講座國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法完整內(nèi)容2022年新制訂國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法課件

1、學(xué)習(xí)解讀新修訂的國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法專題講座主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法前言 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法（以下稱辦法）是為保障春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)以及災(zāi)后應(yīng)急化肥需要，做好國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作制定的法規(guī)。2020年7月31日，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)，自2020年9月1日起實(shí)施。2022年8月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法進(jìn)行了修訂，自2022年9月1日起實(shí)行，有效期截至2027年8月31日。目錄辦法的修訂背景一辦法的主要亮點(diǎn)二辦法的修訂內(nèi)容三辦法的全文學(xué)習(xí)四修訂背景一辦法的修訂背景化肥是糧食的“糧食”，對(duì)

2、糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%以上。為保障災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、春耕期間化肥供應(yīng)與價(jià)格穩(wěn)定、國(guó)家糧食安全，我國(guó)從1998年起先后建立了“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”和“鉀肥國(guó)家儲(chǔ)備”，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和化肥產(chǎn)銷形勢(shì)的變化，三項(xiàng)儲(chǔ)備在實(shí)施執(zhí)行中逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，三項(xiàng)儲(chǔ)備制度分設(shè)，行政和經(jīng)營(yíng)成本較高；儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整機(jī)制不完善，未根據(jù)化肥產(chǎn)銷形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；有的肥種儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制不健全，儲(chǔ)備布局尚待進(jìn)一步優(yōu)化等。辦法的修訂背景確保國(guó)家糧食安全，解決好14億人的吃飯問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，今后一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)鉀肥資源依

3、然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產(chǎn)、季節(jié)集中使用且產(chǎn)銷地之間長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)洪澇等自然災(zāi)害可能頻發(fā)，國(guó)家保持一定數(shù)量的化肥儲(chǔ)備是十分必要的。針對(duì)三項(xiàng)化肥儲(chǔ)備實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了化肥儲(chǔ)備制度改革方案，提出將原有三項(xiàng)儲(chǔ)備整合為“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備”等意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意后，為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法。主要亮點(diǎn)二辦法的主要亮點(diǎn)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備工作由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)籌管理，按照企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則運(yùn)行，儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，承儲(chǔ)企業(yè)全部通過(guò)招標(biāo)方式

4、確定，可進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提高儲(chǔ)備運(yùn)作的效率效能。針對(duì)原有化肥儲(chǔ)備制度分設(shè)、行政和經(jīng)營(yíng)成本較高等問(wèn)題，辦法將原有三項(xiàng)儲(chǔ)備整合為一項(xiàng)，具體分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥三部分，統(tǒng)一承儲(chǔ)企業(yè)招標(biāo)程序和儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)方式，提高了管理效率、降低了運(yùn)營(yíng)成本；對(duì)鉀肥、救災(zāi)肥和春耕肥在單項(xiàng)儲(chǔ)備規(guī)模上根據(jù)化肥產(chǎn)需和進(jìn)出口形勢(shì)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；在儲(chǔ)備時(shí)間上，對(duì)鉀肥實(shí)行全年儲(chǔ)備，對(duì)救災(zāi)肥和春耕肥儲(chǔ)備時(shí)間安排互為銜接配合；在儲(chǔ)備布局上，綜合考慮糧棉主產(chǎn)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和農(nóng)業(yè)用肥數(shù)量及生產(chǎn)運(yùn)輸能力，對(duì)三項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)布局進(jìn)行科學(xué)合理確定等。辦法避免了權(quán)責(zé)不清帶來(lái)的后續(xù)扯皮問(wèn)題；進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備考核指標(biāo)，總體上降低承儲(chǔ)

5、企業(yè)的儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)和承儲(chǔ)成本；在儲(chǔ)備投放方面，明確了投放時(shí)間、補(bǔ)足庫(kù)存等。辦法的主要亮點(diǎn)辦法包括儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備時(shí)間及布局、承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式、任務(wù)下達(dá)及管理、儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督管理等。一是規(guī)范儲(chǔ)備運(yùn)作方式。國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備在實(shí)施過(guò)程中遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則，儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況等進(jìn)行審核，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)春耕肥的事中事后監(jiān)督。二是明確儲(chǔ)備規(guī)模及調(diào)整方式。國(guó)家化肥商

