鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目性研究報(bào)告可行工程咨詢資格等級：甲級編號：工咨甲10520060019鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2010年5月目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 總論 1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.1項(xiàng)目基本概況1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1.2研究依據(jù)與研究范圍 3 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 1.3可行性結(jié)論

2、與建議 4 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 項(xiàng)目背景及必要性 6 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.1項(xiàng)目背景6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 2.2項(xiàng)目發(fā)展概況11 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 12 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 行業(yè)現(xiàn)狀與市場需求分析 15 HYPERLINK l bookmark28

3、 o Current Document 3.1鄂爾多斯市醫(yī)療行業(yè)現(xiàn)狀 15 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 3.2鄂爾多斯市醫(yī)療特點(diǎn) 17 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 3.3市場現(xiàn)狀及需求結(jié)構(gòu)分析 18 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 3.4市場需求預(yù)測24 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 3.5醫(yī)院定位25 HYPERLINK l bookmark42 o Current Docum

4、ent 3.6項(xiàng)目的核心競爭力 26 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件28 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 4.1建設(shè)地點(diǎn)28 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 4.2建設(shè)條件28 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 項(xiàng)目規(guī)劃及建筑方案 32 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 5.1總體規(guī)劃設(shè)計(jì)325.2建筑方案設(shè)計(jì)34 HYP

5、ERLINK l bookmark70 o Current Document 5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 445.4給水排水設(shè)計(jì)455.5暖通空調(diào)設(shè)計(jì)51 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 5.6電氣設(shè)計(jì)625.7動(dòng)力設(shè)計(jì)72 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 5.8環(huán)保、衛(wèi)生防疫與消防 76 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 5.9主要設(shè)備表77 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 節(jié)能節(jié)水78 HY

6、PERLINK l bookmark126 o Current Document 6.1節(jié)能78 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document 6.2節(jié)水81 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 環(huán)境影響評價(jià) 83 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document 7.1環(huán)境現(xiàn)狀83 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 7.2主要污染源83 HYPERLINK l bookmark138 o Current Docume

7、nt 7.3污染源形成分析 85 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 7.4環(huán)保措施87 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 7.5結(jié)論92 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 7.6國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 92 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 勞動(dòng)安全衛(wèi)生938.1危害因素及危害程度分析 93 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 8.2衛(wèi)生

8、防護(hù)措施96 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 8.3勞動(dòng)安全99 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 8.4 結(jié)論1008.5國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 101 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 安全保衛(wèi)及消防 103 HYPERLINK l bookmark160 o Current Document 9.1安全保衛(wèi)103 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document 9.2 消防104 HYPERL

9、INK l bookmark164 o Current Document 運(yùn)營管理110 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document 10.1定位與目標(biāo)110 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document 10.2經(jīng)營重點(diǎn)111 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document 10.3服務(wù)形式111 HYPERLINK l bookmark172 o Current Document 10.4學(xué)科規(guī)劃113 HYPERLINK l bookmark174 o Current

10、Document 10.5人員配備116 HYPERLINK l bookmark176 o Current Document 10.6管理體制118 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 10.7組織結(jié)構(gòu)118 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document 10.8運(yùn)營模式119 HYPERLINK l bookmark182 o Current Document 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度123 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 11.1項(xiàng)目建設(shè)程序123 HYPE

11、RLINK l bookmark186 o Current Document 11.2項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 123 HYPERLINK l bookmark188 o Current Document 11.3資金使用124 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 項(xiàng)目投資與資金計(jì)劃 125 HYPERLINK l bookmark192 o Current Document 12.1投資估算依據(jù) 12512.2項(xiàng)目概況126 HYPERLINK l bookmark194 o Current Document 12.3投資估算表（見附表:1） 127

12、 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 12.4資金籌措127 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 財(cái)務(wù)分析與評價(jià) 12713.1評價(jià)依據(jù)及說明 12713.2項(xiàng)目收入估算12813.3項(xiàng)目成本及費(fèi)用分析 129 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 13.4財(cái)務(wù)評價(jià)130 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document 社會(huì)效益分析與評價(jià) 132 HYPERLINK l bookmark204 o Curren

13、t Document 14.1社會(huì)影響132 HYPERLINK l bookmark206 o Current Document 14.2項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性 132 HYPERLINK l bookmark208 o Current Document 14.3風(fēng)險(xiǎn)分析與管理 134 HYPERLINK l bookmark212 o Current Document 可行性研究結(jié)論與建議 138 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 15.1對擬建方案研究的結(jié)論性意見 138 HYPERLINK l bookmark216 o Current D

14、ocument 15.2存在問題和建議 139鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 頁總論1.1項(xiàng)目基本概況1.1.1項(xiàng)目名稱：鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院1.1.2建設(shè)單位：鄂爾多斯市東仕投資集團(tuán)有限責(zé)任公司1.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：楊軍1.1.4建設(shè)地址：鄂爾多斯市東勝區(qū)鐵西二期鐵路南街南，東貿(mào)北路北， B2-4 地塊。1.1.5項(xiàng)目定位：小綜合大專科醫(yī)院，成為醫(yī)療技術(shù)精湛、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)越、滿足不同層次人群醫(yī)療需求的國內(nèi)一流的現(xiàn)代化非盈利性綜合性醫(yī)療實(shí)體。1.1.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容1、 建設(shè)規(guī)模：設(shè)住院病床 450張，每日門診量700-1000人次。總用地面積20135.39平方

15、米，建設(shè)用地面積18213.8平方米，總建筑面積70290平方米。2、總建設(shè)內(nèi)容門診醫(yī)療住院樓，建筑面積 27890 m2；科研行政樓，建筑面積11900 m；康復(fù)療養(yǎng)樓，建筑面積 8280 m ;地下建筑，建筑面積 22220 m ；配套的公用設(shè)施：給排水、供電、通訊、空調(diào)、綠化、道路、圍墻等。1.1.7總投資及資金來源方式項(xiàng)目總投資估算為15991.65萬元。其中：建設(shè)投資：15491.65萬元（其 中醫(yī)療設(shè)備投資3000萬元）、流動(dòng)資金500萬元。項(xiàng)目所需資金由方式：企業(yè) 自籌。1.1.8項(xiàng)目主要醫(yī)療技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要醫(yī)療技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2016年）序號名稱單位總規(guī)模1醫(yī)療門診量萬人次/

