化纖制品公司企業(yè)戰(zhàn)略方案分析

1、泓域/化纖制品公司企業(yè)戰(zhàn)略方案分析化纖制品公司企業(yè)戰(zhàn)略方案分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112674683 一、 生產(chǎn)調(diào)度 PAGEREF _Toc112674683 h 2 HYPERLINK l _Toc112674684 二、 生產(chǎn)進(jìn)度控制 PAGEREF _Toc112674684 h 6 HYPERLINK l _Toc112674685 三、 生產(chǎn)控制的方式 PAGEREF _Toc112674685 h 8 HYPERLINK l _Toc112674686 四、 生產(chǎn)控制的基本程序 PAGEREF _Toc112674686 h 9

2、HYPERLINK l _Toc112674687 五、 生產(chǎn)能力 PAGEREF _Toc112674687 h 12 HYPERLINK l _Toc112674688 六、 產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度的安排 PAGEREF _Toc112674688 h 16 HYPERLINK l _Toc112674689 七、 國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì) PAGEREF _Toc112674689 h 18 HYPERLINK l _Toc112674690 八、 董事會(huì)制度 PAGEREF _Toc112674690 h 22 HYPERLINK l _Toc112674691 九、 經(jīng)理機(jī)構(gòu)的地位 PAGEREF

3、 _Toc112674691 h 30 HYPERLINK l _Toc112674692 十、 人力資源需求與供給預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc112674692 h 35 HYPERLINK l _Toc112674693 十一、 人力資源規(guī)劃的含義與內(nèi)容 PAGEREF _Toc112674693 h 42 HYPERLINK l _Toc112674694 十二、 績(jī)效的含義與特點(diǎn) PAGEREF _Toc112674694 h 44 HYPERLINK l _Toc112674695 十三、 績(jī)效考核的含義與功能 PAGEREF _Toc112674695 h 45 HYPERLIN

4、K l _Toc112674696 十四、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc112674696 h 48 HYPERLINK l _Toc112674697 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112674697 h 49 HYPERLINK l _Toc112674698 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112674698 h 49 HYPERLINK l _Toc112674699 十五、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc112674699 h 49 HYPERLINK l _Toc112674700 十六、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc112

5、674700 h 53 HYPERLINK l _Toc112674701 十七、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc112674701 h 61 HYPERLINK l _Toc112674702 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc112674702 h 62 HYPERLINK l _Toc112674703 十八、 SWOT分析 PAGEREF _Toc112674703 h 64 HYPERLINK l _Toc112674704 十九、 法人治理 PAGEREF _Toc112674704 h 70生產(chǎn)調(diào)度（一）生產(chǎn)調(diào)度的概念生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的工作，是

6、對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的監(jiān)督、檢查和控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)調(diào)整的過(guò)程。生產(chǎn)調(diào)度以生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃要通過(guò)生產(chǎn)調(diào)度來(lái)實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)調(diào)度的必要性是由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)決定的?，F(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜；生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，情況變化快，某一局部發(fā)生故障，或某一措施沒(méi)有按期落實(shí)，往往會(huì)波及整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行。因此，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度工作，對(duì)于及時(shí)了解、掌握生產(chǎn)進(jìn)度，研究分析影響生產(chǎn)的各種因素，根據(jù)不同情況采取應(yīng)對(duì)措施是非常重要的（二）生產(chǎn)調(diào)度工作的主要內(nèi)容與基本要求1、生產(chǎn)調(diào)度工作的主要內(nèi)容（1）檢查、督促和協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)做好各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)準(zhǔn)備工作。（2）根據(jù)生產(chǎn)需要合理調(diào)配勞動(dòng)力，督促檢查原材料、工具

7、、動(dòng)力等供應(yīng)情況和廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸工作。（3）檢查各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的零件、部件、毛坯、半成品的投入和出產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，并積極采取措施加以解決。（4）對(duì)輪班、晝夜、周、旬或月計(jì)劃完成情況的統(tǒng)計(jì)資料和其他生產(chǎn)信息（如由于各種原因造成的工時(shí)損失記錄、機(jī)器損壞造成的損失記錄、生產(chǎn)能力的變動(dòng)記錄等）進(jìn)行分析研究。2、生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求。對(duì)生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準(zhǔn)確?？焖偈侵笇?duì)各種偏差發(fā)現(xiàn)快，采取措施處理快，向上級(jí)管理部門(mén)和有關(guān)單位反映情況快。準(zhǔn)確是指對(duì)情況的判斷準(zhǔn)確，查找原因準(zhǔn)確，采取對(duì)策準(zhǔn)確數(shù)為此，就必須建立健全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)調(diào)度工作分工，建立一套切合實(shí)際和行之有效

8、的調(diào)度工作制度；掌握一套能迅速查明偏差產(chǎn)生的原因、采取有效對(duì)策的調(diào)度工作方法。對(duì)生產(chǎn)調(diào)度工作的其他一些要求如下所述。（1）生產(chǎn)調(diào)度工作必須以生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計(jì)劃的原則性，要圍繞完成計(jì)劃任務(wù)來(lái)開(kāi)展調(diào)度業(yè)務(wù)。同時(shí)，調(diào)度人員還應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助計(jì)劃人員提高生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的編制質(zhì)量。（2）生產(chǎn)調(diào)度工作必須高度集中和統(tǒng)一?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)中生產(chǎn)者成千上萬(wàn)，生產(chǎn)情況千變?nèi)f化，講管理就必須講統(tǒng)一意志、統(tǒng)一指揮，建立一個(gè)強(qiáng)有力的系統(tǒng)。各級(jí)調(diào)度部門(mén)應(yīng)根據(jù)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的指示，按照作業(yè)計(jì)劃和臨時(shí)生產(chǎn)任務(wù)的要求，行使調(diào)度權(quán)力，發(fā)布調(diào)度命令。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)充分發(fā)

9、揮調(diào)度部門(mén)的作用，維護(hù)調(diào)度部門(mén)的權(quán)威。（3）生產(chǎn)調(diào)度工作要以預(yù)防為主。調(diào)度人員的基本任務(wù)是預(yù)防生產(chǎn)活動(dòng)中可能發(fā)生的切脫節(jié)現(xiàn)象。貫徹預(yù)防為主的原則，就是要抓好生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，避免各種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。（三）生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的組織企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)，是實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)（進(jìn)度）控制，進(jìn)行日常生產(chǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的責(zé)任部門(mén)。因此，每個(gè)工業(yè)企業(yè)都應(yīng)該按照上貫通、左右協(xié)調(diào)、集中統(tǒng)靈活有效的原則建立起生產(chǎn)調(diào)度工作系統(tǒng)。在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中都應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職的或兼職的調(diào)度機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)處理日常生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種偏差。般大中型企業(yè)設(shè)廠(chǎng)部、車(chē)間和工段三級(jí)調(diào)度。即廠(chǎng)部以主管生產(chǎn)的廠(chǎng)長(zhǎng)為首，設(shè)總調(diào)度室（或生產(chǎn)科內(nèi)設(shè)調(diào)度組

10、）執(zhí)行調(diào)度業(yè)務(wù)；車(chē)間在車(chē)間主任領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)調(diào)度組，也可由工段長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）兼任；在機(jī)修、工具、供應(yīng)、運(yùn)輸、勞動(dòng)等部門(mén)也要建立專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的調(diào)度組織。（四）調(diào)度工作制度生產(chǎn)調(diào)度是一項(xiàng)日常性的工作，應(yīng)當(dāng)把一些反映生產(chǎn)調(diào)度規(guī)律性的、行之有效的例行工作方法制度化，以指導(dǎo)調(diào)度工作的有效開(kāi)展。調(diào)度工作制度般有調(diào)度值班制度、調(diào)度報(bào)告制度、調(diào)度會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制度、班前班后小組會(huì)制度等。其內(nèi)容視企業(yè)具體情況而定。（1）調(diào)度值班制度。為了組織調(diào)度，及時(shí)處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，廠(chǎng)部、車(chē)間都應(yīng)建立調(diào)度值班制度。規(guī)模較大的企業(yè)可設(shè)中央調(diào)度控制臺(tái)。廠(chǎng)部、車(chē)間都要設(shè)值班調(diào)度人員，處理日常生產(chǎn)中的問(wèn)題。（2）調(diào)度報(bào)告制度。值班調(diào)度人

