養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程行業(yè)營商環(huán)境逐步優(yōu)化，市場(chǎng)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)日益健全，規(guī)劃、 土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策更加有力，從業(yè)人 員規(guī)模和能力不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)跨部 門共享。一、構(gòu)建多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開展體系（一）全面推動(dòng)養(yǎng)老消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)規(guī)范和相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，營造開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序 的市場(chǎng)環(huán)境和平安、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)養(yǎng)老政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 清單，建立健全“好差評(píng)制度”，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。正確引導(dǎo)老年 人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，激發(fā)老年人消費(fèi)潛力。提高消費(fèi)支付能力。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)

2、基本養(yǎng)老金 合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大力開展企 業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進(jìn)和規(guī)范開展第三支柱 養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金開展。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保 險(xiǎn)和適合老年人的健康保險(xiǎn)，在各市開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保 險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、 機(jī)構(gòu)護(hù)理等多樣化護(hù)理需求的產(chǎn)品。積極推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)。育特殊困難家庭老年人等（以下統(tǒng)稱特殊困難老年人）提供服務(wù)。建 立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，明確老年人入住條件和排序原貝限 不得興建超高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提高長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）新改擴(kuò)建縣級(jí)區(qū)

3、域性 失能特困人員照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專業(yè)照護(hù)人員，配齊醫(yī)療服務(wù)資源。 持續(xù)推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升，增加護(hù)理型床 位，提升失能照護(hù)能力，增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)，在滿足政策保障 對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排社會(huì)失能老年人入住。特困人員供 養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）原地改造升級(jí)工程，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不 額外占用建設(shè)指標(biāo)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。針對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突 發(fā)事件，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能，改造消防 設(shè)施，配備必要的物資和設(shè)備，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)I,輻射帶 動(dòng)周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、 事后恢復(fù)與重建等

4、工作機(jī)制。（三）強(qiáng)化特殊困難老年人保障完善社會(huì)福利和社會(huì)救助制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系， 將符合條件的老年人納入相應(yīng)社會(huì)救助范圍，予以救助。健全80周歲 以上老年人高齡津貼制度。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好與重度殘疾人護(hù)理 補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等政策的銜接。探索建立對(duì)無監(jiān)護(hù)人老年人的監(jiān) 護(hù)保障機(jī)制。強(qiáng)化特殊困難老年人服務(wù)保障。引導(dǎo)公建民營、民辦公助等養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收特殊困難老年人、作出特殊貢獻(xiàn)的老年人。采取政府補(bǔ) 貼等方式，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí) 施居家適老化改造。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、殘

5、疾老年人家庭，實(shí)施無障礙和適老化改造。發(fā)揮基層黨組織、居（村） 民委員會(huì)、物業(yè)、志愿者、社會(huì)工作者的作用，做好特殊困難老年人 的就醫(yī)幫助、生活照料、心理慰藉等服務(wù)。建立特殊困難老年人定期探訪制度。以行政村為單位、依托基層 行政、村民自治組織和鄰里互助力量，建立特殊困難老年人定期巡訪 制度，催促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，提供相應(yīng)援助服務(wù)，幫助解 決基本生活平安問題。探索通過政府購買服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年 人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。（四）健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障制度按照國家和省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，完善保障范圍、參保繳費(fèi)、需求認(rèn)可、等級(jí)評(píng)定、待遇支付、基金管理等標(biāo)準(zhǔn) 體系和政策制度

6、。四、開展目標(biāo)到2025年，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。城市構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，基本形成“一刻鐘”社區(qū) 居家養(yǎng)老服務(wù)圈，助餐等日間照料服務(wù)覆蓋所有居住小區(qū)；農(nóng)村地區(qū) 全面建立“三級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)化服務(wù)水平明顯提高。養(yǎng)老服 務(wù)市場(chǎng)活力充分激發(fā)，為老服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，老年人獲得感、幸福 感、平安感顯著提升。服務(wù)供給更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效 的養(yǎng)老服務(wù)供給體系進(jìn)一步完善，家庭養(yǎng)老照護(hù)能力有效增強(qiáng)，兜底 養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化，普惠養(yǎng)老服務(wù)資源持續(xù)擴(kuò)大，多層次多樣化養(yǎng)老 服務(wù)規(guī)范開展。服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富。金融支持、教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑 等多

7、樣化為老服務(wù)不斷豐富，老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)老年人的 科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，智能化產(chǎn)品和服務(wù)惠及更多老年人。監(jiān)管機(jī)制更加健全。政府管理指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的養(yǎng)老 服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制初步建立。養(yǎng)老服務(wù)政務(wù)信息公開機(jī)制基本建立， 現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 和評(píng)價(jià)體系更加完善。環(huán)境支持更加優(yōu)化。老年友好型城市和社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，敬老 愛老助老的社會(huì)氣氛日益濃厚，老年人社會(huì)參與程度不斷提高。老年 人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，能更好地適應(yīng)并融 入智慧社會(huì)。要素保障持續(xù)增強(qiáng)。行業(yè)營商環(huán)境逐步優(yōu)化，市場(chǎng)規(guī)范和相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)日益健全，規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政

