論生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展

1、論生態(tài)旅游的可持續(xù)開展生態(tài)旅游是一種正在迅速開展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題。1999年是中國國家旅游局規(guī)定的生態(tài)旅游年。世界人士預(yù)測，以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的生態(tài)旅游熱將在全球興起。就在人們?yōu)槲覈糜螛I(yè)面臨難得的機(jī)遇而欣喜假設(shè)狂時，我們必須高度重視的問題是旅游業(yè)對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期的危害。特別是目前有的人打著生態(tài)旅游的旗號，而實(shí)際上卻做著破壞環(huán)境的旅游。因此，必須對生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵加以研究，結(jié)合我國的實(shí)際制訂出生態(tài)旅游的法制法規(guī)和管理措施，并使生態(tài)旅游成為對旅游者進(jìn)展生態(tài)教育的一所大學(xué)校。以此來保護(hù)我們的自然景觀與文化遺產(chǎn)，使旅游業(yè)成為一種可持續(xù)開展的綠色產(chǎn)業(yè)。

2、一、生態(tài)旅游概念的衍變與真正內(nèi)涵生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。1988年，給生態(tài)旅游的定義是：生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在欣賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時，置身于相對古樸、原始的自然區(qū)域，盡情考察和享樂旖旎風(fēng)光和野生動植物。這時期生態(tài)旅游的概念是指一種旅游業(yè)中的復(fù)歸自然、返樸歸真的觀念。越來越多的旅游者更愿意到大自然中游覽而不是去現(xiàn)代的城市和海濱度假，強(qiáng)調(diào)開展旅游業(yè)中對自然景觀的開發(fā)。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)開展的旅游。生態(tài)旅

3、游不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價而應(yīng)與自然和諧，并且必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的時機(jī)與后代人相平等，即不能以當(dāng)代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的時機(jī)，甚至當(dāng)代人在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自然景觀的前提下，為后代人建立和提供新的人文景觀。并且，生態(tài)旅游的全過程中，必須使旅游者受到生動詳細(xì)的生態(tài)教育。真正的生態(tài)旅游是一種學(xué)習(xí)自然、保護(hù)自然的高層次的旅游活動和教育活動，單純的盈利活動是與生態(tài)旅游背道而馳的。同時，生態(tài)旅游也是一項(xiàng)科技含量很高的綠色產(chǎn)業(yè)，需要生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家的多學(xué)科的論證，方能投產(chǎn)。需要認(rèn)真研究生態(tài)環(huán)境和旅游資源的承受才能。否那么，將

4、對脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的干擾和破壞。同時，生態(tài)旅游應(yīng)該把環(huán)境教育、科學(xué)普及和精神文明建立作為核心內(nèi)容，真正使生態(tài)旅游成為人們學(xué)習(xí)大自然、熱愛大自然、保護(hù)大自然的大學(xué)校。二、我國生態(tài)旅游的現(xiàn)狀生態(tài)旅游的開展，不僅進(jìn)步了人們走進(jìn)自然，欣賞自然的興致，也進(jìn)步了自然旅游在旅游業(yè)中的地位和賺取外匯的份額。據(jù)前不久召開的世界生態(tài)旅游大會介紹，生態(tài)旅游給全球帶來了至少200億美元的年產(chǎn)值，生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游開展的潮流。我國具有開展生態(tài)旅游的良好條件：一是擁有宏大的客源市場，且隨著人們生態(tài)意識的覺悟，對生態(tài)旅游的需求將不斷增長；二是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。截至1997年底，我國已建立起各類自然保

5、護(hù)區(qū)932個(列為國家級的124個)，被正式批準(zhǔn)參加世界生物圈保護(hù)區(qū)的有14個。這些保護(hù)區(qū)集中了我國自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所。中國人與生物圈國家委員會對全國100個省級以上自然保護(hù)區(qū)調(diào)查結(jié)果說明：其中已有82個保護(hù)區(qū)正式創(chuàng)辦旅游，年旅游人次在10萬人以上的保護(hù)區(qū)已到達(dá)12個。目前國內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游方興未艾，年總旅游人次近2500萬，年旅游總收入近5.2億元。一些自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開展的龍頭。但由于我國的旅游業(yè)開發(fā)史較短，目前尚為開展中國家旅游開發(fā)形式。人們對旅游與環(huán)境之間的關(guān)系，尚缺乏科學(xué)理解，那種旅游業(yè)是無煙工業(yè)的觀念還較流行，生態(tài)旅游的