16、年82醫(yī)療床日萬床日1 4. 583醫(yī)療病床數(shù)張4504總建筑面積m270290其中：門診醫(yī)療住院樓m227890科研行政樓m211900康復(fù)療養(yǎng)樓m28280地下建筑m2222205醫(yī)院總占地面積m220 1 3 5. 3 96總投資萬元1 599 1.657財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元9 94 7. 868內(nèi)部收益率%1 9. 89投資回收期年6. 71.2研究依據(jù)與研究范圍1.2.1研究依據(jù)1中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定2中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定3國家衛(wèi)生部醫(yī)院分級管理辦法（試行草案）4.十七大報(bào)告以及相關(guān)文件；5內(nèi)蒙古鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計(jì)要

17、點(diǎn)康規(guī)設(shè)字（2007）005號綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）；綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ49-88 ；民用建筑設(shè)計(jì)通則GB50352-2005 ；高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50045-95 （2005年版）；建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2006；其他現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額；投資項(xiàng)目可行性研究指南；業(yè)主提供的相關(guān)資料。122研究范圍本可行性研究報(bào)告的研究范圍為：項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性、市場分析 及預(yù)測、建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、工程建設(shè)方案、消防及 安全措施、環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員、項(xiàng)目建設(shè)管理及 招標(biāo)投標(biāo)、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析與評價(jià)、社會(huì)

18、效益分析等。1.3可行性結(jié)論與建議建國以來，特別是改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成 就，綜合國力和人民生活水平都跨上了一個(gè)新臺階，經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，人 民生活總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但相對而言社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè) 相對落后，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高后的需求，特別是供需矛盾 日益突出，國家應(yīng)通過對衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步建設(shè)，改善整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的軟、 硬件條件，從而達(dá)到“人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高”的戰(zhàn)略目 標(biāo)。在鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)建設(shè)一個(gè)國內(nèi)一流的現(xiàn)代化肛腸醫(yī)院，完善了新區(qū)的功能配套，它不僅符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，也符合內(nèi)蒙古自治 區(qū)的衛(wèi)

19、生工作需要，更符合鄂爾多斯市人民群眾日益增長的不同層次的優(yōu)質(zhì)醫(yī) 療服務(wù)的需求。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以及分期實(shí)施確定適宜，建設(shè)方案合理可行，建 設(shè)外部條件基本具備，項(xiàng)目投資估算全面，投資構(gòu)成合理。建議各有關(guān)部門給 予大力支持，促使項(xiàng)目早日建成，早日發(fā)揮效益。項(xiàng)目背景及必要性2.1項(xiàng)目背景十七大報(bào)告指出：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要堅(jiān)持 公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行 政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投 入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體 系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體

20、系，為群眾提供安全、有 效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。GDP鄂爾多斯作為二十一世紀(jì)快速崛起的新興能源城市，經(jīng)濟(jì)總量和人均 逐年大幅提升，市政府從發(fā)展戰(zhàn)略性的眼光，非常重視區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，在衛(wèi)生 資源投入、引入醫(yī)療技術(shù)和管理的同時(shí)，合理配置城市醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既減輕市政府衛(wèi)生投入的資金壓力，造福 當(dāng)?shù)匕傩?，同時(shí)又完善了新城區(qū)的城市功能配套。隨著人民生活水平的提高，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的多樣化、多層次需求，為醫(yī) 院的發(fā)展提供了更廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)的多元化、觀念的多元化，導(dǎo)致人們需求 的多元化，人們在生活水平提高的同時(shí)，對自身健康的認(rèn)識和生命質(zhì)量的要求 也越來越高，對醫(yī)療

21、服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次。大多數(shù)工薪和低收入 階層，他們目前的需要是醫(yī)療的基本服務(wù)，保持身體的健康；而部分高收入階 層，除了保持身體的健康外，更關(guān)注生命的質(zhì)量，愿意在醫(yī)療保健方面投資， 希望享受舒適、快捷的醫(yī)療保健服務(wù)。鄂爾多斯市基本概況鄂爾多斯全市轄東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭 錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗 8個(gè)旗區(qū)，總面積8.7萬平方公里，總?cè)丝?200 萬，其中戶籍人口 139.7萬，流動(dòng)人口 60萬，每年人口機(jī)械增長速度為5萬。 居民中蒙古族16.8萬，是以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的地級市。鄂爾多斯地貌復(fù)雜多樣，全市平均海拔 1000 1500米之間，氣候?qū)儆?/p>

22、典 型的溫帶大陸性氣候，日照豐富，四季分明，無霜期短，降水稀少，蒸發(fā)量大。市府東勝距首府呼和浩特 240公里，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準(zhǔn)、準(zhǔn) 東、東烏鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路貫通南北， 109、210國道貫穿市域， 并與周邊的110、107國道相連成網(wǎng)，周邊五個(gè)大城市的民航機(jī)場與正在建設(shè)的 鄂爾多斯機(jī)場形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。鄂爾多斯自然資源富集，主要有煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是 全區(qū)乃至全國正在發(fā)展的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏50多種，其中煤炭探明儲(chǔ)量1244億噸，約占全國的六分之一，2005年煤炭產(chǎn)量1.5億噸， 是中國產(chǎn)煤第一地級市。天然氣探明儲(chǔ)量約占全國的三分之

23、一，其中蘇里格氣 田探明儲(chǔ)量為7504億立方米，為國內(nèi)最大的整裝氣田。在產(chǎn)業(yè)政策的確立上， 鄂爾多斯提出了 “綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)發(fā)展“大 煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)。近年來，鄂爾多斯積極貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，努力實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社 會(huì)取得長足發(fā)展。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值2161億元，同比增長23%。規(guī)模以上 工業(yè)增加值1031.6億元，增長22.6%，總量躍居全區(qū)第一位。財(cái)政收入 365.8 億元，增長38%，一般預(yù)算收入162.1億元，增長37.1%，財(cái)政收入的總量、 增速均

