十四五數(shù)字林業(yè)規(guī)劃

1、十四五數(shù)字林業(yè)規(guī)劃前言加快數(shù)字中建設(shè)，就是要適應(yīng)我發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念, 以信息化培育新動(dòng)能,用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展,以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌?！蔽?、省政 府高度重視數(shù)字化發(fā)展,提出打造數(shù)字”，加快數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。數(shù)字林業(yè)是 ”數(shù)字的重要組成部分,加快數(shù)字林業(yè)建設(shè)是全面推進(jìn)林草現(xiàn)代化建設(shè)的必然 要求。林草治理能力現(xiàn)代化，是建設(shè)美麗中的迫切需要，是完善生態(tài)文明制度體系 的重要彳壬務(wù)，是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的根本要求，加快數(shù)字林業(yè)建設(shè)是實(shí) 現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在家林業(yè)和草原局、人民政府的高位推動(dòng)下, 中林業(yè)雙中心（中林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和中林權(quán)交易收儲(chǔ)中心）于2018年9月 20日

2、在昆明掛牌成立,拉開了數(shù)字林業(yè)建設(shè)新篇章,開啟了林草資源管理和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展步入云時(shí)代的新征程。以數(shù)字建設(shè)為契機(jī)，依托中林業(yè)雙中心落戶的優(yōu)勢，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深 度融合，推進(jìn)林草資源管理、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)現(xiàn)有林草數(shù)據(jù)資 源改造遷移和增量數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享，打破林草數(shù)據(jù)資源分散、封閉的局面，匯 聚林草生態(tài)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科研教育、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)民生、應(yīng)急管理 等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建立林草信息資源綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)海量、異構(gòu)數(shù)據(jù)集中與分 布式存儲(chǔ)、管理，最終實(shí)現(xiàn)共享交換，全面提升林草行業(yè)面向政府、企業(yè)、公眾 的開放與共享

3、服務(wù)能力。十四五數(shù)字林業(yè)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）是十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之一,根據(jù)關(guān)于做好十四五省級(jí)重大專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通 知部署要求,規(guī)劃由林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)編制，依據(jù)家大數(shù)據(jù)和林業(yè)草原改 革發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，提出了數(shù)字林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，從 全省林草數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀岀發(fā),結(jié)合十四五期間林草高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè) 需求，以資源數(shù)字化為核心，圍繞應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)和培育新業(yè)態(tài)新模式，從構(gòu)建三 大體系、實(shí)施五大工程、實(shí)現(xiàn)五化目標(biāo)3個(gè)方面規(guī)劃了建設(shè)任務(wù)。規(guī) 劃的實(shí)施，將大力推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè) 排頭兵、助力打造兩王一花園，推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)惠民富民作岀積極

4、貢獻(xiàn)。規(guī)劃基礎(chǔ)（一）建設(shè)現(xiàn)狀1機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)（1）成立林業(yè)雙中心2016年，家林業(yè)局和人民政府簽訂了關(guān)于加快推進(jìn)爭當(dāng)全生態(tài)文明建設(shè) 排頭兵戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心建設(shè)作 為首要任務(wù)納入其中；2018年8月，家林業(yè)和草原局辦公室向林業(yè)廳印發(fā)關(guān) 于同意建設(shè)中林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和中林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心的函；2018年9月 20日,中林業(yè)雙中心正式落戶;2018年12月，編辦批復(fù)在林業(yè)和草原局成立 林業(yè)雙中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)中林業(yè)雙中心和全省數(shù)字林業(yè)建設(shè)。（2）逐步建立州市信息化機(jī)構(gòu)截至十三五末，全省已有6個(gè)州市成立了專門的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林草信 息化建設(shè)和管理工作，并核定了

5、人員編制。分別設(shè)立了林業(yè)信息中心或相關(guān)的林 業(yè)信息化專門機(jī)構(gòu)。2基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善省級(jí)林草中心機(jī)房實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)2017年，引入虛擬化、模塊化等技術(shù)，對省級(jí)林草中心機(jī)房進(jìn)行優(yōu)化升級(jí), 提高了各類硬件設(shè)備的利用率及可管可控性，建成穩(wěn)定、靈活調(diào)配的基礎(chǔ)硬件支 撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了集約高效、平滑擴(kuò)容、精細(xì)化投資管控、低能源消耗的信息化建 設(shè)規(guī)范布局,基本滿足現(xiàn)階段省級(jí)林草信息化管理的需要。(2 )物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)各州市初步建立起反應(yīng)快捷的森林W草原防滅火預(yù)警監(jiān)測體系。全省已建成 1018套可見光、熱成像雙光譜高點(diǎn)視頻,建成373個(gè)物聯(lián)網(wǎng)電子卡口，實(shí)時(shí)采 集和監(jiān)測林草、動(dòng)植物及人類活動(dòng)信息,初步實(shí)現(xiàn)全

6、省林草資源的動(dòng)態(tài)感知。林草專網(wǎng)組建完成建成聯(lián)接省、州、縣三級(jí)的林草專網(wǎng)，主要用于承載全省林草綜合辦公、各 類應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)傳輸。帶寬為省到州50M ,州 到縣30Mo林草門戶網(wǎng)站完成升級(jí)改版”十三五”末,逐步對全省林草網(wǎng)站群進(jìn)行集約化管理,關(guān)停維護(hù)管理不良 的子站點(diǎn)。完成了省林草局門戶網(wǎng)站的全新升級(jí)改版，大幅提升了局門戶網(wǎng)站宣 傳展示、政務(wù)信息公開、公眾互動(dòng)、在線辦事等能力,持續(xù)提高服務(wù)水平，不斷 擴(kuò)大宣傳影響力。數(shù)據(jù)匯聚持續(xù)加強(qiáng)截至”十三五”末,匯聚了自然地理、衛(wèi)星影像、資源調(diào)查、林地變更、年 度監(jiān)測、濕地調(diào)查、自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線劃定管理等18類存量數(shù)據(jù)，包