6、開展大多還停留在初級階段，強(qiáng)調(diào)到大自然中旅游，強(qiáng)調(diào)對旅游資源的開發(fā)而無視了旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。實(shí)際上，我國旅游業(yè)的開展已經(jīng)給環(huán)境帶來較嚴(yán)重的污染，詳細(xì)表如今以下幾個方面：1、旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時，缺乏深化的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)展探究式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。如：被譽(yù)為童話世界的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黃龍鈣

7、華堤已開場退化、變色。如再不采取保護(hù)措施，這里的巖溶湖將會過早衰亡。更令人費(fèi)解的是有關(guān)部門為了大量攬客，在九寨溝內(nèi)大量建造賓館，嚴(yán)重破壞了景觀的自然氣氛。我國對旅游洞天開發(fā)利用還處于無方案狀態(tài)。許多地區(qū)一發(fā)現(xiàn)好的洞天，就匆忙施工開發(fā)。開放后又不控制游客人數(shù)，過多的游客加速了洞內(nèi)沉淀物氧化。一些洞口開得過大、過長，加速洞內(nèi)外空氣對流，人們呼出二氧化碳?xì)怏w破壞了巖溶洞環(huán)境的平衡，促使洞天景物老化野生動物也是極其珍貴的旅游資源。許多地方在開發(fā)這一旅游資源時，管理不善，執(zhí)法不力，不少野生動物遭到亂捕亂殺，有的賓館飯店甚至以野生動物作為美食招攬游客，使不少珍稀品種瀕臨滅絕。2、風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)近1

8、0多年來，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國風(fēng)景名勝區(qū)，包括已列入世界遺產(chǎn)名錄的一些自然風(fēng)景區(qū)，已越來越受到建立性的破壞，由于在景區(qū)內(nèi)開山炸石，砍樹毀林，水土流失嚴(yán)重?；蛞蛏胶楸l(fā)，塌方擋路，毀景傷人；或因久旱無雨，水源枯竭，飲用水短缺，更有一些建筑毀景障景，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。四季常綠的云南西雙版納，近幾十年來，由于大搞毀林形式開荒，以林為能源，森林面積急劇下降，使原來良好的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷于旅店、餐館的建立，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施。以索道為例，世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的，其中美國、日本是明

9、令制止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我國，有些古代名山上修建現(xiàn)代索道，甚至修幾條。有的山相對高度不到百米，也修建索道。索道在國家名勝中心區(qū)域的建成，不僅破示了自然風(fēng)景區(qū)的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山頂，導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的掀起，保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊。調(diào)查顯示，在已經(jīng)開展旅游的保護(hù)區(qū)中，僅有16%定期進(jìn)展環(huán)境監(jiān)測工作，有的保護(hù)區(qū)連一臺必須的測量儀器也沒有。根據(jù)科學(xué)監(jiān)測對游客數(shù)量進(jìn)展控制的保護(hù)區(qū)僅占20%，一些保護(hù)區(qū)已出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。甚至有23%的保護(hù)區(qū)違背?中華人民共和國自然

10、保護(hù)區(qū)條例?規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)從事旅游活動，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致這里的動植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)中國人與生物圈國家委員會對保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀調(diào)查顯示：已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展旅游而造成保護(hù)對象的破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化。由于城市建立的迅速開展，使區(qū)域和城郊的一些風(fēng)景區(qū)受到?jīng)_擊。有的地方在風(fēng)景名勝區(qū)鄰近蓋工廠、辦企業(yè)、濃煙滾滾，污水橫流；有的景區(qū)對名勝古跡隨意修葺，在山林古剎安置電器設(shè)備，鋪設(shè)人造大理石、地磚，人工修整痕跡過重，與其自然本色極不和諧；有的景區(qū)不顧環(huán)境、條件，亂建寺廟、佛像和不倫不類的主題公園等等。這些不僅破

11、壞了風(fēng)景名勝、古跡文物的原始景觀的文化內(nèi)涵，也對旅游環(huán)境的生態(tài)格局和風(fēng)景構(gòu)造造成了破壞。3、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重?fù)?jù)旅游風(fēng)景區(qū)提供的監(jiān)測資料顯示，這里的水土、大氣都有程度不同的污染。噪音、煙塵都超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨等情況比擬普遍。湘區(qū)武陵風(fēng)景區(qū)中二氧化硫含量高達(dá)0.62毫克/米3，超過國家一級大氣標(biāo)準(zhǔn)3.68倍；樹林大片枯黃，PH值達(dá)4.44并出現(xiàn)酸雨酸霧。我國水污染的范圍也在擴(kuò)大，全國135條受污染的城市河段中，52條嚴(yán)重污染，其水質(zhì)連灌溉標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，更談不上飲用標(biāo)準(zhǔn)了。如飲用滇池水源的地區(qū)，已成為昆明市傳染病和許多疾病的高發(fā)區(qū)。黃河斷流達(dá)266天，87%的河段水質(zhì)