6、業(yè)儲(chǔ)備分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備三部分，儲(chǔ)備總規(guī)模統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)需及進(jìn)出口形勢(shì)，在每一承儲(chǔ)責(zé)任期結(jié)束后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。其中，救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)整；鉀肥儲(chǔ)備規(guī)?？紤]救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整情況，相應(yīng)增加到一定規(guī)模后保持穩(wěn)定。辦法的主要亮點(diǎn)三是明確儲(chǔ)備時(shí)間及網(wǎng)點(diǎn)布局。鉀肥實(shí)行全年儲(chǔ)備，布局重點(diǎn)向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜；救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備期均為半年，其中救災(zāi)肥布局重點(diǎn)向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定。四是建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。所有承儲(chǔ)企業(yè)均需通過(guò)招標(biāo)方式確定，企業(yè)

7、注冊(cè)資本、銷售量、生產(chǎn)量、承儲(chǔ)能力等需符合規(guī)定的條件，其中化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)可組成聯(lián)合體參與春耕肥投標(biāo)。五是明確儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及事中事后監(jiān)管等要求。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，儲(chǔ)備庫(kù)存實(shí)行明確分區(qū)或分垛并掛牌管理；提出了考核指標(biāo)、未完成儲(chǔ)備任務(wù)的認(rèn)定方式和未完成儲(chǔ)備任務(wù)量的進(jìn)一步安排意見(jiàn)；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管原則、監(jiān)管范圍、信息報(bào)送等內(nèi)容；對(duì)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，提出了相應(yīng)處理意見(jiàn)。修訂內(nèi)容三辦法的修訂內(nèi)容與上一版對(duì)比，修訂后的國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）更加強(qiáng)調(diào)了商儲(chǔ)對(duì)價(jià)格調(diào)控的實(shí)用性，并明確尿素在儲(chǔ)備中的比重。1原則上更側(cè)重全年保供穩(wěn)價(jià)，化肥品種更精確

8、在總則中，制定該辦法的目的，從“為保障春耕化肥供應(yīng)”調(diào)整為“為保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)”，相比之下，修訂后的辦法更側(cè)重于化肥全年的保供穩(wěn)價(jià)。國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備的分類由“鉀肥儲(chǔ)備、救災(zāi)肥儲(chǔ)備、春耕肥儲(chǔ)備三部分”，調(diào)整為“氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備、鉀肥儲(chǔ)備、救災(zāi)肥儲(chǔ)備三部分”，并且修訂后的辦法，將儲(chǔ)備的化肥品種做了詳細(xì)規(guī)定，并針對(duì)救災(zāi)肥儲(chǔ)備，由實(shí)物儲(chǔ)備變?yōu)槟芰?chǔ)備，辦法中強(qiáng)調(diào)“氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備品種為尿素、磷酸二銨、高濃度三元復(fù)合肥（以下簡(jiǎn)稱三元復(fù)合肥）；鉀肥儲(chǔ)備品種為氯化鉀、硫酸鉀；救災(zāi)肥儲(chǔ)備為能力儲(chǔ)備，不儲(chǔ)備實(shí)物化肥”。對(duì)儲(chǔ)備化肥品種的具體化，能最大限度發(fā)揮商業(yè)儲(chǔ)備功能，減少無(wú)效儲(chǔ)備，對(duì)救災(zāi)肥的能力儲(chǔ)備，也減少了