7、括8次全省森林資源清查數(shù)據(jù)，4次全省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),部分視頻 監(jiān)控和紅外相機(jī)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集的音視頻數(shù)據(jù)等,數(shù)據(jù)總量超過1500TB ,初 步實(shí)現(xiàn)了全省林草自有數(shù)據(jù)、政府開放數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及產(chǎn)學(xué)研合作數(shù)據(jù)的 匯聚共郭口整合?！睌?shù)字林業(yè)”建設(shè)初見成效十三五期間,全省林草部門深入貫徹落實(shí)省委、省政府搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā) 展機(jī)遇、加快數(shù)字建設(shè)、爭當(dāng)全生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的工作部署，持續(xù)推進(jìn) 全省數(shù)字林業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)林草資源信息共建共享，推動(dòng)林草治理體系和治理能力 現(xiàn)代化，取得了初步成效。(1)政務(wù)管理能力持續(xù)提升林草政務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。在政務(wù)一網(wǎng)通辦系統(tǒng)中，省林草局46項(xiàng) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部上線,上

8、線率100% ” ”一部手機(jī)辦事通”系統(tǒng)已上線其中的 42項(xiàng)事項(xiàng),上線率達(dá)91% ,兩個(gè)系統(tǒng)均以”全流程使用統(tǒng)建平臺(tái)”提供線上服 務(wù)。完成雙隨機(jī)一公開建設(shè)。完成了省林草局雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 全省林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法行為網(wǎng)上監(jiān)督,并對接省監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。截至”十三五 末，已有138個(gè)單位開展數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)工作，共收集入庫系統(tǒng)管理員146名、 執(zhí)法人員5257名、業(yè)務(wù)專家1887名、執(zhí)法案件43133個(gè)、許可項(xiàng)目2103項(xiàng)、 法律法規(guī)35部。持續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。截至十三五末，省林草局已向家互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管平臺(tái)推送3200條執(zhí)法人員數(shù)據(jù)、36條知識(shí)庫數(shù)據(jù)、5009條監(jiān)管對象 數(shù)據(jù)、14011條監(jiān)管

9、行為數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)信創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)。按照省委統(tǒng)一部署和要求，加快推進(jìn)信創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施, 完成了產(chǎn)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等共364臺(tái)設(shè)備的入庫、配發(fā)，系統(tǒng)重構(gòu)開發(fā)，優(yōu)化 酉己置156次,政務(wù)云端部署完成,通過適配測試,全面推廣應(yīng)用電子公文 系統(tǒng)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初見成效林草資源監(jiān)測管理逐步精細(xì)。以2016年森林資源二類調(diào)查成果為基數(shù),結(jié) 合年度林地變更調(diào)查，建成森林資源一張圖，已實(shí)現(xiàn)脫密后在線提供服務(wù)。 依托自然資源部土衛(wèi)星中心衛(wèi)星影像資源，建立了林草衛(wèi)星影像云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了 資源系列、天繪系列、高分專項(xiàng)共計(jì)9顆產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)連續(xù)穩(wěn)定接收 和處理。2米分辨率衛(wèi)星影像旱季實(shí)現(xiàn)范圍每月覆蓋1次,雨季每2個(gè)月覆蓋1

10、 次；0.8米分辨率衛(wèi)星影像實(shí)現(xiàn)每年覆蓋1次。林草資源監(jiān)測的實(shí)效性和精準(zhǔn)性 不斷提高。有害生物防治手段持續(xù)加強(qiáng)。已建有害生物防治應(yīng)用系統(tǒng),主要包括有害生 物防治檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、林草有害生物數(shù)字化標(biāo)本館、林草有害生 物檢驗(yàn)鑒定中心管理系統(tǒng)等。為全面了解有害生物發(fā)生發(fā)展情況,提高監(jiān)測預(yù)報(bào) 數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性和指導(dǎo)性，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，助力全省林草生態(tài)健康發(fā)展起 到積極作用。林草產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。已建林草產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)主要有堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù) 平臺(tái)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理系統(tǒng)、木材識(shí)別信息化輔助系統(tǒng)、林木種苗管理數(shù) 據(jù)庫等。加速打通綠水青山和金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓 富的有機(jī)統(tǒng)一。

11、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用效果顯著通過對已建系統(tǒng)的應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工作方式轉(zhuǎn)向信息化時(shí)代的智慧運(yùn) 管模式,特別在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用效果顯著，工作效率和管理能力顯著提升。推動(dòng)森林和草原防滅火數(shù)字化應(yīng)用。借助已建成的覆蓋省、州、縣三級(jí)森林 防火調(diào)度指揮系統(tǒng)，IP多媒體調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)音視頻實(shí)時(shí)傳輸和人員的調(diào) 度。通過森林防火信息指揮系統(tǒng)，能夠更直觀、實(shí)時(shí)地呈現(xiàn)火災(zāi)破壞場景、火情 發(fā)展態(tài)勢、撲火力量分布等情況，提供可視化的指揮調(diào)度平臺(tái)、森林防火資源數(shù) 據(jù)庫等，通過數(shù)據(jù)交換和共享，增強(qiáng)了指揮調(diào)度的能力和防滅火指揮決策的科學(xué) 性。探索亞洲象數(shù)字化監(jiān)測。完成一期項(xiàng)目建設(shè)，建成亞洲象監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)及手 機(jī)移動(dòng)端應(yīng)用程序,組

12、織開展了基層監(jiān)測預(yù)警專職人員、監(jiān)測一線人員系統(tǒng)應(yīng)用 培訓(xùn)。系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警前端覆蓋西雙版納州景洪市和劭臘縣共計(jì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè) 村委會(huì)、85個(gè)村民小組,布設(shè)熱紅外相機(jī)501臺(tái)、智能廣播142臺(tái)、視頻攝像 頭2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。存在問題近年來,全省林草信息化建設(shè)工作不斷加強(qiáng),并取得初步成效”但與其他行 業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型t傲，仍然存在較大差距。林草資源數(shù)據(jù)量大、林草數(shù)字化建設(shè)進(jìn) 程緩慢、發(fā)展不平衡不充分等問題仍然突出,創(chuàng)新能力不適應(yīng)新形勢下林草現(xiàn)代 化高質(zhì)量發(fā)展的要求,基礎(chǔ)設(shè)施不完善，林草信息化機(jī)構(gòu)不健全，數(shù)字林業(yè)助推 林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力依然不足?？傮w規(guī)劃尚未出臺(tái)，統(tǒng)籌布局需要加強(qiáng)尚未