12、達(dá)四級污染，尤其是近幾個月來，黃河干流中游河段遭到嚴(yán)重污染，水面上漂浮著一層厚厚的泡沫，下面呈醬色的污水散發(fā)著刺鼻的異味，魚已死光，連澆地都不能用，對河南省沿黃河各城市飲用水造成危脅。這是黃河歷年來發(fā)生的最嚴(yán)重污染。而且是一次流域性污染。由于我國人口眾多，旅游業(yè)開展迅速，而又缺乏規(guī)劃和管理，國民的生態(tài)意識較差，可以說旅游游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。風(fēng)景區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。著名世界的黃山、廬山垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。致使那里不得不花費(fèi)巨資去去除。創(chuàng)辦旅游的自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染問題也是日趨嚴(yán)重，目前已有44%存在垃圾

13、公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。上述可見，在開展旅游與保護(hù)環(huán)境之間存在著互相矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價來獲取利潤的作法，必須引起高度重視，走出生態(tài)旅游的認(rèn)識誤區(qū)已經(jīng)成為我國旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應(yīng)解決的問題。三、生態(tài)旅游可持續(xù)開展對策生態(tài)旅游要持續(xù)開展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)境意識，否那么，太多的游客會對目的地的環(huán)境造成過大的壓力，破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)開展。主要措施：1、加強(qiáng)森林公園建立，保護(hù)森林資源自然環(huán)境是由大大小小的生態(tài)系

14、統(tǒng)組成的，必須保持相對平衡。森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，是自然界物質(zhì)和能量交換的重要樞紐，對于地上、地面、地下環(huán)境有多方面的影響，假如把森林看做單純的木材消費(fèi)基地去砍伐，而且是掠奪式的經(jīng)營，不顧植被具有極為重要的防止環(huán)境惡化功能(修養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡等等)，那么最終破壞森林的惡果將是人類自身的災(zāi)難。從古巴比倫王國的消失到全球性的溫室效應(yīng)，無不證明了一這點(diǎn)。森林公園那么是在社會文明的開展中形成的一個相對獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同開展為原那么，以自然資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善為宗旨，它們所追求的目的是：即滿足當(dāng)代人的生活需求，且自身得到開展，又

15、要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對后人的開展構(gòu)成危害。這就為在此根底上開展各項(xiàng)生態(tài)旅游活動提供了一個理想的區(qū)域環(huán)境。1982年，我國建立了第一個森林公園-張家界國家森林公園，她以神奇的地貌和優(yōu)美的環(huán)境向世人一展森林公園的風(fēng)姿，為中國的生態(tài)旅游創(chuàng)始了一個成功的范例。截至1996年底，全國已建立不同類型、不同層次的森林公園811處，年吸引游客達(dá)5000多萬人次。隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然產(chǎn)生矛盾，引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動植物的環(huán)境問題。另外我國森林公園大都是在國有林場的根底上建立和開展起來的，因經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，這就帶來了一個更新觀念和進(jìn)步對森林價值和生態(tài)環(huán)境的再認(rèn)識問題。因

16、此，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)森林公園建立是保證生態(tài)旅游持續(xù)開展的一項(xiàng)重要措施。中國資源的保護(hù)應(yīng)注意以下兩方面：(1)加強(qiáng)生態(tài)管理，使之持久協(xié)調(diào)開展森林是一個整體，森林除木頭外，還有許多其它物種，它是一個由許多成份構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。假如把森林看做單純的木材消費(fèi)基地去砍伐，而且是掠奪式的經(jīng)營，那么我們采了木頭，卻惡化甚至是消滅了其它資源的生存環(huán)境，得不償失。當(dāng)然也不能發(fā)揮森林資源的全部效益。但我們保護(hù)森林，并不是完全任其自然。自然森林也會自然枯萎，如不砍伐，任其自生自滅，也是浪費(fèi)資源。所以在不過度改變森林構(gòu)造的前提下，進(jìn)展采大留小有方案、有選擇的開采，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益的可持續(xù)開展。(2

