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1、PAGE PAGE 20目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc165543546 1總則 PAGEREF _Toc165543546 h 4 HYPERLINK l _Toc165543547 1.1目的 PAGEREF _Toc165543547 h 4 HYPERLINK l _Toc165543548 1.2工作原則 PAGEREF _Toc165543548 h 4 HYPERLINK l _Toc165543549 1.3編制依據(jù) PAGEREF _Toc165543549 h 5 HYPERLINK l _Toc165543550 1.4適用范圍
2、PAGEREF _Toc165543550 h 5 HYPERLINK l _Toc165543551 2組織指揮體系及職責(zé) PAGEREF _Toc165543551 h 6 HYPERLINK l _Toc165543552 2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc165543552 h 6 HYPERLINK l _Toc165543553 2.2組織體系框架描述 PAGEREF _Toc165543553 h 14 HYPERLINK l _Toc165543554 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 PAGEREF _Toc165543554 h 15 HYPERLINK l _Toc165
3、543555 3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 PAGEREF _Toc165543555 h 15 HYPERLINK l _Toc165543556 3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng) PAGEREF _Toc165543556 h 15 HYPERLINK l _Toc165543557 3.3預(yù)警支持系統(tǒng) PAGEREF _Toc165543557 h 15 HYPERLINK l _Toc165543558 3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 PAGEREF _Toc165543558 h 16 HYPERLINK l _Toc165543559 4應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc165543559 h 17 HYPERL
4、INK l _Toc165543560 4.1分級(jí)響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc165543560 h 17 HYPERLINK l _Toc165543561 4.2信息共享和處理 PAGEREF _Toc165543561 h 22 HYPERLINK l _Toc165543562 4.3通訊 PAGEREF _Toc165543562 h 22 HYPERLINK l _Toc165543563 4.4指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc165543563 h 22 HYPERLINK l _Toc165543564 4.5緊急處置 PAGEREF _Toc165543564 h
5、23 HYPERLINK l _Toc165543565 4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù) PAGEREF _Toc165543565 h 22 HYPERLINK l _Toc165543566 4.7群眾的安全防護(hù) PAGEREF _Toc165543566 h 24 HYPERLINK l _Toc165543567 4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與 PAGEREF _Toc165543567 h 24 HYPERLINK l _Toc165543568 4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 PAGEREF _Toc165543568 h 24 HYPERLINK l _Toc165543569
6、 4.10新聞報(bào)道 PAGEREF _Toc165543569 h 24 HYPERLINK l _Toc165543570 4.11應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc165543570 h 25 HYPERLINK l _Toc165543571 5后期處置 PAGEREF _Toc165543571 h 25 HYPERLINK l _Toc165543572 5.1善后處置 PAGEREF _Toc165543572 h 25 HYPERLINK l _Toc165543573 5.2社會(huì)救助 PAGEREF _Toc165543573 h 26 HYPERLINK l _Toc1655
7、43574 5.3保險(xiǎn) PAGEREF _Toc165543574 h 26 HYPERLINK l _Toc165543575 5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 PAGEREF _Toc165543575 h 26 HYPERLINK l _Toc165543576 6保障措施 PAGEREF _Toc165543576 h 27 HYPERLINK l _Toc165543577 6.1通訊與信息保障 PAGEREF _Toc165543577 h 27 HYPERLINK l _Toc165543578 6.2應(yīng)急支援與裝備保障 PAGEREF _Toc16554357
8、8 h 27 HYPERLINK l _Toc165543579 6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障 PAGEREF _Toc165543579 h 29 HYPERLINK l _Toc165543580 6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) PAGEREF _Toc165543580 h 29 HYPERLINK l _Toc165543581 6.5監(jiān)督檢查 PAGEREF _Toc165543581 h 30 HYPERLINK l _Toc165543582 7附則 PAGEREF _Toc165543582 h 30 HYPERLINK l _Toc165543583 7.1名詞術(shù)語(yǔ)、編寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明
9、 PAGEREF _Toc165543583 h 30 HYPERLINK l _Toc165543584 7.2預(yù)案管理與更新 PAGEREF _Toc165543584 h 31 HYPERLINK l _Toc165543585 7.3國(guó)際溝通與協(xié)作 PAGEREF _Toc165543585 h 31 HYPERLINK l _Toc165543586 7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 PAGEREF _Toc165543586 h 32 HYPERLINK l _Toc165543587 7.5制定與解釋部門(mén) PAGEREF _Toc165543587 h 32 HYPERLINK l _Toc16
10、5543588 7.6本預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 PAGEREF _Toc165543588 h 32 HYPERLINK l _Toc165543589 8附錄 PAGEREF _Toc165543589 h 33 HYPERLINK l _Toc165543590 8.1與本部門(mén)突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc165543590 h 33 HYPERLINK l _Toc165543591 8.2預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄 PAGEREF _Toc165543591 h 33 HYPERLINK l _Toc165543592 8.3各種規(guī)范化格式文本 PAGEREF _Toc
