2022年遵守規(guī)則倡議書

1、第PAGE5頁(yè)共NUMPAGES5頁(yè)2022年遵守規(guī)則倡議書。小微企業(yè)摸實(shí)情、辦實(shí)事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級(jí)部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、當(dāng)前小微企業(yè)面臨的主要困難和問題(一)從企業(yè)自身看，小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機(jī)械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中_%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)

2、業(yè)升級(jí)。大部分小微企業(yè)屬勞動(dòng)密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較薄弱。2、經(jīng)營(yíng)管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運(yùn)作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。信息渠道不夠通暢，對(duì)各級(jí)政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有積極主動(dòng)爭(zhēng)取。3、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術(shù)含量整體不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，

3、普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。4、發(fā)展信心亟待提振。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅(jiān)持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期持悲觀態(tài)度，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是近年來(lái)最艱難的時(shí)候。對(duì)企業(yè)投資持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，個(gè)別甚至萌生退意。(二)從外部環(huán)境看，復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給小微企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)1、要素制約十分突出。一是缺資金。調(diào)研中企業(yè)反映最突出的問題是融資難、融資貴問題。小微企業(yè)往往缺乏固定資產(chǎn)抵押，很難爭(zhēng)取到銀行貸款。特別是去年爆發(fā)民間借款風(fēng)波以來(lái)，小微企業(yè)相互擔(dān)保的信譽(yù)度下降，很多擔(dān)保公

4、司受到牽連，陷入困境，銀行大都不愿意與擔(dān)保公司合作。政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少小微企業(yè)仍需要民間借貸來(lái)解決周轉(zhuǎn)資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續(xù)貸，便會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。即便是爭(zhēng)取到銀行貸款，利率相對(duì)也比較高，調(diào)查的小微企業(yè)今年_-_月貸款平均月利率_%，比調(diào)查的中型企業(yè)平均高出_%，且不包括部分銀行收取風(fēng)險(xiǎn)保證金，或要求企業(yè)將部分貸款用于購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品等變相增加利率部分。二是缺土地。各級(jí)政府往往把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先安排引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上，小微企業(yè)很難爭(zhēng)取。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些小微企業(yè)具有很好的發(fā)展前景，就是苦于缺少空間而放棄訂單和發(fā)展機(jī)會(huì)。一些企業(yè)申請(qǐng)土地指標(biāo)五年以

5、上都得不到落實(shí)。個(gè)別企業(yè)設(shè)備都已購(gòu)置，但因生產(chǎn)用地得不到落實(shí)而長(zhǎng)期閑置。三是缺人才。小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等均無(wú)法與大企業(yè)相比，存在難招人、難留人現(xiàn)象。調(diào)查的_家小微企業(yè)中有_家企業(yè)存在用工缺口，共缺_人。特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，“用工荒”問題越來(lái)越突出。小微企業(yè)高端管理人才和技術(shù)骨干更是緊缺。調(diào)研中很多小微企業(yè)反映高端人才“難引進(jìn)”、專業(yè)技工“難招收”，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。2、市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀。一是成本上升。近年來(lái)，各類原材料價(jià)格波動(dòng)大，影響了小微企業(yè)的正常生產(chǎn)。相比大企業(yè)，小微企業(yè)的勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)更快，調(diào)查的小微企業(yè)今年_-_月職工人均月工資_元，同比人均增幅_%，

6、而調(diào)查的中型企業(yè)同比人均增幅為_%。同時(shí)隨著勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，小微企業(yè)勞動(dòng)合同管理逐步規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增加。二是銷售不暢_年度小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。很多企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存增加、訂單不足的情況，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年產(chǎn)品庫(kù)存余額同比增加_%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)高出_個(gè)百分點(diǎn)；原材料庫(kù)存余額同比增加_%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)低_個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)查的小微企業(yè)中目前僅有_%的企業(yè)手持訂單。特別是出口主導(dǎo)型企業(yè)，形勢(shì)更嚴(yán)峻，很多企業(yè)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。三是利潤(rùn)下滑。小微企業(yè)缺乏市場(chǎng)議價(jià)權(quán)，各類生產(chǎn)成本的上升進(jìn)一步擠壓了本已微薄的利潤(rùn)空間，不少企業(yè)通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模來(lái)保本經(jīng)營(yíng)，一些企業(yè)甚至放棄已有

