完善新能源項(xiàng)目用地管制規(guī)則

1、完善新能源工程用地管制規(guī)那么一、完善新能源工程用地管制規(guī)那么建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機(jī)制。 在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，充分利用沙漠、戈壁、 荒漠等未利用地，布局建設(shè)大型風(fēng)光電基地。將新能源工程的空間信 息按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 要求，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)工程用地用林用草。地方政府要 嚴(yán)格依法征收土地使用稅費(fèi)，不得超出法律規(guī)定征收費(fèi)用。二、深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)提高工程審批效率。完善新能源工程投資核準(zhǔn)（備案）制度, 加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。依托全國投資工程在線審批監(jiān) 管平臺，建立新能源工程集中

2、審批綠色通道，制定工程準(zhǔn)入負(fù)面清單 和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資工程承諾制，不得以任何名 義增加新能源企業(yè)的不合理投資本錢。推動風(fēng)電工程由核準(zhǔn)制調(diào)整為 備案制。以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源 工程，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)。優(yōu)化新能源工程接網(wǎng)流程。地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合 新能源工程開展需要，及時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案和投資計(jì)劃安排。 推動電網(wǎng)企業(yè)建立新能源工程接網(wǎng)一站式服務(wù)平臺，提供新能源工程 可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息，實(shí)現(xiàn)新能源工程接網(wǎng)全 流程線上辦理，大幅壓縮接網(wǎng)時(shí)間。接網(wǎng)及送出工程原那么上由電網(wǎng)企 業(yè)投資建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)要改進(jìn)完

3、善內(nèi)部審批流程，合理安排建設(shè)時(shí)序, 確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配；由發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源接 網(wǎng)及送出工程，電網(wǎng)企業(yè)可在雙方協(xié)商同意后依法依規(guī)回購。健全新能源相關(guān)公共服務(wù)體系。開展全國新能源資源勘查與評價(jià), 建立可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，形成縣級以上行政區(qū)域內(nèi)各類新能源資源詳 查評價(jià)成果和圖譜并向社會發(fā)布。建立測風(fēng)塔及測風(fēng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。 完善新能源產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)體系。加快推動新能源裝備標(biāo)準(zhǔn)和 檢測認(rèn)證等公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)國家新能源裝備質(zhì)量公告平 臺和關(guān)鍵產(chǎn)品公共檢測平臺。三、加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建 新型電力

4、系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和 消納新能源。完善調(diào)峰調(diào)頻電源補(bǔ)償機(jī)制，加大煤電機(jī)組靈活性改造、 水電擴(kuò)機(jī)、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)力度，推動新型儲能快 速開展。研究儲能本錢回收機(jī)制。鼓勵(lì)西部等光照條件好的地區(qū)使用 太陽能熱發(fā)電作為調(diào)峰電源。深入挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負(fù)荷側(cè)對 新能源的調(diào)節(jié)能力。著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。開展分布式智能電網(wǎng), 推動電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法 研究，加大投資建設(shè)改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，著力提升配 電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源的 比例要求。探索開展適應(yīng)分布式新能

5、源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易。支持新能源工程與用戶開展 直接交易，鼓勵(lì)簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保 協(xié)議執(zhí)行。對國家已有明確價(jià)格政策的新能源工程，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照 有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)全額保障性收購政策，全生命周期合理小時(shí)數(shù)外電 量可以參與電力市場交易。在電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)新能源項(xiàng) 目以差價(jià)合約形式參與電力市場交易。完善可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度?？茖W(xué)合理設(shè)定各?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）中長期可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，做好可再生能 源電力消納責(zé)任權(quán)重制度與新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制 的銜接。建立完善可再生能源電力消納責(zé)任考評指標(biāo)體系

6、和獎(jiǎng)懲機(jī)制。四、支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序開展推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，建設(shè)國家級 新能源實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺，加大基礎(chǔ)理論研究投入，超前布局前沿技 術(shù)和顛覆性技術(shù)。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，推動企業(yè)、 科研院所、高校等針對新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定可靠 等問題開展系統(tǒng)性研究，提出解決方案。加大對產(chǎn)業(yè)智能制造和數(shù)字 化升級的支持力度。編制實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)開展行動計(jì)劃，提升產(chǎn)品 全周期智能化、信息化水平。推進(jìn)高效太陽能電池、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等 關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級。 推動退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)業(yè)鏈開展，實(shí)

7、現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色開展。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安。出臺推動能源電子產(chǎn)業(yè)開展的指導(dǎo)意見, 加快電子信息技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。推動強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，依照新能 源產(chǎn)業(yè)鏈分工對供應(yīng)鏈上下游實(shí)施科學(xué)統(tǒng)籌管理。增加擴(kuò)產(chǎn)工程信息 透明度，增強(qiáng)設(shè)備、材料企業(yè)對產(chǎn)業(yè)供需變化的響應(yīng)能力，防控價(jià)格 異常波動，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。指導(dǎo)地方政府做好新能源 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件。優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán) 境，加大侵權(quán)懲罰力度。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)開展秩序，遏制低水平工程 盲目開展，及時(shí)糾正違反公平競爭的做法，破除地方保護(hù)主義，優(yōu)化 新能源企業(yè)兼并重組市場環(huán)境和審批流程。提高新能源產(chǎn)業(yè)國際化水平。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際合作, 推動計(jì)量、檢測和試驗(yàn)研究能力到達(dá)世界先進(jìn)水平，積極參與