《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》教學(xué)文案

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃-海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃前言海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，在對(duì)臺(tái)交流合作中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。2009年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200924號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、著眼全局，在兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化、海峽西

2、岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。為謀劃好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局，指導(dǎo)和促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)意見(jiàn)要求，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍包括福建省全境以及浙江省溫州市、衢州市、麗水市，廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽(yáng)市，江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市，陸域面積約27萬(wàn)平方公里。規(guī)劃期從2011年至2020年。本規(guī)劃是指導(dǎo)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)越，對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，具備加快發(fā)展的有利條件

3、。第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)優(yōu)越的區(qū)位條件。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲、臺(tái)灣地區(qū)和祖國(guó)大陸的結(jié)合部，鄰近港澳，發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前沿平臺(tái)和紐帶。良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率比較高；岸線資源豐富，港口優(yōu)勢(shì)突出；旅游資源獨(dú)特，擁有福建武夷山、福建土樓、福建泰寧、江西三清山、江西龍虎山、江西龜峰和浙江江郎山等世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地華人華僑2100多萬(wàn)人，港澳同胞400多萬(wàn)人，人文優(yōu)勢(shì)明顯。獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)處在兩岸交流合作的

4、前沿，與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是大陸距離臺(tái)灣本島最近的區(qū)域，平潭島距離臺(tái)灣新竹僅68海里。80以上臺(tái)灣民眾祖籍地在福建。臺(tái)灣的民間信仰和民俗文化大部分傳自海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等在臺(tái)灣地區(qū)有廣泛影響。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)商貿(mào)往來(lái)歷來(lái)十分密切。閩臺(tái)政治法律關(guān)系淵源深厚。率先對(duì)外開(kāi)放的沿海地區(qū)。海峽西岸是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最早對(duì)外開(kāi)放的沿海地區(qū)之一，依托毗鄰臺(tái)港澳優(yōu)勢(shì)，率先建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，率先推行市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基

5、礎(chǔ)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近3500美元；自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)逐步發(fā)展壯大；人口和產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城鎮(zhèn)化水平不斷提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成；城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。第二節(jié)機(jī)遇和挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷推進(jìn)，這些都為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作、實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的使命，為加快發(fā)展

6、注入了新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展等政策的實(shí)施，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間和有力支撐。兩岸交流合作全面推進(jìn)。近年來(lái)，兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”，簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，兩岸關(guān)系發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，以閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化和祖地文化為紐帶的交流交往更加活躍，臺(tái)商投資區(qū)等載體平臺(tái)已成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，海峽論壇等重大涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)影響日益擴(kuò)大。隨著兩岸關(guān)系不斷改善，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在加強(qiáng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的地位與作用將進(jìn)一步凸顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)

7、程加快。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在地理上連為一體，在自然、文化上具有相似性，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)體系內(nèi)在聯(lián)系緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出海通道建設(shè)加快推進(jìn)，將在更大范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。同時(shí)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升；區(qū)域中心城市實(shí)力還比較弱；港口資源開(kāi)發(fā)利用還不充分，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后；區(qū)域內(nèi)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大；促進(jìn)要素合理

8、流動(dòng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善；體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍比較繁重。第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，凝心聚力、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新局面。第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)意見(jiàn)，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主

9、創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域。第二節(jié)戰(zhàn)略定位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)分工協(xié)作，不斷增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位。兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)

10、模、更高層次邁進(jìn)。服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)兩岸游客的吸引力，拓展兩岸共同文

11、化內(nèi)涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國(guó)際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)意見(jiàn)精神，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，先行先試，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過(guò)持續(xù)努力，到2020年海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？茖W(xué)發(fā)展之區(qū)。著力科學(xué)發(fā)展先行，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。到2015年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，其中福建省人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到東部地區(qū)平均水平，地方財(cái)政收入較大幅度增長(zhǎng)；到2020年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得

12、新成效，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，其中福建省綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，形成兩岸共同發(fā)展的新格局。改革開(kāi)放之區(qū)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，建立起充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；區(qū)域合作不斷拓展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展，服務(wù)兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯。文明祥和之區(qū)。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)取得新突破，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，建立比較完善的

13、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，收入分配結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)就業(yè)更加充分，人民生活更加富足，人均基本公共服務(wù)水平進(jìn)入全國(guó)前列，人民安居樂(lè)業(yè)。生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)不斷取得新成效，資源利用效率明顯提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，節(jié)能減排得到落實(shí)，森林覆蓋率繼續(xù)保持較高水平，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列，成為人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。第三章空間布局按照戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，明確功能區(qū)定位，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。第一節(jié)功能區(qū)劃分充分發(fā)揮發(fā)展基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)等有利條

