市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施策劃方案

1、大慶市節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和方法（征求意見稿）大慶市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案市統(tǒng)計局市發(fā)改委 市經(jīng)委一、總體思路和工作要求（一）總體思路。依照各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，依照國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。（二）工作要求。要逐步建立和完善全社會能源統(tǒng)計制度。各地要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地點能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各縣（區(qū)）、有關(guān)部

2、門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計1、進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。2、建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍

3、按照國家安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。三、建立健全能源流通統(tǒng)計以地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭銷售量。調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可依照現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與

4、庫存”統(tǒng)計制度取得。1、在經(jīng)政府有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計制度。調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。調(diào)查范圍：經(jīng)政府有關(guān)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。2、在經(jīng)政府有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。（四）天然氣。大慶油田有限責任公司等單位提供。（

5、五）電力。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由電力部門提供。（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采納工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。四、建立健全能源消費統(tǒng)計通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市（地）、縣（區(qū)）進行能源核算提供差不多數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分縣（區(qū)）能源消費核算制度和評估制度。（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回

6、收利用統(tǒng)計指標。（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。調(diào)查頻率：年報，半年報。2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。（四）建立健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè)，依照有關(guān)資料進行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)

7、。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、電力等消費量。調(diào)查范圍：資質(zhì)以上建筑企業(yè)。調(diào)查頻率：年報，季報。2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法，進行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力約占90%左右，由黑龍江省電力有限公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料。1、餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多

8、、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分不組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。2、交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。（1）鐵路、航空、管

9、道運輸業(yè)。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：哈爾濱鐵路局、中國航空油料有限責任公司黑龍江分公司、三大石油公司管道運輸部門組織全面調(diào)查。（2）公路、水上運輸和港口。公路、水上運輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)治理分散、流淌性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作

10、規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸治理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。調(diào)查頻率：年報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。1、城鎮(zhèn)居民生活用能。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、都市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式

11、：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。2、農(nóng)村居民生活用能。調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。調(diào)查頻率：季報，2008年年報開始實施。調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。3、鑒于居民生活用能涉及范圍廣泛、準確調(diào)查難度大，擬采納住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計的分地區(qū)天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計的補充資料。調(diào)查內(nèi)容：天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費量等。調(diào)查范圍：天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。調(diào)查頻率：年報，2008年開始實施。調(diào)查方式：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織全面調(diào)查。（七）建立健全要緊建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、

12、寫字樓、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部門會同統(tǒng)計部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計要緊是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源要緊是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地熱等。目前，除水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計

13、制度尚不健全。統(tǒng)計局將會同有關(guān)部門在抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探究和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。大慶單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案市統(tǒng)計局市發(fā)改委 市經(jīng)委一、總體思路和工作要求（一）差不多思路在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各縣（區(qū)）、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價和全面、真實地反映全市各縣（區(qū)）及重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。（二）工作要求1、制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標與GDP核算方案。從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測

14、指標的核算進行嚴格規(guī)范，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標體系。2、節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分不由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測。重點耗能企業(yè)（包括列入國家千家重點耗能企業(yè)）要緊由各級統(tǒng)計局和經(jīng)委負責監(jiān)測。3、各級統(tǒng)計部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定符合各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法。二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測（一）對全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測1、監(jiān)測指標：（1）單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率。（2）綜合能源消費量及其增長速度。（3）單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度。（4）重點耗能行業(yè)增加值及其增長速度等。2、

15、監(jiān)測頻率：年度、季度。（二）對要緊耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測要緊耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。1、監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗。2、監(jiān)測對象：要緊耗能行業(yè)。3、監(jiān)測頻率：季度、年度。（三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測重點耗能企業(yè)為年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)。1、監(jiān)測指標：（1）單位產(chǎn)品能耗。（2）能源加工轉(zhuǎn)換效率。（3）節(jié)能降耗投資。2、監(jiān)測對象：重點耗能企業(yè)。3、監(jiān)測頻率：季度、年度。（四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；重點節(jié)能工程的節(jié)能量。三、對單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)

16、量的監(jiān)測（一）對地區(qū)GDP的監(jiān)測第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標，用于檢驗GDP總量是否正常。1、地區(qū)財政收入占地區(qū)GDP的比重。2、地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。第二組：與地區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標，用于檢驗現(xiàn)價地區(qū)GDP增長速度是否正常。1、地區(qū)各項稅收增長速度。2、地區(qū)各項貸款余額增長速度。3、地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。4、地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。1、地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。2、地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。（二）對能源消費總量的監(jiān)測1、電力消費占終端能源消費的比