24、居全區(qū)第一位，固定資產(chǎn)投資1562.4億元，增長46%。整體經(jīng)濟(jì)的綜合 競爭力和城市的影響力進(jìn)一步提升，被中財(cái)辦確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典 型城市加以總結(jié)宣傳。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出重要的步伐，產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā) 展的勢頭初露端倪，可持續(xù)發(fā)展、能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市品位和形象大幅度提 升，城市體量快速做大，功能不斷完善，一大批標(biāo)志性景觀工程先后竣工，中 心城區(qū)面貌顯著改善，榮獲“中國最佳生態(tài)旅游城市”榮譽(yù)稱號。內(nèi)蒙古相關(guān)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)十一五規(guī)劃要點(diǎn)：發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)，提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本完成 50所蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造任務(wù)。堅(jiān)持以發(fā) 展蒙醫(yī)藥為重點(diǎn)，鼓勵(lì)利用先進(jìn)的科學(xué)

25、技術(shù)和現(xiàn)代化手段，推進(jìn)蒙醫(yī)藥發(fā)展和 創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化整合蒙醫(yī)蒙藥資源，提高蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平。有效防治嚴(yán)重危害人民健康的重大疾病，努力控制重大傳染病，積極防治 地方病，普及防病知識，落實(shí)防治措施。免疫規(guī)劃五苗接種率以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單 位達(dá)到95%。提高艾滋病防治知識知曉率，建設(shè)艾滋病綜合防治示范區(qū)。加強(qiáng) 婦幼衛(wèi)生保健，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到 85%以上，以旗縣為單位初級衛(wèi)生保健 合格率達(dá)到80%，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率在 2000年基礎(chǔ)上分別下降20% 和 25%。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃配置轄區(qū)衛(wèi)生資源。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，政府集中財(cái)力辦好一批滿足基本醫(yī)療需求的公立醫(yī)院，

26、 吸收社會(huì)資金逐步改制一部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾提供不同層次的服務(wù)。不 斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)療機(jī) 構(gòu)管理制度。鄂爾多斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨歷史性機(jī)遇西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施國家能源戰(zhàn)略調(diào)整，奠定鄂爾多斯國家級能源基地的地位東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作日加增強(qiáng)鄂爾多斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型時(shí)期近年來，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭一直不減，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了向全區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)龍頭沖刺的實(shí)力。從1995年開始，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模強(qiáng)勁擴(kuò)張， 整個(gè)“九五”期間GDP年均遞增20%，工業(yè)增加值年均遞增30%以上，財(cái)政收 入年均遞增35%以上，主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)在全區(qū)奪

27、冠， 經(jīng)濟(jì)多保持了連續(xù)、高速、高效的發(fā)展，鄂爾多斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。在“十一五”規(guī)劃中，本區(qū)經(jīng)濟(jì)將獲得一個(gè)跨越式的增長，其目標(biāo)見下表:表2-1鄂爾多斯市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)名稱單位2006 年2010年預(yù)測年均增長(%)指標(biāo)屬性地區(qū)生產(chǎn)總值億元800150022預(yù)期性人均生產(chǎn)總值元371479375020預(yù)期性財(cái)政總收入億元145.923520預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率%3.9840約束性總?cè)丝谌f人151.51601.5約束性城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入元130002000013預(yù)期性農(nóng)牧民人均可支配收入元53081000017預(yù)期性城鎮(zhèn)化率%57.1703.2預(yù)期性城鄉(xiāng)社會(huì)

28、保障綜合參保率到2010年分別達(dá)到90%和80%。擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療覆蓋面，到2010年達(dá)到85%以上撤地設(shè)市帶來管理體制的創(chuàng)新2001年2月26日，國務(wù)院批復(fù)(國函200117號)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政 府，同意撤銷伊克昭盟，設(shè)立地級鄂爾多斯市。3月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)出關(guān)于撤銷伊克昭盟設(shè)立鄂爾多斯市的通知。鄂爾多斯市轄伊金霍洛旗、 烏審旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和東勝區(qū)。撤地設(shè)市為 鄂爾多斯了管理體制的進(jìn)一步創(chuàng)新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，面臨 著新的機(jī)遇鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第ii頁區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相

29、互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必 然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化基 本政策是：立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度， 來充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn) 化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化 進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動(dòng)。目前，鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化率為 43.5%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入情況

30、、 消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來衡量，鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化水平并不高， 還面臨著較大的城鎮(zhèn)化空間。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化，第二、三產(chǎn) 業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)，鄂爾多斯市區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。2.2項(xiàng)目發(fā)展概況221項(xiàng)目調(diào)查研究工作及成果項(xiàng)目前期與國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和醫(yī)療管理集團(tuán)進(jìn)行了多次的研討和論證，并進(jìn)行了實(shí)地的考察和測算，對項(xiàng)目發(fā)展奠定了有力的基礎(chǔ)。鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第 頁222主管部門的審批與意見鄂爾多斯市東勝區(qū)政府重點(diǎn)支持本項(xiàng)

31、目，在鐵西二期土地劃撥完畢。2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.3.1優(yōu)化鄂爾多斯市衛(wèi)生資源配置優(yōu)良的城市空間結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。在城 市中，由于城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的存在，僅僅建立在時(shí)間基礎(chǔ)上的市場均衡， 并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。只有建立在時(shí)間基礎(chǔ)上的市場均衡和空間基礎(chǔ) 上的最佳配置，才能最有效地利用社會(huì)資源。為了新形勢下內(nèi)蒙古自治區(qū)和鄂爾多斯市區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的 發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展需要，進(jìn)一步完善新區(qū)的城市綜合配套功能，以及 優(yōu)化自治區(qū)和鄂爾多斯市的城市醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益 和社會(huì)效益，減輕市政府衛(wèi)生投入的資金壓力，同時(shí)造福百姓，改善