11、員在值班期內(nèi)，要經(jīng)常檢查車(chē)間、工段作業(yè)完成情況及科室配合情況，檢查調(diào)度會(huì)議決議的執(zhí)行情況，及時(shí)處理生產(chǎn)中的問(wèn)題，填寫(xiě)調(diào)度日志，把當(dāng)班發(fā)生的問(wèn)題和處理情況記錄下來(lái)，實(shí)行調(diào)度報(bào)告制度。藥了使各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解生產(chǎn)情況，企業(yè)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)要把每日值班調(diào)度的情況報(bào)告給上級(jí)調(diào)度部門(mén)和有美領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)一級(jí)生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)要把每日生產(chǎn)情況、庫(kù)存情況產(chǎn)品配套進(jìn)度情況、商品出產(chǎn)進(jìn)度情況等報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室、車(chē)間掌握。（3）調(diào)度會(huì)議制度。調(diào)度會(huì)議是一種發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、統(tǒng)一指揮生產(chǎn)的良好形式。企業(yè)一級(jí)調(diào)度會(huì)議由企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)主持，主管調(diào)度工作的科長(zhǎng)召集，各車(chē)間主任及有關(guān)科室科長(zhǎng)參加。車(chē)間調(diào)度會(huì)由車(chē)間主任主

12、持，車(chē)間計(jì)劃調(diào)度組長(zhǎng)召集，車(chē)間技術(shù)副主任、工段長(zhǎng)等參加。會(huì)前要做好準(zhǔn)備，事先摸清問(wèn)題，通知會(huì)議內(nèi)容，集中解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵問(wèn)題。會(huì)議議題要突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)協(xié)作風(fēng)格。會(huì)議既要發(fā)揚(yáng)民主，又要有統(tǒng)一意志。（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制度。領(lǐng)導(dǎo)人員到發(fā)生問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)去，會(huì)同調(diào)度人員、技術(shù)人員、員工三方研究生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以求得矛盾的解決。這種方法有利于領(lǐng)導(dǎo)人員深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使問(wèn)題又快又好地解決。（5）班前班后小組會(huì)制度。小組通過(guò)班前會(huì)布置任務(wù)，調(diào)度生產(chǎn)進(jìn)度；通過(guò)班后會(huì)檢查生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃完成情況，總結(jié)工作。生產(chǎn)進(jìn)度控制（一）生產(chǎn)進(jìn)度控制概述生產(chǎn)進(jìn)度控制是生產(chǎn)控制的基本方面，其任務(wù)是按照已經(jīng)制訂

13、出的作業(yè)計(jì)劃，檢查各種零部件的投入和出產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量以及產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程配套性，保證生產(chǎn)過(guò)程平衡進(jìn)行并準(zhǔn)時(shí)出產(chǎn)。生產(chǎn)進(jìn)度管理的目標(biāo)是準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)，即在需要的時(shí)間，按需要的品種生產(chǎn)需要的數(shù)量，既要保證交貨期，又要保持和調(diào)整生產(chǎn)速度。為此，必須自始至終掌握各種零部件的投入和出產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量以及產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程配套性。生產(chǎn)進(jìn)度控制貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，從生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備開(kāi)始到產(chǎn)成品入庫(kù)為止的全部生產(chǎn)活動(dòng)都與生產(chǎn)進(jìn)度有關(guān)。習(xí)慣上人們將生產(chǎn)進(jìn)度等同于出產(chǎn)進(jìn)度，這是因?yàn)榭蛻?hù)關(guān)心的是能否按時(shí)得到成品，所以企業(yè)也就把注意力放在產(chǎn)成品的完工進(jìn)度上，即出產(chǎn)進(jìn)度上。（二）生產(chǎn)進(jìn)度控制目的生產(chǎn)進(jìn)度控制的目的在于依據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，檢查零部

14、件的投入和出產(chǎn)數(shù)量、出產(chǎn)時(shí)間和配套性，保證產(chǎn)品能準(zhǔn)時(shí)裝配出廠(chǎng)。供應(yīng)鏈環(huán)境下的進(jìn)度控制與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的進(jìn)度控制不同，因?yàn)樵S多產(chǎn)品是協(xié)作生產(chǎn)和轉(zhuǎn)包的業(yè)務(wù)，和傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)度控制比較，其控制的難度更大，必須建立一種有效的跟蹤機(jī)制進(jìn)行生產(chǎn)進(jìn)度信息的跟蹤和反饋。生產(chǎn)進(jìn)度控制在供應(yīng)鏈管理中有重要作用，因此必須研究解決供應(yīng)鏈企業(yè)之間的信息跟蹤機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。（三）生產(chǎn)進(jìn)度控制的內(nèi)容可以說(shuō)，生產(chǎn)控制的核心在于進(jìn)度管理，生產(chǎn)進(jìn)度控制的基本內(nèi)容主要包括投入進(jìn)度控制、工序進(jìn)度控制和出產(chǎn)進(jìn)度控制。其基本過(guò)程主要包括分配作業(yè)、測(cè)定差距、處理差距、提出報(bào)告等。（1）投入進(jìn)度控制。投入進(jìn)度控制是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)

15、產(chǎn)成品的投入日期、數(shù)量，及對(duì)原材料、零部件投入提前期的控制。沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出；進(jìn)度計(jì)劃完不成常常與投入進(jìn)度失控有關(guān)。投入進(jìn)度控制是生產(chǎn)進(jìn)度控制的首要環(huán)節(jié)。（2）工序進(jìn)度控制。工序進(jìn)度控制是指在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)每道工序上的加工進(jìn)度的控制。有的企業(yè)甚至?xí)衙總€(gè)工人把握的每道工序用時(shí)間來(lái)確定。不過(guò)，用時(shí)間來(lái)具體衡量的，基本出現(xiàn)在擁有大型流水線(xiàn)、產(chǎn)品穩(wěn)定、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的企業(yè)中。（3）出產(chǎn)進(jìn)度控制。出產(chǎn)進(jìn)度控制是指對(duì)產(chǎn)成品的出產(chǎn)日期、出產(chǎn)數(shù)量的控制，還包括對(duì)產(chǎn)品配套的控制和品種出產(chǎn)均衡性的控制。生產(chǎn)控制的方式根據(jù)生產(chǎn)管理的自身特點(diǎn)，常把生產(chǎn)控制方式劃分為以下三種（1）事后控制方式。事后控制是指將本期生產(chǎn)

16、結(jié)果與期初所制訂的計(jì)劃相比較，找出差距，提出措施，在下一期的生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)施控制的一種方式。它屬于反饋控制，控制的重點(diǎn)是下一期的生產(chǎn)活動(dòng)。事后控制方式的優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)便、控制工作量小、費(fèi)用低。其缺點(diǎn)是在“事后”，本期的損失無(wú)法挽回。由于事后控制的依據(jù)是計(jì)劃執(zhí)行后的反饋信息，所以要提高控制的質(zhì)量，需做到以下幾點(diǎn)：具備較完整的統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)劃執(zhí)行情況的分析要客觀(guān)，提出的控制措施要可行。（2）事中控制方式。事中控制是通過(guò)獲取作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)信息，實(shí)時(shí)進(jìn)行作業(yè)核算，并把結(jié)果與作業(yè)計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，若有偏差，及時(shí)提出控制措施并實(shí)時(shí)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施控制的一種方式，以確保生產(chǎn)活動(dòng)沿著當(dāng)期的計(jì)劃目標(biāo)而展開(kāi)。這種控制方