17、)嚴(yán)厲打擊森林犯罪1998年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、國家林業(yè)局、公安部、監(jiān)察部結(jié)合發(fā)出?關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動專項(xiàng)斗爭的通知?，經(jīng)過全國各級森林公安機(jī)關(guān)和各部門的艱辛努力，打擊處理了一批違法犯罪分子，收回了一批被毀壞和被長期占用的林地。截至1998年12月底，全國森林公安機(jī)關(guān)共查處各類森林和野生動物案件26369起，打擊處理違法犯罪人員28131人，其中刑事拘留791人、逮捕681人，為國家挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失2928萬元，收繳木材46351立方米、野生動物209365頭(只)，收回林地58305畝，獲得顯著成績。但是，林區(qū)治安的幾個突出問題仍未從根本上得到解決

18、，一些基層單位、干部法制觀念淡薄，毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；犯罪分子在嚴(yán)打斗爭開展后仍迎風(fēng)作案，如云南省昆明市現(xiàn)每月從市區(qū)運(yùn)往外省的保護(hù)動物仍在1噸左右；盜伐、哄搶國有林木、非法運(yùn)輸、銷售木材在一些地區(qū)仍很嚴(yán)重；有些地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，打擊森林犯罪力度不夠。因此針對上述情況，要加強(qiáng)森林立法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，依法保護(hù)森林。只要我們按照法律嚴(yán)格執(zhí)行，加大打擊力度，森林建立就有了根本的保障。2、統(tǒng)一規(guī)化、有序開發(fā)做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)獲得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資

19、源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)展認(rèn)真的調(diào)查，以便針對開展旅游活動所帶來的環(huán)境損害進(jìn)展足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建立必須遵循適度地有序地分層次開發(fā)的原那么，不允許任何形式的有損自然的開發(fā)行動。每個工程都必須進(jìn)展環(huán)境影響評估，要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制效勞設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，表達(dá)自然之美，對那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長的工程堅(jiān)決制止。經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣闊土地上進(jìn)展。即使是配合風(fēng)景區(qū)的旅游，其主要效勞設(shè)施也完全可以在風(fēng)景區(qū)外圍建立。古今

20、中外名山、風(fēng)景區(qū)和國家公園都是精神活動的場所而非經(jīng)濟(jì)場所。我國古代，五岳山下都設(shè)有鎮(zhèn)，鎮(zhèn)就是專門提供效勞設(shè)施的。宋代規(guī)定泰山的外圍7里內(nèi)禁樵采。元代規(guī)定40里外的徂徠山制止砍柴，都是為了保護(hù)泰山。美國規(guī)定商業(yè)開發(fā)要在國家公園以外的地方，其黃石國家公園自被發(fā)現(xiàn)建立后，不僅禁獵、禁伐，而且陸續(xù)遷走了居住其中的印第安土著。德國阿爾卑斯山國家公園的面積達(dá)300多平方公里，公園內(nèi)并無一條索道，假設(shè)干條索道都是設(shè)在公園之外的。這些發(fā)揮功能區(qū)分、區(qū)內(nèi)觀景、區(qū)外經(jīng)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們可以借鑒。如將旅游設(shè)施建在山腳下，山上不修索道，這樣游人勢必在山腳下的賓館住宿，當(dāng)?shù)刭嵢∽∷拶M(fèi)和餐飲費(fèi)肯定高于索道費(fèi)，而且游人分散

21、于各處，大大緩解了因乘索道造成的山頂過分擁擠。在可持續(xù)開展的理論指導(dǎo)下，現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)，資金條件以及人們的環(huán)保意識還達(dá)不到維護(hù)生態(tài)平衡要求的情況下，必須將珍貴的生態(tài)資源留給子孫后代，而不是開發(fā)殆荊旅游區(qū)的環(huán)境容量問題，應(yīng)加強(qiáng)研究，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的開展速度。對一些重點(diǎn)保護(hù)的景區(qū)，必須防止太多的游人進(jìn)入，即使是一般旅游區(qū)，也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人。因?yàn)?，環(huán)境容量是有限的，破壞容易修復(fù)難，一旦旅游超過了環(huán)境容量，造成了宏大的環(huán)境破壞，再來治理就非常困難，甚至是不可能的。3、增強(qiáng)環(huán)保意識，強(qiáng)化法制觀念鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的?環(huán)境保護(hù)法?、?森林法?、?文物保護(hù)法?、?野生動植物保護(hù)法?等與旅游親密相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。如增加對旅游的環(huán)境保護(hù)稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，例如對生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)，哪些部分可以開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。又如規(guī)定哪些地區(qū)制止帶火種，制止狩獵和毀壞林木，制止遺棄垃圾和生活用品。對違法損害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承當(dāng)