32、緩解本區(qū) 域群眾看病難的狀況，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷尼t(yī)療服務(wù)層次和身體健康水平，努 力為政府實(shí)實(shí)在在分憂，充分展現(xiàn)鄂爾多斯市應(yīng)有的都市新形象。2.3.2服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩?，提高?dāng)?shù)厣鐣?huì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展近年來，鄂爾多斯市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化迅速發(fā)展，因此，在此建立一所高 水平的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩?，完全符合社?huì)發(fā)展需要。這將有助于 減少疾病，保持社會(huì)公正，提高社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。233促進(jìn)本地醫(yī)療技術(shù)水平的提高，盡快縮小與國內(nèi)同行間的差距我國醫(yī)療技術(shù)雖然在個(gè)別領(lǐng)域處于世界前沿，但總體上仍與發(fā)達(dá)國家存在 較大差距。鄂爾多斯居民的主要健康指標(biāo)卻低于天津、上海、北京等大城市。鄂爾多斯市東仕肛

33、腸醫(yī)院將建立新的現(xiàn)代化醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建 立科研多元化投資機(jī)制，多渠道吸收科研基金，加大科研投入，特別是加大高 新技術(shù)在重大疾病防治中應(yīng)用研究的力度。以人為本，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)學(xué)科 研人才和管理人才；集中優(yōu)勢資源，尋求突破和創(chuàng)新，促進(jìn)鄂爾多斯市醫(yī)學(xué)科 技和醫(yī)療服務(wù)水平的跨越式發(fā)展。因此，借助于新規(guī)劃與新區(qū)建設(shè)，全面優(yōu)化鄂爾多斯市的醫(yī)療資源，提高 醫(yī)院的建設(shè)層次，提高競爭力，縮小與國內(nèi)同行差距，真正為鄂爾多斯市向現(xiàn) 代化新城市發(fā)展服務(wù)。2.3.4滿足人民日益增長的不同層次的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國務(wù)院體改辦等八部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 的指導(dǎo)意見要求，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理

34、，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公平、有序的 競爭，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，做到用比較低廉的費(fèi)用為廣大人 民群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。隨著鄂爾多斯市居民生活水平的提高以及社會(huì)進(jìn)步，人們對醫(yī)療服務(wù)的需 求進(jìn)一步增加。而現(xiàn)有的醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同層次人的需 求，不能滿足未來社會(huì)的發(fā)展需要。因此，盡快改善就醫(yī)條件，讓患者滿意，已成為本區(qū)域今后重點(diǎn)要解決的 難題。本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步貫徹關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見的 精神。預(yù)計(jì)建成后，年門、急診總量能力可達(dá)到 10萬人次，極大地改善就醫(yī)環(huán) 境，提高服務(wù)質(zhì)量，降低平均成本，為當(dāng)?shù)氐幕颊咛峁┵|(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)， 并在為社會(huì)服務(wù)中不斷發(fā)

35、展壯大。3行業(yè)現(xiàn)狀與市場需求分析3.1鄂爾多斯市醫(yī)療行業(yè)現(xiàn)狀鄂爾多斯市2006年市級以上醫(yī)院9所，比去年減少1所。全市衛(wèi)生工作人 員超過1萬人，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員 4734人，比去年減少12%。全市 總門診量217.35萬，其中醫(yī)院門診量129.62萬，占59.6%。住院人數(shù)4.095 萬人，床位使用率72.54%，周轉(zhuǎn)次數(shù)17.3次，平均住院日12.14天。人均門 診費(fèi)用86.2元，其中藥費(fèi)43元；人均住院費(fèi)用4171元，其中藥費(fèi)1837元， 平均住院費(fèi)用為343元/日。藥品比例為地市級60%，縣旗級70%，診所80%。 詳見下表：表3-1鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生基本情況（市 2007年統(tǒng)計(jì)

36、年鑒）2005 年2006 年2006年較2005年增長衛(wèi)生機(jī)構(gòu)54264819.6醫(yī)院24254.2市109-10.0縣141614.3床位數(shù)461347492.9衛(wèi)技人員人數(shù)5646629511.5表3-2綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)收支情況（市衛(wèi)生局 2005年統(tǒng)計(jì)資料）合計(jì)中心醫(yī)院總收入（千元）28093142256業(yè)務(wù)收入22108123312醫(yī)療收入1225873209門診收入451324106內(nèi)：掛號費(fèi)113571檢杳費(fèi)229315633治療費(fèi)10373631手術(shù)費(fèi)197459住院收入774549103內(nèi)：床位費(fèi)8713568檢杳費(fèi)9095383治療費(fèi)360625427手術(shù)費(fèi)9116359藥品收

37、入972349352門診收入397616057西藥費(fèi)345413700中藥費(fèi)5222357住院收入574633295西藥費(fèi)555632686中藥費(fèi)190609其他收入128751總支出（千兀）26720140540業(yè)務(wù)支出24393127020醫(yī)療支出1464175515藥品支出968751335總門診量（萬人）13036平均日門急診人次3261300病床使用率%7598病床周轉(zhuǎn)次數(shù)16.7311平均住院日13.3836每診次平均醫(yī)療費(fèi)96111內(nèi)：掛號費(fèi)1.31.6藥費(fèi)4544.4檢杳費(fèi)2643治療費(fèi)11.710平均住院費(fèi)用493614340內(nèi)：床位費(fèi)319621藥費(fèi)21025794檢杳費(fèi)3

38、32937治療費(fèi)13194425手術(shù)費(fèi)3331107平均每日住院費(fèi)用369395藥品比例44%40%3.2鄂爾多斯市醫(yī)療特點(diǎn)第一：“馬太效應(yīng)”效應(yīng)顯著，公立醫(yī)院的發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化的趨勢從2003、2004、2005統(tǒng)計(jì)資料表明，整體的醫(yī)院數(shù)量和從業(yè)人員是萎縮 的。但是市中心醫(yī)院2002-2005四年平均增長率為22.45%，業(yè)務(wù)收入占到鄂爾 多斯市綜合醫(yī)院醫(yī)療收入的 47%。公立醫(yī)院發(fā)展的兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，第一說 明人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重；第二客觀上促成了市場和資源向市中心醫(yī)院的集中。第二：醫(yī)療技術(shù)和水平一般從市中心醫(yī)院的技術(shù)特點(diǎn)來看，除了影像科力量較強(qiáng)以外，其他科室的技術(shù)實(shí)力比較均勻，基本上處

