農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的問題與對策

1、農(nóng)村根底教育開展不平衡的問題與對策農(nóng)村根底教育開展不平衡的問題與對策目前，我國基論文聯(lián)盟.Ll.礎(chǔ)教育雖然已實(shí)現(xiàn)了根本普及九年義務(wù)教育，根本掃除青壯年文盲的兩大歷史任務(wù)，但根底教育仍普遍存在開展不平衡的問題。其原因是多樣的，解決的手段也是多方面的。一、農(nóng)村根底教育開展不平衡的原因第一，教育體制僵化，財政投入缺乏。首先，自建國到世紀(jì)年代，我國農(nóng)村根底教育從來實(shí)行的是國家辦學(xué)、中央負(fù)責(zé)、財政單一供應(yīng)的形式。由于長期受方案經(jīng)濟(jì)的影響，在教育管理上，政府統(tǒng)得太死，管得太多。一味強(qiáng)調(diào)政府統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一方案，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，從而使學(xué)校失去了辦學(xué)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在教育體制上，農(nóng)村根底教育、職業(yè)

2、教育、成人教育各自為戰(zhàn)，而設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和人員又很難到位，造成農(nóng)村職教、成教流于形式。在投資辦學(xué)形式上，政府包攬辦學(xué)，缺少社會團(tuán)體、組織及個人的積極參與，以政府投資為主，其經(jīng)費(fèi)來源既單一又欠缺。從而阻礙了辦學(xué)來源的多渠道性和靈敏性。致使農(nóng)村中小學(xué)教育仍然普遍實(shí)行著一塊黑板一張嘴，一節(jié)教案一本書，一支粉筆一堂課的傳統(tǒng)教學(xué)方式方法。其次，我國農(nóng)村根底教育雖然實(shí)行由經(jīng)濟(jì)條件和辦學(xué)投入極不平衡的以鄉(xiāng)為主的管理體制轉(zhuǎn)向了以縣為主的管理體制，在一定程度上對農(nóng)村根底教育的開展起了積極的促進(jìn)作用，但是以縣為主的教育體制的實(shí)現(xiàn)還遠(yuǎn)未到達(dá)平衡開展的狀態(tài)，最大的困難是，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要靠區(qū)縣解決，中央、省級、市級財政對

3、區(qū)縣教育經(jīng)費(fèi)的調(diào)控力度不大，雖然制定了相應(yīng)的撥付標(biāo)準(zhǔn)，但根本上還是由區(qū)縣自行決定。由于有的區(qū)縣財力匱乏或?qū)逃度肓Χ炔煌?，使得區(qū)縣義務(wù)教育辦學(xué)條件形成較大差異。第二，農(nóng)村觀念守舊，女童教育受限。根底教育平衡化進(jìn)程中一個突出的問題就是公民受教育權(quán)利的公正和公平問題。在農(nóng)村，尤其是一些落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)困難及重男輕女的傳統(tǒng)思想作怪，男孩根本上都能享受這種權(quán)利，而女孩很難享受得到。很多家長認(rèn)為，男孩是自家的，讀書有用，女孩是人家的，讀書無用。那種養(yǎng)兒防老，積谷防餓的重男輕女、讀書無用論等落后思想還根深蒂固。第三，教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)，師資流失嚴(yán)重。幾十年來，農(nóng)村中小學(xué)一直沒能圍繞農(nóng)村開展需要辦學(xué)，缺

4、乏農(nóng)村特色，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需要脫節(jié)。農(nóng)村根底教育只是為了讓學(xué)生學(xué)會書本知識，為了考試、升學(xué)效勞，而缺乏與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展嚴(yán)密結(jié)合的教學(xué)。目前局部學(xué)校還大量存在民辦老師、代課老師、非師范類老師，老師整體素質(zhì)不高。很多老師思想保守、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)形式，缺乏科研創(chuàng)新才能。農(nóng)村老師流失現(xiàn)象異常嚴(yán)重，由于大局部農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件惡劣、老師待遇差、工資低，許多骨干老師流向城市和經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，而剩下的都是全能老師，往往是語、數(shù)、外、音、體、美樣樣精通。二、農(nóng)村根底教育開展不平衡的對策第一，創(chuàng)新教育制度，確立教育優(yōu)先開展工程。由于導(dǎo)致根底教育開展不平衡既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的原因，所以