14、件，進(jìn)一步細(xì)化功能分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)。一、東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展和壯大化工、裝備制造、能源和港口物流業(yè)，建設(shè)沿海臨港重化工業(yè)基地，形成沿海產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展濱海旅游、港口航運(yùn)、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重要江河的入?？?、海灣、島嶼及其周邊區(qū)域的保護(hù)。二、中部、西部集中發(fā)展區(qū)。中部以麗水-南平-三明-龍巖-梅州、西部以衢州-上饒-鷹潭-撫州-贛州等中心城市為支撐點(diǎn)，形成以點(diǎn)狀分布的增長(zhǎng)極。依托生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展果林竹、生物醫(yī)藥、

15、綠色食品、旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展集約型的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。以閩江、九龍江、晉江、汀江（韓江）、甌江等為主要水生生態(tài)廊道，以武夷山脈和洞宮山-鷲峰山戴云山博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)功能保護(hù)帶，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性和物種資源保護(hù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)保護(hù)工程，發(fā)展休閑旅游業(yè)、林竹業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)總體布局按照功能區(qū)定位，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，加快形成分工明確、布局合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一、加快建設(shè)沿海發(fā)展帶。利用市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

16、達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)海峽西岸沿海一線率先發(fā)展，形成南北兩翼對(duì)接長(zhǎng)三角和珠三角的橋頭堡；按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；優(yōu)化提升城市功能，推動(dòng)城市之間的融合發(fā)展，建成特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)力的海峽西岸城市群。二、縱深推進(jìn)五個(gè)發(fā)展軸。以福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭為龍頭，依托鐵路、高速公路，由沿海地區(qū)向內(nèi)地輻射，帶動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展，形成以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)建設(shè)福州-寧德-南平-鷹潭-上饒發(fā)展軸、廈門(mén)-漳州-龍巖-贛州發(fā)展軸、泉州-莆田-三明-撫州發(fā)展軸、溫州-麗水-衢州-上饒發(fā)展軸和汕頭-潮州-揭陽(yáng)-梅州-龍巖-贛州發(fā)展軸。三、培

17、育壯大九個(gè)集中發(fā)展區(qū)。充分考慮現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載能力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)發(fā)展九個(gè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。廈門(mén)灣發(fā)展區(qū)。以廈門(mén)為龍頭，以漳州為縱深，增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，提升港灣一體化發(fā)展水平，推動(dòng)形成集裝箱運(yùn)輸干線港和現(xiàn)代物流中心。廈門(mén)市要加快島內(nèi)外一體化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和示范區(qū)。漳州市要加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與廈門(mén)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局。閩江口發(fā)展區(qū)。以福州為核心，以羅源灣、江陰為兩翼，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)福州港成為綜合性港口。以平潭開(kāi)發(fā)開(kāi)放為突破口，著力先行先試，探索兩岸合作新模式。積極發(fā)展高技

18、術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作基地，推動(dòng)形成現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶。湄洲灣發(fā)展區(qū)。依托沿海港口，加強(qiáng)南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨運(yùn)輸，成為服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域重要港口。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)臨港重化工基地、能源基地。開(kāi)發(fā)建設(shè)莆田湄洲灣石門(mén)澳，推進(jìn)港城共同發(fā)展，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)。泉州灣發(fā)展區(qū)。以泉州為核心，統(tǒng)籌環(huán)泉州灣產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展，拓展城市規(guī)模，增強(qiáng)城市的集聚輻射、綜合服務(wù)功能。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。環(huán)三都澳發(fā)展區(qū)。統(tǒng)籌

19、環(huán)三都澳發(fā)展布局，合理有序推進(jìn)岸線開(kāi)發(fā)和港口建設(shè)，引導(dǎo)裝備制造、化工、冶金、物流等臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與浙西南、贛東北地區(qū)的區(qū)域合作，積極加強(qiáng)與閩江口、溫州等地對(duì)接，建設(shè)成為海峽西岸東北翼新的增長(zhǎng)極。溫州沿海發(fā)展區(qū)。以溫州為依托，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、港口物流基地，構(gòu)筑海峽西岸東北翼的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)麗水、衢州、寧德等地發(fā)展，建設(shè)成為連接長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)發(fā)展的重要區(qū)域和出?？?、兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。粵東沿海發(fā)展區(qū)。以汕頭為龍頭，以潮州、揭陽(yáng)為兩翼，推進(jìn)汕頭、潮州、揭陽(yáng)同城化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，建