11、165543592 h 33 HYPERLINK l _Toc165543593 8.4相關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)通訊錄 PAGEREF _Toc165543593 h 33突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為建立健全全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制,明確應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的工作職責(zé)及程序,保證突發(fā)公共事件發(fā)生后,提高果斷應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織指揮、快速處置、協(xié)同配合能力,最大程度地控制事態(tài)擴(kuò)大,切實(shí)保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,避免或減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)全縣卷煙系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,特制定縣煙草專(zhuān)賣(mài)局、卷煙營(yíng)銷(xiāo)部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)。1
12、.2工作原則按照國(guó)家“以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全員參與”的工作原則,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后,以發(fā)生突發(fā)公共事件的單位為責(zé)任主體,迅速組織開(kāi)展先期處置。建立全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置機(jī)制,在州煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施應(yīng)急處置工作。1.3編制依據(jù)本預(yù)案編制依據(jù):中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共
13、和國(guó)信訪條例、國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和州煙草專(zhuān)賣(mài)局、湖北省煙草公司州公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案是全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案,適用于全縣卷煙系統(tǒng)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害、危及公共安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全的突發(fā)公共事件;跨區(qū)域或超出縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(卷煙營(yíng)銷(xiāo)部)(以下簡(jiǎn)稱“縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)”)處置能力的突發(fā)公共事件。自然災(zāi)害類(lèi)包括:洪澇、干旱、雷擊、冰雹、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害;山體滑坡、泥石
14、流等地質(zhì)災(zāi)害;地震災(zāi)害;煙葉產(chǎn)區(qū)重大病蟲(chóng)災(zāi)害;以及其他可能發(fā)生的自然災(zāi)害事件。事故災(zāi)難類(lèi)包括:火災(zāi)事故,機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,信息網(wǎng)絡(luò)事件、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故,次生、衍生突發(fā)事故災(zāi)難等各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類(lèi)包括:傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全類(lèi)包括:內(nèi)部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會(huì)影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)煙草管理部門(mén)等群體性事件;煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、卷煙打假和煙草縣場(chǎng)秩序整頓等執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的暴力抗法事件;煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的群體性事
15、件;在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中因人員分流、勞動(dòng)用工、勞資糾紛、離退休職工福利待遇等引發(fā)的群體性事件。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立縣煙草專(zhuān)賣(mài)局、卷煙營(yíng)銷(xiāo)部突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是處理全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的指揮中心。組 長(zhǎng):局 長(zhǎng)(經(jīng) 理) 副組長(zhǎng):副局長(zhǎng)(副經(jīng)理)成 員:綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、考核督察辦公室、專(zhuān)賣(mài)辦公室、客戶服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人。2.1.2縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 貫徹落實(shí)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委、縣政府應(yīng)急管理工作任務(wù)或下達(dá)的應(yīng)急處置指示;根據(jù)縣委、縣政府及相關(guān)應(yīng)急部
16、門(mén),州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)測(cè)、預(yù)警,落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警要求; 審核、審定縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;審批專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;發(fā)布縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案; 根據(jù)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警要求,對(duì)全縣卷煙系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警、解除預(yù)警、預(yù)案啟動(dòng)、預(yù)案執(zhí)行和預(yù)案終止等各項(xiàng)指令; 組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各項(xiàng)工作; 組建全縣卷煙系統(tǒng)應(yīng)急隊(duì)伍、增援隊(duì)伍,并定期組織培訓(xùn)和演練; 審核、審定縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案,制定各專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部突發(fā)
17、公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案,審查應(yīng)急處置設(shè)備、器材、物資、物品等的配置; 接受全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件的報(bào)告,并迅速作出判斷,及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府和州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)制定應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策,采取應(yīng)急響應(yīng)措施; 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要,組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)展有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí),向縣委、縣政府和州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急; 指定應(yīng)急信息發(fā)言人,審定應(yīng)急信息發(fā)布材料,簽發(fā)向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府的有關(guān)報(bào)告; 縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通; 組織對(duì)本單位或所屬部門(mén)突發(fā)公共事件的調(diào)查,表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過(guò)程中表現(xiàn)突
