化工清潔生產(chǎn)技術

1、第一章清潔生產(chǎn)概述第二節(jié)清潔生產(chǎn)的意義及發(fā)展一、清潔生產(chǎn)的意義長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展一直沿用以大量消耗資源、粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式， 通過高投入、高消耗、高污染，來實現(xiàn)較高的經(jīng)濟增長。據(jù)估計，20世紀50到70年代國民生產(chǎn)總值年均增長率為5.7%,而主要投入，包括能源、原材料、資金和運轉(zhuǎn)的投入，平均每年的增長率比國民生產(chǎn)總值增長率高1倍左右。從20世紀80年代開始，才強調(diào)提高經(jīng)濟效益，從粗放型增長向效益型增長轉(zhuǎn)變，在1981-1988年期間，國民生產(chǎn)總值平均增長率為10%主要投入平均增長率比國民生產(chǎn)總值年平均增長率低1/2左右。特別是 20世紀90年代以來，隨著改革開放不斷深化，我國經(jīng)濟

2、得到了迅猛發(fā)展，經(jīng)濟效益也有了很大提高， 但從總體上看，我國工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟技術指標仍大大落后于發(fā)達國家。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式導致資源利用不合理，大量資源和能源變成“三廢”排入環(huán)境，造成嚴重污染。20世紀70年代以來，雖然我國明確提出了 “預防為主，防治結合”的工業(yè)污染防治方針，強調(diào)通過合理布 局調(diào)整產(chǎn)品結構、調(diào)整原材料結構和能源結構、加強技術改造、開發(fā)資源和“三廢”綜合利 用、強化環(huán)境管理等手段防治工業(yè)污染，但這一 “預防為主”的方針并沒有形成完整的法規(guī)和制度，而且預防的側重點也有偏差，不是側重于“源頭削減”，而是側重于末端治理，環(huán)境管理也側重在末端控制，即側重在污染物產(chǎn)生后如何處理達標上。這種末端

3、處理的措施很多，如“三同時”、“限期治理”、“污染集中控制制度”、“濃度達標排放”等，都是以末端治 理為依據(jù)的。盡管20多年來我國在環(huán)境保護方面做了巨大的努力，使得工業(yè)污染物排放總量未與經(jīng) 濟發(fā)展同步增長，甚至某些污染物排放量還有所降低，但我國總體環(huán)境狀況仍趨向惡化。在我國的環(huán)境污染中，工業(yè)污染占全國負荷的70%以上，每年由工廠排出 0.16億t SO使我國酸雨面積不斷擴大，工業(yè)廢水每年排放量達231億t ,固體廢物達7億t。每年由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失達 1000億元，如此驚人的數(shù)字；已達到使社會難以承受的程度。環(huán)境和 資源所承受的壓力，反過來對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用。這種經(jīng)濟

4、發(fā)展與環(huán)境保護之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，已經(jīng)越來越明顯，不容繼續(xù)存在?？v觀環(huán)境保護問題，它已經(jīng)不再僅僅是環(huán)境污染與控制的問題，實質(zhì)上它是一個國家國民經(jīng)濟的整體實力與素質(zhì)的綜合反映，是關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國際政治與貿(mào)易以及人民生活水平的大事。要實現(xiàn)我國21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平的奮斗目標，也必須解決環(huán)境問題，根本改變我國環(huán)境嚴重污染的狀況。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式， 推行持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務已經(jīng)擺在我們面前。化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎工業(yè)，其生產(chǎn)的化工產(chǎn)品已達45 000多種，對我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國防現(xiàn)代化具有重要作用。由于化工產(chǎn)品種類繁多， 而且中小型

5、化工企業(yè)占絕大多數(shù)，加之長期以來采用高消耗、低效益、粗放型的生產(chǎn)模式，使我國化學工業(yè)在不斷發(fā)展的同時， 也對環(huán)境造成了嚴重污染；化工排放的廢水、廢氣、廢渣分別占全國工業(yè)排放總量的20%-23% 5%- 7嗨口 8%- 10%從行業(yè)來講，氮肥行業(yè)是化工系統(tǒng)的用水和排 放污染物大戶，其廢水排放量占化學工業(yè)排放量的60%小氮肥廢水排放量又占氮肥行業(yè)廢水排放量的70%每年全行業(yè)流失到環(huán)境的氨氮達100萬t以上。染料行業(yè)工藝落后，收率低，每年排放工藝廢水 1.57億t、廢氣257億川、廢渣28萬t ;染料廢水CODM度高，色 度深，難生物降解，缺少有效的治理技術。農(nóng)藥生產(chǎn)目前主要以有機磷農(nóng)藥為主要品種，