20、設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。依托沿海港口，加快建設(shè)重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地，建設(shè)成為海峽西岸南翼的增長(zhǎng)極。閩粵贛互動(dòng)發(fā)展區(qū)。以龍巖、三明、贛州、梅州等城市為中心，大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合利用和精深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，閩粵贛邊連接沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，全國(guó)重要的客家文化中心和紅色旅游基地。閩浙贛互動(dòng)發(fā)展區(qū)。以南平、鷹潭、撫州、上饒、衢州、麗水等城市為中心，充分利用生態(tài)和能源資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、能源供給基地和銅產(chǎn)業(yè)基地。依托武夷山、三清山、龍虎山等豐富的旅游資源，大力發(fā)展

21、旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國(guó)際知名的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地。第四章構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)抓住當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，先行先試，努力構(gòu)建一個(gè)吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺(tái)。第一節(jié)建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域推動(dòng)建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè)。按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，以信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，形成廈門(mén)灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)。溫州、

22、汕頭等其他地區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接。提升臺(tái)商投資區(qū)載體作用。適時(shí)推進(jìn)廈門(mén)、福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)立泉州臺(tái)商投資區(qū)。加強(qiáng)臺(tái)商投資區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合，推動(dòng)臺(tái)商投資集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)承載力。拓寬兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域。推進(jìn)光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，大力吸引與之配套的上下游企業(yè)投資。推動(dòng)與臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科技園區(qū)、企業(yè)等建立更緊密合作機(jī)制，共同建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接專(zhuān)業(yè)園區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，依托福州、廈門(mén)臺(tái)商投資區(qū)及其他臺(tái)商投資集中地區(qū)，建立大陸臺(tái)資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，鼓勵(lì)本地企業(yè)投資臺(tái)資企業(yè)

23、配套行業(yè)。支持大陸臺(tái)資企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到臺(tái)灣投資興業(yè)，推動(dòng)建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制。二、深化農(nóng)業(yè)合作。充分發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的窗口、示范和輻射作用，促進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素的引進(jìn)與合作。支持建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心，建設(shè)對(duì)臺(tái)良種引進(jìn)繁育中心和示范推廣基地。加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持有條件的地方增設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。加快建設(shè)對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，打造兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心。三、提升服務(wù)業(yè)合作水平。建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動(dòng)兩岸銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)

24、構(gòu)雙向互設(shè)、相互參股，同等條件下，優(yōu)先批準(zhǔn)臺(tái)資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)或參股區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)。推動(dòng)對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)兩岸銀行卡通用和結(jié)算。建立兩岸物流業(yè)合作基地。積極承接臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)兩岸物流企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，合作建設(shè)物流配送或?qū)I(yè)配送中心。加快海峽西岸國(guó)際采購(gòu)和區(qū)域物流中心建設(shè)，推動(dòng)兩岸物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加強(qiáng)旅游合作。建立兩岸旅游互動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)兩岸旅游景區(qū)和線路對(duì)接，做大做強(qiáng)“海峽旅游”品牌。支持開(kāi)拓對(duì)臺(tái)旅游市場(chǎng)，逐步增加大陸居民從福建口岸赴臺(tái)旅游。全力打造“小三通”黃金旅游通道，使之成為大陸對(duì)臺(tái)旅游先行先試示范區(qū)和兩岸旅游合作重要基地。四、擴(kuò)大對(duì)臺(tái)直

25、接貿(mào)易。在兩岸建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制過(guò)程中，允許海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面先行試驗(yàn)。實(shí)行更加開(kāi)放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，擴(kuò)大大陸臺(tái)資企業(yè)所需的零部件、原輔材料進(jìn)口，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)臺(tái)出口。第二節(jié)建設(shè)兩岸文化交流的重要基地以中華文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開(kāi)展與臺(tái)灣各界的往來(lái)，推動(dòng)文化交流、人員互動(dòng)，增強(qiáng)民族意識(shí)，凝聚共同意志，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添活力。一、推進(jìn)文化交流合作。加強(qiáng)祖地文化、民間文化交流，進(jìn)一步增強(qiáng)閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等連接兩岸同胞感情的文化紐帶作用。加快推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)媽祖信俗、南音等人類(lèi)非物

26、質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項(xiàng)目的保護(hù)，進(jìn)一步提升閩臺(tái)緣博物館功能。支持設(shè)立客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，加快海峽客家論壇中心和客家始祖文化園建設(shè)。加強(qiáng)兩岸少數(shù)民族交流。提升各類(lèi)涉臺(tái)展會(huì)層次，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)中心。深入開(kāi)展兩岸文化、藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等方面交流互動(dòng)。推動(dòng)宗親文化、宗教、民間信仰的交流，推進(jìn)閩臺(tái)族譜對(duì)接，吸引更多的臺(tái)灣同胞來(lái)閩尋根謁祖、探親訪友。二、推進(jìn)科技交流合作。以中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與臺(tái)灣在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。加強(qiáng)廈門(mén)、泉州、汕頭等兩岸科技交流合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同設(shè)立兩岸