18、出的先進(jìn)集體和個(gè)人,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;2.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”)是縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定,成員由有關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是: 地方政府未參與處置時(shí),迅速了解現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息、制定應(yīng)急處置方案,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整、實(shí)施處置方案; 指定專(zhuān)人收集整理應(yīng)急處置過(guò)程中的有關(guān)資料,并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)和相關(guān)處置人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決定、縣局(
19、營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)應(yīng)急處置部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)的意見(jiàn)、應(yīng)急處置過(guò)程中采取的措施等情況做出詳細(xì)記錄; 縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的,保持與州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府的聯(lián)系;指定擔(dān)任縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的,保持與縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府的聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的進(jìn)展情況; 經(jīng)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后(由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)直接擔(dān)任縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的,經(jīng)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后),開(kāi)展擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束、對(duì)外發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置信息等工作; 統(tǒng)一調(diào)配、使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急
20、處置所需要的人力、物力、財(cái)力; 地方政府直接處置時(shí),協(xié)調(diào)、配合地方政府的應(yīng)急處置工作。 起草現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的有關(guān)材料; 核實(shí)確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件,向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)直接擔(dān)任縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的,向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告)請(qǐng)示同意后,宣布應(yīng)急處置結(jié)束。2.1.4日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)綜合辦公室,由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)綜合辦公室主任兼任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。其職責(zé)是: 負(fù)責(zé)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班、接警信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作,保持24小時(shí)通
21、訊暢通。在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和醒目地方,公布本單位白天、夜間、節(jié)假日值班電話和接警電話; 負(fù)責(zé)全縣卷煙系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置有關(guān)的會(huì)議記錄、應(yīng)急值班記錄、有關(guān)錄音、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置總結(jié)材料等信息的匯總、資料整理、材料歸檔、備案、物資器材的保管以及情況報(bào)告; 及時(shí)核實(shí)、報(bào)告信息并做出判斷后,迅速向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并跟蹤突發(fā)公共事件的發(fā)展勢(shì)態(tài); 保持上下溝通,及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府或州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示、指令,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需物資; 審核所屬單位突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算,審查有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置。 負(fù)責(zé)
22、有關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作材料的起草,經(jīng)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)后負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布工作; 編制、修訂縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案; 負(fù)責(zé)組織、實(shí)施縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練; 負(fù)責(zé)對(duì)日常應(yīng)急管理工作和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行考核。2.1.5應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu),由相關(guān)科室和人員組成,在縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、搶救人員和財(cái)產(chǎn)、物資和后勤保障、善后處理、事故(事件)調(diào)查及恢復(fù)重建等工作。 搶險(xiǎn)救援組:綜合辦公室主管安全
23、工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),專(zhuān)賣(mài)辦公室主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),成員為相關(guān)部門(mén)工作人員。負(fù)責(zé)組織指揮搶救人員和財(cái)產(chǎn)、疏散現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員、清理現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。必要時(shí),協(xié)助、指導(dǎo)事發(fā)單位恢復(fù)重建。 救護(hù)組:客戶服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),成員為客戶服務(wù)中心工作人員。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),與醫(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系,及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)院治療,減少人員傷亡。 后勤保障組:綜合辦公室主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),成員由相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)救援車(chē)輛調(diào)度、救援物資、救援裝備調(diào)配,傷亡人員家屬及參加應(yīng)急處置人員的后勤保障,應(yīng)急處置費(fèi)用的支出、結(jié)算,保障應(yīng)急處置過(guò)程中通信、網(wǎng)絡(luò)的暢通; 善后處理組:綜合辦公室主管人事勞