6、全 行業(yè)每年排放廢水上億噸； 這類廢水含有機磷和難生物降解物質(zhì)，目前還沒有較為成熟的處理方法。染料與農(nóng)藥生產(chǎn)對環(huán)境的污染非常嚴重，已成為制約這兩個行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。銘鹽行業(yè)每年約排 13萬至14萬t銘渣，全國歷年堆存的銘渣已達200萬t ,流失到環(huán)境中的六價銘每年也達 1 000 t以上，對地下水水質(zhì)造成很大的威脅。磷肥行業(yè)主要的污染 物是氟和磷石膏，每年排人大氣中的氟1萬至2萬t、磷石膏約100萬t ,不僅占用了大量土地，也污染了地下水。有機化工行業(yè)排放的廢水、廢氣的量雖然較小，但含有毒、有害物 質(zhì)濃度高，成分復雜，使工廠職工和周圍居民深受其害。10 多年來，原化學工業(yè)部在污染防治方面

7、做了大量工作，取得了一定的成績，“七五”期間投資32.5億元；“八五”期間增加到 52.7億元，安排環(huán)保項目1691項。盡管如此，還 遠遠不能解決化工生產(chǎn)的污染問題?；瘜W工業(yè)是我國工業(yè)污染大戶，化工生產(chǎn)造成的嚴重環(huán)境污染，已成為制約化學工業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。我國化學工業(yè)距中等發(fā)達國家的水平仍有很大距離。由氯乙烯、乙苯等八種產(chǎn)品國內(nèi)外同類裝置白排污系數(shù)比較（見表 1-1 ）,可以看出國內(nèi)裝置排污系數(shù)比 國外同類裝置排污系數(shù)高出幾倍乃至數(shù)千倍，因此清潔生產(chǎn)的推廣對環(huán)境保護和經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。表1-1八種產(chǎn)品國內(nèi)與國外同類裝置排污系數(shù)比較RET生產(chǎn)二藝排污系數(shù)口3產(chǎn)品）度3康也固體度物

8、國外國內(nèi)國外國內(nèi)國外內(nèi)輒乙螭輒稅北法113220d 3”* 35K3Td 05-4,0Ell莖烷基化狀0. 291. 74. 81. 921. 52兩幅轉(zhuǎn)同K化法0, 0172005骷ZM 002 34. 12 592環(huán)摘兩烷藏陣法.粗化也178560環(huán)區(qū)乙烷環(huán)弱化法0.5630內(nèi)燃釀乙楣嵇化法().265- 24522. 7乙酸氧化法10 80。40 000對翠二甲穌 二甲脂語化法1 170清潔生產(chǎn)與過去的環(huán)境政策不同，過去的環(huán)境政策強調(diào)末端治理，即當污染產(chǎn)生后在排污口和煙囪口通過處理和處置進行污染控制，這種方法具有嚴重的經(jīng)濟與環(huán)境上的弊端。第一，污染控制方法通常以單一環(huán)境介質(zhì) （如空氣、水

9、和陸地）為目標對污染物進行控 制，這種方法鼓勵污染向未控制的介質(zhì)中轉(zhuǎn)移， 例如，在解決空氣污染和水污染過程中可能 產(chǎn)生粉塵和污泥的陸地污染問題。第二，污染控制方法通常只集中在控制大型污染源，但是未受控制的小污染源可能超過受控制的大污染源。第三，這種方法按照固定要求（排放標準）接近污染物的排放標準，未能鼓勵排污者將 污染減少到最小量排放。第四，污染控制方法鼓勵企業(yè)花費巨額環(huán)境投資用于污染控制技術，而不是用于改進生產(chǎn)方式，改變原料，加強設備維護等花費低、效益高的污染預防技術。這樣，我們面臨著一個相互矛盾的環(huán)境問題，一方面，我們花費大量資金與資源處理污染，而處理的結果又有新廢物產(chǎn)生，又需要資源來處理