27、合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人才。深化氣象、海洋、地質(zhì)、地震、環(huán)保等方面交流合作。三、推進(jìn)教育交流合作。進(jìn)一步拓展兩岸職業(yè)教育合作，推進(jìn)兩岸校際合作、職業(yè)培訓(xùn)、資格考試和認(rèn)證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、人才引進(jìn)和人力資源開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)兩岸院校學(xué)生互招、學(xué)歷互認(rèn)、師資互聘。開(kāi)展兩岸合作辦學(xué)試點(diǎn)，做好臺(tái)商子女在區(qū)域內(nèi)就讀服務(wù)工作。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)高校對(duì)臺(tái)招生規(guī)模，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)生到臺(tái)灣就學(xué)。四、推進(jìn)衛(wèi)生交流合作。加大衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持臺(tái)商在區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)醫(yī)院等設(shè)施。鼓勵(lì)臺(tái)胞比較集中的福州、廈門(mén)等地醫(yī)院提供就醫(yī)及結(jié)算便利，為臺(tái)胞提供醫(yī)療服務(wù)。以海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心為載體，建立兩岸中醫(yī)藥

28、交流合作基地。支持符合條件的臺(tái)胞申請(qǐng)參加醫(yī)師資格認(rèn)定、考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)和短期行醫(yī)。第三節(jié)建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐充分發(fā)揮兩岸交流合作的前沿平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展兩岸直接往來(lái)的范圍，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺(tái)。一、構(gòu)建服務(wù)兩岸的客運(yùn)樞紐。加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，提升對(duì)臺(tái)開(kāi)放合作整體功能。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開(kāi)放，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福建電子口岸互通和信息共享。健全兩岸人員往來(lái)的便捷有效管理機(jī)制，允許外省居民在福建辦理證件，方便兩岸人員直接往來(lái)。適時(shí)發(fā)展對(duì)臺(tái)客滾直航運(yùn)輸和海上郵輪，完善廈門(mén)、福州等機(jī)場(chǎng)兩岸空中直航的設(shè)施條件，增加航線、航班

29、，打造兩岸空中快線。二、構(gòu)建服務(wù)兩岸的貨運(yùn)樞紐。充分利用沿海港口優(yōu)勢(shì)，完善港口功能，加快海峽航運(yùn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)投資區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切兩岸港口合作。支持增開(kāi)兩岸集裝箱班輪航線、散雜貨不定期航線，加快福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭等兩岸直航港口建設(shè)。支持臺(tái)資企業(yè)在閩設(shè)立航運(yùn)公司，鼓勵(lì)船舶在閩港口登記。推進(jìn)兩岸港區(qū)對(duì)接，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作。三、構(gòu)建服務(wù)兩岸的信息樞紐。支持福州、廈門(mén)郵政物流中心建設(shè)，做大做強(qiáng)對(duì)臺(tái)郵政和物流業(yè)務(wù)。擴(kuò)大廈門(mén)-金門(mén)、馬尾-馬祖航線包裹業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)通郵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心。進(jìn)一步發(fā)揮福建作為兩岸事務(wù)重

30、要協(xié)商地的作用，支持國(guó)家有關(guān)部門(mén)、兩岸相關(guān)團(tuán)體在福建設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。第四節(jié)建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)根據(jù)意見(jiàn)中關(guān)于“在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索在福建沿海有條件的島嶼設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作的試點(diǎn)”的要求，設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展兩岸區(qū)域合作綜合實(shí)驗(yàn)，努力把平潭建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。一、探索兩岸合作新模式。按照創(chuàng)新合作模式、深入推進(jìn)交流合作的要求，借鑒臺(tái)灣有效的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，積極探索更加開(kāi)放的合作方式，開(kāi)展兩岸經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)等各領(lǐng)域交流合作綜合實(shí)驗(yàn)，爭(zhēng)取率先突破，為兩岸交流合作開(kāi)辟新路、拓展

31、空間、創(chuàng)新機(jī)制。二、構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作特殊區(qū)域。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，推進(jìn)兩岸投資貿(mào)易便利化。積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)發(fā)展電子信息、海洋生物科技、物流、旅游等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展低碳技術(shù)，建設(shè)兩岸合作的低碳科技示范區(qū)。加強(qiáng)兩岸旅游合作，開(kāi)辟兩岸聯(lián)線旅游。對(duì)接臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兩岸文化產(chǎn)業(yè)園。支持在平潭島內(nèi)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行更加優(yōu)惠的監(jiān)管政策。三、建設(shè)兩岸同胞的共同家園。抓緊規(guī)劃建設(shè)平潭至福州的海峽第二通道，暢通平潭島與陸地聯(lián)系的通道。適時(shí)開(kāi)通平潭至臺(tái)灣的海上快捷客貨滾裝航線，構(gòu)建兩岸直接往來(lái)的便捷通道。加快建設(shè)環(huán)島路等內(nèi)部路網(wǎng)體系和市政設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合防