5、只有通過政策調(diào)整和制度創(chuàng)新來減少差距了。比方政府可以出臺老師支邊、輪崗、交流或城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等制度，以此作為老師、學(xué)校的評優(yōu)條件，使優(yōu)秀的教育資源得到合理利用和共享。要想徹底解決農(nóng)村根底教育不平衡的問題，必需要營造一個全社會都關(guān)心教育、支持教育的氣氛，必須把教育放在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，才能保證農(nóng)村教育快速、安康、平衡開展。第二，轉(zhuǎn)變教育觀念，明確辦學(xué)方向和開展目的。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人？應(yīng)當(dāng)為誰效勞？這是困擾農(nóng)村教育開展的一個根本問題。長期以來，受城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的影響，社會和教育開展的政策主要是針對城市的，反映了城市中心的價值取向，不合適農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會開展的需要，農(nóng)村根底教育的目的就是要普遍

6、進(jìn)步農(nóng)村人口的整體素質(zhì)及培養(yǎng)合適農(nóng)村開展的適用人才，而非精英教育。這就要在貫徹九年義務(wù)教育的同時，根據(jù)農(nóng)村開展的實(shí)際需要開展地方課程和校本課程，為農(nóng)村的蓬勃開展不斷提供新穎血液。第三，政府高度重視，努力加大財政投入力度。目前，盡管中央一再出臺加大根底教育投入的政策，但是，由于受地域和經(jīng)濟(jì)條件論文聯(lián)盟.Ll.的制約，偏遠(yuǎn)落后地區(qū)在教育經(jīng)費(fèi)投入方面的問題還有丕少，一是投入總量偏低，二是投入構(gòu)造不合理。今后，教育的投入應(yīng)該堅持向貧困地區(qū)、根底教育薄弱地區(qū)、弱勢群體大幅傾斜，這不僅有利于穩(wěn)定農(nóng)村根底教育的經(jīng)費(fèi)來源和老師隊(duì)伍，而且有利于根底教育在更大范圍內(nèi)平衡開展。第四，改革課程內(nèi)容，大力開展職成教育。

7、農(nóng)村課程內(nèi)容要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活實(shí)際和社會開展的要求來編寫，表達(dá)教育與消費(fèi)勞動相結(jié)合的方針，既要表達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)經(jīng)營、管理方法，又要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)表達(dá)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，充分利用農(nóng)村有效的資源。比方，教化學(xué)的時候，就可以讓學(xué)生進(jìn)展實(shí)驗(yàn)分析化肥、農(nóng)藥的成分等等。這不僅可以使學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容產(chǎn)生濃重的興趣，也增強(qiáng)了他們的勞動觀念，培養(yǎng)了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的熱愛。由于大局部學(xué)生不能繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，那么農(nóng)村除了進(jìn)展普通教育之外還要大力開展職業(yè)教育和成人教育，通過多渠道給學(xué)生提供更多的就業(yè)時機(jī)。與此同時，各農(nóng)村學(xué)校應(yīng)大力開發(fā)校本課程，努力挖掘校本資源。第五，合理流動人才，激發(fā)教工的工作責(zé)任感和使命感。校長在一

8、個學(xué)校中起主導(dǎo)、核心的作用。局部農(nóng)村學(xué)校的校長不是業(yè)務(wù)型而是事務(wù)型，對教育教學(xué)理論研究不夠，直接影響著學(xué)校整體素質(zhì)的進(jìn)步。那么，校長也應(yīng)該實(shí)行選拔競崗、流動制，要讓名校長充分發(fā)揮龍頭作用，以此帶動其他學(xué)校的開展。當(dāng)今教育人事管理體制上面臨的一個大的問題就是不合格、低素質(zhì)的老師占著崗，合格、高素質(zhì)的老師進(jìn)不來、能進(jìn)不能出，能上不能下。要想改變這種情況，政府首先可以派遣優(yōu)秀師范院校的畢業(yè)生和選調(diào)優(yōu)秀老師到薄弱學(xué)校任教，同時給予一定的特殊優(yōu)惠政策。其次，還可以實(shí)行老師交流政策，請一些優(yōu)秀的骨干老師去薄弱學(xué)校講學(xué)，傳授、交流經(jīng)歷。學(xué)校還要加大對在職老師的培訓(xùn)力度，定期給予老師繼續(xù)深造的時機(jī)，同時還要狠抓師德建