10、它；另一方面， 我們的環(huán)境質(zhì)量只得到局部改善，而更嚴重的全球性環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應等對人類與環(huán)境造成新 的威脅。因而，只有實行污染預防的辦法預防廢物（污染物）的產(chǎn)生才能解決上述矛盾。由表1-1可以看出，我國在清潔生產(chǎn)方面與發(fā)達國家相比有著較大的距離，尤其體現(xiàn)在原材料的消耗、“三廢”的產(chǎn)生及清潔生產(chǎn)的管理等方面，因此在我國提倡和發(fā)展方面有較 大的空間，將對我國社會主義建設和可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。二、清潔生產(chǎn)的發(fā)展清潔生產(chǎn)已被認為是工業(yè)界實現(xiàn)環(huán)境改善，同時保持競爭性和可盈利性的核心手段之 一，正受到越來越多的國家和國際組織的重視。例如， 1990年秋季美國國會通過了污染預無法防法案

11、，法案中明確宣告美國環(huán)境政策是必須在污染的產(chǎn)生源預防和削減污染的產(chǎn)生;預防的污染物應當以環(huán)境安全的方式再生利用；污染物的處置或向環(huán)境中排放只能作為最后的手段，并且應當以環(huán)境安全的方式進行。目前，美國已有26個州相繼通過了要求實行污染預防或廢物減量化的法規(guī)，13個州的立法要求工業(yè)設施呈報污染預防計劃，并將廢物減量計劃作為發(fā)放廢物處理、處置、運輸許可證的必要條件。污染預防已經(jīng)形成一套完整的法 規(guī)、政策、計算和實施體系。在歐洲歐洲聯(lián)盟委員會從19 91年起開始實施第五環(huán)境行動綱領和走向可持續(xù)性文件 并發(fā)布了綜合污染預防指令。荷蘭、丹麥、英國和比利時還開展了清潔工藝和清潔產(chǎn)品的示 范項目，例如，荷蘭在

12、技術評價組織的倡導和組織下，主持開展了荷蘭工業(yè)公司預防工業(yè)排放物和廢物產(chǎn)生示范項目，并取得了較大成功；示范項目證實了把預防污染付諸實踐不僅大大減少污染物的排放，而且會給公司帶來很大經(jīng)濟效益。丹麥政府和環(huán)保局頒布了環(huán)境法， 對促進清潔生產(chǎn)提出具體規(guī)定，并制定了環(huán)境和發(fā)展行動計劃，自1986年以來，已開展了250多個清潔工藝項目；丹麥政府還撥出專款用于支持工業(yè)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范工程?，F(xiàn)在聯(lián)合國環(huán)境署、開發(fā)組織和世界銀行等國際組織都在大力倡導清潔生產(chǎn)，把這看成是防治工業(yè)污染、保護環(huán)境的根本出路。1989 年5月，聯(lián)合國環(huán)境署理事會會議決定在世界范圍內(nèi)推進清潔生產(chǎn)。1992年6月在巴西舉行的聯(lián)合國環(huán)

13、境與發(fā)展大會已將清潔生產(chǎn)納入了大會主要文件21世紀議程。1994年10月在華沙召開了第三次清潔生產(chǎn)高級研討會，聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心還制定了清潔生產(chǎn)計劃，主要包括五項內(nèi)容：建立國際清潔生產(chǎn)信息交換中心(ICPIC);出版“清潔生產(chǎn)簡訊” 等有關刊物；成立若干工業(yè)行業(yè)工作組致力于廢物減 量的清潔生產(chǎn)審計，編寫清潔生產(chǎn)技術指南； 進行教育和培訓；開展清潔生產(chǎn)技術援助， 幫助發(fā)展中國家和向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家建立國家清潔生產(chǎn)中心等。我國從20世紀80年代就開始研究推廣清潔生產(chǎn)工藝，如硫酸工業(yè)的水洗流程改為酸洗流程，一轉(zhuǎn)一吸改為兩轉(zhuǎn)兩吸，減少了酸性廢水及SO廢氣的排放；又如氯乙烯生產(chǎn)中由乙快法