39、于國內(nèi)地市級三甲醫(yī)院的平均水平。第三：民營醫(yī)院已經(jīng)占據(jù)一席之地公立醫(yī)院的萎縮，對民營醫(yī)院的發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，目前有民營醫(yī)院5家，其中東勝區(qū)4家。雖然良莠不齊，但是廣廈醫(yī)院通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在部分居民中 建立了信譽(yù)。第四：市中心醫(yī)院有很強(qiáng)的代表性市中心醫(yī)院在整個(gè)鄂爾多斯市醫(yī)療領(lǐng)域一強(qiáng)獨(dú)大，具有很強(qiáng)的代表性。幾 乎占據(jù)半壁江山，該院的特點(diǎn)是住院比例較高，門診住院率為4.3%，住院收入占醫(yī)療收入的67%，住院患者中外埠患者占到40-45%，這是很突出的。3.3市場現(xiàn)狀及需求結(jié)構(gòu)分析3.3.1市場現(xiàn)狀鄂爾多斯市東勝區(qū)目前有醫(yī)院 8家，其中鄂爾多斯市衛(wèi)生局轄鄂爾多斯市 中心醫(yī)院、鄂爾多斯市中醫(yī)院、鄂爾多斯市蒙

40、醫(yī)研究所、鄂爾多斯市婦幼保健 院、鄂爾多斯市二醫(yī)院5家。東勝區(qū)衛(wèi)生局轄東勝區(qū)人民醫(yī)院， 另有民營醫(yī)院5 家，為鄂爾多斯同仁醫(yī)院、廣廈醫(yī)院、鄂爾多斯市心腦血管病醫(yī)院、眼科醫(yī)院、 鄂爾多斯同濟(jì)醫(yī)院。鄂爾多斯市中心醫(yī)院鄂爾多斯市中心醫(yī)院 始建于1950年。隨著社會(huì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)院經(jīng) 幾代人的努力奮斗，現(xiàn)已成為鄂爾多斯市高原一所集醫(yī)療、預(yù)防、科研、教學(xué) 于一體的綜合性醫(yī)院，肩負(fù)著 150萬人口及相鄰省、市地區(qū)人民群眾身心健康 的重任。2000年被評為自治區(qū)“百佳醫(yī)院”和全國職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位的光榮 稱號，2004年被自治區(qū)衛(wèi)生廳評定為國家三級甲等醫(yī)院，與內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院附屬 醫(yī)院、包頭中心醫(yī)院同等

41、，2005年被評為“全國百姓放心示范醫(yī)院” ,2008年被評 為“全國醫(yī)院文化建設(shè)先進(jìn)單位”醫(yī)院占地面積5.93萬平方米，建筑面積7.05萬平方米，編制床位1200張， 年門診量51萬多人次、住院人數(shù)近2萬人次、手術(shù)近7000例。全院現(xiàn)有職工 1060人，其中具有副高級以上職稱者224名，有35個(gè)臨床科室、12個(gè)醫(yī)技科 室、14個(gè)行政職能科室。醫(yī)院超聲科是內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)先學(xué)科而且還是自治區(qū)超聲影像研究所。該 科除高質(zhì)量地完成臨床任務(wù)外，主要還承擔(dān)著國家、自治區(qū)超聲影像基礎(chǔ)臨床 研究和醫(yī)學(xué)院研究生培養(yǎng)任務(wù)。近三年來，超聲科在國家級核心期刊發(fā)表論文 51篇，主編和參與編寫超聲專著20余部，有10項(xiàng)

42、科研成果獲省部級科技進(jìn)步 獎(jiǎng)，其中6項(xiàng)被作為標(biāo)準(zhǔn)方法寫入教科書或?qū)Ｖ?。?shí)力雄厚的超聲科現(xiàn)在是北 京大學(xué)影像醫(yī)學(xué)與核醫(yī)學(xué)專業(yè)和內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)碩士研究生培養(yǎng)基地，已培養(yǎng)博士 和碩士研究生25名。本科室是我國最早開展介入性超聲診斷和治療研究的單位 之一，其工作一直處于國內(nèi)先進(jìn)水平，曾多次舉辦國家級學(xué)術(shù)活動(dòng)。醫(yī)院骨科 與北醫(yī)大附屬醫(yī)院心胸外科合作成立了“北醫(yī)大第一附屬醫(yī)院心胸外科基地”，與 中國醫(yī)科大學(xué)脊柱損傷研究所合作成立了“中國醫(yī)科大學(xué)脊柱損傷研究所鄂爾多 斯脊柱中心”將骨科原有學(xué)科實(shí)力和全國性醫(yī)院的先進(jìn)技術(shù)理念結(jié)合，提升了 醫(yī)療技術(shù)水平。醫(yī)院擁有包括骨科、婦產(chǎn)科、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、心胸外科 在內(nèi)的

43、十幾個(gè)市級領(lǐng)先學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科。近幾年醫(yī)院耗資1億多元添購了 64排螺旋CT、3.0核磁共振、瑞典醫(yī)科達(dá)醫(yī) 用直線加速器、血管造影機(jī)、GE公司vivid7和多維星多臺彩超等先進(jìn)大型設(shè)備， 先后共引進(jìn)10萬元以上的高尖設(shè)備100多臺（件），開展新技術(shù)新項(xiàng)目420多 項(xiàng)。鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院鄂爾多斯市第二人民醫(yī)院是內(nèi)蒙古西部唯一的一家傳染病?？漆t(yī)院，始建于1990年。醫(yī)院占地面積12100 ，建筑面積6200 ，正規(guī)編制床位120 張，目前總資產(chǎn)953萬元，正式職工105人，在崗93人，衛(wèi)生技術(shù)人員82人, 占全院在崗職工人數(shù)的88.2% ,其中高級職稱12人，中級中稱（含醫(yī)、護(hù)、技） 37人。醫(yī)

