國企改制中的和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建

1、 國企改制中的和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建摘要：國有企業(yè)改制與重組是不可避免的發(fā)展趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著很重要的意義。但在我國國有企業(yè)改制中，卻出現(xiàn)了很多阻礙素，其中一個(gè)很關(guān)鍵的問題就是有關(guān)職工勞動(dòng)關(guān)系問題。2009年7月發(fā)生通鋼事件是國有企業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系問題的一個(gè)典型案例。文章以通鋼事件為案例進(jìn)行分析，通過深究事背后的原因，也以此為我們在國有企業(yè)改制進(jìn)程中，如何調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了借鑒與建議。 關(guān)鍵詞：國企改制；通鋼事件；和諧勞動(dòng)關(guān)系 中圖分類號：f246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：10068937(2011)020051-02 隨著國有企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)化調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系中各種爭議和矛

2、盾也越來越呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特征。近年來，國有企業(yè)改制中的勞動(dòng)爭議數(shù)量持續(xù)攀升，集體勞動(dòng)爭議數(shù)量涉及的勞動(dòng)者人數(shù)不斷增加。在國有企業(yè)改制和重組的進(jìn)程中，由于改制不規(guī)范而引起的集體勞動(dòng)爭議，若處理不當(dāng)，會(huì)致使這部分爭議演變?yōu)槿后w性突發(fā)事件，從而帶來企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)的不穩(wěn)定。 1 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系與和諧勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與經(jīng)營者或用人單位以及雙方的代表組織，在生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)的交往過程中而結(jié)成的一種社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系狀況受一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)管理體制，以及社會(huì)民主化進(jìn)程的廣泛影響。勞動(dòng)者是處于弱勢地位上的，因此要對勞動(dòng)者的權(quán)利和利益進(jìn)行保護(hù)，否則會(huì)使的職工與企業(yè)之間產(chǎn)

3、生矛盾。但若勞動(dòng)者的利益以犧牲企業(yè)的利益為代價(jià)，也職能導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的沖突和惡化。LOCAlHosT因此，只有構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和用人單位的雙贏，使得雙方利益均衡化，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的良性進(jìn)行。 國有企業(yè)改制中的勞動(dòng)關(guān)系問題。我國經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展和經(jīng)營方式的變化造成勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，國有企業(yè)重組與改制給勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)帶來了新的課題。國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，關(guān)于職工勞動(dòng)關(guān)系的處理存在的問題有：一是一些企業(yè)對于在轉(zhuǎn)制過程中職工拉動(dòng)關(guān)系的處理沒有給予應(yīng)用的重視，結(jié)果使得勞資雙方矛盾不斷激化與升級；二是一些企業(yè)并沒有按照規(guī)定在改制過程中進(jìn)行規(guī)范化操作，也使得一些問題的出現(xiàn)，損害了職工的利益，甚至引發(fā)了

4、嚴(yán)重后果的社會(huì)問題。 2 國企改制進(jìn)程中勞動(dòng)關(guān)系問題產(chǎn)生的原因以通鋼為例 職工對建龍集團(tuán)的不滿和對國企改制的不認(rèn)同。國有企業(yè)改制意味著員工固有的工作模式要被打破，要重新適應(yīng)新的工作情景，要面對變化和許多新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)一般成立的時(shí)間都很長，有著幾十年的時(shí)間。在企業(yè)工作時(shí)間較長的一些職工，特別是已經(jīng)退休的職工，對企業(yè)有著很深的感情。由于國企的較高的社會(huì)地位、穩(wěn)定的職位、良好的福利等等長期以來對國企所產(chǎn)生的穩(wěn)定感、信賴感、榮譽(yù)感，因此，國有企業(yè)的員工，有著很強(qiáng)的主人翁意識和優(yōu)越感，以身為通鋼人而自豪和驕傲。員工認(rèn)為國有企業(yè)改制后自己的角色會(huì)由主人變?yōu)榇蚬ふ?。從感情方面來講，他們是不愿意企業(yè)改制的

5、。在我國很多國有企業(yè)改制中，損害員工利益的情況也時(shí)有發(fā)生，對員工不公平的情況很多。如有的企業(yè)強(qiáng)行解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系，用所謂的“買斷工齡”的名義，付給職工幾千元打發(fā)了事，引起職工的不滿，怨聲載道。職工擔(dān)心企業(yè)改制和重組后會(huì)使自己的利益受到損害，會(huì)使得以前的穩(wěn)定感與各種保障可能不復(fù)存在。因此，從通鋼員工心理層面來說，是有抵觸心理的。 企業(yè)缺乏溝通渠道和機(jī)制，職工沒有話語權(quán)。國有企業(yè)改制與重組的進(jìn)程中，不僅企業(yè)的所有制會(huì)發(fā)生變化，而且企業(yè)的相關(guān)規(guī)定制度、管理方式等都可能要隨之變化。但在這個(gè)進(jìn)程中，企業(yè)管理觀念存在問題，企業(yè)很少關(guān)注職工的想法，認(rèn)為企業(yè)改制重組是為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，沒必要向他們解釋些