24、資工作的主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),成員由相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)安置傷亡人員,做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的政治思想工作,維護(hù)事發(fā)單位的穩(wěn)定,按國(guó)家規(guī)定做好有關(guān)善后處理工作; 調(diào)查組:綜合辦公室主管安全工作的主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),考核督察辦公室主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),成員由相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理建議,對(duì)應(yīng)急處置工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,審計(jì)、評(píng)估應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)及物資的使用和落實(shí)情況,向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)公共事件調(diào)查、審計(jì)和評(píng)估報(bào)告。2.1.6專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)賣(mài)所、精
25、品門(mén)市部應(yīng)按照縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的模式,成立突發(fā)公共事件應(yīng)急小組,明確主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急小組的職責(zé)、設(shè)立相應(yīng)的日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組和應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu),制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)與縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,保證縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。 2.1.7專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組職責(zé) 接受縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)下達(dá)應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的各項(xiàng)指示; 編制、審定、發(fā)布本部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,審批本單位專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案; 應(yīng)急小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)保證24小時(shí)通信暢通;
26、 接受所屬部門(mén)突發(fā)公共事件的報(bào)告,并迅速做出判斷,在組織先期應(yīng)急處置的同時(shí),按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)報(bào)告; 組建本部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍和預(yù)備增援隊(duì)伍,定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練; 組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門(mén)應(yīng)急管理、應(yīng)急處置、善后處置和恢復(fù)重建等工作的落實(shí); 組織對(duì)本部門(mén)突發(fā)公共事件的調(diào)查、追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任; 在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所醒目處公布報(bào)警電話及本部門(mén)白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話; 負(fù)責(zé)審批本部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案,有關(guān)救援設(shè)備、器材、物資及備用物品的配置2.2組織體系框架描述縣卷煙系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系結(jié)構(gòu)圖如下所示州局(公司)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事
27、件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組縣 局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng) 導(dǎo) 小 組搶險(xiǎn)救援組救護(hù)組后勤保障組善后處理組調(diào)查組專(zhuān)賣(mài)所突發(fā)公共事件應(yīng)急小 組縣 局(營(yíng)銷(xiāo)部)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精品門(mén)市部突發(fā)公共事件應(yīng)急小 組 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組指定專(zhuān)人,負(fù)責(zé)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。日常辦事機(jī)構(gòu)通過(guò)文件、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道采集和傳遞國(guó)家應(yīng)急管理工作法律、法規(guī)和煙草行業(yè)應(yīng)急管理的要求以及地方黨委、政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)測(cè)、預(yù)警信息,并建立健全信息的收集、整理、匯總、建檔工作制度,實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)信息來(lái)源,針對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生的突發(fā)公共事
28、件,及時(shí)開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,做好信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是傳遞州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理信息的主要渠道。同時(shí)依托信息網(wǎng)絡(luò)收集各級(jí)政府通過(guò)各種媒體發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防信息。根據(jù)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警、預(yù)防通報(bào)結(jié)合縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)實(shí)際,及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)、預(yù)警信息??偨Y(jié)煙草行業(yè)發(fā)生突發(fā)公共事件單位的經(jīng)驗(yàn),從中吸取教訓(xùn),及時(shí)采取預(yù)防措施,防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)利用全縣卷煙系統(tǒng)辦公自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò),通過(guò)電話、傳真、板報(bào)、公示(宣傳)欄、電子屏及信息網(wǎng)絡(luò),逐步建立全縣卷煙系統(tǒng)應(yīng)急支持