17、式在全面質(zhì)量管理中得到廣泛應(yīng)用，控制的重點(diǎn)是當(dāng)前的生產(chǎn)過(guò)程。事中控制方式的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)時(shí)控制，保證本期計(jì)劃如期完成。其缺點(diǎn)是控制費(fèi)用較高，由于事中控制是以計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中所獲得的信息為依據(jù)，所以要提高控制的質(zhì)量，應(yīng)做到以卞幾點(diǎn)：具備完整、準(zhǔn)確而實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，具有高效的信息處理系統(tǒng)，決策迅速、執(zhí)行有力。（3）事前控制方式。事前控制是在本期生產(chǎn)活動(dòng)展開(kāi)前，根據(jù)上期生產(chǎn)的實(shí)際成果及對(duì)影響本期生產(chǎn)的各種因素所做的預(yù)測(cè)，制定出各種控制方案（控制設(shè)想），在生產(chǎn)活動(dòng)展開(kāi)之前就進(jìn)行針對(duì)有關(guān)影響因素的可能變化而調(diào)整“輸入?yún)?shù)”實(shí)行調(diào)節(jié)控制的一種方式，以確保最后完成計(jì)劃。它屬于前饋控制，控制的重點(diǎn)是在事前計(jì)劃與執(zhí)行中

18、有關(guān)影響因素的預(yù)測(cè)上。生產(chǎn)控制的基本程序生產(chǎn)控制包括三個(gè)階段，即測(cè)量比較、控制決策、實(shí)施執(zhí)行?？刂颇繕?biāo)一般由計(jì)劃職能完成。但目前的實(shí)際情況是企業(yè)的控創(chuàng)意識(shí)薄弱，認(rèn)識(shí)也是模糊不清的，生產(chǎn)計(jì)劃中控制目標(biāo)的指標(biāo)數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)值都不齊全，因此，也可以把制定標(biāo)準(zhǔn)作為基本程序之一。（一）制定控制的標(biāo)準(zhǔn)制定控制標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的人力、物力和財(cái)力，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量特性、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)進(jìn)度規(guī)定一個(gè)數(shù)量界限。它可以用實(shí)物數(shù)量表示，也可以用貨幣數(shù)量表示，包括各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)、各種消耗定額、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支出限額等?？刂茦?biāo)準(zhǔn)要求制定得合理可行。制定控制標(biāo)準(zhǔn)的方法一般有以下四種。（1）類(lèi)比法。參照本企業(yè)的歷史水平

19、制定標(biāo)準(zhǔn)，也可參照同行業(yè)的先進(jìn)水平制定標(biāo)準(zhǔn)。這種方法簡(jiǎn)單易行，所制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較客觀(guān)可行。（2）分解法。把企業(yè)層的指標(biāo)按部門(mén)按產(chǎn)品層層分解為一個(gè)個(gè)小指標(biāo)，作為每個(gè)生產(chǎn)單元的控制目標(biāo)。這種方法在成本控制中起重要作用。（3）定額法。為生產(chǎn)過(guò)程中某些消耗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括勞動(dòng)消耗定額和材料消耗定額。（4）標(biāo)準(zhǔn)化法。將權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)作為自己的控制標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。這種方法在質(zhì)量控制中用得較多，當(dāng)然也可用于制定工作程序或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)實(shí)際執(zhí)行情況這是生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際成果進(jìn)行檢查、測(cè)定，將測(cè)定結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出差異，弄清差異的性質(zhì)和程度，

20、然后分別處理。測(cè)量比較就是以生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)手段獲取系統(tǒng)的輸出值，與預(yù)定的控制標(biāo)準(zhǔn)作對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)偏差。偏差有正負(fù)之分，負(fù)偏差表示實(shí)際值大于目標(biāo)值，正負(fù)偏差的控制論意義視具體的控制對(duì)象而定。例如，對(duì)于產(chǎn)量、利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率，正偏差表示沒(méi)有達(dá)標(biāo)，需要考慮控制。而對(duì)于成本、工時(shí)消耗等目標(biāo)，正偏差表示優(yōu)于控制標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中這些概念是很清楚的，不會(huì)混淆。（三）控制決策控制決策就是根據(jù)產(chǎn)生偏差的原因，提出用于糾正偏差的控制措施。一般的工作步驟包含以下三步。（1）分析原因。有效的控制必定是從導(dǎo)致失控的最基本原因著手的。有時(shí)從表象出發(fā)采取的控制措施也能有成效，但它往往是以犧牲另一目標(biāo)為代價(jià)的。造成某個(gè)控制目標(biāo)失

21、控的原因有時(shí)會(huì)有很多，所以要做實(shí)事求是的分析。（2）擬定措施。從造成失控的主要原因著手，研究控制措施。傳統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為控制措施主要是調(diào)節(jié)輸入資源，而實(shí)踐證明對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要檢查計(jì)劃的合理性，組織措施可否改進(jìn)?？傊?，要全面考慮各方面的因素，才能找到行之有效的措施。（3）效果預(yù)期分析。生產(chǎn)系統(tǒng)是個(gè)大系統(tǒng)，不能用實(shí)驗(yàn)的方法去驗(yàn)證控制措施。但為了保證控制的有效性必須對(duì)控制措施做效果分析，有條件的企業(yè)可使用計(jì)算機(jī)模擬方法。一般可采用推理方法，即在觀(guān)念上分析實(shí)施控制措施后可能會(huì)產(chǎn)生的種種情況，盡可能使控制措施制定得更周密。（四）實(shí)施執(zhí)行這是控制程序中的最后一項(xiàng)工作，由一系列的具體操作組成。控制

22、措施貫徹執(zhí)行得如何，直接影響控制效果。如果執(zhí)行不力；則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)控制活動(dòng)功虧一簣，所以在執(zhí)行中要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)能力（一）生產(chǎn)能力的概念生產(chǎn)能力是生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部各種資源能力的綜合反映，直接關(guān)系著能否滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，所以在制訂生產(chǎn)計(jì)劃前，必須了解企業(yè)的生產(chǎn)能力。企業(yè)的生產(chǎn)能力有廣義和狹義之分。廣義的生產(chǎn)能力是指技術(shù)能力和管理能力的綜合。技術(shù)能力包括人的能力和生產(chǎn)設(shè)備、面積的能力。人的能力是指人員數(shù)量、實(shí)際工作時(shí)間、出勤率、技術(shù)水平、思想覺(jué)悟等因素的組合；生產(chǎn)設(shè)備、面積的能力是指生產(chǎn)設(shè)備、面積的數(shù)量、水平、開(kāi)動(dòng)率、完好率等因素的組合。管理能力包括管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成熟程度、應(yīng)用管理理論

23、與方法的水平和提高效率的能力等。狹義的生產(chǎn)能力主要是指技術(shù)能力中生產(chǎn)設(shè)備、面積的數(shù)量和狀況等能力。一般所講的生產(chǎn)能力是指狹義的生產(chǎn)能力，即企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，全部生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)某種產(chǎn)品的最大數(shù)量或所能加工處理某種原材料的最大數(shù)量。生產(chǎn)能力是反映企業(yè)生產(chǎn)可能性的一個(gè)重要指標(biāo)，包括三個(gè)方面的含義。（1）企業(yè)的生產(chǎn)能力是按照直接參加生產(chǎn)的固定資產(chǎn)來(lái)計(jì)算的。（2）生產(chǎn)能力必須和一定的技術(shù)組織條件相聯(lián)系。我們制訂的是年度生產(chǎn)計(jì)劃，必須以企業(yè)年度能夠擁有的技術(shù)組織條件為基礎(chǔ)，即計(jì)劃能力。生產(chǎn)能力可進(jìn)一步細(xì)分為單機(jī)（臺(tái)）生產(chǎn)能力、環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力、綜合生產(chǎn)能力，單機(jī)（臺(tái)）生產(chǎn)能