6、什么，只要下達(dá)命令，讓職工執(zhí)行就好。員工在企業(yè)改制重組的進(jìn)程中，一直扮演著局外人的角色。企業(yè)的未來發(fā)展、改制后的一系列進(jìn)程都與職工密不可分、息息相關(guān)。但在企業(yè)內(nèi)，職工卻沒有話語權(quán)。這樣就導(dǎo)致了企業(yè)的改制、重組缺乏群眾基礎(chǔ)，肯定在過程中會(huì)不可避免的出現(xiàn)很多阻礙。 工會(huì)沒有扮演起應(yīng)有的角色，工會(huì)職能的缺位。工會(huì)是代表員工利益和維護(hù)員工利益的組織，是職工利益的代表著和維護(hù)者。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)是出于政治需要而存在的，它不是為了代表與維護(hù)工人的利益。工會(huì)并不是勞動(dòng)關(guān)系中的組成部分，也因此，國有企業(yè)的工會(huì)長期以來，角色定位并不是很清晰，還局限于以前的那些政治職能和福利職能，對于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力是非

7、常弱的。工會(huì)不能扮演起應(yīng)有的角色，由于工會(huì)職能的缺位，職工對工會(huì)也缺乏信任和依靠。 地方政府對國企改制中的勞動(dòng)關(guān)系問題缺乏重視。政府也是勞動(dòng)關(guān)系中很重要的一方。地方政府在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中國隊(duì)職工勞動(dòng)關(guān)系的處理中并沒有給予應(yīng)有的重視。但當(dāng)問題變得很嚴(yán)重和棘手時(shí)，才出面進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，往往為時(shí)已晚，達(dá)不到很好的效果。 3 通鋼事件給我們的啟示 企業(yè)建立科學(xué)民主的管理制度和勞動(dòng)關(guān)系問題處理機(jī)制。只有職工的權(quán)益得到了保障，國有企業(yè)改制與重組才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。2003年國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見中得到明確的表述：“國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代

8、表大會(huì)或職工大會(huì)審議。充分聽取員工意見?！?企業(yè)要選取職工代表，參與到國企改制、重組的進(jìn)程中。并且企業(yè)也應(yīng)建立溝通的機(jī)制和渠道，使職工的意見能表達(dá)到高層，并影響到高層的決策。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)宣傳自由、開放的企業(yè)文化和氛圍，在透明化的上下級溝通中，才能聽到職工最真實(shí)的聲音，避免一些矛盾的產(chǎn)生和出現(xiàn)。企業(yè)要對勞動(dòng)關(guān)系問題加以重視，并且成立專門的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部門。另外，企業(yè)還要提高對勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和協(xié)調(diào)的能力。 工會(huì)調(diào)整角色，發(fā)揮其作用。工會(huì)應(yīng)轉(zhuǎn)變以前的角色，要作為勞動(dòng)關(guān)系中不可取代的一方，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系問題時(shí)發(fā)揮其重要作用。工會(huì)的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到維護(hù)企業(yè)職工的利益上來，應(yīng)以維護(hù)職工利益為工作的側(cè)重點(diǎn)，做

9、好職工發(fā)言人的角色，發(fā)揮其職能作用。工會(huì)要以法律為依據(jù)，積極參與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系問題的處理，在職工和企業(yè)兩者間進(jìn)行協(xié)調(diào)，平衡好二者的利益關(guān)系，使得利益最大化和均衡化。 政府要積極參與到勞動(dòng)關(guān)系問題中并給予關(guān)注。政府是勞動(dòng)關(guān)系中的重要主體，并且是很重要的第三方主體，在勞動(dòng)關(guān)系的問題上要做到積極參與，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和指導(dǎo)。在國有企業(yè)改制中，勞動(dòng)關(guān)系問題若處理不好，很有可能會(huì)演變?yōu)樾再|(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的群體性事件，這不僅會(huì)給國家和企業(yè)造成巨大的損失，還可能成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，政府也要發(fā)揮其職能作用，積極參與到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。 陳國軍之死，帶給了我們很大的震撼與思考。這也使我們不得不關(guān)注到我國國有企業(yè)改制、重組進(jìn)程中的勞動(dòng)關(guān)系問題。通鋼事件，不能簡單歸結(jié)于是參與到事件中的職工的原因，還是建龍集團(tuán)的原因。事件背后的原因是多層面的，各種因素復(fù)雜交織，最終發(fā)生了令人震驚的通鋼事件。這也