14、改為乙烯氧氯化法避免了廢汞催化劑的污染等。陸續(xù)研究開發(fā)了許多清潔生產(chǎn)技術，為清潔生產(chǎn)的實施打下了基礎。我國對清潔生產(chǎn)的管理也日益重視，專門成立了中國國家清潔生產(chǎn)中心、化工部清潔生產(chǎn)中心及部分省市的清潔生產(chǎn)指導中心，逐步建立和健全了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計制度，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的幫助下進行了數(shù)十家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計，并取得良好效果。建設(改擴) 項目的環(huán)境影響評價工作，以此為立項審批的重要依據(jù)。隨著科學技術和國民經(jīng)濟的發(fā)展， 我國的清潔生產(chǎn)水平將會不斷地提高。三、清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展(sustainable development )理論的形成經(jīng)過了相當長的歷史過程。20世紀50到60年代，

15、人們在經(jīng)濟飛速增長、工業(yè)化、城市化等所造成的人口、資源的壓力下， 對“增長=發(fā)展”的模式產(chǎn)生了懷疑。1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了我們共同的未來的報告，提出了 “可持續(xù)發(fā)展”的概念。在1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，“可持續(xù)發(fā)展”的理念得到與會者的認同，此后，“可持續(xù)發(fā)展”的思想隨著這一詞語迅速傳遍各國，滲透到經(jīng)濟、社會生活的諸多領域。環(huán)境規(guī)劃署把可持續(xù)發(fā)展定義為“滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力 的發(fā)展”。根據(jù)中國的具體國情，中國對可持續(xù)發(fā)展的認識和理解，主要強調(diào)以下幾方面。(1)可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展從歷史的經(jīng)驗和教訓出發(fā)，中國把發(fā)展經(jīng)濟放在了首位。無論是社

16、會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強，還是資源的有效利用， 環(huán)境和生態(tài)的保護，都依賴經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)基礎。(2)環(huán)境保護作為一項戰(zhàn)略任務和基本國策可持續(xù)發(fā)展的重要標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。因此，中國把環(huán)境保護作為一項戰(zhàn)略任務和基本國策。(3)可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價。中國現(xiàn)階段實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)，是要開創(chuàng)一種新的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展逐步走上良性循環(huán)的道路。(4)可持續(xù)發(fā)展從整體上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念和行為規(guī)

17、范實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須轉(zhuǎn)變思想觀念和行為規(guī)范。 要正確認識和對待人與自然的關系，用可持續(xù)發(fā)展的新思想、 新觀點、新知識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費方式、思維方式，從整體上轉(zhuǎn)變?nèi)?們的觀念和行為規(guī)范。清潔生產(chǎn)是人類總結工業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗教訓的產(chǎn)物，20多年來全球的研究和實踐，充分證明了清潔生產(chǎn)是有效利用資源、減少工業(yè)污染、保護環(huán)境的根本措施。 它作為預防性的環(huán)境管理策略，已被世界各國公認為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術手段和工具，是可持續(xù)發(fā)展的一項基本途徑，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導下的一場新的工業(yè)革命，是21世紀工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基本模式和現(xiàn)代工業(yè)文明的重要標志。聯(lián)合國環(huán)

18、境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)從四個層次上形象地概括為技術改造的推動者、改善企業(yè)管理的催化劑、工業(yè)運行模式的革新者、連接工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的橋梁。中國21世紀議程明確指出，推行清潔生產(chǎn)是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先考慮的社會發(fā)重點領域之一。中國政府已認識到這種預防性戰(zhàn)略必須貫穿于重大經(jīng)濟和技術政策、展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃的制定過程中。通過實施清潔生產(chǎn)， 可以把工業(yè)污染盡可能消滅在生產(chǎn)過程中，使工業(yè)生產(chǎn)廢物最小化，變被動治理污染為積極預防污染。同時，開展清 潔生產(chǎn)工作有助于企業(yè)節(jié)能降耗，減少生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。中國工業(yè)的特點決定了中國必須大力推行清潔生產(chǎn)，摒棄高消耗、高投入的粗放型發(fā)展模式，走技術進步