24、力影響環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力，環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力影響綜合生產(chǎn)能力。（3）生產(chǎn)能力反映的是一年內(nèi)的實(shí)物量。生產(chǎn)能力是針對(duì)生產(chǎn)一定種類(lèi)產(chǎn)品或處理一定種類(lèi)原料而言的。因而，生產(chǎn)能力必須以實(shí)物量作為計(jì)量單位。但是，由于不同企業(yè)產(chǎn)品的品種數(shù)量多寡不同，具體核算時(shí)又有以下幾種不同情況：?jiǎn)我黄贩N的企業(yè)，可用具體產(chǎn)品作為生產(chǎn)能力的計(jì)算單位，如飛機(jī)廠(chǎng)的飛機(jī)架數(shù)、啤酒廠(chǎng)的啤酒瓶數(shù)等。品種比較穩(wěn)定的多品種成批生產(chǎn)企業(yè)，則可用代表產(chǎn)品或假定產(chǎn)品作為計(jì)量單位。生產(chǎn)多變的多品種單件小批生產(chǎn)企業(yè)，則可采用能說(shuō)明各種產(chǎn)品數(shù)量特征的某個(gè)重要技術(shù)參數(shù)作為計(jì)量單位，如大型汽輪機(jī)廠(chǎng)和大型發(fā)電廣用功率（千瓦）作為計(jì)量單位（二）生產(chǎn)能力的種類(lèi)生產(chǎn)能力按

25、其技術(shù)組織條件的不同司芬為設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、查定生產(chǎn)能力和計(jì)劃生產(chǎn)能力三種。（1）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是指企業(yè)在進(jìn)行基本建設(shè)時(shí)，在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和技術(shù)文件中所寫(xiě)明的生產(chǎn)能力。它在企業(yè)投入生產(chǎn)一段時(shí)間后實(shí)現(xiàn)，在一定程度上決定了人們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能達(dá)到一定水平的期望，是企業(yè)在進(jìn)行基本建設(shè)時(shí)努力的目標(biāo)。（2）查定生產(chǎn)能力。查定生產(chǎn)能力是指在企業(yè)沒(méi)有設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力資料或設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力資料可靠性低的情況下，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)組織條件和技術(shù)水平等因素，而重新審查核定的生產(chǎn)能力。它為研究企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)作問(wèn)題和今后的發(fā)展戰(zhàn)略提供了依據(jù)。（3）計(jì)劃生產(chǎn)能力。計(jì)劃生產(chǎn)能力也稱(chēng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，是企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)組織條件

26、和技術(shù)水平等因素能夠?qū)崿F(xiàn)的生產(chǎn)能力。它直接決定了近期生產(chǎn)計(jì)劃的編制。上述三種生產(chǎn)能力適用情況不同。在企業(yè)確定生產(chǎn)規(guī)模，編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和確定擴(kuò)建、改建方案，采取重大技術(shù)措施時(shí)，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或查定生產(chǎn)能力為依據(jù)；在編制企業(yè)年度、季度計(jì)劃時(shí)，以計(jì)劃生產(chǎn)能力為依據(jù)。（三）影響企業(yè)生產(chǎn)能力的因素影響企業(yè)生產(chǎn)能力的因素有很多，主要有以下三個(gè)。（1）固定資產(chǎn)的數(shù)量。固定資產(chǎn)的數(shù)量是指計(jì)劃期內(nèi)用于生產(chǎn)的全部機(jī)器設(shè)備的數(shù)量廠(chǎng)房和其他生產(chǎn)性建筑的面積。設(shè)備的數(shù)量應(yīng)包括正在運(yùn)轉(zhuǎn)的和正在檢修、安裝或準(zhǔn)備檢修的設(shè)備，也包括因暫時(shí)沒(méi)有任務(wù)而停用的設(shè)備，但不包括已報(bào)廢的、不配套的、封存待調(diào)的設(shè)備和企業(yè)備用的設(shè)備。生產(chǎn)性建筑

27、面積中包括企業(yè)廠(chǎng)房和其他生產(chǎn)用建筑物的面積，一切非生產(chǎn)用的房屋面積和場(chǎng)地面積均不應(yīng)列入。（2）固定資產(chǎn)的工作時(shí)間。固定資產(chǎn)的工作時(shí)間是指按照企業(yè)現(xiàn)行工作制度計(jì)算的機(jī)器設(shè)備的全部有效工作時(shí)間和生產(chǎn)面積的全部有效利用時(shí)間。固定資產(chǎn)的有效正作時(shí)間同企業(yè)現(xiàn)行制度、規(guī)定的工作班次、輪班工作時(shí)間、全年工作日數(shù)、設(shè)備計(jì)劃修理時(shí)間有關(guān)。生產(chǎn)面積的有效利用時(shí)間，一般不存在停工修理時(shí)間，可直接根據(jù)企業(yè)是連續(xù)生產(chǎn)還是間斷生產(chǎn)的不同要求，分別按日歷數(shù)或制度工作日數(shù)確定。（3）固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率。固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率是指單位機(jī)器設(shè)備的產(chǎn)量定額或單位產(chǎn)品的臺(tái)時(shí)定額，單位時(shí)間、單位面積的產(chǎn)量定額或單位產(chǎn)品生產(chǎn)面積占用額。（四

28、）生產(chǎn)能力的核算企業(yè)生產(chǎn)能力的核算，是根據(jù)影響生產(chǎn)能力的三個(gè)主要因素，在查清和采取措施的基礎(chǔ)上，首先計(jì)算設(shè)備組的生產(chǎn)能力，平衡后確定小組、工段、車(chē)間的生產(chǎn)能力，然后各車(chē)間再進(jìn)行平衡，確定企業(yè)的生產(chǎn)能力。具體核算時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同生產(chǎn)特點(diǎn)而采取不同的方法。企業(yè)生產(chǎn)能力的核算依據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化而不同。對(duì)于品種單批量大的企業(yè)，生產(chǎn)能力常用產(chǎn)品的實(shí)物量表示，通?？梢灾苯影丛O(shè)備組生產(chǎn)能力、作業(yè)場(chǎng)地生產(chǎn)能力的計(jì)算公式計(jì)算，對(duì)于流水線(xiàn)生產(chǎn)則可以依據(jù)節(jié)拍進(jìn)行計(jì)算。產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度的安排生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)確定后，需進(jìn)一步將全年的總產(chǎn)量指標(biāo)按品種、規(guī)格和數(shù)量安排到各季、月中去，制訂產(chǎn)品出產(chǎn)

29、進(jìn)度計(jì)劃，以便合理分配并指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度應(yīng)做到：保證交貨時(shí)期的需要、均衡出產(chǎn)、合理配置和充分利用企業(yè)資源。（一）大量大批生產(chǎn)企業(yè)大量大批生產(chǎn)企業(yè)安排出產(chǎn)進(jìn)度的主要內(nèi)容是確定計(jì)劃年度內(nèi)各季、月的產(chǎn)量。（1）各期產(chǎn)量年均分配法。各期產(chǎn)量年均分配法也叫均勻分配法，即將全年計(jì)劃產(chǎn)量平均分配到各季、月。這種方法適用于社會(huì)對(duì)該產(chǎn)品需要比較穩(wěn)定的情況。（2）各期產(chǎn)量均勻增長(zhǎng)分配法。將全年計(jì)劃產(chǎn)量均勻地安排到各季、月。這種方法適用于社會(huì)對(duì)該產(chǎn)品需要不斷增加的情況。（3）各期產(chǎn)量拋物線(xiàn)形增長(zhǎng)分配法。將全年計(jì)劃產(chǎn)量按照開(kāi)始增長(zhǎng)較快、以后增長(zhǎng)較慢的要求安排各月任務(wù)，使產(chǎn)量增長(zhǎng)的曲線(xiàn)呈拋物線(xiàn)形狀。這種