13、岀臺(tái)全省統(tǒng)一、定位明確的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃文件，缺乏統(tǒng)籌的戰(zhàn)略定位、 區(qū)位布局和整合賦能。從全省林草信息化建設(shè)現(xiàn)狀看,各級(jí)各部門各自為戰(zhàn)、 煙囪林立”的現(xiàn)象普遍存在。已建成并投入使用的系統(tǒng)多且雜,部分應(yīng)用系統(tǒng)使 用率偏低、受眾人員較少，林草業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)碎片化等現(xiàn)象突出。應(yīng)用系 統(tǒng)整合共享進(jìn)展緩慢，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同度不高，數(shù)據(jù)還未真正實(shí)現(xiàn)共享、開放，孤 島化現(xiàn)象明顯，信息化綜合價(jià)值尚未最大化顯現(xiàn)，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有 序發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,網(wǎng)絡(luò)資源配置不足全省林草數(shù)字化基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施建設(shè)存在諸多短板。一是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)不足，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配備不足；二

14、是 基層林草信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，支撐新T弋信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施在林草 行業(yè)普及程度不高，不具備大數(shù)據(jù)處理、高性能計(jì)算能力；三是林草資源監(jiān)測監(jiān) 控設(shè)備少，覆蓋范圍有限。截至十三五末，全省視頻監(jiān)控綜合覆蓋率不足 20% ,不能滿足資源監(jiān)測實(shí)時(shí)化的需要；四是基礎(chǔ)設(shè)施賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然薄弱， ”十三五時(shí)期，林草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的林草物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)依舊薄弱,上云用數(shù)賦智發(fā)展剛剛起步。服務(wù)保障能力不強(qiáng)，信息共享協(xié)同困難林草數(shù)字化服務(wù)保障能力不強(qiáng)，信息化建設(shè)成果利用效率不高，存在重建設(shè)、 輕保障的現(xiàn)象，部門間、州市間數(shù)據(jù)言息共享難、協(xié)同力度不夠。已建的部分應(yīng) 用系統(tǒng)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)

15、施運(yùn)維服務(wù)保障不到位，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和軟件迭代更 新滯后,阻礙信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成前期投入量大，后期 保障不足。高新技術(shù)應(yīng)用緩慢,智能決策亟待加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、智能終端、云計(jì)算、先進(jìn)傳感及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、 增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在全省林草行業(yè)中應(yīng)用不夠充分，對生態(tài)感知、學(xué)習(xí)、 挖掘等技術(shù)硏發(fā)滯后,缺乏面向全場景的行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、圖像識(shí)別、數(shù)據(jù) 挖掘分析平臺(tái)和智能化業(yè)務(wù)輔助決策系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)架構(gòu)級(jí)可信安全、跨終端無 縫協(xié)同。超計(jì)算能力不足,人工智能對林草資源消長監(jiān)測、利用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 等生態(tài)保護(hù)的支撐有待加強(qiáng)，在林草系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺少智能化分析平臺(tái)與決策

16、支持系統(tǒng)，在森林草原火災(zāi)防控、有害生物防治、野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測防控、 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等生態(tài)災(zāi)害防治方面缺乏智能高效的監(jiān)控、分析、處理和過濾能力, 林草產(chǎn)業(yè)智能化種植、追溯、引導(dǎo)、咨詢和銷售能力亟待提升。專業(yè)人才缺口較大，人才支撐合力不足數(shù)字化屬于高新技術(shù)領(lǐng)域,多數(shù)林草部門缺乏既懂林草專業(yè)又懂?dāng)?shù)字化技術(shù) 的人才,數(shù)字化工作任務(wù)往往由其他人員兼職，缺乏穩(wěn)定人才支撐。數(shù)字林業(yè)工 作人員的知識(shí)技能基本是在高等學(xué)校教育和工作中碎片化學(xué)習(xí)獲得后期缺乏系 統(tǒng)性培養(yǎng),知識(shí)掌握不全面，尤其缺乏林草大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng) 用等各類人才，致使高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力低，導(dǎo)致數(shù)字化建設(shè)進(jìn)展緩慢, 難以適

17、應(yīng)新形勢下數(shù)字林業(yè)建設(shè)工作的需求。二、發(fā)展機(jī)遇隨著家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和行業(yè)深度融合， 政策支持力度逐步加大，林草大數(shù)據(jù)發(fā)展勢在必行。（一）信息化戰(zhàn)略賦予林草新使命2016年7月，印發(fā)了家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要,對實(shí)施家信息化發(fā)展戰(zhàn) 略作出了重大決策部署。2017年12月，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指岀， 大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大 數(shù)據(jù),用好大數(shù)據(jù),增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng),不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展 規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮更大作用?！奔倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略的 實(shí)施、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的出臺(tái)，委省政府對打造數(shù)字的殷

18、切期盼，都 為數(shù)字林業(yè)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)全球化新進(jìn)程近年來,以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)迅 速崛起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，一系列重大和前沿科技創(chuàng)新加快 突破和運(yùn)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展趨勢。據(jù)中信通院發(fā)布的中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā) 展白皮書（2021 ）報(bào)告顯示：中數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模已由2005年的2.6萬億 元，擴(kuò)張到2020年的39.2萬億元,占GDP比重達(dá)到38.6% ,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá) 到GDP增速3倍以上，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。創(chuàng)新融合發(fā)展正在向全 球經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張,引發(fā)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、管理模式的持續(xù)變革,經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域中

19、的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式層出不窮，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)不 斷加快，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等持續(xù)擴(kuò)張，呈現(xiàn)出爆發(fā)式、 指數(shù)式增長,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長,也為數(shù)字林業(yè)建設(shè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。（三）數(shù)字化助推林草發(fā)展新格局我自主研發(fā)的米級(jí)亞米級(jí)衛(wèi)星影像、激光雷達(dá)、無人機(jī)、北斗導(dǎo)航、視頻監(jiān) 控等精準(zhǔn)采集技術(shù)正成為林草資源監(jiān)測、成效評價(jià)、監(jiān)督檢查和災(zāi)害防控的主要 手段。中林業(yè)雙中心落戶,將大力推動(dòng)新技術(shù)在林草行業(yè)中的應(yīng)用。隨著林業(yè)大 數(shù)據(jù)中心建設(shè)的不斷推進(jìn),將進(jìn)一步打通全省林草數(shù)據(jù)壁壘消除信息孤島。十 四五時(shí)期是中”碳達(dá)峰的窗口期,林草數(shù)字化的發(fā)展將促進(jìn)與綠色發(fā)展的深 度融合，有力推動(dòng)雙碳