17、重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。2、規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。3、火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常。4、三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。5、要緊產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。有關(guān)數(shù)據(jù)評估方法、核算制度等，由市統(tǒng)計局另行印發(fā)。大慶市單位GDP能耗考核體系實施方案市發(fā)改委一、總體思路按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級

18、考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。二、考核對象、內(nèi)容和方法（一）考核對象。各縣、區(qū)人民政府。（二）考核內(nèi)容。要緊包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。（三）考核方法。采納量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，依照市政府與各縣、區(qū)簽訂的節(jié)能目標責任確定本縣、區(qū)年度節(jié)能目標，并以此為基準，依據(jù)市統(tǒng)計局核定的縣、區(qū)能耗指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣、區(qū)落實節(jié)能措施

19、情況進行評分，滿分為60分。(詳見下表)節(jié)能目標評價考核計分方法考核指標序號考核內(nèi)容分值評分標準節(jié)能目標（40分）1萬元GDP能耗降低率 40完成年度打算目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。本指標為否決性指標，只要未達到年度打算確定的目標值即為未完成等級。節(jié)能措施（60分）2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，1分；2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節(jié)能目標分解和落實情況 31.節(jié)能目標逐級分解，1分；2.

20、開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核，2分。4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，8分；2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分；3.貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查方法，4分；4.完成當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標，4分。5節(jié)能投入和重點工程實施情況101.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分； 2.節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分；3.組織實施重點節(jié)能工程，3分。6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技打算，2分；2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分；3.實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目，2分；4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)

21、和節(jié)能服務(wù)機制，2分。7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作治理情況 81.完成重點耗能企業(yè)當年節(jié)能目標并實施考核，4分；2.新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分，未完成不得分。8法律、法規(guī)執(zhí)行情況 31.落實節(jié)約能源法規(guī)范性文件，1分；2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，1分；3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，1分。9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況 51.加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)，1分；2.完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，1分；3.按要求配備能源計量器具，1分；4.開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分；5.實施節(jié)能獎勵制度，1分。小計100（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、差不多完成（60-7

22、9分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。三、考核程序和要求（一）各縣、區(qū)人民政府要按照與市政府簽訂的節(jié)能目標責任狀中的“十一五”節(jié)能目標，確定年度節(jié)能目標，于當年1月底前報市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱節(jié)能減排辦）備案。（二）每年2月15日前，各縣、區(qū)人民政府將上年度本縣、區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報市政府，同時抄送市節(jié)能減排辦。自查報告包括書面節(jié)能目標和措施落實情況自查報告、節(jié)能目標和措施自查情況計分表并附相關(guān)證明材料。自查報告統(tǒng)一采納A4紙規(guī)格，加裝封面、目錄后，按順序裝訂成冊。（三）市節(jié)能減排辦會同市發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、財政局

23、、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各縣、區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年4月15日前報市政府。對各縣、區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)改委向社會公告。四、獎懲措施（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照體現(xiàn)科學(xué)進展觀要求的地點黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行方法等規(guī)定，作為對縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。（二）對考核等級為完成和超額完成的縣、區(qū)人民政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級

24、為未完成的縣、區(qū)、人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，暫停對該縣、區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。（三）考核等級為未完成的縣、區(qū)人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市發(fā)改委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣、區(qū)有關(guān)責任人員的責任。（四）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的縣、區(qū)人民政府，予以通報批判，對直接責任人員依法追究責任。附件：一、縣、區(qū)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式二、縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價自查計分表附件一：縣、區(qū)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式為規(guī)范做好節(jié)能考核工作，現(xiàn)就節(jié)能自查報告的內(nèi)容及格式提出如下要求：一、節(jié)能自查報

25、告內(nèi)容節(jié)能自查報告正文必須涵蓋以下內(nèi)容，未能涵蓋的，應(yīng)視為報告不完整，建議進行修改。（一）節(jié)能目標完成情況1、萬元GDP能耗降低率；2、節(jié)能目標完成情況分析和講明。（二）節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況1、建立本地區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系情況；2、建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題情況。（三）節(jié)能目標分解和落實情況1、節(jié)能目標逐級分解情況；2、開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核情況。（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況1、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況；2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升情況；3、貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查方法情況；4、完成