30、方法適用于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，且對(duì)該產(chǎn)品的需求不斷增加的情況。（二）成批生產(chǎn)企業(yè)成批生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于各批的數(shù)量大小不一，企業(yè)在計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)必然比較多，因此安排產(chǎn)品出產(chǎn)進(jìn)度更為復(fù)雜。通常方法如下。（1）將產(chǎn)量較大的產(chǎn)品，用“細(xì)水長(zhǎng)流”的方式大致均勻地分配到各季、月生產(chǎn)。（2）將產(chǎn)量較少的產(chǎn)品，用集中生產(chǎn)方式參照用戶(hù)要求的交貨期和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工藝的相似程度及設(shè)備負(fù)荷情況，安排當(dāng)月生產(chǎn)。集中生產(chǎn)可以減少生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備和生產(chǎn)作業(yè)準(zhǔn)備的工作量，擴(kuò)大批量，有利于建立生產(chǎn)秩序和均衡生產(chǎn)，但其可能與用戶(hù)要求的交貨期不完全一致。（3）安排老產(chǎn)品，要考慮新老產(chǎn)品的逐漸交替。（4）精密產(chǎn)品和一般產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品和低檔產(chǎn)品

31、也要很好地搭配，以充分利用企業(yè)各種設(shè)備和生產(chǎn)能力，為均衡生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（三）單件小批生產(chǎn)企業(yè)這類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)品品種多，產(chǎn)量少，同一種產(chǎn)品很少重復(fù)生產(chǎn)。在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，不可能知道全年具體的生產(chǎn)任務(wù)，因此生產(chǎn)任務(wù)應(yīng)靈活安排。單件小批生產(chǎn)任務(wù)時(shí)緊時(shí)松，設(shè)備負(fù)荷忙閑不均，安排生產(chǎn)進(jìn)度的出發(fā)點(diǎn)只能是盡量提高企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，這類(lèi)企業(yè)安排進(jìn)度時(shí)應(yīng)注意到以下五點(diǎn)。（1）優(yōu)先安排延期罰款多的訂貨。（2）優(yōu)先安排國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的訂貨。（3）優(yōu)先安排生產(chǎn)周期長(zhǎng)、工序多的訂貨。（4）優(yōu)先安排原材料價(jià)值和產(chǎn)值高的訂貨。（5）優(yōu)先安排交貨期緊的訂貨。國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)（一）國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的特征董

32、事會(huì)是國(guó)有獨(dú)資公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會(huì)除行使公司法有關(guān)有限責(zé)任公司董事會(huì)的所有職權(quán)以外，還可以制定國(guó)有獨(dú)資公司章程報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)要比一般的有限責(zé)任公司董事會(huì)的職權(quán)范圍大得多。公司法明確了國(guó)有獨(dú)資公司章程的制定和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使職權(quán)提供了法律依據(jù)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的成立在一定程度上解決了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理人缺位的狀況，國(guó)有獨(dú)資公司章程的制定和批準(zhǔn)也是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)之一。國(guó)有獨(dú)資公司章程制定的兩種方式：其一，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定；其三，由董事會(huì)制定并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這既是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

33、和董事會(huì)的職權(quán)，也是兩個(gè)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。章程是一個(gè)公司設(shè)立、運(yùn)行和終止過(guò)程中對(duì)公司及重要參與人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配的總協(xié)議。公司法第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)股東共同制定公司章程，可見(jiàn)制定公司章程的權(quán)利屬于全體股東。而公司法第六十六條規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，即在國(guó)有獨(dú)資公司中，履行由資人義務(wù)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位類(lèi)似于有限責(zé)任公司的股東。因此，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定國(guó)有獨(dú)資公司章程于法有依。公司法第六十六條還規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，這是由國(guó)有獨(dú)資公司的特殊性決定的。一方面

34、，國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員部分來(lái)自國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委派，其意思表示與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)基本一致，可以代表國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分職權(quán)；另一方面，國(guó)有獨(dú)資公司數(shù)量多，種類(lèi)復(fù)雜，級(jí)別不同。在現(xiàn)有的資源條件，完全由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行股東的職責(zé)實(shí)在是杯水車(chē)薪，適當(dāng)?shù)貙⒉糠謾?quán)力下放給董事會(huì)，是解決出資人履行職責(zé)問(wèn)題的替代機(jī)制之一。當(dāng)然，由于章程的內(nèi)容關(guān)系到公司日后的正常運(yùn)行，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行最后把關(guān)，即擁有對(duì)董事會(huì)制定章程的批準(zhǔn)權(quán)，這也是合理配置權(quán)力、相互制衡的需要。（二）國(guó)有獨(dú)資公司董事的身份國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員來(lái)自?xún)蓚€(gè)部分：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的委派和公司職工代表大

35、會(huì)的選舉。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派董事會(huì)成員是其履行出資人職責(zé)的體現(xiàn)，正如同在有限責(zé)任公司由股東會(huì)選舉和更換董事一樣，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也享有對(duì)董，鑫成的任免權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有，國(guó)家所有歸根結(jié)底是一國(guó)的全體國(guó)民所有。既然屬于全體國(guó)民，則國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)質(zhì)的股東應(yīng)為全民。對(duì)于不能直接參與公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)民，國(guó)家授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行責(zé)任；對(duì)于有機(jī)會(huì)參與公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)民，就有權(quán)以更加直接的方式行使股東權(quán)利公司職工就是后一群體，所以公司職工代表大會(huì)選舉職工代表作為董事會(huì)成員參與公司管理是國(guó)有獨(dú)資公司全部資產(chǎn)國(guó)家所有性質(zhì)的更深層次體現(xiàn)。從另一方面來(lái)講，公司職主是人力資本投入者，他徇同公司的債權(quán)人、

36、高級(jí)管理人一樣是公司的利益相關(guān)人，其利益得失與公司經(jīng)營(yíng)成敗息息相關(guān)。尤其在承擔(dān)較多國(guó)家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的國(guó)有獨(dú)資公司，職工與公司的關(guān)系更加特殊。因此，強(qiáng)制要求在國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)成員中有職工代表是符合我國(guó)實(shí)際和國(guó)際公司法理論發(fā)展趨勢(shì)的。（三）國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的組成與任期公司法規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司的董事每屆任期不得超過(guò)3年。董事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派，但是，董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其比例由公司章程規(guī)定。國(guó)有獨(dú)資公司必須設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)是國(guó)有獨(dú)資公司的常設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員為3-13人，其中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。董事由國(guó)家授權(quán)

37、投資的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)按照董事會(huì)的任期委派或者更換，職工董事則由公司職工民主選舉產(chǎn)生。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)人，可以根據(jù)需要設(shè)或不設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事可以兼任經(jīng)理；經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事和經(jīng)理也可以兼任其他公司或經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，但他們只能在不存在競(jìng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織中兼職，以免其工作與本公司發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)或損害本公司的利益。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榭紤]到國(guó)有獨(dú)資公司往往根據(jù)需要設(shè)立子公司或者分公司，包括與其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資設(shè)立諸如有限責(zé)任公司（包括中外合資、合作的有限公司）、股份

