可回收物體系建設(shè)方案

1、可回收物體系建設(shè)方案可回收物體系建設(shè)是生活垃圾管理體系建設(shè)的重要組成部分，是垃圾 減量 化、資源化的重要抓手。為深入加強可回收物體系建設(shè)，推動可回收物回收增 量和其他垃圾末端處置減量，促進居民參與垃圾分類和資源利用，保護生態(tài)環(huán) 境，制定如下方案：、息體思路（一）指導(dǎo)思想按照市部署要求，堅持空間配置與機制建設(shè)相結(jié)合、可回收物回收與 垃圾 分類 相結(jié)合，發(fā)揮市場機制主導(dǎo)作用，加快可回收物體系建設(shè) ，規(guī)范 可回收物市 場秩序I 推動居民垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，改善城市生活環(huán)境。（二）基本原則堅捋政府推動。加強頂層設(shè)計，優(yōu)化整體布局，完善支持政策，增強調(diào)控能力，推進信息公開和共享。堅持市場運作。發(fā)揮市場在資

2、源配置中的決定性作用，規(guī)范市場秩序，鼓 勵規(guī)?；髽I(yè)全鏈條運營，促進企業(yè)開展低值可回收物回收。堅捋社會參與。鼓勵物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等機構(gòu)共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工協(xié)作，鼓勵采用兩桶一袋上門有償回收等方式，促進居民垃圾 分類 習(xí)慣養(yǎng)成。堅捋科學(xué)布局。合理布局可回收物點站中心設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)規(guī)范、有 序的 可回收物收運處理體系。二、加快建設(shè)點站中心設(shè)施體系三）健全源頭交投網(wǎng)絡(luò) 鼓勵采用上門有償回收可回收物方式 ，引導(dǎo)市民養(yǎng)成可 回收物分類習(xí)慣未采用上門回收的，應(yīng)在生活垃圾分類固定桶站合理設(shè)置可回收物收集容器，方便市民投放。居住小區(qū)（村）應(yīng)優(yōu)先結(jié)合生活垃圾分類驛站設(shè)置至少一處可 回收物交投點，由生活

3、垃圾分類管理責(zé)任人將可回收物交由可回收物經(jīng)營者收 集運輸，并簽訂服務(wù)合同。居住小區(qū)（村）不具備條件的，可以設(shè)置可回收物臨時交投點或流動式收集車，定時定點回收。新建居住小區(qū) 應(yīng)配套建設(shè)生活垃 圾分類 投放站點，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步投入使用。具備 條件的物業(yè)管理企業(yè)可自行開展可回收物回收經(jīng)營，促進垃圾分類與再生資源 回收兩網(wǎng)融合。（四）合理設(shè)立中轉(zhuǎn)站區(qū)城市管理部門協(xié)調(diào)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域大小、規(guī)劃、 人口數(shù)量等因素，合理確定可回收物中轉(zhuǎn)站數(shù)量、位置、功能和規(guī)模。每 個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)至 少設(shè)置一處可回收物中轉(zhuǎn)站，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)包括廢玻璃、廢 泡沫塑 料、廢舊紡織品、大 件垃圾

4、等在內(nèi)的低值可回收物托底回收工作。不具備條件 的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可與其他街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共用中轉(zhuǎn)站。可結(jié)合密閉式清 潔站提升 改造或通過空間規(guī)劃拓展，建設(shè)具 備計量稱重、分揀、轉(zhuǎn)運等設(shè) 備設(shè)施的可回 收物中轉(zhuǎn)站。政府可通過購買服務(wù)委托企 業(yè)運營，鼓勵社會 企業(yè)投資建設(shè)運營 可回收物中轉(zhuǎn)站。中轉(zhuǎn)站運營企業(yè)應(yīng)按照市場價 格機制 與源頭收集經(jīng)營者、專 業(yè)運輸企業(yè)和分揀中心運營企業(yè)建立暢通的物流通道,實現(xiàn)可回收物全鏈條規(guī) 范運營。（五）加快推進分揀中心建設(shè)再生資源分揀中心作為可回收物處理全鏈條的樞紐，是垃圾處理體系 中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。分揀中心要按照 綠色再生資源分揀中心建設(shè)管 理規(guī)范設(shè) 計建設(shè)成為機械化、