32、災(zāi)體系建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化海島城市。創(chuàng)新社會(huì)管理新模式，積極探索臺(tái)胞參與平潭社會(huì)事務(wù)管理的方式，把平潭打造成為適宜兩岸民眾居住的示范區(qū)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊編制平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和促進(jìn)平潭充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先行先試綜合實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。第五章加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，加快交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展保障能力，服務(wù)兩岸直接“三通”。第一節(jié)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外通道建設(shè)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)服務(wù)中西部發(fā)展新的

33、對(duì)外開(kāi)放綜合通道。一、加快交通通道建設(shè)。加快推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)，完善福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭等綜合交通樞紐功能，更好地服務(wù)于兩岸交流合作和中西部對(duì)外開(kāi)放。到2015年鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍叹_(dá)5000公里以上。貫通東西通道。依托沿海港口，向縱深推進(jìn)，向腹地拓展，建設(shè)快速鐵路、高速公路相結(jié)合的東西向主通道。加快建設(shè)向塘至莆田（福州）鐵路，抓緊建設(shè)合肥至福州、昆明至廈門(mén)高速鐵路和贛州至龍巖、龍巖至廈門(mén)、金華至溫州擴(kuò)能工程。改造提升橫峰至福州、鷹潭至廈門(mén)等鐵路。加快建設(shè)北京至福州高速公路，全面建成福州至銀川、廈門(mén)至成都、泉州至南寧等國(guó)家高速公路。連接兩岸通道。按照擴(kuò)大兩岸直接“三通”要求，

34、適時(shí)發(fā)展臺(tái)灣海峽北、中、南線輪渡滾裝運(yùn)輸，開(kāi)展連接兩岸運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究工作。拓展南北通道。完善連接長(zhǎng)三角、珠三角的快速鐵路、高速公路，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率和通過(guò)能力。加快建設(shè)廈門(mén)至深圳快速鐵路，盡快貫通東南沿海鐵路客運(yùn)專(zhuān)線。改造提升南平至三明至龍巖、廣州至梅州至汕頭等鐵路。打通杭州至廣州的快捷通道，貫通長(zhǎng)深線麗水至梅州段等國(guó)家高速公路，對(duì)沈海高速公路進(jìn)行擴(kuò)容改造。區(qū)域協(xié)作通道。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作協(xié)作的通道，打通省際間斷頭路，抓緊建設(shè)寧德至上饒高速公路等區(qū)域干線，規(guī)劃建設(shè)寧德至衢州、長(zhǎng)汀至泉州、衢州至麗水、浦城至梅州、鷹潭至梅州鐵路，爭(zhēng)取建成福鼎經(jīng)浦城、建寧、武平至詔安

35、的交通通道。二、合理布局港口建設(shè)。加強(qiáng)港灣資源整合，完善港口規(guī)劃布局，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)面向世界、連接兩岸三地、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。福州港。以福州港為主體，整合覆蓋福州、寧德兩市的三都澳、羅源灣、興化灣北岸等港區(qū)，推動(dòng)成為集裝箱和大宗散貨共同發(fā)展的綜合性主要港口。湄洲灣港。以湄洲灣港為主體，整合覆蓋泉州、莆田兩市的湄洲灣、泉州灣、興化灣南岸等港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨運(yùn)輸，成為服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)的地區(qū)重要港口。廈門(mén)港。以廈門(mén)港為主體，整合覆蓋廈門(mén)、漳州兩市的廈門(mén)灣、東山灣等港區(qū)，加快形成以集裝箱運(yùn)輸為主、散雜貨運(yùn)輸為輔的主要港口。溫州港。以溫州港為主體，整合覆蓋溫州的狀元岙、大小

36、門(mén)、樂(lè)清灣、甌江南北岸等港區(qū)，發(fā)展散雜貨和集裝箱運(yùn)輸，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)。汕頭港。以汕頭港為主體，整合覆蓋潮州港、揭陽(yáng)港等港區(qū)，發(fā)展大宗散貨、雜貨和集裝箱運(yùn)輸，服務(wù)于腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展港口腹地。實(shí)施“大港口、大通道、大物流”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)沿海港口物流企業(yè)在內(nèi)陸城市建立“陸地港”，推進(jìn)發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。三、提高空港服務(wù)能力。按照兩岸空中直航發(fā)展需要，抓緊完善機(jī)場(chǎng)發(fā)展布局和設(shè)施配套，建設(shè)部分支線機(jī)場(chǎng)，加快形成以廈門(mén)、福州國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主，中小機(jī)場(chǎng)為輔，干支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局。抓緊廈門(mén)（新）、武夷山、上饒、衢州等機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程前期工作。積極引進(jìn)基地航空公司，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外新航線。大力發(fā)展飛機(jī)維修