20、轉(zhuǎn)化。通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)林草 數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享發(fā)展，開啟數(shù)字林業(yè)建設(shè)新格局,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)林草產(chǎn) 業(yè)生產(chǎn)、林草治理等方式的轉(zhuǎn)變,為實(shí)現(xiàn)全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供快速準(zhǔn)確 反應(yīng)的數(shù)字化管理體系?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念；緊緊抓住數(shù)字中“和數(shù)字 建設(shè)機(jī)遇，全面推進(jìn)林草治理能力現(xiàn)代化,落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 總體要求;以中林業(yè)雙中心建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌林草數(shù)據(jù)資源采集和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè), 促進(jìn)新一代信息技術(shù)與林草行業(yè)管理深度融合;以數(shù)字化動(dòng)林草決策、社會(huì)服 務(wù)、生態(tài)治理方式變革，為把建設(shè)成全生態(tài)文明排頭兵助力打造兩王一花園”， 推動(dòng)綠色發(fā)展

21、和生態(tài)惠民富民作岀重要貢獻(xiàn)。（二）基本原則應(yīng)用引領(lǐng)，先行示范。以當(dāng)前林草資源管理、林草現(xiàn)代化建設(shè)面臨的困難和 問題為導(dǎo)向，以家戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需要、應(yīng)用需求為引領(lǐng)，匯聚全省林草資源大數(shù)據(jù)， 深化應(yīng)用深度和廣度，推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，解決林草資源管理與林草發(fā)展的實(shí)際 需求。立足數(shù)字和林草信息化建設(shè)成果，圍繞打基礎(chǔ)、筑平臺(tái)、強(qiáng)應(yīng)用”, 突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局,針對重點(diǎn)領(lǐng)域和特定對象,啟動(dòng)和實(shí)施示范項(xiàng)目建設(shè)，形 成可復(fù)制可推廣的成功模式和典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省數(shù)字林業(yè)高起點(diǎn)、高層 次、高目標(biāo)發(fā)展，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用深入創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚 焦發(fā)展。整合資源，搭建平臺(tái)。充分利用已建林草計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)

22、等基礎(chǔ)設(shè)施,整 合現(xiàn)有林草資源信息化建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，做好已建數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入 智慧林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)?？茖W(xué)配置云資源，構(gòu)建增量數(shù)據(jù)感知體系, 部署大數(shù)據(jù)工具集成智能化系統(tǒng)，研建應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),為林草改革發(fā)展提供宏觀 性、戰(zhàn)略性支撐。協(xié)同共享,安全有序。構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享服務(wù) 平臺(tái),打造全省林草數(shù)據(jù)資源共享、交換的核心樞紐,打通級(jí)聯(lián)共享通道,實(shí)現(xiàn) 跨部門、跨層級(jí)的雙向信息傳遞,為政府、企業(yè)和用戶提供門類齊全、安全可靠 的大數(shù)據(jù)服務(wù),推動(dòng)林草資源大數(shù)據(jù)全域應(yīng)用。強(qiáng)化云硬件配備、軟件部署、網(wǎng) 絡(luò)組建和后期運(yùn)維安全技術(shù)保障，構(gòu)建多層次、全方位的安全防護(hù)體系，杜

23、絕安 全隱患，確保系統(tǒng)安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。兼顧先進(jìn)性、實(shí)用性和安全性,整合現(xiàn)有省級(jí)、州級(jí) 技術(shù)中心平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)硏機(jī)構(gòu)資源，建立人才保障激勵(lì)機(jī)制,營造良好的科技創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境。充分利用現(xiàn)有新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，按照家相關(guān)法律法規(guī) 和林草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)林草大數(shù)據(jù)及對外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。政府引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，健全 接入機(jī)制，建立互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的運(yùn)行制度。與家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、 林草發(fā)展規(guī)劃、”數(shù)字專項(xiàng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，按照成熟一批、建設(shè)一批的原則， 合理布局、示濟(jì)動(dòng),規(guī)模膿步（三）發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)構(gòu)建三大體系，實(shí)

24、施五大工程,實(shí)現(xiàn)五化目標(biāo)。以林草感知 一張網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚雙中心資源管理一張圖產(chǎn)業(yè)服務(wù)一平臺(tái)生態(tài)文 化一窗口五大數(shù)字林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手,全面協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)管 理體系和數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，依托數(shù)字建設(shè)和中林業(yè)雙中心落戶的優(yōu)勢，構(gòu) 建全省縱橫聯(lián)動(dòng)，雙中心一網(wǎng)統(tǒng)管的工作體系，建成技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能、靈活 開放、安全可靠的全省數(shù)字林業(yè)架構(gòu),實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管實(shí)時(shí)化、資源管理高效化、 生態(tài)修復(fù)精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)智慧化、生態(tài)文化大眾化的奮斗目標(biāo)，努力把建設(shè)成 為全數(shù)字林業(yè)先進(jìn)省份。2具體目標(biāo)2022年,持續(xù)完善天空地人感知體系建設(shè),基本建成全省林草感知一張 網(wǎng)” o集約高效、安全可靠的生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)控體系進(jìn)

25、一步完善，林草視頻監(jiān) 控覆蓋率持續(xù)提高,達(dá)到80% ;綜合在線率力爭達(dá)到75% ,實(shí)現(xiàn)林草數(shù)據(jù)采集 與更新實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)和高效。2023年,完成數(shù)字林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省林草資源數(shù)據(jù)匯聚省級(jí)林 業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建成林草資源一張割。加大推廣林草資源一張圖的使用, 使用率力爭達(dá)到95%，統(tǒng)一全省林草工作底圖，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理科學(xué)化、規(guī)范化。2025年,服務(wù)體系更加完備,林草大數(shù)據(jù)得到充分應(yīng)用,支撐林草產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展，生物多樣性保護(hù)成效得以充分展示和宣傳。十四五后，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)更新與管理。2035 年,實(shí)現(xiàn)林草大數(shù)據(jù)全域共享,新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,全面支撐林草治理體 系和治理能力現(xiàn)

26、代化的需求。（四）規(guī)劃思路政府投資與購買服務(wù)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,需求導(dǎo)向原則,積極引入龍頭 企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)形成從數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡(luò)到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展明確五大工程協(xié) 同推進(jìn)的發(fā)展路徑。前期強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)天空地人四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的感知 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；中期開展與土 三調(diào)數(shù)據(jù)的對接融合,加快全省各類林草資源數(shù)據(jù) 匯聚，建成協(xié)同共享、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的全省林草資源一張圖，新建與整合相 結(jié)合”研建林草數(shù)據(jù)一體化平臺(tái)；后期整合優(yōu)化現(xiàn)有林草資源信息化應(yīng)用模塊, 建成管理服務(wù)體系協(xié)同高效,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析迅速準(zhǔn)確，運(yùn)維保障體系安全可靠的 數(shù)畀木業(yè)總體架構(gòu)。四、主要任務(wù)十四五期間，全面推進(jìn)三大體系建設(shè)，即：以林草感知一