5、智能化、規(guī)模化的可回收物分揀、處理設(shè)施，逐步淘汰再生資源低端交易市場。各區(qū)要依據(jù)全市再生資源分揀設(shè)施布局規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃，優(yōu)先落實再生資源分揀中心用地 供應(yīng)?？刹捎谜龅丶笆?政配套、 企業(yè)投資設(shè)施設(shè)備、市場機制運營方 式，推動分揀中心建設(shè)。分揀中心 須承擔(dān)轄區(qū)內(nèi) 大件垃圾等低值可回收物 的回收、處理，強化可回收物回收處置托 底保瞳。各區(qū)根據(jù) 可回收物處理 規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)能不足部分 ，鼓勵社會企業(yè)利用工業(yè)企業(yè) 存量土地、閑置廠房或租賃農(nóng)村集體建設(shè)用地，分揀、貯 存、處置可回收物，作為有益補充。不具備再生資源分揀中心建設(shè)條件的區(qū)，可與周邊有條件 的區(qū)協(xié)商，合作建設(shè)，共同

6、使用。三、提高規(guī)范管理水平簡化備案程序優(yōu)化營商環(huán)境，按照市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄規(guī)定，對符合 相關(guān)布局 要求的再生資源回收產(chǎn)業(yè)不予禁限。各區(qū)根據(jù)實際，為可回收物 經(jīng)營者按規(guī) 定辦理注 冊登記，并進行備案。完善企業(yè)進入退出機制各區(qū)可采取特許經(jīng)營等方式，適度扶持 ，重點培育市場龍頭企業(yè)，鼓 勵企業(yè) 開 展全鏈條運營。引導(dǎo)企業(yè)通過上門回收等有效服務(wù)模式，促進居民家庭開展 可回收物分類，做到應(yīng)分盡分、 應(yīng)收盡收。 扶持的企業(yè)要承擔(dān) 區(qū)域內(nèi)含低值可回 收物在內(nèi) 的全品類回收工作。各區(qū)政府要加強對企業(yè)運營的監(jiān)管，健全企業(yè)準(zhǔn) 入和退出機制，確保土地持續(xù)用于保障可回收物收 集、運輸、 處理。各區(qū)可根據(jù) 垃圾

7、減量效果，因 地制宜制定促進企業(yè)參與政策八）提高服務(wù)質(zhì)量鼓勵企業(yè)與社會回收人員建立利益共享機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工協(xié)作，建設(shè)規(guī)范、有序的可回收物源頭收集體系。鼓勵可回收物經(jīng)營者根據(jù)區(qū)域和人 群特點，采用兩桶一袋預(yù)約上門回收、舊貨交易、積分回饋、 互聯(lián)網(wǎng)+”、智能回收機柜自助 回收等方式，保證從各個渠道收集的可回收物納入規(guī)范管 理。督促引導(dǎo)可回收物經(jīng)營者依法經(jīng)營，公平交易。在回收 過程中做到統(tǒng)一標(biāo) 識、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一看裝、統(tǒng)一 衡器、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一編號六統(tǒng)一。在回收服務(wù)中做到便民熱線公開、回收人員信息公開、回收目錄公開、回收價格公 開、投訴電話公開五公開。（九） 規(guī)范回收運營管理 可回收物經(jīng)營者

8、應(yīng)將可回收物分類存放、碼放整齊。室外堆放的可回 收物 應(yīng)規(guī)范遮蓋，做到“日收日清。采用定時定點方式收集的，應(yīng) 保持場地周邊的環(huán)境衛(wèi)生，做到“人走場凈。中轉(zhuǎn)站和分揀中心運營企業(yè)應(yīng)因地制 宜 配置分 選、減容、轉(zhuǎn)運等設(shè)備設(shè)施，與源頭收集經(jīng)營者和具備資質(zhì)的加工利用企業(yè)建立聯(lián)單制度，建立信息化管理系統(tǒng)，確?？苫厥瘴锾幚戆踩?環(huán)保、物流可追溯。（十）完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系 各區(qū)要指導(dǎo)回收企業(yè)、垃圾分類管理責(zé)任人建立可回收 物管理臺賬，明確可回收物管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建可回收物收集、運輸、分揀、 再利用的 全過程數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)準(zhǔn)確的可回收物信息統(tǒng)計。數(shù)據(jù)信息要接入生活垃圾全流 程精細化管理系統(tǒng)，作為日常管理