37、等臨空產(chǎn)業(yè)。到2015年民航旅客吞吐量達(dá)4000萬(wàn)人次以上。第二節(jié)建設(shè)海峽西岸能源基地依托良好的港口條件，加強(qiáng)對(duì)外能源合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。一、電力。以清潔、低碳為發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃電源點(diǎn)建設(shè)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。合理布局沿海大型煤電，加快列入規(guī)劃的超臨界、超超臨界大型燃煤火電項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。規(guī)范水能資源開(kāi)發(fā)利用，合理布局抽水蓄能電站，推進(jìn)仙游、衢江、梅州五華等抽水蓄能電站建設(shè)和前期工作。抓緊完善電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)福建與華東聯(lián)網(wǎng)第二通道及與南方聯(lián)網(wǎng)前期工作，加快構(gòu)筑“省內(nèi)環(huán)網(wǎng)、沿海雙廊”的500千伏超高壓電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多通道大容量的跨省聯(lián)網(wǎng)；

38、加強(qiáng)220千伏及以下輸配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高供電能力和安全可靠性。二、能源儲(chǔ)備。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)煤炭、石油、液化天然氣等能源資源。加快建設(shè)閩江口、湄洲灣、汕頭煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地。研究臺(tái)灣海峽油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開(kāi)發(fā)。加快完善天然氣管網(wǎng)，積極開(kāi)展福建與粵東、浙南、贛東南天然氣輸氣主干線對(duì)接的研究。三、新能源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)新能源資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)技術(shù)比較成熟、可規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化前景比較好的新能源。積極推動(dòng)風(fēng)能規(guī)?；_(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)莆田平海灣、寧德霞浦、漳浦六鰲、溫州洞頭、瑞安等海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，建設(shè)一批海上風(fēng)能基地。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等開(kāi)發(fā)利用。第三節(jié)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)

39、體系建設(shè)加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。完善省級(jí)政務(wù)信息網(wǎng)，加快整合省、市、縣三級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，完善應(yīng)急反應(yīng)體系。推進(jìn)各地行政審批服務(wù)中心信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。加快推進(jìn)“數(shù)字城市”、“數(shù)字社區(qū)”工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”信息服務(wù)體系。加快建設(shè)電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，完善物流信息、信用認(rèn)證、支付網(wǎng)關(guān)等平臺(tái)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)跨省聯(lián)網(wǎng)。第四節(jié)提高防災(zāi)減災(zāi)能力加強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)安全的綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。推進(jìn)以閩江、九龍江、汀江（韓江）、

40、甌江、贛江、撫河等重點(diǎn)江河堤防工程和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)升級(jí)改造，加快中心城市和縣級(jí)城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林和海堤建設(shè)，健全城鄉(xiāng)防洪體系。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系。建設(shè)一批具有跨區(qū)域、跨流域、跨時(shí)空調(diào)節(jié)功能的大中型蓄、引、調(diào)水利樞紐工程，發(fā)揮防洪、灌溉、供水等綜合作用。加強(qiáng)兩岸在防范臺(tái)風(fēng)、地震等方面的合作，推動(dòng)建立兩岸共同防范自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制。第六章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為主、以服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展

41、方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一、著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北和贛東南、浙西南綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大園藝、林竹、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)品、生豬、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。二、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。

42、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。三、建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)和質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)家店、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。支持出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。第二節(jié)建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為東

43、部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)重要基地。一、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新、深化內(nèi)涵與拓展外延、重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展一批關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。電子信息產(chǎn)業(yè)要按照立足優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作、促進(jìn)集群的原則，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽(tīng)、移動(dòng)通信三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展軟件、半導(dǎo)體照明、光電、新型元器件等新興產(chǎn)業(yè)。加快福廈沿海信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育發(fā)展福州、廈門(mén)、泉州、溫州、潮州等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照提升水平、重點(diǎn)突破、加強(qiáng)配套的原則，加快建設(shè)裝備制造業(yè)基地。