8、、投資、融資、人才等支持政 策更加有力，從業(yè)人員規(guī)模和能力不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)和社 會(huì)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)跨部門共享。五、“十三五”時(shí)期的主要成就“十三五”以來，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老方式和服務(wù)模式，構(gòu)建起以“居 家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合”的養(yǎng)老服務(wù)體系, 形成了多樣化、多元化、多業(yè)態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展格局，養(yǎng)老服務(wù)體 系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。養(yǎng)老服務(wù)政策體系不斷完善。市政府及相關(guān)部門先后制發(fā)唐山 市“十三五”老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃關(guān)于加快開展養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見關(guān)于支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見等系 列文件，基本構(gòu)建起養(yǎng)老服務(wù)開展政策體系。養(yǎng)老服務(wù)保障水平持續(xù)提高。完善最低生活保障

9、和特困人員救助 供養(yǎng)制度，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，改造提升特困人員供 養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平。高齡津貼和經(jīng) 濟(jì)困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立，惠 及20萬余名老年人。養(yǎng)老服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)。各級(jí)政府不斷加大投入力度，市級(jí) 55%以上的福利彩票公益金用于支持開展養(yǎng)老服務(wù)。截至2020年底， 全市建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)360家，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施255個(gè)，探索了 “四個(gè)一點(diǎn)”農(nóng)村居家養(yǎng)老助餐模式，示范引領(lǐng)作用不斷強(qiáng)化，農(nóng)村 養(yǎng)老服務(wù)水平全面提升。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)人 才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)開展環(huán)境更加優(yōu)化。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市

10、場(chǎng)，養(yǎng)老服務(wù) 與醫(yī)療、健康、旅游、教育、文化、體育等不斷融合，新興業(yè)態(tài)日趨 豐富。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、城企聯(lián)動(dòng)、智慧健康養(yǎng)老 等持續(xù)推進(jìn)。六、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）規(guī)劃建 設(shè)特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老、輔具制造、生物 醫(yī)藥等企業(yè)的扶持力度，培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名企業(yè)，推進(jìn) 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合開展，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。資料整理來源：唐山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、 公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，研究完善配套政策支持。加強(qiáng)涉老金融市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)老年人開

11、展高風(fēng)險(xiǎn)投資。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。健全養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，暢通 老年消費(fèi)者反應(yīng)渠道。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)相 關(guān)專利、商標(biāo)和商譽(yù)等合法權(quán)益。依法查處消費(fèi)領(lǐng)域侵犯老年人權(quán)利 的行為，以及向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。深入開 展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育，提升抵御欺詐銷售的意識(shí)和能力。加強(qiáng) 養(yǎng)老服務(wù)欺老虐老行為監(jiān)管。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開展布局科學(xué)謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位協(xié)同、均衡發(fā) 展的原那么，科學(xué)謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。著力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)。 立足環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有一定輻射能力的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，有序帶 動(dòng)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。促進(jìn)養(yǎng)老旅游融

12、合開展。引導(dǎo)各類旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)適老化 建設(shè)和改造。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)老年特色旅游產(chǎn)品，拓展老年醫(yī)療旅游、 老年觀光旅游、老年鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。支持社會(huì)力量建設(shè)旅居養(yǎng)老 旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)跨區(qū)域?qū)勇?lián)動(dòng)，形成季節(jié)性地方推介目錄。（三）持續(xù)優(yōu)化老年用品供給加快老年用品研發(fā)應(yīng)用。針對(duì)不同生活場(chǎng)景，重點(diǎn)開發(fā)適老化家 電、家具、洗浴裝置、坐便器等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力學(xué)拐 杖等輔助產(chǎn)品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn)品、 無障礙產(chǎn)品。針對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護(hù)理等需求，重點(diǎn)開發(fā) 清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護(hù)理等方面產(chǎn)品，提升成人尿褲、護(hù)理墊、 潰瘍康復(fù)用品等產(chǎn)品的適老性能，開展輔助搬

13、運(yùn)、翻身、巡檢等機(jī)器 人。開展老年人監(jiān)護(hù)、防走失定位等產(chǎn)品。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人 工智能等信息技術(shù)在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持智能交互、智能 操作、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升適老產(chǎn)品智能水平。加強(qiáng)宣傳 推介，推動(dòng)老年用品進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、展會(huì)、商場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。完善康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，積極幫助企業(yè)落實(shí) 各項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)為主體構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用” 創(chuàng)新體系，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī) 構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，不斷深化工業(yè) 設(shè)計(jì)在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品、服務(wù)等方面應(yīng)用，全面提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。 培育康復(fù)輔助器具品牌產(chǎn)品