44、院設(shè)置臨床科室7個(gè)：門診部、肝病科、結(jié)核科、肝病婦產(chǎn)科、肝膽 外科、麻醉手術(shù)室。醫(yī)技科室 9個(gè)：行政科室7個(gè)?，F(xiàn)有臨床醫(yī)療設(shè)備：人工 肝治療儀、肝病治療儀、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、血療儀、氦氖激光治療儀等。 檢驗(yàn)設(shè)備有：全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、全自動(dòng)基因擴(kuò)增儀、洗板機(jī)、全自動(dòng)尿分析 儀、全自動(dòng)生化分析儀、全自動(dòng)血流變分析儀、全自動(dòng)血凝儀、全自動(dòng)酶聯(lián)儀， 鉀、鈉、氯火焰光度計(jì)等。影像設(shè)備有：500毫安X光機(jī)，進(jìn)口彩色B超、奧 林巴氏心電圖機(jī)、電子胃鏡等。東勝區(qū)人民醫(yī)院東勝區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建于1952年，是一所綜合性醫(yī)院，現(xiàn)有員工230名，其 中專業(yè)技術(shù)人員196名，高級職稱人員21名，中級職稱人員102名。醫(yī)

45、院占 地面積25904平方米，建筑面積17000平方米，設(shè)床位200張。全院分9個(gè)職 能科室、13個(gè)臨床科室、9個(gè)醫(yī)技科室和8個(gè)委員會(huì)和一個(gè)急救指揮系統(tǒng)。該 院先后引進(jìn)全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、電解質(zhì)分析儀、全自動(dòng)生化分析儀、意大利尿液分析儀、微循環(huán)和血流變測定儀、心電自動(dòng)分析儀、心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、彩色B超儀、X光影像增強(qiáng)裝置、高壓氧艙治療儀、日本產(chǎn)電子胃鏡、歐林巴膀胱鏡、 前列腺電切鏡、德貝朗公司產(chǎn)人工腎、螺旋 CT機(jī)、眼科手術(shù)顯微鏡、電腦治療 儀等先進(jìn)設(shè)備40多臺（套）。目前該院整體搬遷至鐵西新區(qū)，建筑面積在6萬平米左右，床位可以增加到 500張左右，已于2006年7月7日在新址營業(yè)。鄂爾多斯市心腦血

46、管病醫(yī)院鄂爾多斯市心腦血管病醫(yī)院創(chuàng)辦于 1993年2月，現(xiàn)醫(yī)院總面積3800平方 米，設(shè)床位100張?，F(xiàn)有職工48人，其中大專以上學(xué)歷占90%。該院聘請了 9 名國內(nèi)著名心腦血管病專家，其中 4位常年在院座診，5位負(fù)責(zé)短期培訓(xùn)講學(xué)。 醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)，新購進(jìn)的美國 GE9800CT機(jī)、APOGEE800彩色多普勒治 療儀、半自動(dòng)生化分析儀及酶標(biāo)儀、X光儀等設(shè)備，都達(dá)到了自治區(qū)?？漆t(yī)院一 流水平。鄂爾多斯同仁醫(yī)院鄂爾多斯同仁醫(yī)院是一家福建人建立的民營專科醫(yī)院，自己宣傳是以?？?、 專病、專治為特色的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院。擁有飛利浦彩色超聲診斷診斷儀、 300mAX光機(jī)，多參數(shù)心電監(jiān)護(hù)儀、可控同步呼吸麻

47、醉機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、 日本光電血球計(jì)數(shù)分析儀、電角質(zhì)分析儀、全自動(dòng)尿液分析儀、美國酶標(biāo)儀、 日本奧林帕斯顯微檢測儀、全自動(dòng)精液分析儀、十二導(dǎo)聯(lián)心電檢測儀等先進(jìn)的 檢測儀器。鄂爾多斯同濟(jì)醫(yī)院鄂爾多斯同濟(jì)醫(yī)院是經(jīng)內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳及鄂爾多斯衛(wèi)生局批準(zhǔn)的一所集臨 床、預(yù)防、科研、檢測、治療為一體的現(xiàn)代化二級綜合性醫(yī)院。門診設(shè)有：內(nèi) 科、外科、腋臭微創(chuàng)科、婦科、兒科、皮膚、五官、中醫(yī)、骨傷、肛腸、口腔、 胃腸等科系；同時(shí)設(shè)有男女生殖系統(tǒng)疾病、泌尿、等?？?；前列腺疾病、乳腺 病、糖尿病、男女不育不孕癥、心腦血管疾病、骨質(zhì)增生等臨床療效顯著的專 病診室。332市場需求結(jié)構(gòu)狀況鄂爾多斯市醫(yī)療行業(yè)的綜合門診分科

48、和疾病譜情況如下:鄂爾多斯市綜合醫(yī)院分科門診人數(shù)構(gòu)成為：（市衛(wèi)生局2008年統(tǒng)計(jì)資料）綜合醫(yī)院門診分科比例其他n外科內(nèi)科兒科婦產(chǎn)科中醫(yī)科鄂爾多斯市疾病譜（住院患者）（市衛(wèi)生局2008年統(tǒng)計(jì)資料）序號病種占總發(fā)病數(shù)的比例（%）1.損傷、中毒17.672.循環(huán)系統(tǒng)14.913.妊娠和產(chǎn)褥期（含順產(chǎn)）12.444.消化系統(tǒng)疾病11.735.呼吸系統(tǒng)疾病11.556.腫瘤10.747.泌尿6.348.內(nèi)分泌和代謝性疾病4.029.起源于圍生期疾病3.8110.神經(jīng)系統(tǒng)疾病3.2811.其他3.513.4市場需求預(yù)測綜合以上市場分析，本醫(yī)院的市場需求預(yù)測詳見下表：表3-8新建醫(yī)院市場需求預(yù)測年份2012

49、 年201320142015201620172018類別年年年年年年服務(wù)人口（萬人）4.85.66.47.288.59日門診量（人次）150170210265325375450需求預(yù)測床位（張）280330360380400420450鄂爾多斯市其他所屬各旗的高端患者以及外埠患者的市場，鑒于過程復(fù)雜 以及缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，所以在此忽略不計(jì)。3.5醫(yī)院定位3.5.1項(xiàng)目所屬行業(yè)特性醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性簡單歸納如下:醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性性質(zhì)名稱性質(zhì)描述社會(huì)性醫(yī)院是社會(huì)安定構(gòu)成要素之一，它同時(shí)又是一面鏡子，是政府執(zhí) 政為民的縮影，有極強(qiáng)的社會(huì)外部性。市場規(guī)模規(guī)模大、醫(yī)院數(shù)量多，但具有地域性。急性病服務(wù)