29、平臺(tái),設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)欄,建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)有序、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警支持機(jī)制。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)國(guó)家對(duì)突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四大類(lèi)和煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警分為一般(IV級(jí)、藍(lán)色)、較重(III級(jí)、黃色)、嚴(yán)重(II級(jí)、橙色)、特別嚴(yán)重(I級(jí)、紅色)四個(gè)級(jí)別的規(guī)定進(jìn)行預(yù)警??h局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照地方政府或煙草系統(tǒng)應(yīng)急指揮部賦予的預(yù)警響應(yīng)權(quán)限及時(shí)發(fā)布預(yù)警。 一般(IV級(jí)、藍(lán)色)死亡10人以下,財(cái)產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以下為煙草行業(yè)四級(jí)預(yù)警; 較重(III級(jí)、黃色)死亡10-20人或
30、造成財(cái)產(chǎn)損失10002000萬(wàn)元的事件為煙草行業(yè)三級(jí)預(yù)警,由省局(公司)應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警; 嚴(yán)重(II級(jí)、橙色)發(fā)生200人以上惡性群體性事件為煙草行業(yè)二級(jí)預(yù)警; 特別嚴(yán)重(I級(jí)、紅色)死亡20人以上,財(cái)產(chǎn)損失2000萬(wàn)元以上為煙草行業(yè)一級(jí)預(yù)警,由煙草行業(yè)應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警。 專(zhuān)賣(mài)所、精品店根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)測(cè)、預(yù)警要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警。 由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布的預(yù)警或預(yù)警的調(diào)整、解除,均通過(guò)全縣煙草商業(yè)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò),傳真、電話等渠道予以公告.4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序4.1.1 報(bào)告時(shí)間、方式、內(nèi)容 突發(fā)公共事件發(fā)生地單位和個(gè)人是
31、信息報(bào)告的責(zé)任主體,堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)的原則,實(shí)行信息的初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度。保證突發(fā)公共事件信息報(bào)告的連續(xù)性。發(fā)生突發(fā)公共事件后,單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),事發(fā)單位專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部于事發(fā)5分鐘內(nèi),電話報(bào)專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組;專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組于事發(fā)10分鐘內(nèi),電話報(bào)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方黨委、政府;縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組于事發(fā)20分鐘內(nèi),電話報(bào)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府。各級(jí)遇特殊情況,不能按規(guī)定時(shí)間電話報(bào)告的,最遲不能超過(guò)規(guī)定時(shí)間10分鐘,并同時(shí)說(shuō)明遲報(bào)的具體原因??h局(營(yíng)銷(xiāo)部)有關(guān)部門(mén)發(fā)生突發(fā)公共事件后,應(yīng)在事發(fā)10分鐘內(nèi)電話報(bào)
32、縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于事發(fā)20分鐘內(nèi),電話報(bào)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府??h局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在電話報(bào)告州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地方黨委、政府后,要起草書(shū)面報(bào)告,書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi),傳真到州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??陬^和書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容要表述簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確,主要包括突發(fā)公共事件的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施等,書(shū)面報(bào)告要文字精煉。 嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息,比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突
33、發(fā)公共事件的信息,不受逐級(jí)上報(bào)的限制,事發(fā)單位(專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部、部門(mén))及有關(guān)值班人員可直接向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可直接向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置的進(jìn)展情況或處置過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人及時(shí)向上級(jí)煙草應(yīng)急處置部門(mén)續(xù)報(bào);突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,要逐級(jí)進(jìn)行書(shū)面終報(bào),保證信息的連續(xù)性。 對(duì)專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部報(bào)告突發(fā)公共事件信息及應(yīng)急處置的情況,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期進(jìn)行通報(bào)、實(shí)行責(zé)任追究。4.1.2分級(jí)響應(yīng) 發(fā)生不涉及人身傷亡或外部影響,經(jīng)事發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置即可控制和消除的突發(fā)