7、訂單。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)收款大幅增加，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年應(yīng)收款余額同比增加_%，比調(diào)查的中型企業(yè)高出_個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)誠(chéng)信受到?jīng)_擊，“三角債”等問題開始顯現(xiàn)。3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不多，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于達(dá)到申請(qǐng)(_年寒假社會(huì)調(diào)研報(bào)告)條件。有些政策缺乏明確的操作細(xì)則和配套措施，以致難于貫徹實(shí)施。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應(yīng)該說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營(yíng)良好的年份，這部分企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是相對(duì)比較輕的，但在當(dāng)前市場(chǎng)不

8、景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務(wù)力度仍需加大部分基層領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)意識(shí)尚需增強(qiáng)，一定程度上存在“重大輕小”、“重?cái)?shù)據(jù)、輕服務(wù)”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機(jī)構(gòu)職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧?？h學(xué)習(xí)考察，他們?cè)诜龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。2022年遵守規(guī)則倡議書（二）(一)避雷器的驗(yàn)收1.避雷器的瓷體部分，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)部門高壓電瓷件的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)

9、收。2.避雷器的配件、接線螺母、墊圈、鐵腳固定用螺釘?shù)葢?yīng)無(wú)任何缺陷。3.避雷器鋼制零件的防腐措施因無(wú)變質(zhì)、脫落、銹蝕等現(xiàn)象。4.避雷器的密封部位應(yīng)密封良好，頂蓋及下部引線處的絕緣混合物應(yīng)無(wú)龜裂和脫落現(xiàn)象。5.零件應(yīng)裝配牢固，輸入和輸出的線不能有松動(dòng)現(xiàn)象。6.避雷器本體表面油漆，應(yīng)保持合格。7.管型避雷器排氣端外面的紗布或金屬網(wǎng)應(yīng)完好，如發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)退廠調(diào)換。表面絕緣漆必須完好無(wú)損,即使很細(xì)的裂紋也不可使用。其端蓋必須緊固，不能有轉(zhuǎn)動(dòng)或搖動(dòng)現(xiàn)象。8.用兆歐表測(cè)量絕緣電阻，以判斷避雷器的密封情況。9.管型避雷器運(yùn)到后，應(yīng)檢查和記錄指示片、環(huán)狀與棒狀電極等部件是否完整無(wú)損，防潮包裝紙是否完好。然后分別

10、裝箱保管。裝箱時(shí)，應(yīng)以木墊、紙墊將避雷器彼此分開，并壓緊，填充物應(yīng)置于兩端金屬部分處，不應(yīng)使膠木管表面受到摩擦與壓力。10.閥型避雷器運(yùn)到后，應(yīng)檢查瓷體有無(wú)裂紋，瓷質(zhì)與法蘭結(jié)合處的有無(wú)脫落和裂紋，元件內(nèi)部有無(wú)損壞(可將每個(gè)元件向兩側(cè)各傾斜_度，聽其內(nèi)部有無(wú)聲響，如有可解體檢查，一般不應(yīng)隨便拆卸檢查)，均壓環(huán)有無(wú)變形，拉緊瓷瓶與調(diào)整彈簧是否完好，有無(wú)銹蝕，抽真空絲堵是否嚴(yán)密。閥型避雷器應(yīng)向上直立放置保管，嚴(yán)禁受潮。(二)避雷器的保管1.避雷器必須在干燥通風(fēng)的庫(kù)房?jī)?nèi)保管，庫(kù)內(nèi)相對(duì)濕度不得超過_%，并不得與有害氣體和笨重物資存放在一庫(kù)，以防金屬部件銹蝕或撞擊瓷體。2.裝箱成套的避雷器，可以分層成套碼垛，必須直立存放，不可倒置(避雷器的瓷檐向下)，垛高宜在_米以下，垛型