50、半徑5Km ；常見病服務(wù)半徑20Km。市場增長率較快，年均增長14%，但大部分醫(yī)院收入不增長或下降。市場供給結(jié)構(gòu)性過剩，大部分醫(yī)院床位閑置，名醫(yī)院看病難、住院難。產(chǎn)業(yè)盈利水平低利潤產(chǎn)業(yè)、平均水平之下或略高，利薄但穩(wěn)定。進(jìn)、退壁壘人力資源需長期梯隊(duì)式培養(yǎng)，獲得并且保留難，進(jìn)入障礙高；醫(yī) 院建筑布局與設(shè)施特殊，退出成本大。產(chǎn)品技術(shù)、技能性服務(wù)極不標(biāo)準(zhǔn)化，難以復(fù)制或連鎖經(jīng)營，醫(yī)患信息 不對稱，但透明度在增強(qiáng)。客戶眾多且需求差別大，客戶忠誠度咼，轉(zhuǎn)移成本大。規(guī)模經(jīng)濟(jì)米購、營銷存在一疋的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但中間環(huán)節(jié)服務(wù)無規(guī)模經(jīng)濟(jì)。技術(shù)變革技術(shù)發(fā)展相當(dāng)迅速，提高了設(shè)備投資的風(fēng)險(xiǎn)資本資本需求很大，融資與資本運(yùn)作能力

51、成為重要因素。3.5.2醫(yī)院定位市場定位項(xiàng)目定位為小綜合大專科的醫(yī)院，滿足東勝區(qū)的高端醫(yī)療需求。規(guī)模定位醫(yī)療門診日接待能力為700 - 1000人次，住院滿足450人的住院需求。體檢日接待能力50- 100人次，保健康復(fù)滿足50- 100人的需求。技術(shù)定位達(dá)到自治區(qū)一流的專業(yè)診療水平，要求整體達(dá)到三甲醫(yī)院的技術(shù)和管理水平。3.6項(xiàng)目的核心競爭力本項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)：高水平的醫(yī)療專家，一流的技術(shù)；高素質(zhì)的醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)代化的醫(yī)院管理；較低的醫(yī)院綜合運(yùn)營成本。核心競爭力在于現(xiàn)代醫(yī)院管理。在現(xiàn)代醫(yī)院管理方面要不斷細(xì)化和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、在內(nèi)部管理上對醫(yī)院全面實(shí)行“病種病例分型醫(yī)療產(chǎn)出核算管理

52、體系”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療產(chǎn)出管理科學(xué)化，該管理核算體系由以下三部分組成：第一，臨床病種醫(yī)療質(zhì)量管理；第二，建立病種病例醫(yī)療保質(zhì)、降耗雙項(xiàng)監(jiān)控制度；第三，實(shí)行以“病種病例分型病例組合方式”為基準(zhǔn)的醫(yī)療產(chǎn)出成本核算體 系。2、在醫(yī)療市場拓展方面對所在區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)市場全面進(jìn)行市場細(xì)分。3、在分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上實(shí)行“期權(quán)+目標(biāo)考核”的獎(jiǎng)勵(lì)分配機(jī)制。4、較低的醫(yī)院運(yùn)營成本：-通過醫(yī)院配套開發(fā)，降低醫(yī)院的建設(shè)成本，降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)費(fèi)用；-通過對藥品的集中采購，降低醫(yī)院的藥品采購成本；-通過對耗材和設(shè)備的集中采購，降低醫(yī)院的耗材和設(shè)備的采購成本。建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件4.1建設(shè)地點(diǎn)鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建設(shè)地點(diǎn)在鄂爾多斯市

53、東勝區(qū)鐵西二期鐵路南街南，東貿(mào)北路北，B2-4地塊。交通較為便利，項(xiàng)目地理位置較好?？傆玫孛娣e20135.39 平米。4.2建設(shè)條件421地形、地質(zhì)該用地地勢平坦，場地內(nèi)無永久性建筑物。由于目前未進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，詳細(xì)地質(zhì)條件需待相關(guān)工作完成后方可確定。422氣象鄂爾多斯市地理坐標(biāo)為北緯 37354”010”東經(jīng)106 20”11270”屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充足，主要?dú)庀筇卣魅缦?最冷月平均氣溫：最熱月平均氣溫：最低溫度：年平均氣溫：最高溫度：年平均相對濕度：最大凍土深度：主導(dǎo)風(fēng)向： 西北風(fēng)攝氏-10-13 C攝氏21-25 C攝氏-40 C攝氏5.8 C攝氏 36.70 C

54、65 %143cm平均年總降水量：327 mm，雨季集中在七-九月份，年降水量分布不 均。(10)年日照時(shí)間為2716.4小時(shí)一3193.9小時(shí)423供水?dāng)M建院區(qū)東側(cè)鐵路南街、西側(cè)東貿(mào)北路設(shè)有城市給水干管DN250，管線進(jìn)入院區(qū)。4.2.4排水雨 水：擬建場址東側(cè)、西側(cè)設(shè)有城市雨水干管DN400，考慮本塊用地周邊 具體情況，擬計(jì)劃將雨水組織排入院區(qū)雨水管線，后再排入城市雨水干管中。污水：擬建場址西側(cè)東貿(mào)北路設(shè)有城市污水干管DN300，本工程將對生活污水和醫(yī)療廢水采取各自獨(dú)立排放系統(tǒng)分別處理的方法進(jìn)行排放。生活污水需 經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放到城市污水干管中，醫(yī)療廢水需經(jīng)二級處理加消毒達(dá)標(biāo)后也 排入城市

55、污水干管中。4.2.5供電供電局在擬建場址西側(cè)東貿(mào)北路提供一路供電進(jìn)線，另申請一路單獨(dú)進(jìn)線。4.2.6熱力熱源為市政熱源和地下鍋爐房提供，擬建場址西側(cè)東貿(mào)北路設(shè)有城市熱力 干管DN200，經(jīng)調(diào)溫滿足院區(qū)中心消毒、采暖及中央空調(diào)使用要求。427燃?xì)鈹M建場址西側(cè)東貿(mào)路設(shè)有城市燃?xì)飧晒?DN100，本工程燃?xì)庥墒姓氡竟こ逃脷饬堪▋刹糠郑翰蛷d用氣和供熱用氣?，F(xiàn)有條件可滿足本項(xiàng)目的需428通訊本工程通信電纜及光纜由東側(cè)的鐵路北街引入，本工程約需配備300門程控交換機(jī)，以滿足本項(xiàng)目的需要。429施工條件該項(xiàng)目位于新東勝鐵西區(qū)城市整體規(guī)劃主要地段，交通較便利，周邊市政 條件良好，場地平坦，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)