34、公共事件,事發(fā)單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后,按規(guī)定上報(bào)。 發(fā)生涉及人身傷亡或外部影響或需要縣局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門(mén)參與處置的突發(fā)公共事件,事發(fā)單位須先行處置,同時(shí)配合縣局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門(mén)的處置。必要時(shí),經(jīng)縣局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),啟動(dòng)事發(fā)單位乃至縣局(公司)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或本預(yù)案。4.1.3 縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)程序縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到所屬部門(mén)發(fā)生突發(fā)公共事件報(bào)告后,指令事發(fā)部門(mén)組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置,核實(shí)確認(rèn)突發(fā)公共事件級(jí)別等基本情況,及時(shí)作出判斷,報(bào)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。突發(fā)公共事件為一般(IV級(jí)、藍(lán)色)(不含一般
35、)以下的、由州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)負(fù)責(zé)處置,應(yīng)急處置工作結(jié)束后,及時(shí)向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。突發(fā)公共事件達(dá)到一般(IV級(jí)、藍(lán)色)、或較重(III級(jí)、黃色),縣局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)施應(yīng)急處置的同時(shí) ,報(bào)告州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)。突發(fā)公共事件達(dá)到嚴(yán)重(II級(jí)、橙色)、特別嚴(yán)重(I級(jí)、紅色),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到煙草系統(tǒng)應(yīng)急指揮部授權(quán)后,啟動(dòng)本預(yù)案,同時(shí),迅速向縣委、縣政府,煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部報(bào)告。縣委、縣政府相關(guān)應(yīng)急部門(mén)或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部直接處置時(shí),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合縣委、縣政府相關(guān)應(yīng)急部門(mén)或煙草行業(yè)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急
36、處置工作。4.1.4 專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部、縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)程序 發(fā)生一般(IV級(jí)、藍(lán)色)以下,(不含一般)突發(fā)公共事件,各部門(mén)應(yīng)急小組在按規(guī)定的時(shí)間向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告的同時(shí),首先組織開(kāi)展先期處置,保持與縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告處置情況。 發(fā)生一般(IV級(jí)、藍(lán)色)及以上突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng):專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組在按規(guī)定的時(shí)間向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告的同時(shí),組織開(kāi)展先期處置,減少損失、控制事態(tài)擴(kuò)大,必要時(shí),向地方政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 當(dāng)?shù)卣畢⑴c處置時(shí),協(xié)助、配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急處置。PAGE PAGE 34縣
37、煙草專(zhuān)賣(mài)局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置工作流程圖 縣委、縣政府當(dāng)?shù)攸h委、政府搶救傷員疏散人員突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)警戒與保衛(wèi)搶救財(cái)產(chǎn)州局(公司)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)公共事件發(fā)生縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組先期應(yīng)急處置專(zhuān)賣(mài)所、卷煙精品門(mén)市部、機(jī)關(guān)科室現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)大應(yīng)急請(qǐng)求地方黨委、政府和州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組援助處置 清理現(xiàn)場(chǎng)、事故調(diào)查、善后處理、解除警戒等工作接警判斷縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急響應(yīng)救援行動(dòng)控制突發(fā)公共事件應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束預(yù)案評(píng)審指示報(bào)告指示報(bào)告應(yīng)急處置下達(dá)應(yīng)急處置指示報(bào)告突發(fā)公共事件報(bào)告突發(fā)公共事件指示報(bào)告直接參與應(yīng)急處置4.2信
38、息共享和處理縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享和處理規(guī)定。各部門(mén)應(yīng)急小組要充分利用現(xiàn)代通訊、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)收集和掌握縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方黨委、政府有關(guān)應(yīng)急部門(mén)突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)信息分析和信息共享。4.3通訊縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組辦公室必須建立接警電話、值班電話和相應(yīng)通訊錄,保證接警電話、值班電話和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)通信暢通??h局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通訊錄匯編成冊(cè),存放在綜合辦公室應(yīng)急箱中,實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理應(yīng)急備用。專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組將通訊錄匯編成冊(cè),存放在辦公室應(yīng)急箱中,實(shí)行專(zhuān)
39、人專(zhuān)項(xiàng)管理應(yīng)急備用。4.4指揮和協(xié)調(diào) 突發(fā)公共事件發(fā)生后,由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,成立現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指定現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和事發(fā)地黨委、政府有關(guān)人員組成?,F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,制定應(yīng)急處置方案、調(diào)配應(yīng)急處置物資,組織、協(xié)調(diào)人員參與應(yīng)急處置,及時(shí)向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況?,F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組配合事發(fā)地黨委、政府開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)工作,事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)配合實(shí)施應(yīng)急處置工作; 超出專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組處置能力的突