44、加快發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械、電工電器、環(huán)保設(shè)備、飛機(jī)維修等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)發(fā)展游艇制造業(yè)。鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)重點(diǎn)骨干造船企業(yè)與中外大企業(yè)戰(zhàn)略合作，與上下游產(chǎn)業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快形成東南沿海修造船集中區(qū)。按照基地化、大型化、集約化的原則，合理布局，延伸和完善石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快湄洲灣、漳州古雷石化基地建設(shè)，形成全國(guó)重要的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)石化深加工和綜合利用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)為載體，著力發(fā)展信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。集中發(fā)展軟件業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、服務(wù)外

45、包業(yè)，著力打造國(guó)家軟件出口基地和服務(wù)外包基地城市，努力創(chuàng)建中國(guó)軟件名城。重點(diǎn)培育生物制藥、化學(xué)新藥、中藥和天然藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物資源系列開(kāi)發(fā)。加快電子專(zhuān)用材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等新材料的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料。大力發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造，培育核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展大氣、水污染防治、固體廢棄物處理等環(huán)保設(shè)備制造，加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。三、鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材、冶金、林產(chǎn)、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)內(nèi)外知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提

46、升水泥、石材、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃深加工和新型墻體材料，加快培育特種玻璃產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作。積極發(fā)展鎢、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，加快金、銅礦項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展稀土功能材料產(chǎn)業(yè)。提升制漿造紙、林產(chǎn)化工、人造板、木竹制品等發(fā)展水平，推進(jìn)林漿紙和林板一體化，加快建設(shè)臨港大型林漿紙項(xiàng)目，建設(shè)一批資源綜合利用的木竹加工骨干項(xiàng)目，形成林產(chǎn)品深加工基地。突出紡織服裝鞋業(yè)品牌創(chuàng)建、研發(fā)設(shè)計(jì)、新型材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用及設(shè)備更新，提升發(fā)展水平，加快建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)為一體的紡織服裝鞋業(yè)中心。第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極

47、承接臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展旅游、物流、商務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一、打造國(guó)際知名旅游目的地。圍繞“海峽旅游”品牌，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，加快形成東部藍(lán)色濱海旅游帶和西部綠色生態(tài)旅游帶。以武夷山、三清山、泰寧和龍虎山、江郎山等為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游，打造以武夷山為中心的海峽西岸西北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以福州曇石山文化遺址、三坊七巷、莆田媽祖文化、屏南白水洋、福鼎太姥山、雁蕩山等為重點(diǎn)，積極發(fā)展濱海旅游和文化旅游，打造以福州為中心的海峽西岸東北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以廈門(mén)鼓浪嶼、海上絲綢之路泉州史跡、潮州歷史文化名城、漳州濱?；鹕?、南澳國(guó)際生態(tài)

48、海島等為重點(diǎn)，積極發(fā)展濱海旅游和文化旅游，打造以廈門(mén)為中心的海峽西岸南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。以福建土樓、古田會(huì)址、紅都瑞金、婺源等為重點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)旅游和紅色旅游，打造以龍巖為中心的海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大一批旅行社、旅游飯店等骨干旅游企業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在廈門(mén)、福州、泉州、溫州、汕頭等中心城市、交通樞紐和港口，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、綜合性現(xiàn)代物流中心。加快保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè)和整合發(fā)展，完善保稅物流監(jiān)管體系，積極推進(jìn)兩岸港區(qū)發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易采購(gòu)、配送中轉(zhuǎn)等國(guó)際物流。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)沿海主要港

49、口、交通樞紐和國(guó)際機(jī)場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展公鐵?？章?lián)運(yùn)，完善海峽兩岸及跨境物流網(wǎng)絡(luò)，加快形成東南沿海大型國(guó)際物流通道口。三、大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托福州、廈門(mén)等重點(diǎn)城市，大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展管理咨詢、研究設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信用服務(wù)等商務(wù)服務(wù)，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、廣告等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向臺(tái)灣及海內(nèi)外的會(huì)展業(yè)，提升重大展會(huì)的辦會(huì)水平，加快培育國(guó)際化的會(huì)展品牌。第四節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建成全國(guó)重要的海洋開(kāi)發(fā)和科研基地。一、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加大政策

50、扶持力度，支持福建開(kāi)展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，組織編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)海洋科技中試基地及研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立海洋生物資源研發(fā)中心、海洋高技術(shù)工程中心、新能源開(kāi)發(fā)等實(shí)驗(yàn)示范基地。加快培育海洋藥品、保健食品、海洋資源綜合利用、海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成以沿海重要港灣為依托的臨港經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。二、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施閩江口、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程。加強(qiáng)海洋保護(hù)規(guī)劃，建立一批紅樹(shù)林、珍稀物種棲息地、重要水生生物和濱海濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。合理開(kāi)發(fā)海域資源，分類(lèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)島嶼資源。探索建立兩岸海洋管護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同保護(hù)臺(tái)灣海峽