56、設(shè)施比較完善，完全具備施工用水、電、 材料運(yùn)輸?shù)葪l件。三大建筑材料基本可在市內(nèi)或內(nèi)陸購到。施工條件良好。項(xiàng)目規(guī)劃及建筑方案5.1總體規(guī)劃設(shè)計(jì)5.1.1項(xiàng)目規(guī)劃理念鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院的主導(dǎo)思想以醫(yī)療為核心，并與相關(guān)活動(dòng)區(qū)位結(jié) 合后所形成的聚集社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合理念，延伸到教學(xué)、科研、管理、 預(yù)防、康復(fù)、健康教育及國際交流等領(lǐng)域，最具現(xiàn)代化硬件設(shè)施與軟件品質(zhì)的 花園式醫(yī)院。依上述思想與目的，本項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本理念至少應(yīng) 包括以下幾點(diǎn)：1、從區(qū)域整體設(shè)計(jì)概念出發(fā)，整體布局納入鄂爾多斯市城市規(guī)劃，使之成 為城市的有機(jī)組成部分，豐富城市空間，帶動(dòng)周邊發(fā)展。2、城區(qū)內(nèi)的建筑、活動(dòng)場所、

57、交通線路、綠地以及自然景觀等均要體現(xiàn)“以 人為本，順其自然”的綠色醫(yī)療理念，以尊重人、服務(wù)人、滿足人為出發(fā)點(diǎn)，弘 揚(yáng)文化，并與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。3、整體規(guī)劃與各部分的設(shè)計(jì)、施工均要體現(xiàn)當(dāng)代新科技的運(yùn)用，塑造當(dāng)今 一流的醫(yī)學(xué)空間和服務(wù)設(shè)施，考慮可持續(xù)發(fā)展。5.1.2功能分區(qū)用地分為四個(gè)功能區(qū)分別布置：醫(yī)療區(qū)布置在東部及東北部、康復(fù)療養(yǎng)區(qū) 布置在西南部、科研行政樓布置在西北部、景觀綠化區(qū)布置在中部，四個(gè)功能 區(qū)既相對獨(dú)立，組合成為一個(gè)綜合的醫(yī)療中心。5.1.3出入口應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要點(diǎn)和院區(qū)功能區(qū)劃，出入口主要通向東、南兩側(cè)。出入口應(yīng)具有：門急診出入口：病房區(qū)探視入口：主入口：5.1.4朝向與日照病房

58、樓及康復(fù)樓的主朝向均為南向，病房可以獲得較好的朝向和室外視覺景觀。本建筑對周邊建筑均無日照遮擋5.1.5消防道及施救面消防車道：本方案建筑四周設(shè)有環(huán)形消防車道，設(shè)有進(jìn)入內(nèi)院的消防車道。消防登高面：主樓消防登高面設(shè)在車道旁，大于1/4周長。消防登高面上沒有阻礙登高的突出物。消防登高面均有直通室外的防煙樓梯出口。防火間距：本建筑同周圍建筑的防火間距均應(yīng)滿足規(guī)范要求。5.1.6綠化景觀本項(xiàng)目整體布局為一帶、多中心，即：一帶：東、西兩條帶狀公園：一條為西路邊防噪、綠化、休閑等多功能為一 體的帶狀公園。多中心：各功能建筑形成組團(tuán)，內(nèi)外設(shè)計(jì)景觀，并有水系縈繞。5.1.7退界與間距醫(yī)療綜合樓北側(cè)退紅線13米

59、，西側(cè)退東貿(mào)北路道路紅線 22米，南側(cè)退紅 線9米，東側(cè)退鐵路南街道路紅線 32米。5.2建筑方案設(shè)計(jì)本項(xiàng)目由門診醫(yī)療住院樓、科研行政樓、康復(fù)樓組成。521醫(yī)療綜合樓（首建項(xiàng)目）位于院區(qū)東部及北部，規(guī)模 450床，建筑面積27890川，整體設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代醫(yī)院布局應(yīng)遵循功能分區(qū)合理、潔污路線清楚、避免或減少交叉感染， 布局緊湊、交通便捷、管理方便的原則，重點(diǎn)體現(xiàn)在醫(yī)院各功能科室組合、人 流動(dòng)線的安排，滿足醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，以及空氣清潔控制與污染物處理等方面。以人為本，創(chuàng)建醫(yī)患相宜的環(huán)境有自然陽光、通風(fēng)、各自活動(dòng)區(qū)，會(huì)增 加醫(yī)患滿意度，提高治療效果。醫(yī)院設(shè)計(jì)要有前瞻性，新建醫(yī)院要留有發(fā)展空間，節(jié)能、環(huán)保，

60、降低運(yùn)營 成本，也是醫(yī)院管理的需要。整體建筑風(fēng)格在滿足醫(yī)療使用功能的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃要求和 具有醫(yī)療特色來進(jìn)行醫(yī)院的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要部分設(shè)計(jì)1.人流動(dòng)線應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：門診人流：為醫(yī)院最大流量之一?！鞍l(fā)散式”人流組織的形式，可以均勻地分散人流，為來院就診的患者提供便捷、安全的流線；急救人流：多為突發(fā)性的急性事件救治，擁有完全獨(dú)立的急救、手術(shù)、搶救、 檢查的區(qū)域和不受干擾的流線；急診人流：擁有穩(wěn)定的區(qū)域：候診，檢查，治療，輸液，觀察等清晰的功能組織流線；預(yù)防體檢人流：為健康人群；感染科人流：出入相對獨(dú)立。與其它人流嚴(yán)格分離。住院與探視人流：醫(yī)院最大量人流，而且這股人流進(jìn)入醫(yī)院，主要依