38、有限公司等。在這種情況下，國(guó)有獨(dú)資公司作為法人股東需要委派代表參加被投資公司的董事會(huì)或被任命為經(jīng)理，一個(gè)國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)也可能設(shè)立幾個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司或其他企業(yè)。依國(guó)際慣例，應(yīng)當(dāng)允許某個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司的董事或經(jīng)理同時(shí)擔(dān)任關(guān)聯(lián)企業(yè)的董事或經(jīng)理，但一人不宜同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)公司的董事長(zhǎng)，成為兩個(gè)公司的法定代表人。董事會(huì)制度（一）董事會(huì)的地位作為法人組織的公司，必須借助于一定自然人組成的機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。傳統(tǒng)的公司法中，公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主要是股東機(jī)構(gòu)和董事會(huì)。股東機(jī)構(gòu)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理有廣泛的決策權(quán)，董事會(huì)的權(quán)力源于股東機(jī)構(gòu)的授權(quán)并受其限制，董事會(huì)的職責(zé)只是單純地執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議

39、。在這種情況下，股東機(jī)構(gòu)是決策機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其依附于股東機(jī)構(gòu)。但是，隨著公司治理理念的發(fā)展，這種以股東機(jī)構(gòu)為核心的公司管理體制發(fā)生了深刻的變化。由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，股東機(jī)構(gòu)的權(quán)限、作用日益縮小，董事會(huì)的權(quán)限、作用則日趨擴(kuò)大?？偨Y(jié)各國(guó)公司立法的相關(guān)規(guī)定可以看出，董事會(huì)作為公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，在公司的三大組織機(jī)構(gòu)（股東機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）中仍然處于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位。但在公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，董事會(huì)已不再單純是股東機(jī)構(gòu)決議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而是兼有進(jìn)行一般經(jīng)營(yíng)決策和執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)重要決策的雙重職能。在決策權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)，股東機(jī)構(gòu)仍然是決策機(jī)構(gòu)限于重大決策），董事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但在執(zhí)行決策的系統(tǒng)

40、內(nèi)，董事會(huì)則成為決策機(jī)構(gòu)（限于一般決策），而經(jīng)理機(jī)構(gòu)是實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會(huì)處于公司決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的交叉點(diǎn)，是公司運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，董事會(huì)工作效率的高低對(duì)公司的發(fā)展有著決定性的影響。（二）董事會(huì)的性質(zhì)（1）董事會(huì)是代表股東對(duì)公司進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。股東由于向公司投資而享有股東權(quán)，享有對(duì)公司進(jìn)行管理的權(quán)力。但由于股東通常人數(shù)較多，不可能由眾多股東共同負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)管理，而且，公司的經(jīng)營(yíng)管理是需要有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、能力的專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)，并非所有股東都能勝任。因此，需要產(chǎn)生一個(gè)小型的代表機(jī)構(gòu)，一個(gè)既能代表股東意志、利益，又能勝任公司管理的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)即董事會(huì)。董事會(huì)是代表股東對(duì)公司進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，這體現(xiàn)在以下三個(gè)

41、方面：董事會(huì)的成員，董事由股東選舉產(chǎn)生。董事既可以是股東，也可以是非股東，但必須是股東推選出代表股東利益的。董事會(huì)對(duì)股東機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，向股東機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，接受股東（通過(guò)監(jiān)事會(huì)）的監(jiān)督。董事會(huì)必須代表股東利益，反映股東意志，其行使職權(quán)不得違背股東制定的公司章程，不得違背股東機(jī)構(gòu)決議。（2）董事會(huì)是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議，負(fù)責(zé)管理、執(zhí)行公司業(yè)務(wù)和公司事務(wù)。作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，董事會(huì)的職權(quán)分為對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)管理公司的內(nèi)部事務(wù)，除全面貫徹股東機(jī)構(gòu)決議外，還要召集股東機(jī)構(gòu)，制定公司重大事務(wù)的方案：公司高級(jí)管理人員；對(duì)外代表公司進(jìn)行交易活動(dòng)，實(shí)施法律行為。董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)

42、構(gòu)。股東機(jī)構(gòu)要對(duì)公司的最重要問(wèn)題做出最后決定，因而是公司的決策機(jī)構(gòu)。但股東機(jī)構(gòu)并不對(duì)公司的所有重大問(wèn)題都進(jìn)行決策，并不是公司唯的決策機(jī)構(gòu)。股東出于自身利益和公司管理的需要，把大部分權(quán)力交給董事會(huì)行使，而自己僅保留一部分至關(guān)重要的權(quán)力（對(duì)直接涉及股東重大利益和公司性質(zhì)重大變化的決定權(quán)）。這就決定了董事會(huì)不但是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還是公司的重要決策機(jī)構(gòu)，要對(duì)股東機(jī)構(gòu)職權(quán)以外的公司重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。公司法規(guī)定；需要由董事會(huì)做出決定的事項(xiàng)有：公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和公司經(jīng)理的聘任或者解聘及其報(bào)酬事項(xiàng)，制定公司的基本管理制度等。（3）董事會(huì)是公司法人的對(duì)外代表機(jī)構(gòu)。董事會(huì)作為公司的

43、核心機(jī)構(gòu)，一般對(duì)外代表公司。公司法規(guī)定，公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或經(jīng)理?yè)?dān)任，并依法登記。這樣規(guī)定雖為經(jīng)理能擔(dān)任法定代表人留下了余地，但不能改變董事會(huì)代表董事長(zhǎng)及執(zhí)行董事?lián)畏ǘù砣说闹髁?，不能改變董事?huì)的公司代表機(jī)構(gòu)性質(zhì)。（4）董事會(huì)是公司的法定常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會(huì)（或者董事）是公司的法定必備機(jī)構(gòu)。根據(jù)各國(guó)公司法的規(guī)定，公司必須設(shè)立董事會(huì)（較小規(guī)模的有限責(zé)任公司必須設(shè)一名執(zhí)行董事），不論是采取一元制的英國(guó)、美國(guó)，還是采取二元制的法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)都是如此。董事會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)主要體現(xiàn)在：董事會(huì)成員固定、任期固定且任期內(nèi)不能無(wú)故解除。董事會(huì)決議內(nèi)容多為公司經(jīng)常性重

44、大事項(xiàng)，董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)次數(shù)較多。董事會(huì)通常設(shè)置專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)（如辦公室、秘書(shū)室）處理日常事務(wù)。（三）董事會(huì)會(huì)議（1）董事會(huì)會(huì)議的形式。董事會(huì)會(huì)議有定期會(huì)議與臨時(shí)會(huì)議兩種形式。定期會(huì)議也叫常會(huì)，是董事會(huì)定期召開(kāi)的會(huì)議。公司法規(guī)定有限責(zé)任公司董事會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)依照公司章程的規(guī)定按時(shí)召開(kāi)。公司法對(duì)股份有限公司董事會(huì)定期會(huì)議的召開(kāi)期限做了規(guī)定，即每年度至少召開(kāi)兩次。臨時(shí)會(huì)議是介于定期會(huì)議之間的特別會(huì)議。公司法對(duì)股份有限公司董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議做了規(guī)定，明確了代表110以上表決權(quán)的股東，1/3以上董事或者監(jiān)事會(huì)，可以提議召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會(huì)會(huì)議。（2）董事會(huì)會(huì)議的

45、召集和主持。董事會(huì)會(huì)議同股東機(jī)構(gòu)會(huì)議一樣，也必須由有召集權(quán)的人召集和主持，否則，董事會(huì)會(huì)議不能召開(kāi)，即使召開(kāi)，其決議也不產(chǎn)生法律效力。公司法規(guī)定，董事會(huì)會(huì)議由董事長(zhǎng)召集和主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或不履行職務(wù)時(shí)，由副董事長(zhǎng)召集和主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或不履行職務(wù)時(shí)，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。召集董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)10日前通知全體董事和監(jiān)事。召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議時(shí)，可以由公司另行規(guī)定董事會(huì)的通知方式和通知時(shí)限。（3）董事會(huì)的決議方式。董事會(huì)決議的表決實(shí)行兩個(gè)原則。第一，“一人一票”的原則公司法明確規(guī)定董事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票。董事會(huì)是由股東根據(jù)“一股一權(quán)”和“資本多數(shù)