40、發(fā)公共事件,由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),事發(fā)單位應(yīng)急小組予以配合并實(shí)施具體應(yīng)急處置工作。 當(dāng)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組服從州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。 當(dāng)?shù)胤秸跋嚓P(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作。4.5緊急處置 由縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與處置的突發(fā)公共事件,在遇到緊急情況,可采取邊報(bào)告邊處置的方式進(jìn)行應(yīng)急處置,同時(shí),向縣委、縣政府和州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說(shuō)明;由現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接參與處置的,向縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出說(shuō)明。 由州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的
41、,服從州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的處置。4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)型和特點(diǎn),事發(fā)單位為參與應(yīng)急處置人員提供必需的符合應(yīng)急處置要求的安全防護(hù)裝備,嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),避免應(yīng)急處置人員發(fā)生新的傷亡,確保應(yīng)急處置人員的人身安全。4.7群眾的安全防護(hù)突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對(duì)周邊地區(qū)公眾造成威脅時(shí),事發(fā)單位應(yīng)配合地方黨委、政府及時(shí)向公眾發(fā)出公告,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員相鄰企業(yè)和區(qū)域的群眾,協(xié)助參與應(yīng)急處置工作,控制事態(tài)的發(fā)展。4.9突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估發(fā)生突發(fā)公共事件,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)
42、小組派出調(diào)查組,對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響、責(zé)任、應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估,提出防止同類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生和今后加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的建議。由地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件,事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查。4.10新聞報(bào)道對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急信息發(fā)布,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一口徑,向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。經(jīng)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,授權(quán)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)外發(fā)布。遇地方報(bào)紙、電視等媒體先期公布對(duì)全縣卷煙系統(tǒng)帶來(lái)不良影響的報(bào)道,事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并與發(fā)布單位進(jìn)行協(xié)商溝通,州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)
43、導(dǎo)小組辦公室向州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 4.11應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素消除,達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件,經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急技術(shù)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),報(bào)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。 州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參與應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件,在現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素消除,達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后,報(bào)州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn),州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束。同時(shí),按照逐級(jí)上報(bào)的原則,報(bào)省局(公司)應(yīng)急指揮部辦公室。 由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的,按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。5后期處置5
44、.1善后處置事發(fā)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況、清理現(xiàn)場(chǎng)和恢復(fù)重建,按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,做好善后處置工作。5.2社會(huì)救助縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)登記、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。其發(fā)放方案報(bào)上一級(jí)煙草應(yīng)急管理部門(mén)批準(zhǔn)同意后張榜公布。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資使用、發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。5.3保險(xiǎn)縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做好保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。5.4突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出調(diào)查組,對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、人
45、員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行調(diào)查,對(duì)存在的隱患制定出防范措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止同類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和責(zé)任人提出追究建議。必要時(shí),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接參與調(diào)查。 書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容包括:事發(fā)單位的詳細(xì)名稱、發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間及地點(diǎn)、初步原因(附有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的書(shū)面認(rèn)定)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及造成社會(huì)影響、詳細(xì)處置過(guò)程、采取的處置措施、控制程度、參與處置的人數(shù)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的處理意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、防止同類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生的措施、對(duì)預(yù)案的修改建議、報(bào)告簽發(fā)人、單位簽章、報(bào)告時(shí)間等。 地方政府及有關(guān)部門(mén)或州局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織調(diào)查的,事發(fā)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)