27、張網(wǎng)推進(jìn) 數(shù)據(jù)采集體系建設(shè);以數(shù)據(jù)匯聚雙中心推進(jìn)數(shù)據(jù)管理體系建設(shè);以”資源管 理一張圖” ”產(chǎn)業(yè)服務(wù)一平臺(tái)” ”生態(tài)文化一窗口”推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。組 織實(shí)施數(shù)字林業(yè)工程，即全面推進(jìn)林草感知一張網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚雙 中心資源管理一張圖產(chǎn)業(yè)服務(wù)一平臺(tái)生態(tài)文化一窗口五大重點(diǎn)工 程。逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管實(shí)時(shí)化、資源管理高效化、生態(tài)修復(fù)精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù) 智慧化、生態(tài)文化大眾化的發(fā)展目標(biāo)。（一）構(gòu)建三大體系規(guī)范數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)積極融入家林草“生態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理感知系統(tǒng)建設(shè)大局，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)， 統(tǒng)籌規(guī)劃布局全省數(shù)據(jù)采集設(shè)施設(shè)備,構(gòu)建全省天空地人和點(diǎn)線面一體化遙感分 析、地面調(diào)查、定位觀測與生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)測體系。2加

28、強(qiáng)數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)構(gòu)建智慧林草大數(shù)據(jù)平臺(tái),開展已有系統(tǒng)數(shù)據(jù)（存量數(shù)據(jù)）、增量數(shù)據(jù)、政 府開放數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及第三方產(chǎn)學(xué)研合作數(shù)據(jù)的匯聚、整合、存儲(chǔ)、交互、 清洗、轉(zhuǎn)換和標(biāo)準(zhǔn)化等工作，確保不同來源、不同用途、不同密級(jí)的信息高效匯 聚、互聯(lián)互通、交換共享。3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)依托林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以林草資源一張圖為基礎(chǔ),按照統(tǒng)F劃、統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理”的建設(shè)要求,開展全省林草公共類、 業(yè)務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在決策、管理、考核評價(jià)中的主導(dǎo)作用。（二）實(shí)施五大工程1.構(gòu)建天空地監(jiān)控體系，集成林草感知一張網(wǎng)立足推動(dòng)新一代信息技術(shù)和林草管理的融合發(fā)展,以資源管理、森

29、林草原防 火、有害生物防治和野生動(dòng)植物監(jiān)測為重點(diǎn)，構(gòu)建衛(wèi)星遙感、低空巡航、視頻監(jiān) 控、定點(diǎn)觀測、地面巡護(hù)一體化的生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)控體系，有力推進(jìn)天空地人 四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的林草感知一張網(wǎng)建設(shè)，對林區(qū)進(jìn)行全方位、多角度的全域監(jiān)測, 不斷提高林草數(shù)據(jù)采集能力,實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，有效保 護(hù)林草資源。（1）完善影像平臺(tái)，織牢天網(wǎng)感知。衛(wèi)星遙感是林草感知系統(tǒng)的主體,是 資源調(diào)查、監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)防及評估的重要信息來源,具有覆蓋范圍廣、成本低、 時(shí)效性好等優(yōu)點(diǎn)。十四五期間,持續(xù)開展以衛(wèi)星影像為主的天網(wǎng)建設(shè)，逐步 優(yōu)化完善林草衛(wèi)星影像云平臺(tái)，不斷拓展衛(wèi)星資源種類,不斷提高影像的分辨 率和時(shí)效性，建成

30、多時(shí)空衛(wèi)星感知網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在林草部門共享使用范圍 及頻度，不斷提高衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)在林草行業(yè)的應(yīng)用水平積極開展基層應(yīng)用培訓(xùn)， 加大在基層林草管理部門的推廣使用力度。利用低空巡航，織補(bǔ)空網(wǎng)感知。利用航空護(hù)林直升機(jī)攝影和無人機(jī)低 空巡航監(jiān)控等手段,實(shí)現(xiàn)對林地局部狀況(林火、動(dòng)植物、車輛、人員等)的實(shí) 時(shí)監(jiān)控和監(jiān)測識(shí)別。十四五期間,聯(lián)合應(yīng)用航空護(hù)林直升機(jī)攝影、無人機(jī)低 空巡航監(jiān)控及其他感知系統(tǒng)，積極探索建立無人機(jī)自動(dòng)巡航監(jiān)測，建設(shè)空網(wǎng)感知 體系。組織開展對特定目標(biāo)區(qū)域的資源及突發(fā)狀況進(jìn)行監(jiān)測、跟蹤，積極推進(jìn)掛 載激光雷達(dá)、紅外感知設(shè)備、實(shí)景三維技術(shù)的應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警、精確定 位、科學(xué)調(diào)度和及

31、時(shí)處理。加強(qiáng)地面物聯(lián),織密地網(wǎng)感知。全面推進(jìn)全省高點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 與升級(jí)改造,加快地表火監(jiān)測、卡口監(jiān)控、電子圍欄、紅外相機(jī)、定位觀測站等 其他地面物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的建設(shè)織密地面感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)共享, 發(fā)揮地面感知系統(tǒng)在森林草原防火監(jiān)控、野生動(dòng)植物保護(hù)、林草資源監(jiān)管、生 態(tài)環(huán)境保護(hù)、有害生物防治和環(huán)境因子監(jiān)測等工作上的作用。構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān) 測預(yù)警體系，提高監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的智能化水平,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測、智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警， 切實(shí)提高林草資源管控效能。依靠巡山護(hù)林,織實(shí)人網(wǎng)感知。按照林長制管理要求，根據(jù)護(hù)林員 管理辦法相關(guān)規(guī)定，采取省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一維護(hù)的方式，構(gòu)建全 省上下貫通、左