26、當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標情況。（五）節(jié)能投入和重點工程實施情況1、建立節(jié)能專項資金并足額落實情況；2、節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加情況；3、組織實施重點節(jié)能工程情況。（六）節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況1、把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技打算情況；2、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長情況；3、實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目情況；4、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制情況。（七）重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作治理情況1、完成重點耗能企業(yè)當年節(jié)能目標并實施考核情況；2、新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標情況。（八）節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況1、落實節(jié)約能源法規(guī)范性文件情況；2、開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；3、

27、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準情況。（九）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況1、加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)情況；2、完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量情況；3、按要求配備能源計量器具情況；4、開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作情況；5、實施節(jié)能獎懲制度情況。（十）整改措施對自查和計分過程中查找出的問題和不足，特不是未完成節(jié)能目標的縣、區(qū)，應(yīng)提出切實可行的整改和保障措施。二、節(jié)能自查報告格式各縣、區(qū)節(jié)能自查報告必須按照以下要求提供，一些證明材料涉及商業(yè)秘密或者頁數(shù)過多的，可附上文頭、目錄及文尾落款，原件備專家現(xiàn)場核查用。（一）自查報告封面1、題目：年縣、區(qū)節(jié)能自查報告2、落款：縣、區(qū)政府（并蓋章）3、時刻：年月日4、縣、區(qū)政府負責

28、人簽字（二）目錄1、年縣、區(qū)節(jié)能目標完成和節(jié)能措施落實情況自查報告2、縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價考核（自查）計分表3、完成年度節(jié)能目標證明材料4、建立本地區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系相關(guān)證明材料5、建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題相關(guān)證明材料6、節(jié)能目標逐級分解相關(guān)證明材料7、開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核相關(guān)證明材料8、定期公布能耗指標相關(guān)證明材料9、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升相關(guān)證明材料10、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升相關(guān)證明材料11、貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查方法相關(guān)證明材料12、完成當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標相關(guān)證

29、明材料13、建立節(jié)能專項資金并足額落實相關(guān)證明材料14、節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加證明材料15、組織實施重點節(jié)能工程相關(guān)證明材料16、把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技打算相關(guān)證明材17、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長相關(guān)證明材料18、實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目相關(guān)證明材料19、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制相關(guān)證明材料20、完成重點耗能企業(yè)當年節(jié)能目標并實施考核相關(guān)證明材料21、新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標相關(guān)證明材料22、落實節(jié)約能源法規(guī)范性文件相關(guān)證明材料23、開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)證明材料24、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準相關(guān)證明材料25、加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)

30、相關(guān)證明材料26、完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量證明材料27、按要求配備能源計量器具相關(guān)證明材料28、開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作相關(guān)證明材料29、實施節(jié)能獎懲制度相關(guān)證明材料附件二：縣、區(qū)節(jié)能目標責任評價自查計分表縣、區(qū)政府（蓋章）節(jié)能目標得分（合格分40分）總分節(jié)能措施得分（滿分60分）序號考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分1萬元GDP能耗降低率40完成年度打算目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。1、當年萬元GDP綜合能耗打算；2、縣區(qū)統(tǒng)計部門出具的當年GDP綜合能耗完成情況

31、表；3、統(tǒng)計部門出具的證明材料；4、其他證明材料。2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況21、建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系。1分1、單位GDP能耗指標統(tǒng)計、監(jiān)測與考核方法；2、其他證明材料。2、建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題。1分1、節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件；2、節(jié)能減排工作方案（包括職責分工）；3、召開節(jié)能有關(guān)會議紀要。3節(jié)能目標分解和落實情況31、節(jié)能目標逐級分解。1分 1、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點耗能企業(yè)（年消費5000噸標煤以上的企業(yè)和縣區(qū)自己認定的企業(yè)）簽訂責任狀，并制訂節(jié)能目標分解方案；2、其他證明材料。2、開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核。2分1、節(jié)能目

32、標落實的檢查、考核方案；2、考證結(jié)果記錄；3、其他證明材料。4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況201、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升。8分1、縣區(qū)統(tǒng)計部門出具的上年、當年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重資料；2、其他證明材料。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升。4分1、上年、當年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重資料（科技部門認定）；2、其他證明材料。3、貫徹和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查方法。4分1、對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估和審查的證明；2、其他證明材料。4、完成當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標。4分1、關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)證明（如縣區(qū)沒有落后產(chǎn)能企業(yè)，此項得分）；2、其他證明材