46、決”原則選舉產(chǎn)生的，董事會(huì)董事“一人一票”的表決原則不會(huì)違背多數(shù)股東的意志。第二，多數(shù)通過(guò)原則。公司法規(guī)定，股份有限公司董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過(guò)半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會(huì)做出決議，必須經(jīng)全體董事的過(guò)半數(shù)通過(guò)。這兩個(gè)原則結(jié)合起來(lái)，即董事會(huì)會(huì)議的表決實(shí)行“董事數(shù)額多數(shù)決”。（四）董事會(huì)的職權(quán)董事會(huì)作為公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，享有經(jīng)營(yíng)管理公司業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)公司重大問(wèn)題（股東機(jī)構(gòu)決策外的事項(xiàng)）進(jìn)行決策的廣泛權(quán)力。公司法列舉規(guī)定了董事會(huì)的以下職權(quán)。（1）作為股東機(jī)構(gòu)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是股東機(jī)構(gòu)的合法召集人。無(wú)論是股東年會(huì)還是臨時(shí)服東會(huì)議，均應(yīng)由董事會(huì)召集。董事會(huì)召集股東會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和方式向全

47、體股東履行通知義務(wù)。作為股東機(jī)構(gòu)的受托機(jī)構(gòu)，執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議。股東機(jī)構(gòu)是公司的非常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公司重大事項(xiàng)做出決議。股東機(jī)構(gòu)決議的執(zhí)行，必須通過(guò)其常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會(huì)進(jìn)行。因而，執(zhí)行股東機(jī)構(gòu)的決議，就構(gòu)成了董事會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)和任務(wù)。2）決定公司的經(jīng)營(yíng)要?jiǎng)?wù)。其中，公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制訂的，是指導(dǎo)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃；公司投資方案是根據(jù)公司投資計(jì)劃制定的具體投資方案。公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，既要反映公司股東的利益，又要切合公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，因而要由既代表股東利益又直接負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理的董事會(huì)對(duì)其做出決定。（2）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案。

48、公司的年度預(yù)算是公司對(duì)一年內(nèi)收入和支出的精細(xì)預(yù)計(jì)方案，是公司的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；公司的決算是按照年度預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果所編制的報(bào)告。公司的年度預(yù)算、決算是公司財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是公司經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)。公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案應(yīng)由董事會(huì)草擬制定，由股東機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。（3）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損訪(fǎng)案。依法合理制定公司的利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案是公司管理機(jī)構(gòu)-董事會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)和義務(wù)。董事會(huì)有權(quán)利也有義務(wù)依照法律和公司章程的規(guī)定，并根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的利潤(rùn)分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，提交股東機(jī)構(gòu)做出最后決議。（4）為股東機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備增資或減資方案以及發(fā)行公司債券的

49、方案。董事會(huì)作為公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，制定并提出增加或者減少注冊(cè)資本的方案和發(fā)行公司債券的方案，由股東機(jī)構(gòu)做出最后決議。（5）制定公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。公司的合并，即兩個(gè)或兩個(gè)以上公司合并成一個(gè)公司。公司的分立，即一個(gè)公司分解成兩個(gè)或兩個(gè)以上公司。公司的合并與分立對(duì)公司、股東均會(huì)產(chǎn)生重大的影響。公司解散，即引起股東權(quán)的喪失、股東資格的消滅。因此，公司的合并、分立、解散要由負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理、熟悉公司情況的公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會(huì)擬訂方案，由股東機(jī)構(gòu)做出特別決議。（6）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。除公司的基本組織機(jī)構(gòu)（股東機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）外，公司的其

50、他內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，均由董事會(huì)決定。董事會(huì)可以根據(jù)公司的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)需要，自主決定設(shè)置多少、設(shè)置哪些內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。（7）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)。公司的經(jīng)理副經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行，是公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的指揮中心。公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主管公司的財(cái)務(wù)工作，在公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中也處于十分重要的地位。能否選擇稱(chēng)職的人員組成強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)的成敗，因而選擇這些高級(jí)管理人員就成為董事會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)和義務(wù)。董事會(huì)有權(quán)聘任或解聘公司經(jīng)理，有權(quán)根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并有權(quán)決定其報(bào)酬事項(xiàng)。（8）制定公

51、司的基本管理制度。為了適應(yīng)公司經(jīng)營(yíng)和管理的需要，搞好公司的管理，規(guī)范引導(dǎo)公司及其職工的行為，董事會(huì)有權(quán)力也有責(zé)任根據(jù)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定制定公司的基本管理制度。經(jīng)理機(jī)構(gòu)的地位經(jīng)理又稱(chēng)經(jīng)理人，是指由董事會(huì)做出決議聘任的主持日常經(jīng)營(yíng)工作的公司負(fù)責(zé)人。在國(guó)外，經(jīng)理一般由公司章程任意設(shè)定，設(shè)立后即為公司常設(shè)的輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。在傳統(tǒng)公司法中，董事會(huì)一般被視為公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它既負(fù)責(zé)做出經(jīng)營(yíng)決策，也負(fù)責(zé)實(shí)際管理和代表公司對(duì)外活動(dòng)。然而，現(xiàn)代化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力提出了更高的要求，傳統(tǒng)的大多由股東組成的董事會(huì)已很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，需要廣開(kāi)才路，在更廣泛的范圍內(nèi)選拔有專(zhuān)

52、長(zhǎng)、精于管理的代理人。于是，輔助董事會(huì)執(zhí)行業(yè)務(wù)的經(jīng)理機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生。公司設(shè)置經(jīng)理的目的就是輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）執(zhí)行業(yè)務(wù)。因此，有無(wú)必要設(shè)置經(jīng)理機(jī)構(gòu)完全由公司視自身情況而由章程決定，法律并不做強(qiáng)制性規(guī)定。經(jīng)理一般是由章程任意設(shè)定的輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。作為董事會(huì)的輔助機(jī)關(guān)，經(jīng)理從屬于董事會(huì)，他必須聽(tīng)從作為法題臨務(wù)執(zhí)，機(jī)關(guān)董事會(huì)的指揮和監(jiān)督。對(duì)于專(zhuān)屬于董事會(huì)做出決議的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，經(jīng)理不得越俎代庖，擅自做出決定并執(zhí)行。經(jīng)理的職權(quán)范圍通常是來(lái)自董事會(huì)的授權(quán)，只能在董事會(huì)或董事長(zhǎng)授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)外代表公司。盡管經(jīng)理在各國(guó)公司法中多為由章程任意設(shè)定的機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上在現(xiàn)代公司中一般都設(shè)置有經(jīng)理機(jī)構(gòu)，尤其是在實(shí)

53、行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的股份公司及有限責(zé)任公司中，經(jīng)理往往是必不可少的常設(shè)業(yè)務(wù)輔助執(zhí)行機(jī)關(guān)。而且，隨著董事會(huì)中心主義的不斷加強(qiáng)，董事會(huì)的地位和職權(quán)也在不斷發(fā)生變化，主要權(quán)力逐漸由傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行向經(jīng)營(yíng)決策方面轉(zhuǎn)變。董事會(huì)可以決定股東機(jī)構(gòu)權(quán)力范圍外的一切事務(wù)，而公司的具體業(yè)務(wù)執(zhí)行多由董事或經(jīng)理去完成，經(jīng)理的作用也越來(lái)越普遍地受到重視。在董事會(huì)權(quán)力被不斷擴(kuò)大的社會(huì)背景下公司立法同樣呈現(xiàn)出經(jīng)理地位被不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)。因此，正確界定并處理董事會(huì)與經(jīng)理的關(guān)系，是公司立法與公司實(shí)踐必須解決的問(wèn)題。既不能失去對(duì)經(jīng)理的控制，使董事會(huì)形同虛設(shè)淪為經(jīng)理的附庸，又不能事無(wú)巨細(xì)，都由董事會(huì)決定，使經(jīng)理無(wú)所