32、右聯(lián)通、分級(jí)管理、運(yùn)行高效的林長制智慧管理系統(tǒng)，規(guī)范護(hù)林 員管理，充分發(fā)揮護(hù)林員在林草資源保護(hù)與數(shù)據(jù)采集中的重要作用。實(shí)現(xiàn)林長制 上下協(xié)同、精準(zhǔn)管理、責(zé)任上圖、業(yè)務(wù)數(shù)化、數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。探索共建共享新機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚雙中心依托中林業(yè)雙中心落戶的便利條件，根據(jù)數(shù)字政府建設(shè)指導(dǎo)意見相關(guān)要 求,通過兩地三中心、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，開展林草自有數(shù) 據(jù)、政府開放數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及第三方產(chǎn)學(xué)研合作數(shù)據(jù)的匯聚、整合、存儲(chǔ)、 交互、清洗、轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，積極探索數(shù)據(jù)、信息資源的共建共享新機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚雙中心，不斷強(qiáng)化林草數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)。在中林業(yè)雙中心(林業(yè)雙中心)匯聚數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,

33、各州市林草局可根據(jù)需 要建設(shè)本地?cái)?shù)據(jù)中心,與省級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。(1)兩地三中心建設(shè)。確保數(shù)據(jù)損壞、篡改、丟失時(shí)能夠快速恢復(fù)和 溯源，保障重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。按照數(shù)字政府建設(shè)指導(dǎo)意見關(guān) 于全面推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)上云的具體要求,采用集中托管、購買云服務(wù)的集約化 方式開展兩地三中心容災(zāi)備份體系建設(shè),為業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源提供高 可靠災(zāi)備服務(wù)。(2 )數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全保密、高效經(jīng)濟(jì)的原則, 依托省級(jí)統(tǒng)T言息基礎(chǔ)設(shè)施，按照業(yè)務(wù)流和視頻流高效傳輸?shù)男枰?，統(tǒng)一接入省 級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，滿足林草數(shù)據(jù)大帶寬、高速率的傳輸，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息 的共建共享。加大互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)容

34、與優(yōu)化。依托家互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，加快推進(jìn)全省林草互 聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)容與優(yōu)化，按照分級(jí)推進(jìn)、多種方式結(jié)合的原則，通過購買或租賃帶寬 的方式，在網(wǎng)絡(luò)出口和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擴(kuò)容速度或設(shè)置冗余，提升網(wǎng)絡(luò)容量，并通過負(fù) 載均衡,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高可用、集群擴(kuò)容等功能，形成高速接入、安全穩(wěn)定的傳輸 網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)林草專網(wǎng)的改造與接入。根據(jù)管理權(quán)限,按照分步實(shí)施,分級(jí)負(fù)責(zé)的 原則,改造現(xiàn)有林草專網(wǎng)，統(tǒng)一接入省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng),提升通信帶寬， 實(shí)現(xiàn)家、省、州、縣、鄉(xiāng)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),滿足林草系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)模塊的正常運(yùn)行 和數(shù)據(jù)的快速傳輸。打通地面感知設(shè)備的互聯(lián)互通。完善和提升數(shù)據(jù)感知體系局域物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)， 因地制宜，通過配置高性能網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)

35、備與無線通訊技術(shù)相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)監(jiān) 測區(qū)內(nèi)各地面感知設(shè)備之間內(nèi)部組網(wǎng)，保證傳感設(shè)備采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，經(jīng)物聯(lián) 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)匯聚后，及時(shí)上傳林草業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匯聚和處理。增加林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。以數(shù)字超短波、軟件無線電、智能天線和OFDM (正交頻分復(fù)用技術(shù))等無線通信技術(shù)為核心，著力構(gòu)建空中與地面、有線與無 線,固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的鏈?zhǔn)健⒘Ⅲw通信系統(tǒng)，全面提高通信的覆蓋度和傳輸速 率，確保在突發(fā)狀況下能夠使用多種通信手段保障信息傳輸暢通。十四五期 間,重點(diǎn)升級(jí)現(xiàn)有對講I旨揮系統(tǒng)，構(gòu)建簡單實(shí)用、性價(jià)比高的無線通信系統(tǒng),實(shí) 現(xiàn)對講系統(tǒng)由模擬信號(hào)向數(shù)字信號(hào)的轉(zhuǎn)變。(3 )智慧林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。以林草資源、

36、測繪地理、遙感影像等各類 數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),聚合集成各類林草資源相關(guān)數(shù)據(jù)，建立林草資源大數(shù)據(jù)服務(wù)體系， 形成數(shù)據(jù)更全面、應(yīng)用更廣泛、共享更順暢的林草基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái),為與林草 相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務(wù)提供有力的信息支撐,有效提升林草空間治理能 力。數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),在數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范的 指導(dǎo)下,開展數(shù)據(jù)整合，建立全省林草基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)目錄、元數(shù)據(jù)等，建成符 合共享標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫,匯集形成林草基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)。借助統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)，建立向上聯(lián)通家局,向 下聯(lián)通州、縣林草主管部門,橫向協(xié)同相關(guān)廳局的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)。統(tǒng)一應(yīng)用支撐建設(shè)。圍繞行政審批、監(jiān)督管理、

37、輔助決策等業(yè)務(wù)需求，構(gòu) 建統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一地理信息服務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用、統(tǒng)一專業(yè)模型、統(tǒng)一辦公應(yīng)用 等公共支撐服務(wù)系統(tǒng)。應(yīng)用集成與服務(wù)建設(shè)。以林草核心業(yè)務(wù)為主線，開發(fā)各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。 以數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新拓展技術(shù)應(yīng)用，健全完善服務(wù)體系，開展特 定場景的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用實(shí)踐,逬一步提升數(shù)字林業(yè)應(yīng)用水平,助推林草 治理體系和治理能力現(xiàn)代化。整合林草資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源管理一張圖按照自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案，依據(jù)土空間調(diào)查、規(guī)劃、 用途管制用地用海分類指南，以土 三調(diào)成果為統(tǒng)一底版，遵循省級(jí)主 導(dǎo)、州縣配合的原則，整合林草系統(tǒng)各類資源數(shù)據(jù)，厘清林地、草地、濕地與其 他土地的范圍