33、料?？h、區(qū)節(jié)能目標責任評價自查計分表序號考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分5節(jié)能投入和重點工程實施情況101、建立節(jié)能專項資金并足額落實。3分 1、將節(jié)能專項資金列入年度財政預(yù)算；2、資金使用證明材料；3、其他證明材料。2、節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加。4分1、上年、當年節(jié)能專項資金占財政收入比重資料；2、其他證明材料。3、組織實施重點節(jié)能工程。3分1、組織實施十大重點節(jié)能工程證明；2、其他證明材料。6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況91、把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技打算。2分1、節(jié)能技術(shù)研發(fā)年度科技打算證明；2、其他證明材料。2、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長。3分1、上年、當

34、年節(jié)能研發(fā)資金投入證明；2、資金支持的研發(fā)項目證明；3、其他證明材料。3、實施標準化節(jié)能技術(shù)示范項目。2分1、標準化節(jié)能技術(shù)示范項目證明；2、其他證明材料。4、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制。2分1、組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)等方面證明，包括活動記錄等；2、其他證明材料。7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作治理情況81、完成重點耗能企業(yè)當年節(jié)能目標并實施考核。4分1、對年消費5000噸標煤以上的企業(yè)簽訂節(jié)能責任狀，并對企業(yè)當年能耗情況進行考核證明；2、考核結(jié)果記錄；3、其他證明材料。2、新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成年度目標得4分。未完成不得分。1、城鎮(zhèn)新建建筑強制性執(zhí)行率完成年度目標證明（

35、節(jié)能備案登記表和施工圖審查備案登記表）；2、其他證明材料?？h、區(qū)節(jié)能目標責任評價自查計分表序號考核內(nèi)容分值考核要求完成情況及證明材料自查得分8法律、法規(guī)執(zhí)行情況31、落實節(jié)約能源法規(guī)范性文件。1分1、落實節(jié)能規(guī)范性文件證明；2、其他證明材料。2、開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。1分1、縣、區(qū)人大組織節(jié)能執(zhí)法檢查證明；2、其他證明材料。3、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準。1分1、執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準活動記錄證明；2、其他證明材料。9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況51、加強節(jié)能機構(gòu)能力建設(shè)。1分1、成立節(jié)能專門機構(gòu)配備專職人員證明；2、召開節(jié)能會議紀要。2、完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量。1分1、設(shè)專人負責能源

36、統(tǒng)計，能源統(tǒng)計崗位制度文件；2、能源統(tǒng)計臺帳記錄；3、其他證明材料。3、按要求配備能源計量器具。1分1、開展能源強制性標準和強檢計量器具核查文件；2、定期檢定、校準記錄；3、其他證明材料。4、開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作。1分1、節(jié)能宣傳制度文件；2、節(jié)能宣傳活動記錄；3、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)實施記錄；4、其他證明材料。5、實施節(jié)能獎懲制度。1分1、節(jié)能獎懲制度建立文件；2、節(jié)能獎懲的具體實施記錄；3、其他證明材料。注：萬元GDP能耗降低率為否決性指標，只要未達到年度打算確定的目標值即為未完成等級。大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核體系實施方案大慶市經(jīng)委一、總體思路按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明

37、，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。二、考核對象、內(nèi)容和方法 (一)考核對象。全市重點耗能工業(yè)企業(yè)（名單附后） (二)考核內(nèi)容。要緊包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。 (三)考核方法。采納量化方法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分（考核評價計分表附后）。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各縣(區(qū))經(jīng)濟打算局(經(jīng)貿(mào)委)及開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局與轄區(qū)內(nèi)重點耗能工業(yè)企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準，分不依據(jù)省統(tǒng)計局核定的能耗指標和市經(jīng)委認可的企業(yè)節(jié)能

38、指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，對各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。 (四)考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分94分）、差不多完成（60分-79分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。三、考核程序。(一)對重點耗能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由市經(jīng)委負責組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地經(jīng)濟打算局(經(jīng)貿(mào)委)及企業(yè)服務(wù)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,并由各縣(區(qū))經(jīng)濟打算局(經(jīng)貿(mào)委)及開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局負責匯總上報市經(jīng)委。市