19、、高效益、 節(jié)約資源的集約化發(fā)展模式。四、國外清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢在發(fā)達國家，清潔生產(chǎn)已經(jīng)普遍成為企業(yè)的自覺行為和自身需求。一方面企業(yè)的社會責任和社會形象在現(xiàn)代國際商業(yè)領域與企業(yè)競爭力息息相關，促使企業(yè)按照一定的標準或規(guī)范進行內(nèi)部管理。因此，近年來發(fā)達國家中通過ISO14001認證的機構數(shù)量急劇增加，說明越來越多的企業(yè)不僅注重產(chǎn)品質(zhì)量，而且開始注重生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務環(huán)境效應；另一方面，清潔生產(chǎn)能夠為企業(yè)帶來實際的利益，例如，法國環(huán)境部早期對100多項無廢工藝的技術經(jīng)濟情況進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有68%勺無廢工藝設備的運行費低于原工藝設備的運行費。荷蘭的經(jīng)驗則表明，推行清潔生產(chǎn)技術可以削減30%-

20、 60%勺廢物，95%勺煤灰料被回收，推行這些技術的企業(yè)認為很值得。澳大利亞一家最大的生產(chǎn)紗線的企業(yè)，原工藝每生產(chǎn)1 kg紗線需要使用250 L的水和3 kg化學藥劑，必須支付高額白排污費，該企業(yè)自1992年以來進行了清潔生產(chǎn)技術的調(diào)查，通過新技術的應用， 投資15萬美元對原工藝進行了 50項改良，其后3年所獲得的總回報達到 110萬美元；澳大利亞一家鑄造企業(yè)每年使用的鑄造用砂有3 500 t成為固體廢棄物，該企業(yè)投資32.5萬美元引進清潔生產(chǎn)技術進行鑄造用砂的再加工和回用， 每年減少購買新砂的費用7.5萬美元以及排放廢砂的費用 4.8萬美元。加拿大林業(yè)和紙漿造紙行業(yè)是GNp Green Na

21、tional Product )的主要貢獻者，也是最大的勞動力雇傭部門，1970年起通過立法、技術革新等方法推行清潔生產(chǎn)。自1970年第一個制漿造紙法規(guī)實施以來，該行業(yè)的生產(chǎn)能力提高了約20%污染負荷卻減少了。約90%值得注意的是，發(fā)達國家一方面重視法規(guī)建設，關注企業(yè)的社會責任感，不斷完善游戲規(guī)則；另一方面十分重視清潔生產(chǎn)技術的開發(fā)和應用。幾乎所有成功的案例都需要應用清潔生產(chǎn)新技術。發(fā)達國家的另一個發(fā)展趨勢是，不僅將清潔生產(chǎn)的理念作為企業(yè)內(nèi)部的行為，而且將其擴展到全社會。其表現(xiàn)形式主要在兩個方面： 一方面是循環(huán)經(jīng)濟(3R: Reuse Reduce、Recycle ) 的理念正在通過政府的立法

22、行為而逐漸成為全社會的行為準則；另一方面是通過建立新的國際貿(mào)易秩序，設立國際貿(mào)易的綠色壁壘，強制性地推廣清潔生產(chǎn)的理念，一可以提高本國產(chǎn)品的國際競爭力，二可以限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口。這樣，在重視環(huán)境保護的名義下，技術落后、仍在走著“先污染后治理”老路的發(fā)展中國家不得不付出沉重的代價，盡管發(fā)達國家在過去也走過這樣的路。在歐洲，德國于1991年和1996年先后頒布了包裝廢棄物處理法和循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法，規(guī)定對廢物管理的首選手段是“避免產(chǎn)生”，然后才是“循環(huán)使用”和“最終處理”；法國制定法令規(guī)定到 2003年必須有85%勺包裝廢棄物得到循環(huán)使用；荷蘭和丹麥提出 廢棄物循環(huán)使用率到 2000年分別

23、達到60啼口 50%勺目標；奧地利的法規(guī)要求對 80%U收包裝 材料必須進行再循環(huán)處理或再利用。為此，歐洲設計了一組包裝回收象征性標記，包括“可以重復周轉(zhuǎn)再用的、“可以回收再生（再循環(huán)）的、“使用再生材料超過 50%T標記和綠 色標記等。日本政府從1990年起開始重視循環(huán)經(jīng)濟的建設，1991年制定了再生資源利用促進法， 確立了促進汽車及家電等的循環(huán)利用的判定標準以及事先評估、信息提供等體系。1993年制定了環(huán)境基本法，1994年政府又根據(jù)該基本法制定了環(huán)境基本計劃，決定將循環(huán)政策作為環(huán)境政策的長期目標之一來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會體系作為目標。2000年，日本制定了基于“