9、和政策補貼的依據(jù)。十一）加強監(jiān)督管理 各區(qū)政府相關(guān)管理和執(zhí)法部門依法加強可回收物日常運行 體系的監(jiān)督理，規(guī)范回收市場秩序。督促企業(yè)建立日常安全管理制度，開展教育培 訓(xùn)，落實 安全生產(chǎn)、環(huán)保消防、治安管理等主體責(zé)任，及時排查消除安全隱患。四、加大政策支捋力度（十二）落實用地保障各區(qū)為企業(yè)提供用地保障，有效降低企業(yè)投資成本。市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委指導(dǎo)各區(qū)按照分區(qū)規(guī)劃，落實再生資源分揀中心土地供應(yīng)，嚴格 按照規(guī)劃確 定的用途使用土地。市、區(qū)規(guī)劃自然資源、城市管理 部門指導(dǎo)各 區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）盤活存量建設(shè)用地，合理利用閑置土地和零散地塊，落實可回收物中轉(zhuǎn)站布局要求。市、區(qū)規(guī)劃自然資源、城市管理

10、、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)管理單位充分發(fā)掘配套設(shè)施用房和場地資源，保障生活垃圾分類驛站等可回收物交投點用地需求。（十三）做好政策集成市發(fā)展改革委落實循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)促進相關(guān)政策，支持再生資源 分揀中心建設(shè)。市經(jīng)濟信息化局做好資源化利用政策支持，促進資源增值。市商務(wù) 局通過發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策作用，支持可回收物體系建設(shè)。市城市管理委會同市財政局、北京市稅務(wù)局研究制定促進可回收物體系建設(shè)的財政支持政/yfvt策。（十四）保障運輸車輛通行參照物流寄遞行業(yè)政策，對可回收物回收行業(yè)車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持。按照新能源物流配送車輛優(yōu)先通行政策要求，市

11、、區(qū)城市管 理部門明確可回收物回收企業(yè)運輸車輛貨運通行證辦理程序和要求，組織企業(yè)申辦貨運通行證，并做好初審工作；市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安 交通管理局同步對通過初審的車輛信息進行復(fù)審。對可回收物收集車輛要按照統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識和統(tǒng)一編碼進行管理，企業(yè)應(yīng) 為車輛購買安全責(zé)任保 險。市商務(wù)局等部門 對可回收物回收行業(yè)適當(dāng)給予 資金補貼，促進與物流寄遞 行業(yè)加速融合。（十五）培育龍頭企業(yè)由各區(qū)推薦，市城市管理委會同各區(qū)和相關(guān)部門，篩選信譽高、服務(wù) 好、實力為各區(qū)培育龍頭企業(yè)強的優(yōu)秀企業(yè)，建立推薦企業(yè)名錄和信用機制。定期更新名錄, 創(chuàng)造便利條件。（十六）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟探索建立再生資源回收利用產(chǎn)

12、業(yè)聯(lián)盟。發(fā)布可回收物市場指導(dǎo)價格和 資源 綜合 利用信息，加強行業(yè)自律，促進可回收物收集、運輸、處理各環(huán) 節(jié)利益合 理分配。制 定可回收物交投點、中轉(zhuǎn)站和分揀中心建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) ，不斷提升技 術(shù)水平。暢通再生 資源利用渠道，促進規(guī)模化集聚和資源化利 用。（十七）加強宣傳引導(dǎo)普及可回收物分類知識，宣傳可回收物回收促進垃圾減量和資源利用的重 要意義，引導(dǎo)居民自覺開展可回收物分類，形成全社會共同參與可回收物體系 建設(shè)的良好（十八）開展規(guī)范整治 各區(qū)組織對不符合環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境等相關(guān)要求 的回 收企業(yè)和經(jīng)營場所進行整治，依法查處違法經(jīng)營活動。五、加強組織管理（十九）強化部門管理責(zé)任市城市管理部門負責(zé)可回收物管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促 指導(dǎo) 和檢 查考核，會同有關(guān)部門編制可回收物體系建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)范，制定并公布可回收物目錄。市發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 市場監(jiān)督管 理、城市管理綜合執(zhí) 法等部門按照各自職責(zé)，做好可回收物體 系建設(shè)管理的相 關(guān)工作。（二十）落實屬地主體責(zé)任究制定具各區(qū)政府是可回收物體系建設(shè)的責(zé)任主體，要在市級政策指導(dǎo)下，研體辦法，探索建立符合區(qū)域?qū)嶋H的建設(shè)運營管理模式，再生資源分揀中心 等重要設(shè)施建設(shè)要落點落