38、界線,開展林草濕數(shù)據(jù)與三調(diào)”數(shù)據(jù)對接整合工作，構(gòu)建全省林 草資源一張圖，并賦予一張圖基礎(chǔ)性、唯T4、合法性地位。出臺(tái)林草 系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)類型間統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)資源管理不重不漏。建立縣級(jí)實(shí) 施、州級(jí)管理、省級(jí)審批的一張圖更新和修訂制度，各司其職、共建共享。 制定一張圖使用管理辦法，強(qiáng)化和規(guī)范一張割系統(tǒng)的應(yīng)用。以資源管 理一張圖”為抓手,不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè),持續(xù)提高資源管理的準(zhǔn)確化、 精細(xì)化、實(shí)時(shí)化、高效化水平。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一張圖，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。在自然資源部門的領(lǐng) 導(dǎo)下，梳理各類業(yè)務(wù)需求，制定統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，明確各類林草資源區(qū)劃調(diào)查標(biāo)準(zhǔn), 杜絕交叉重疊;研究提出新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前地塊交叉重疊

39、問題的處理辦法,促進(jìn)新老 標(biāo)準(zhǔn)JII頁利過渡。以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)一張圖的建設(shè)使用。建成林草資源一張圖。按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和空間基礎(chǔ),匯聚全 省各類林草資源和保護(hù)管理數(shù)據(jù)，建成多源海量數(shù)據(jù)集成、二三維可視化展示, 多層次、全方位反映各類林草資源空間分布及其變化規(guī)律的全省林草資源一張 圖，為林草資源安上監(jiān)視器,將生態(tài)保護(hù)修復(fù)決策置于可視化的現(xiàn)實(shí)場景，推 動(dòng)以數(shù)管資源向以圖管資源的林草管理方式變革。全省林草資源一張圖，按照省建、州管、縣用的模式統(tǒng)一組織建設(shè), 統(tǒng)一管理，分發(fā)使用。強(qiáng)化和規(guī)范一張圖系統(tǒng)的應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)林草 各類數(shù)據(jù)一體化采集、共享、挖掘、分析和展示，支撐全省各級(jí)林草部門業(yè)務(wù)需

40、求，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力。(3 )建立一張圖修訂和更新制度。建立縣級(jí)實(shí)施、州級(jí)管理、省級(jí) 審批的一張圖修訂和更新制度。根據(jù)行政審批、巡山護(hù)林以及公眾反饋發(fā) 現(xiàn)的一張圖上的錯(cuò)誤，縣級(jí)林草主管部門派技術(shù)人員現(xiàn)場核實(shí)后,逐級(jí)上報(bào) 省級(jí)部門審批后修訂；依托林草感知一張網(wǎng),配以專項(xiàng)調(diào)查，由省林草局每 年至少組織1次統(tǒng)一的全省性林草資源”一張割 數(shù)據(jù)更新。隨著技術(shù)進(jìn)步,探 索建立林草資源一張圖實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新制度。(4 )全面推動(dòng)實(shí)施資源管理一張圖。積極推動(dòng)林草資源一張圖在 林草系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門的廣泛應(yīng)用,以應(yīng)用促建設(shè),以應(yīng)用求完善。林草系統(tǒng)內(nèi) 部與資源管理相關(guān)的各業(yè)務(wù)部門資源數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入庫、上圖。在林草

41、資源 ”一張圖”的基礎(chǔ)上，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門需要組織開發(fā)森林資源、草原資源、濕地 資源、保護(hù)地、野生動(dòng)植物、天然林、公益林、生態(tài)修復(fù)、行政審批等各類業(yè)務(wù) 管理應(yīng)用系統(tǒng)，各應(yīng)用系統(tǒng)與全省林草資源一張圖”共用數(shù)據(jù)庫和底圖,實(shí)現(xiàn) 各類資源邊界清晰準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)共享互動(dòng)。到十四五末，全面實(shí)現(xiàn)資源管理 一張圖，即全省各級(jí)林草主管部門全面依托一張割管理林草資源、審批行 政事項(xiàng)、發(fā)布資源數(shù)據(jù)、回復(fù)大眾關(guān)切。推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)新升級(jí),搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)一平臺(tái)”深入踐行綠水青山就是金山銀山，聚焦打造世界一流三張牌，積極 推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以政府好用、企業(yè)愛用、林農(nóng)實(shí)用”為目標(biāo),搭建”產(chǎn)業(yè) 服務(wù)一平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)林草資源、林草產(chǎn)業(yè)、空間地

42、理、自然社會(huì)等數(shù)據(jù)言息深度 融合，促進(jìn)林草產(chǎn)品深度轉(zhuǎn)化，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建林草產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。以家和林草產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，從林 草產(chǎn)業(yè)建設(shè)全局視角岀發(fā),聚焦林農(nóng),服務(wù)企業(yè),圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè),對林草 資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)供給數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃和整合,構(gòu)建全省林草產(chǎn)業(yè)及 經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全省林草產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化管理,為林草產(chǎn)業(yè)提供資源共享、 信息交換、業(yè)務(wù)咨詢、流程管控、安全控制和系統(tǒng)管理等各種基礎(chǔ)性和公眾性的 支撐服務(wù)。開展林草產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?；诹植莓a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,開展林草產(chǎn) 業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),搭建集生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)和技術(shù)服務(wù)于F 的林草產(chǎn)業(yè)信息化管

43、理服務(wù)平臺(tái)。圍繞為企業(yè)、林農(nóng)提供政策引導(dǎo)和技術(shù)支持服 務(wù),助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享。加大對信息數(shù)據(jù)分析運(yùn)用, 拓寬林草產(chǎn)品銷售渠道，建立生產(chǎn)與消費(fèi)間多維度連接。構(gòu)建林草產(chǎn)品信息集中 發(fā)布和預(yù)測預(yù)警機(jī)制,維護(hù)林草產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)益為林草產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供數(shù)據(jù)視角，為監(jiān)督、管理、決策提供數(shù)據(jù)支持。建立林草產(chǎn)品追溯體系, 推行”_品一碼”和全程數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)品從原料采集到產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測全 程跟蹤管理和服務(wù)，推進(jìn)林草產(chǎn)品品牌建設(shè)。建立林草產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，集合 人技、物等資源，著力突破林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。聚焦生物多樣性優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文化一窗口是我生物多樣性最豐富、重要類群分