24、生產(chǎn)者責任延伸制度”的推進循環(huán)型社會形成 基本法以及建筑材料循環(huán)利用法、食品循環(huán)利用法、綠色采購法等，修訂了再生資源利用促進法 并更名為資源有效利用促進法，修訂了 1970年制定的廢棄物處理 法，加強了控制廢棄物的產(chǎn)生以及不正當處理的措施。因此，2000年被定位為日本的“循環(huán)型社會元年”。2002年，日本又制定了汽車循環(huán)利用法，使日本成為世界上具有最先進的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系的國家。在此基礎上，政府又于2003年3月制定了建設循環(huán)型社會的長期指導方針推進循環(huán)型社會形成基本計劃。日本政府認為，相對于日本的資源總投入量（大約 21億t/a ）,循環(huán)利用量（大約 2億 t/a ）仍處于較低水平，只占大約

25、 10%說明日本已形成了資源浪費型的社會經(jīng)濟結構。為 此，日本政府希望通過國家、國民、非營利組織（NPQ、非政府組織（NG。事業(yè)者、地方政府等采取切實執(zhí)行有關法律的措施，在2010年達成以下預定目標：資源生產(chǎn)率與2000年相比提高40%資源的循環(huán)的利用率與 2000年相比提高40%廢棄物的最終處理量與 2000年相比減少50%每個人排放的垃圾量與2000年相比減少20%循環(huán)型社會商務市場提高到1997年的2倍。日本的目標是從大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄的社會逐步走 向“循環(huán)型社會”。日本政府試圖通過以引導為主的方式，也就是說使環(huán)境保護行動能夠增加企業(yè)的經(jīng)濟效 益以及企業(yè)的信譽和評價，而不是強制

26、的方式，來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，許多日本企業(yè)開發(fā)了支持循環(huán)經(jīng)濟的關鍵技術，一方面增加企業(yè)的競爭力；另一方面為應付未來可能出現(xiàn)的環(huán)境貿(mào)易壁壘作技術儲備。歐美的許多發(fā)達國家也都加大了在這一方面的技術開發(fā)力 度，這些動態(tài)都是非常值得我國政府以及企業(yè)關注的。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署長期以來致力于幫助發(fā)展中國家發(fā)展清潔生產(chǎn)，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)以發(fā)展中國家為主，通過技術和經(jīng)濟援助、人員交流等方式幫助建立了26個國家清潔生產(chǎn)中心，發(fā)達國家的企業(yè)在發(fā)展中國家投資建設的工廠也采取了能夠獲得經(jīng)濟利益的清潔生產(chǎn)工 藝，從而促進了這些國家清潔生產(chǎn)的發(fā)展。例如，P.T . Pacific Indomas Plastic In

27、donesia是道爾化學公司在印度尼西亞投資的工廠，于1993年正式投產(chǎn)。該廠在設計時就考慮了清潔生產(chǎn)技術，由于當?shù)厮畠r很高，該廠使用密閉冷卻回收系統(tǒng)，只補充很少量的水，從而節(jié) 省了水費；該廠的聚合反應過程采用減少稀釋、回收濃稠有機蒸氣工藝也可以節(jié)省很多費用；在所有工藝過程中所產(chǎn)生的液體廢棄物均通過加熱器燃燒回收熱值。五、國內(nèi)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢中國是國際上公認的清潔生產(chǎn)搞得最好的發(fā)展中國家，1980年我國的清潔生產(chǎn)開始萌芽，1992年在第一次國際清潔生產(chǎn)研討會上，中國提出了 “中國清潔生產(chǎn)行動計劃 （草案）國家有關部門和地方政府為清潔生產(chǎn)在中國的推廣和實施做了大量工作，取得了顯著成效。 自

28、1993年世界銀行技術援助項目“推動中國的清潔生產(chǎn)”實施以來，重點在組織機構、宣 傳培訓、清潔生產(chǎn)審核示范以及政策研究等能力建設方面開展了清潔生產(chǎn)的推動工作，實施了一批中美、中加、中挪、亞行等雙邊或多邊合作項目。1995年，在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的支持下成立了中國國家清潔生產(chǎn)中心。截至2000年底，全國已建立了 20個行業(yè)或地方清潔生產(chǎn)中心。中國在推行清潔生產(chǎn)的過程中十分重視示范企業(yè)的作用，在大多數(shù)省、市、自治區(qū)都啟動了清潔生產(chǎn)示范項目，建立了 400多個清潔生產(chǎn)示范、試點企業(yè)，涉及化學、輕工、建材、 冶金、石化、電力、飛機制造、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機械、紡織印染及交通等行