54、事事。董事會(huì)與經(jīng)理的關(guān)系是以董事會(huì)對(duì)經(jīng)理實(shí)施控制為基礎(chǔ)的合作關(guān)系。其中，控制是第一性的，合作是第三性的。在我國(guó)由傳統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制向現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，需要重新審視董事會(huì)與經(jīng)理的關(guān)系，不僅要在股東機(jī)構(gòu)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)之間建立起有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，而且在公司經(jīng)營(yíng)階層內(nèi)部也要形成一定的分權(quán)與制衡機(jī)制，這也是我國(guó)的公司治理體系完善過(guò)程中正在探索和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在現(xiàn)代公司組織機(jī)構(gòu)中，董事會(huì)雖為公司的常設(shè)機(jī)關(guān)，但所有的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都由其親自執(zhí)行并不可行。在公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離的情況下，在董事會(huì)之下往往另設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理的輔助機(jī)構(gòu)，這就是經(jīng)理。但由于各國(guó)商業(yè)習(xí)慣與立法傳統(tǒng)不同

55、，各國(guó)公司法對(duì)經(jīng)理的設(shè)置及其權(quán)限的規(guī)定也不相同。大多數(shù)國(guó)家的公司法，都將公司經(jīng)理視為章程中的任意設(shè)定機(jī)構(gòu)，即公司可以根據(jù)自身情況，在章程中規(guī)定是否設(shè)立經(jīng)理以及經(jīng)理的權(quán)限等法律并不對(duì)經(jīng)理的設(shè)置做出硬性規(guī)定。對(duì)此，公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司可以設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)決定聘任或解聘，經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)（一）經(jīng)理機(jī)構(gòu)的職權(quán)經(jīng)理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)與設(shè)置，使公司的管理活動(dòng)進(jìn)一步專(zhuān)門(mén)化，有效提高了公司經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，充分表明了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離后企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢(shì)。從本質(zhì)上講，經(jīng)理被授予了部分董事會(huì)的職權(quán)，經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議。組織實(shí)施公司年度

56、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。擬定公司的基本管理制度。制定公司的具體規(guī)章。提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。此外，經(jīng)理作為董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，為便于其了解情況匯報(bào)工作，公司法還規(guī)定了經(jīng)理有權(quán)列席董事會(huì)會(huì)議（二）經(jīng)理的義務(wù)與責(zé)任經(jīng)理在行使職權(quán)的同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)；承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。作為基于委任關(guān)系而產(chǎn)生的公司代理人，經(jīng)理對(duì)公司所負(fù)的義務(wù)與董事基本相同，主要對(duì)公司負(fù)有謹(jǐn)慎、忠誠(chéng)的義務(wù)和競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)。公司法對(duì)經(jīng)理、董事規(guī)定了相同的義務(wù)。如果經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程規(guī)定的義務(wù)，致使公司遭受損失的，應(yīng)對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任。在國(guó)

57、外，經(jīng)理在執(zhí)行職務(wù)的范圍內(nèi)違反法律法規(guī)或章程規(guī)定，致使第三人受到損害的，對(duì)第三人也要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。（三）經(jīng)理的聘任與解聘作為董事會(huì)的輔助執(zhí)行機(jī)構(gòu)，經(jīng)理的聘任和解聘均由董事會(huì)決定。對(duì)經(jīng)理的任免及其報(bào)酬決定權(quán)是董事會(huì)對(duì)經(jīng)理實(shí)行監(jiān)控的主要手段。董事會(huì)在選聘經(jīng)理時(shí)，應(yīng)對(duì)候選者進(jìn)行全面綜合的考察。公司法對(duì)經(jīng)理的任職資格做出了與董事相同的要求，不符合法律規(guī)定的任職資格的天不得成為公司經(jīng)理。必須明確，法定的資格限制僅是選聘經(jīng)理的最基本條件，因而出任公司經(jīng)理的人，除應(yīng)符合法律規(guī)定的任職條件外，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)水平和管理才能。只有選聘那些德才兼?zhèn)湔?，才能有效地提高公司的?jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)理入選后，

58、其經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)能力要接受實(shí)踐檢驗(yàn)，要通過(guò)述職、匯報(bào)和其他形式接受董事會(huì)的定期和隨時(shí)監(jiān)督。董事會(huì)根據(jù)經(jīng)理的表現(xiàn)，可留聘或解聘，并決定經(jīng)理的報(bào)酬事項(xiàng)。解聘不合格的經(jīng)理，是董事會(huì)對(duì)經(jīng)理進(jìn)行事后制約的重要手段，其作用不可低估。在西方國(guó)家，當(dāng)一名經(jīng)理由于經(jīng)營(yíng)不善而對(duì)公司衰落負(fù)有責(zé)任時(shí)，在被解聘的同時(shí)，也在他的職業(yè)歷史上留下了一筆不可抹殺的失敗記錄。有過(guò)市場(chǎng)失敗記錄者，很難重新謀求到經(jīng)理的位置。因此，在國(guó)外即使已經(jīng)取得經(jīng)理職位的人，也十分珍惜其職位。保住經(jīng)理職位的唯一途徑是提高公司的利潤(rùn)水平，不斷增強(qiáng)公司的實(shí)力，使公司得以長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。公司法規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)聘任或者解聘。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)

59、督管理材構(gòu)同意，董事會(huì)成員可以兼任經(jīng)理。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司來(lái)說(shuō)，經(jīng)理是必須設(shè)置的職務(wù)。經(jīng)理是負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最重要的高級(jí)管理人員，是公司的重要輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于董事會(huì)和總經(jīng)理的關(guān)系；我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)做了以下規(guī)定：總經(jīng)理負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)決議，依照公司法和公司章程的規(guī)定行使職權(quán)，向董事會(huì)報(bào)告工作，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，按受董事會(huì)的聘任或解聘、評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)。董事會(huì)根據(jù)總經(jīng)理的提名或建議；聘任或解聘考核和獎(jiǎng)勵(lì)副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。按照謹(jǐn)慎與效率相結(jié)合的決策原則，在確保有效監(jiān)控的前提下，董事會(huì)可將其職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)具體事項(xiàng)有條件地授權(quán)總經(jīng)理處理。不兼任總經(jīng)理的董事長(zhǎng)不承擔(dān)執(zhí)行性事務(wù)。在公司執(zhí)行性事務(wù)中

60、實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。經(jīng)理由董事會(huì)聘飪或者解聘，向董事會(huì)負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督。國(guó)看獨(dú)資公司經(jīng)理機(jī)構(gòu)與前文所述的有限責(zé)任公司、股份有限公司經(jīng)理機(jī)構(gòu)的職權(quán)、義務(wù)相同。人力資源需求與供給預(yù)測(cè)（一）人力資源需求預(yù)測(cè)人力資源需求預(yù)測(cè)是指以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮各種因素的影響，從而對(duì)企業(yè)未來(lái)某個(gè)時(shí)期人力資源需求的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行估計(jì)的活動(dòng)。在進(jìn)行企業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)充分考慮以下五個(gè)影響因素：企業(yè)未來(lái)某個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)及其對(duì)人力資源的需求；預(yù)期的員工流動(dòng)率及由此引起的職位空缺規(guī)模；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和組織管理方式的變革對(duì)人力資源需求的影響；企業(yè)提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量