14、、品牌企業(yè)，打造康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)特色 區(qū)域品牌。鼓勵(lì)企業(yè)參加“中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)”，塑造 唐山品牌。鼓勵(lì)有條件地區(qū)開展康復(fù)輔助器具銷售和租賃。（四）積極培育智慧養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，加 快城市養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各地通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能等多種技術(shù)和模式，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域供需信息對(duì)接，提升養(yǎng)老 服務(wù)信息化水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)等手段，為居 家社區(qū)老年人定制各類活動(dòng)場(chǎng)景的健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，方便老年人居家出 行、健康管理和應(yīng)急處置。培育智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。積極培育智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、 示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及示范基地，

15、進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。拓展智慧 健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)智能穿戴、健康監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健 康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和智能分析系統(tǒng)等新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用。（五）發(fā)揮環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與京津、省內(nèi)其他地市在養(yǎng)老服務(wù) 設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理方面交流合作。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織作用, 開展養(yǎng)老工程對(duì)接、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源宣傳推介。持續(xù)推動(dòng)跨區(qū)域養(yǎng)老服 務(wù)合作。深入開展京津冀跨省異地就醫(yī)普通門診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合作共建等 形式與我市合作。推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)供需資源有效對(duì)接，建設(shè)環(huán)京 津地區(qū)特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。二、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)開展要素支撐（一）強(qiáng)化規(guī)

16、劃引領(lǐng)嚴(yán)格按照人均用地不少于0. 1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。老齡化程度較高的地區(qū)可適 當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用 地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局，分階段供應(yīng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并 落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。涉及新增建設(shè)用地的, 在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先予以安排。落實(shí)支持開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土 地政策，以多種方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。民間資本舉辦的非營利 性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依 法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。（二）強(qiáng)化用房保障優(yōu)化存量設(shè)施利用機(jī)制。在符合規(guī)劃的前提

17、下，支持利用存量場(chǎng) 所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。落實(shí)存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)、指南和實(shí)施方法。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存 量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。利用存量商業(yè)服務(wù)用 地開展養(yǎng)老服務(wù)，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限 等土地和規(guī)劃要求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且 不改變用地主體條件下適用過渡期政策，五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利 類型使用土地。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理。按國家和省統(tǒng)一要求，全 面清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況，2025年前全面完 成整改，確保新建居住區(qū)與配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同 步建

18、設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。結(jié)合老舊小區(qū)改造，通過補(bǔ)建、購置、 置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。支持在 社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)相鄰居住區(qū)的配套 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一運(yùn)營管理。無償或低償 使用場(chǎng)地設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)以普惠為導(dǎo)向確定服務(wù)價(jià)格。定期 組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用狀況檢查，對(duì)未按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求 配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè) 施建設(shè)用地用途的，由自然資源或者負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門依法查處； 對(duì)未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門依法 予以處分。（三）強(qiáng)化資金保障強(qiáng)化財(cái)政資金保障

19、。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算, 完善多渠道籌資機(jī)制，適應(yīng)今后一段時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金需 求。調(diào)整完善市、縣級(jí)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策， 從2022年起各級(jí)政府留成使用的社會(huì)福利彩票公益金55%以上用于支 持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)開展。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)部門信息互通共享，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策 全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享 受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格 政策。因難以計(jì)量等操作性原因無法執(zhí)行的，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù) 手段予以解決。（四）強(qiáng)化金融支持探索以應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款，創(chuàng)新滿 足養(yǎng)老服務(wù)

20、機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。創(chuàng)新信貸支持方式，鼓勵(lì)市內(nèi)各類 金融機(jī)構(gòu)合理確定貸款期限，靈活提供貸款產(chǎn)品。引導(dǎo)市內(nèi)保險(xiǎn)等金 融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供增信支持。支持保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)及運(yùn)營保險(xiǎn)。（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘用取得職業(yè)技能等 級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員，推動(dòng)行業(yè)專業(yè)化開展。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技 能等級(jí)認(rèn)定，符合條件的給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升 學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等從事養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)其取得職業(yè)技能登記證書，按規(guī)定獲得補(bǔ)貼。完善養(yǎng) 老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值

21、激 勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，建立 從業(yè)人員表揚(yáng)機(jī)制，開展關(guān)愛活動(dòng)，宣傳養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn) 精神。探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者納入人才目錄、積 分落戶、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。健全為老服務(wù)人才教育培訓(xùn)機(jī)制。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校、開 放大學(xué)等加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置，。大力開展老 年學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)相關(guān)專業(yè)本科教 育。引導(dǎo)有條件的高校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心 理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等 課程，鼓勵(lì)高校自主培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)高水平人才。推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融 合，支持院校和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，探索有條 件的養(yǎng)老機(jī)