29、業(yè)， 減少了約20%勺污染物排放，數(shù)百家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法于2003年1月1日開始實施后，清潔生產(chǎn)工作受到了更為廣泛的關注。2003年12月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等11個部門提出的 關于加快推行清潔生產(chǎn)意見，要求“加快推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，保護環(huán)境，增強企 業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”。該意見系統(tǒng)地闡述了我國今后加快推行清潔生產(chǎn)的政策和措施，指出“清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是適應我國加入世界貿(mào)易組織、應對綠色貿(mào)易壁壘、 增強企業(yè)競爭力的重要措施”，要求

30、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持以企業(yè)為主 體，政府指導與推動，強化政策引導和激勵，逐步形成企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的機制。2004年8月，國家發(fā)改委和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了清潔生產(chǎn)審核暫行辦法，該辦法于2004年10月1日起施行，不僅倡導企業(yè)自覺進行清潔生產(chǎn)審核，而且規(guī)定對嚴重影響環(huán)境的企 業(yè)要進行強制性清潔生產(chǎn)審核。2006年？月3日國家環(huán)境保護總局發(fā)布八個行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，清潔生產(chǎn)標準的編制和發(fā)布，是落實中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法賦予環(huán)保部門有關職責，從環(huán)保角度出發(fā)，引導和推動企業(yè)清潔生產(chǎn)的需要；是環(huán)保工作加快推進歷史性轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境準入門檻，推動實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的重要手段；

31、是完善國家環(huán)境標準體系，加強污染全過程控制的需要。生態(tài)工業(yè)園模式是在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)技術的基礎上開展企業(yè)間協(xié)作以增強產(chǎn)業(yè) 解決資源和環(huán)境問題的新型工業(yè)組織形態(tài)，在我國受到了政府的大力支持和推廣。這種模式通過園內(nèi)企業(yè)之間的副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、 基礎設施的共享來實現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。為推進我國生態(tài)工業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展， 國家環(huán)境保護總局從 1999年開始啟動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設試點工作，在全國確立了八大 示范區(qū)。但是，我國清潔生產(chǎn)的推行還存在著不少障礙，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司有關專家指出，我國推行清潔生產(chǎn)中存在的突出問題包括：各級領導特

32、別是企業(yè)領導對清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用還缺乏足夠的認識，重外延、輕內(nèi)涵，重治標、輕治本，觀 念上還沒有轉(zhuǎn)到從源頭抓起，生產(chǎn)全過程控制，減少污染物的產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)上來；已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)絕大多數(shù)還停留在清潔生產(chǎn)審核階段，重點放在無費和低費方案，尚沒有與結構調(diào)整、技術改造相結合，清潔生產(chǎn)的目標沒有實現(xiàn)：缺乏必要的配套政策， 尤其是缺少鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策；缺乏清潔生產(chǎn)的投、融資渠道，清潔生產(chǎn)的投入嚴重不足；清潔生產(chǎn)技術信息交流不暢，缺乏企業(yè)尋找清潔生產(chǎn)技術的正常渠道；環(huán)境保護執(zhí)法不嚴。面對經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展以及人口的不斷增加，我國面臨的資源與環(huán)境壓力越來越大，與此并存的是我國工業(yè)技術普遍的落后及其所導致的資源效率低下。2003年中國的GDPT出僅占世界GDP總量的4%卻消耗了相當于全球總產(chǎn)量 30%勺主要能源和原 材料。我國創(chuàng)造1萬美元GDP的能耗比發(fā)達國家高 45倍，水耗高820倍，全員勞動生 產(chǎn)率僅為發(fā)達國家平均水平的2%-3%因此，資源與環(huán)境問題已經(jīng)成為我國建設小康社會的瓶頸問題，如何更有效地推行清潔生產(chǎn)，厲行節(jié)約，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放，是關系到我國經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵之所在，應該引起社會各界的關注。在中國，鑒于科技進步對于推行清潔生產(chǎn)的重要意義，國家“十五”863計劃于2001年首次將