39、經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查,并于每年3月20日前將綜合評價報告報送省經(jīng)委。重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總后,向社會公告。(二)在我省國家千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國家有關(guān)要求組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前,向省經(jīng)委提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,同時抄報國家進展改革委。四、獎懲措施(一)對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè),由省政府和市政府予以通報表揚,并結(jié)合全省和全市節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批判，一律不得參加年度評獎、授予榮

40、譽稱號，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)提出整改措施報所在地市政府，并抄送省經(jīng)委，限期整改。對重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容，納入獎懲范圍。（二）對在節(jié)能考核中瞞報、謊報情況的企業(yè)，予以通報批判；對直接責任人員依法追究責任。大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)名單1、大慶南垣集團股份有限公司2、華能新華發(fā)電有限責任公司3、大慶石油治理局4、中國石油大慶石油化工總廠5、大慶聯(lián)誼石化股份有限公司6、大慶東華油氣開發(fā)股份有限公司7

41、、大慶三環(huán)鉆井工程有限公司 8、杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責任公司9、大慶振富供熱有限公司10、中亞石油有限公司11、大慶油田有限責任公司12、中國石油大慶石化分公司13、大慶市學(xué)偉熱力供應(yīng)有限公司14、大慶市興榮物業(yè)治理集團有限公司15、哈爾濱啤酒（大慶曉雪）有限公司16、大慶金鑼肉制品有限公司17、大慶高新熱力有限公司18、大慶日月星有限公司19、藍星石油有限公司大慶分公司20、大慶油田化工有限公司21、大慶安信同維酒精制造有限責任公司22、大慶天圜日月星蛋白有限公司 23、大慶中藍石化有限公司24、中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司25、臨沂山松生物制品有限公司大慶分公司26、大慶鑫隆玻

42、璃制品有限公司大慶市重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核評價計分表考核指標序號考核內(nèi)容分值評分標準節(jié)能目標（40分）1節(jié)能量40完成年度打算目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。節(jié)能措施（60分）2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況51.建立由企業(yè)要緊負責人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分；2.設(shè)立或指定節(jié)能治理專門機構(gòu)并提供工作保障，2分。3節(jié)能目標分解和落實情況101.按年度將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分；2

43、.對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分；3.實施節(jié)能獎懲制度，4分。4節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技改實施情況251.要緊產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分；2.安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分；3.實施并完成年度節(jié)能技改打算，4分；4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況101.貫徹執(zhí)行中華人民共和國節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)和地點性法規(guī)、政府規(guī)章，2分；2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，4分；3.實施要緊耗能設(shè)備能耗定額治理制度，2分；4.新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標準建設(shè)，2分。6節(jié)能治理工

44、作執(zhí)行情況101.實行能源審計或監(jiān)測，并落實改進措施，2分；2.設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表，3分；3.依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分；4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。小計100大慶市要緊污染物總量減排統(tǒng)計工作實施方法市環(huán)保局第一條 方案制定依據(jù)為確?！笆晃濉币o污染物排放量數(shù)據(jù)準確、及時、可靠，依據(jù)黑龍江省要緊污染物總量減排統(tǒng)計實施方法等有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。第二條 統(tǒng)計內(nèi)容與時限（一）統(tǒng)計內(nèi)容是指國民經(jīng)濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃綱要確定實施排放總量操縱的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。環(huán)境統(tǒng)計污染物

45、排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。（二）統(tǒng)計時限包括年報和季報。年報要緊統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為112月。季報要緊統(tǒng)計季度要緊污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和國家宏觀經(jīng)濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報告期為1個季度。各縣（區(qū)）政府環(huán)境愛護主管部門，應(yīng)于每個季度結(jié)束后3日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報市級環(huán)境愛護主管部門。第三條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定原則統(tǒng)計調(diào)查按照治理權(quán)限原則進行，即由市級政府環(huán)境愛護主管部門和縣（區(qū)）級政府環(huán)境愛護主管部門共同負責完成，市級環(huán)境愛護監(jiān)測部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋給縣（區(qū)）級政府環(huán)境愛護主管部門。

46、工業(yè)源污染物排放量依照重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量依照城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以2005年口徑為準）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后，上報至市級環(huán)境愛護主管部門。（一）縣年報重點調(diào)查單位，是指要緊污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；區(qū)年報重點調(diào)查單位，是指要緊污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中該地區(qū)負責治理的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；市年報重點調(diào)查單位，是指要緊污染物排放量占各地