46、助配合。6保障措施6.1通訊與信息保障各部門(mén)應(yīng)急小組應(yīng)建立完善應(yīng)急通訊系統(tǒng),編制應(yīng)急通訊錄,確保應(yīng)急通訊暢通,縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組應(yīng)明確和公布接警電話。各專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)信息的采集和整理,編制應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊錄、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通訊錄、有關(guān)應(yīng)急人員通訊錄、機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛?cè)藛T通訊錄、搶險(xiǎn)救援人員通訊錄。應(yīng)急通訊錄應(yīng)準(zhǔn)確、方便、實(shí)用,及時(shí)更新,確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)方便使用。6.2應(yīng)急支援與裝備保障(1)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。各專(zhuān)賣(mài)所、精品門(mén)市部應(yīng)急小組對(duì)本部門(mén)存在的可能誘發(fā)重大突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)部位,應(yīng)配備應(yīng)急
47、處置必需的搶險(xiǎn)設(shè)備,并標(biāo)明其類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對(duì)象和存放的地點(diǎn)。確定專(zhuān)人維護(hù)、保養(yǎng)、保管,建立動(dòng)用、更新等項(xiàng)審批管理制度,確保應(yīng)急救援物品隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài);(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障。各部門(mén)應(yīng)急小組加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),確保有一定數(shù)量和年青力壯的、具有一定應(yīng)急處置能力的先期處置隊(duì)伍和預(yù)備增援隊(duì)伍,確保應(yīng)急處置人員能及時(shí)到位??h局(營(yíng)銷(xiāo)部)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定專(zhuān)賣(mài)稽查大隊(duì)為先期處置隊(duì)伍,確定縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)機(jī)關(guān)工作人員為預(yù)備增援隊(duì)伍;(3)交通運(yùn)輸保障。各部門(mén)應(yīng)急小組確保應(yīng)急處置專(zhuān)用車(chē)輛的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專(zhuān)用車(chē)輛的維護(hù)和管理,保證緊急情況下車(chē)輛的優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先安排、優(yōu)先放行,確保應(yīng)急處置人員和救援
48、物資及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)確定領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)為運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員車(chē)輛,確定專(zhuān)賣(mài)稽查大隊(duì)和客戶服務(wù)中心所屬車(chē)輛為運(yùn)送應(yīng)急處置人員車(chē)輛,確定卷煙配送車(chē)輛為運(yùn)送應(yīng)急處置物資車(chē)輛; 醫(yī)療衛(wèi)生保障。各部門(mén)應(yīng)急小組加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系,保證醫(yī)療救治信息暢通,確保受傷人員得到及時(shí)救治,避免人員傷亡; 治安保障。各部門(mén)應(yīng)急小組積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)攸h委、政府疏散、撤離圍觀人員,加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安管理,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定; 物資保障。各部門(mén)應(yīng)急小組確保一定數(shù)量的口罩、手套、手電筒、電池、鐵锨、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等應(yīng)急物資和生活必需品的儲(chǔ)備; 經(jīng)費(fèi)保障。有計(jì)劃的合理安排日常應(yīng)急管理工作所需的
49、預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)以及善后處理工作經(jīng)費(fèi),縣局(營(yíng)銷(xiāo)部)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)州(公司)審批,保證應(yīng)急開(kāi)支能夠及時(shí)到位; 社會(huì)動(dòng)員保障。各部門(mén)應(yīng)急小組應(yīng)加強(qiáng)與相鄰企業(yè)和相鄰社區(qū)日常的溝通與協(xié)作,配合地方黨委、政府,積極做好相鄰區(qū)域企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)工作。 緊急避難場(chǎng)所保障。各部門(mén)應(yīng)急小組應(yīng)按照突發(fā)公共事件類(lèi)型,制定人員和財(cái)產(chǎn)的避難方案。協(xié)助配合地方政府做好突發(fā)公共事件發(fā)生后,人員和財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障各部門(mén)應(yīng)急小組應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急技術(shù)部門(mén)的聯(lián)系,不斷引進(jìn)新的應(yīng)急處置技術(shù)、改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)設(shè)備,加強(qiáng)安防設(shè)施的管理,為預(yù)防和處置突發(fā)公共事件提供有力的技術(shù)保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流。各部門(mén)應(yīng)急小組應(yīng)向所屬部門(mén)和員工公布應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話。定期對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急處置常識(shí)的宣傳、教育,提高全員防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí),提高避險(xiǎn)、自救、互救的能力。 培訓(xùn)。各部門(mén)應(yīng)急小組應(yīng)每年至少一次,采取多種形式,對(duì)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置人員進(jìn)行基本應(yīng)急技能的培訓(xùn)、考核,增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力。 演習(xí)。各部門(mén)應(yīng)
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