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域合作,促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展、共同繁榮,形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。第一節(jié)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建立健全區(qū)域合作機(jī)制,創(chuàng)新合作模式,突破行政區(qū)劃界限,消除行政壁壘,加快區(qū)域一體化進(jìn)程。一、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點,推進(jìn)跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)。加快鐵路、高速公路主通道建設(shè),構(gòu)筑以沿海港口為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò),暢通沿海港口與腹地的通道。統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善區(qū)域內(nèi)電力、天然氣供應(yīng)網(wǎng)

60、絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),共享公共信息數(shù)據(jù)庫。二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對接。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷融合。探索建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對接,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢,吸引周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份在連接沿海出海口的通道沿線規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項目,培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。共同打造“海峽旅游”品牌,建設(shè)無障礙旅游區(qū)。三、推動建立統(tǒng)一市場。積極開放市場,打破各種形式的壟斷和封鎖,推動區(qū)域市場一體化發(fā)展。加快區(qū)域內(nèi)市場資源整合,發(fā)展壯大閩浙、閩贛、閩粵邊貿(mào)市場,促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。加快發(fā)展

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