47、區(qū)（以縣級為差不多單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記或者污染源普查數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進行。篩選出的重點調(diào)查單位應(yīng)與上年的重點調(diào)查單位對比比較，分析增、減單位情況并進行適當調(diào)整，以保證重點調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。季報制度中的國控、省控重點污染源按照國務(wù)院和省級環(huán)境愛護主管部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調(diào)整。（二）重點調(diào)查單位污染物排放量可采納監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點調(diào)查單位原則上都應(yīng)采納監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量。重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整一次，

48、納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)依舊已通過驗收，凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍）。對當年關(guān)停企業(yè)按其當年實際排污天數(shù)計算排污量。物料衡算法：物料衡算法要緊適用于火電廠二氧化硫排放量的測算，測算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量含硫率0.82（1-脫硫率）。排放系數(shù)法：排放系數(shù)法要緊適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)（或監(jiān)測頻次不足），可依照上述適用范圍，火電廠選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)企業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算

49、法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對比驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析緣故。對無法解釋的，按“取大數(shù)”的原則得到污染物的排放量數(shù)據(jù)。（三）非重點調(diào)查單位污染物排放量，以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點調(diào)查單位總排污量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。（四）生活源COD排放量計算公式為：生活源COD排放量城鎮(zhèn)常住人口數(shù)城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)365城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活COD。其中，各地城鎮(zhèn)生活COD產(chǎn)生系數(shù)的確定，應(yīng)與2005年環(huán)境統(tǒng)計中采納的系數(shù)保持一致。

50、生活源SO2排放量計算公式為：生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費量含硫率0.82。第四條 數(shù)據(jù)質(zhì)量操縱統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量操縱執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計治理方法、環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定、全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核方法等有關(guān)規(guī)定和方法。各市、縣（區(qū)）在數(shù)據(jù)上報前，由當?shù)丨h(huán)境、統(tǒng)計、進展改革等部門組成聯(lián)合會審小組，依照本地區(qū)經(jīng)濟進展趨勢和環(huán)境污染狀況，聯(lián)合對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核。重點源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負責填報，各級政府環(huán)境愛護主管部門負責審核，如發(fā)覺問題要求企業(yè)改正，并重新填報。各級政府環(huán)境愛護主管部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責，上級政府環(huán)境愛護主管部門對下級政府環(huán)境愛護主管部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核。下級政府環(huán)境愛護主管部門應(yīng)按

51、照上級政府環(huán)境愛護主管部門審核結(jié)果認真復(fù)核重點調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù)，并重新評估非重點調(diào)查單位污染物排放量。第五條 數(shù)據(jù)校核按照排放強度法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核算（詳見附件）。（一）在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進行校正。校正方法和校正系數(shù)由國務(wù)院環(huán)境愛護主管部門依照年度監(jiān)測與監(jiān)察情況另行確定（詳見附件）。（二）各縣（區(qū)）級政府環(huán)境愛護主管部門按照本方法要求對年報數(shù)據(jù)進行核算，核算結(jié)果與核算的要緊參數(shù)一并上報市級環(huán)境愛護主管部門。市級環(huán)境愛護主管部門進行初步復(fù)核后，將核

52、算結(jié)果通報各縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）應(yīng)依照實際情況并按照市級環(huán)境愛護主管部門最終核定數(shù)據(jù)，對年報數(shù)據(jù)進行校核。第六條本方法自公布之日起施行。附件：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正一、COD核算與校正核算方法：工業(yè)COD排放量上年工業(yè)COD排放量新增工業(yè)COD排放量新增工業(yè)COD削減量。其中：新增工業(yè)COD排放量2005年排放強度上年GDP扣除低COD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率。2005年排放強度2005年工業(yè)COD排放量/2005年GDP?？鄢虲OD排放行業(yè)貢獻率后的GDP增長率1（低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量/GDP的增量）GDP增長率。上述增量和增長率均指當年與上年相比。低COD排放行業(yè)包括電力

53、業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機械制造業(yè)和通訊計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)七個行業(yè)。情況專門的個不省份能夠依照情況適當調(diào)整。生活COD排放量上年生活COD排放量+當年城鎮(zhèn)人口增長的COD排放量當年新增生活COD削減量。校正方法：在排放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正：計算用GDP增長率當年GDP增長率監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)。監(jiān)測與監(jiān)察達標率監(jiān)測達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)測企業(yè)數(shù)0.5監(jiān)察達標企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)數(shù)0.5。其中，監(jiān)測與監(jiān)察達標率為100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為2%，