51、海洋資源。第五節(jié)加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)采取更加有效的政策措施，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。一、強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。積極推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展民辦科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)重點(diǎn)外資企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、擁有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。二、完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科技資源整合，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域科技合作。加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)、科技資源共享四類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，擴(kuò)大中國(guó)海峽項(xiàng)目

52、成果交易會(huì)的影響，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵(lì)、支持臺(tái)商投資高新技術(shù)園區(qū)，吸引臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)和科技人員共同創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)，打造海峽西岸自主創(chuàng)新平臺(tái)。三、加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵、共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。支持開(kāi)展信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、海洋等領(lǐng)域重大科技聯(lián)合攻關(guān)，研制一批具有國(guó)家先進(jìn)水平的重大科技產(chǎn)品。在電子信息、裝備制造、石油化工等具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)作突破核心技術(shù)瓶頸。在建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)

53、力。第七章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。第一節(jié)加快建設(shè)海峽西岸城市群加強(qiáng)海峽西岸城市群發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城市合理分工，優(yōu)化城市規(guī)模等級(jí)，進(jìn)一步完善以區(qū)域中心城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。一、發(fā)展壯大區(qū)域中心城市。福州、廈門(mén)、泉州、溫州、汕頭等中心城市，要發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，完善城市布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，增強(qiáng)其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力和綜合服務(wù)能力。漳州、莆田、寧德、潮州、揭陽(yáng)等城市，要依托沿海港口，

54、積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市。南平、三明、衢州、麗水、上饒、鷹潭、撫州等城市，要發(fā)揮旅游、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的生態(tài)型城市。龍巖、贛州、梅州等城市，要發(fā)揮紅色旅游、客家文化等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的生態(tài)工貿(mào)城市。積極推進(jìn)海峽西岸西南翼和東北翼的城市聯(lián)盟，加強(qiáng)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。二、培育發(fā)展中小城市。根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，明確發(fā)展定位，積極培育發(fā)展中小城市。沿海及中心城市周邊縣市，要積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，以發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和為中心城市生產(chǎn)生活服務(wù)配套型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批新

55、型中小城市。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣市，要實(shí)施大城關(guān)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力。支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣（市）率先向中等城市發(fā)展，建設(shè)成為區(qū)域次中心城市。第二節(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加大投入，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。一、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。立足各地資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快培育發(fā)展具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市部分勞動(dòng)密集型企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合和提升。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步拓展外向型農(nóng)業(yè)，積極擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。二、增加農(nóng)民

56、收入。完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。挖掘農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入潛力，拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道和來(lái)源。多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，加快農(nóng)村出行公交化步伐。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化事業(yè)。大力推廣農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等可再生資源。實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”和生態(tài)家園富民工程。第三節(jié)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展以提升自我發(fā)展能力為核心，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地

57、區(qū)跨越發(fā)展。一、做大縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，推動(dòng)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以資源加工型、勞動(dòng)密集型、產(chǎn)業(yè)配套型為主的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，建成一批綠色食品生產(chǎn)加工基地、生態(tài)旅游基地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加工基地。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二、加大扶持力度。加大中央資金的扶持力度，支持交通、水電、水利、旅游等設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大以工代賑、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等扶貧工程實(shí)施范圍，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善和落實(shí)沿海對(duì)山區(qū)對(duì)口幫扶工作機(jī)制，加快山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)沿海島嶼供水

58、工程建設(shè)，切實(shí)解決沿海島嶼供水問(wèn)題。第四節(jié)建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，努力打造具有海峽西岸特色的宜居城鄉(xiāng)。支持城市企業(yè)向農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，扶持發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。加快建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)福州地鐵建設(shè)，積極研究論證廈門(mén)、泉州等城市軌道交通發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)海峽西岸城市群城際軌道交通客運(yùn)系統(tǒng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

59、，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平。第八章加強(qiáng)區(qū)域合作按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求，完善區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展、共同繁榮，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。第一節(jié)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建立健全區(qū)域合作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，突破行政區(qū)劃界限，消除行政壁壘，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。一、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，推進(jìn)跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)。加快鐵路、高速公路主通道建設(shè)，構(gòu)筑以沿海港口為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通沿海港口與腹地的通道。統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)電力、天然氣供應(yīng)網(wǎng)

60、絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，共享公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷融合。探索建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，吸引周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份在連接沿海出海口的通道沿線規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。共同打造“海峽旅游”品牌，建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)。三、推動(dòng)建立統(tǒng)一市場(chǎng)。積極開(kāi)放市場(chǎng)，打破各種形式的壟斷和封鎖，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展。加快區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)資源整合，發(fā)展壯大閩浙、閩贛、閩粵邊貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。加快發(fā)展