44、布最為集中的省份之一，是具有際意義 的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū),利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行生物多樣性保護(hù)與宣傳意義重大。(1)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字林業(yè)展廳升級(jí)。數(shù)字林業(yè)展廳是數(shù)字展示 中心的重要組成部分，自建成運(yùn)行以來,社會(huì)各界反響良好。按照省委、省政府 的部署和要求，以C0P15大會(huì)在昆明召開為契機(jī)，依托富集的生物多樣性重要 類群和區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢,將持續(xù)推進(jìn)”數(shù)字林業(yè)”展廳升級(jí),多角度、全 方位宣傳展示生物多樣性保護(hù)和數(shù)字林業(yè)建設(shè)成效。(2)全面提升生物多樣性保護(hù)能力。生物多樣性保護(hù)的核心在保護(hù)地，作 為我開展家公園建設(shè)最早的試點(diǎn)省，擁有數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級(jí) 各類自然保護(hù)地。十四五期間,通過構(gòu)

45、建全省自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)資源體系,將 全省自然保護(hù)地各種相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集成,完成全省自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè), 探索并拓展保護(hù)地智慧化應(yīng)用,顯著提升全省自然保護(hù)地信息化和智慧化水平， 提高保護(hù)管理效能和效率,全面提升生物多樣性保護(hù)能力。(3 )大力弘揚(yáng)林草生態(tài)文化。利用豐富的森林、草地、濕地、野生動(dòng)植物、 人文景觀等資源，以及自然保護(hù)地內(nèi)獨(dú)特的生物多樣性、景觀多樣性，充分發(fā)掘 蘊(yùn)含其中的生態(tài)、文化、美學(xué)和科硏價(jià)值，通過科普宣教陣地、林草融媒體中心、 林草智庫平臺(tái)、數(shù)字林草李生科普館的搭建，加強(qiáng)林草科普能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代 傳播手段,推廣應(yīng)用科技成果，普及林草科學(xué)知識(shí)，努力建設(shè)一批科普宣傳教育 基地，

46、打造一批林草科普知名活動(dòng)品牌，創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的林草科普作品, 培育一支高素質(zhì)科普志愿者隊(duì)伍，使科普全面深化，自然教育全面開展，生態(tài)共 享理念深入人心，生態(tài)文化知識(shí)廣泛傳播。（三）實(shí)現(xiàn)五化目標(biāo)到十四五末，通過五大工程的實(shí)施，全省數(shù)字林業(yè)架構(gòu)全面建成， 信息基礎(chǔ)設(shè)施高端完善,管理服務(wù)體系協(xié)同高效，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析迅速準(zhǔn)確，運(yùn)維 保障體系安全可靠，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管實(shí)時(shí)化、資源管理高效化、生態(tài)修復(fù)精準(zhǔn)化、 產(chǎn)業(yè)服務(wù)智慧化、生態(tài)文化大眾化的發(fā)展目標(biāo)。五、實(shí)施計(jì)劃按照規(guī)劃思路，不斷深化全省數(shù)字林業(yè)建設(shè),到十四五末基本完成五大 重點(diǎn)工程的建設(shè)。計(jì)劃分前期(20212023年)和后期(20242025年)逐 步

47、開展項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)需要，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件成熟的情況下盡可能提前實(shí)施。前期(2021 - 2023年)：以”打基礎(chǔ),筑平臺(tái)、保運(yùn)轉(zhuǎn)”為抓手,制定數(shù) 字林業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)智慧林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn), 推進(jìn)林長制管理平臺(tái)建設(shè),加快構(gòu)建林草感知張網(wǎng)”,促進(jìn)全省林草數(shù)據(jù)匯 聚并按規(guī)定開放共享；強(qiáng)化數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快全省林草專網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)林 區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋；啟動(dòng)兩地三中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)上云計(jì)劃，落實(shí)異地災(zāi)備 中心建設(shè)事宜；完成與土 三調(diào)數(shù)據(jù)的整合優(yōu)化,持續(xù)修改完善更新林草資源 一張圖，強(qiáng)化一張圖的推廣應(yīng)用，以一張圖為基礎(chǔ),按照急用先建 的原則逐步開展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),加快推進(jìn)林業(yè)大數(shù)

48、據(jù)中心建設(shè)。后期(2024 - 2025年)：以強(qiáng)應(yīng)用、促管理、解問題為導(dǎo)向，完成林 草視頻監(jiān)控體系建設(shè)，持續(xù)開展衛(wèi)星影像云平臺(tái)、林草航空監(jiān)測體系、林草資源 管理物聯(lián)感知等監(jiān)測體系建設(shè)，進(jìn)一步完善林草感知一張網(wǎng)，構(gòu)建資源監(jiān)測 預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)測的精準(zhǔn)化；大力推進(jìn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用,搭建林草綜合分析評 價(jià)平臺(tái)、護(hù)林員管理系統(tǒng)、林草產(chǎn)業(yè)管理平臺(tái)、生物多樣性管理等應(yīng)用系統(tǒng)的建 設(shè),實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管的實(shí)時(shí)化;突岀做好數(shù)字林業(yè)展廳升級(jí)及其他重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)，持續(xù)完成已建系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，體現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的高效化。保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保彳玻落實(shí)在數(shù)字建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省林草局成立了林業(yè)雙中心建

49、 設(shè)及信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和領(lǐng)導(dǎo)全省林草信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全省工作 ”一盤棋”，對重大工作統(tǒng)一規(guī)劃布局,統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省林 草信息化建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決重大問題。各州市建立健全數(shù)字林業(yè)建設(shè)工作 組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同工作機(jī)制,各部門加強(qiáng)政策引 導(dǎo)銜接，明確年度重點(diǎn)彳壬務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，適時(shí)開展成效 評估，確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐步推進(jìn)。（二）著力人才培養(yǎng)，提升技術(shù)實(shí)力加大人才引進(jìn)力度，依托高層次人才引進(jìn)政策,堅(jiān)持需求導(dǎo)向,引進(jìn)和培育 專家型人才，完善技術(shù)人才評價(jià)和聘用、激勵(lì)和保障、流動(dòng)和學(xué)習(xí)等機(jī)制,采用 在職培訓(xùn)和人才引進(jìn)等多種方式,全面提升專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力與管理水平。 把技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和技能培訓(xùn)作為常態(tài)化機(jī)制，全面提升業(yè)務(wù)隊(duì)伍信息化 專業(yè)技術(shù)能力,著力解決人才匱乏的難題,切實(shí)提高全省數(shù)字林業(yè)建設(shè)整體綜合 技術(shù)實(shí)力。（三）拓寬資金渠道,強(qiáng)化資金效益統(tǒng)籌整合家資金、數(shù)字化建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地 方財(cái)政配套資金等，加大數(shù)字林業(yè)各領(lǐng)域重點(diǎn)工