54、90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的為0。二、SO2核算與校正核算方法：SO2排放量火電SO2排放量非電SO2排放量。其中：非電SO2排放量上年非電排放強度（當年全社會耗煤量當年電力煤耗量）當年新增非電工業(yè)SO2削減量。上年非電排放強度上年非電SO2排放量/（上年全社會耗煤量上年電力煤耗量）。當年非電SO2排放量須用要緊耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確定非電SO2排放量?；痣奡O2排放量上年火電SO2排放量當年新增火電SO2排

55、放量當年新增火電SO2削減量。當年新增火電SO2排放量：按統(tǒng)計部門快報確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按320克標準煤/千瓦時（或當年火力發(fā)電標準煤耗水平）計算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導(dǎo)致的SO2產(chǎn)生量，扣去當年新建燃煤機組投產(chǎn)脫硫設(shè)施同時運行（要考慮脫硫設(shè)施滯后時刻）、上年燃煤機組投產(chǎn)脫硫設(shè)施滯后于當年運行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設(shè)施）形成的SO2削減量。有條件的地區(qū)，特不是開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點的地區(qū)，能夠用轄區(qū)內(nèi)分機組火力SO2排放數(shù)據(jù)庫作為審核依據(jù)，數(shù)據(jù)庫要有分機組裝機容量、發(fā)電量和耗煤量和SO2排放量，火力裝機容量、發(fā)電量

56、和增長速度可利用電力治理部門的火力裝機容量指標。關(guān)于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應(yīng)核算燃油SO2排放量。校正方法：在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進行校正：地區(qū)SO2排放量當年核算SO2排放量企業(yè)非正常排放量。企業(yè)非正常排放量企業(yè)SO2產(chǎn)生量脫硫效率（1監(jiān)察系數(shù)）。發(fā)覺被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，非正常運行二次監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次非正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。脫硫設(shè)施非正常運行定義為生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行而沒有向當?shù)卣h(huán)境愛護主管部門及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。數(shù)

57、據(jù)來源：環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)、國務(wù)院環(huán)境愛護主管部門所屬各環(huán)境愛護督查中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站。三、有關(guān)核算的講明核算資料。上年要緊污染物排放量、耗煤量數(shù)據(jù)依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計資料。GDP、有關(guān)行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長率使用國務(wù)院統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)。沒有公布數(shù)據(jù)的，以各省級統(tǒng)計部門初步數(shù)為準。以上初步數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計部門協(xié)商一致后再使用。削減量核算原則。當年要緊污染物新增削減量，以各?。▍^(qū)、市）污染治理設(shè)施實際削減量為依據(jù)測算。關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當年實際排污量所得。關(guān)閉小火電計算SO2減排量，減排量=上年關(guān)閉機組SO2排放量（1-當年發(fā)電量/上年發(fā)電量）；

58、淘汰有燒結(jié)機的小鋼鐵，計算SO2減排量。其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，在環(huán)境統(tǒng)計中有名單的計算減排量，沒有名單的不計算。企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個月算起，計算本年實際運行時刻（停運和非正常運行時刻扣除）及污染物削減量。城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。關(guān)于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須講明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗收報告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時刻以通過驗收的第二個月算起。當年新增火電SO2削減量：

59、包括當年新投運的老機組脫硫設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機組當年多削減的量。當年新增非火電SO2削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排SO2的工程措施，包括2005年企業(yè)的燒結(jié)機和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國務(wù)院環(huán)境愛護主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的SO2削減量。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的SO2排放量要有詳細的技術(shù)資料支持。大慶市要緊污染物總量減排監(jiān)測實施方法市環(huán)保局第一條為了準確核定污染源化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量，依照黑龍江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)批黑龍江省節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和方法的通知（黑政發(fā)2008

60、44號）等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條要緊污染物減排監(jiān)測是對污染源排放的要緊污染物總量進行核定，并為國家確定的要緊污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采納污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和實驗室比對監(jiān)測），要緊是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量的監(jiān)測技術(shù)采納自動監(jiān)測技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合的方式。第三條環(huán)保部門和企業(yè)職責（一）市環(huán)保部門制定本轄區(qū)要緊污染物總量減排監(jiān)測工作實施方案。負責組織本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測站開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，核定化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量，并建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