9、儲(chǔ)備企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)占用，實(shí)用性更強(qiáng)。辦法的修訂內(nèi)容2儲(chǔ)備規(guī)模上更為靈活在儲(chǔ)備規(guī)模方面，刪除“救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新年度農(nóng)用化肥施用量變動(dòng)情況等進(jìn)行調(diào)整。鉀肥儲(chǔ)備規(guī)?？紤]救災(zāi)肥、春耕肥儲(chǔ)備調(diào)整情況，相應(yīng)增加到一定規(guī)模后保持穩(wěn)定”等內(nèi)容，對(duì)儲(chǔ)備規(guī)模未做更多的規(guī)定，只是強(qiáng)調(diào)“在每一個(gè)承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)保持穩(wěn)定”。3分地區(qū)規(guī)定儲(chǔ)備時(shí)間，明確尿素在儲(chǔ)備中的占比在儲(chǔ)備時(shí)間方面，修訂后的辦法對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)，以及東北三省的儲(chǔ)備時(shí)間做了具體的規(guī)定，“氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為2年，為保障春耕用肥、夏管備肥需要，根據(jù)儲(chǔ)備所在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，承儲(chǔ)企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省儲(chǔ)備

10、任務(wù)的年度儲(chǔ)備時(shí)間為每年9月1日至次年3月31日間選擇連續(xù)6個(gè)月，其他?。▍^(qū)、市）為每年9月1日至次年5月31日間選擇連續(xù)6個(gè)月。”由于內(nèi)蒙古及東北三省用肥旺季與其他地區(qū)有所不同，分地區(qū)規(guī)定儲(chǔ)備時(shí)間，能防止各區(qū)域淡旺季交錯(cuò)時(shí)期貨物的跨區(qū)域流動(dòng)，從而更好地穩(wěn)定各地區(qū)化肥價(jià)格。辦法的修訂內(nèi)容在儲(chǔ)備布局方面，由之前對(duì)氮肥儲(chǔ)備規(guī)模的規(guī)定變更為對(duì)尿素儲(chǔ)備規(guī)模的規(guī)定，“糧食主產(chǎn)區(qū)氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備任務(wù)中，尿素占比不低于本地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模的30%”。修訂后的辦法，沒(méi)有了對(duì)復(fù)合肥儲(chǔ)備占比的要求，而對(duì)尿素儲(chǔ)備規(guī)模的規(guī)定，在一定程度上保障了尿素的供應(yīng)，減緩尿素價(jià)格的波動(dòng)。4承儲(chǔ)企業(yè)更專業(yè)，招標(biāo)評(píng)審放寬松在承儲(chǔ)企業(yè)基本條

11、件方面，修訂后的辦法中“氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)”和“鉀肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)”的資質(zhì)要求區(qū)分開(kāi)來(lái)，其中氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)規(guī)定與舊版基本相同，但對(duì)鉀肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)要求有所降低，“擁有自主鉀肥生產(chǎn)能力的企業(yè)近三年年均國(guó)內(nèi)供應(yīng)量不低于 100 萬(wàn)噸實(shí)物鉀肥，且投標(biāo)鉀肥儲(chǔ)備的承儲(chǔ)主體需為單一企業(yè)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)”，相較于上一版，修訂后的辦法更加側(cè)重于本行業(yè)企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)更為專業(yè)。在招標(biāo)評(píng)審方面，鉀肥的儲(chǔ)備由“招標(biāo)評(píng)審排名原則上取前3 名”調(diào)整為“招標(biāo)評(píng)審排名原則上取前4 名”，使更多的企業(yè)參與進(jìn)鉀肥的商業(yè)儲(chǔ)備中。辦法的修訂內(nèi)容5儲(chǔ)備任務(wù)的管理更為嚴(yán)格在儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)和管理方面，對(duì)于救災(zāi)肥投放后，取消了

12、補(bǔ)齊庫(kù)存的具體時(shí)間，只強(qiáng)調(diào)“盡快恢復(fù)儲(chǔ)備再次投放能力”。但對(duì)救災(zāi)肥的單詞投放規(guī)模作了規(guī)定，要求“單次投放規(guī)模不超過(guò)企業(yè)承儲(chǔ)任務(wù)量”。增加了禁止跨區(qū)域投放的要求，“氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備僅用于滿足所布局?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除國(guó)家指令要求外，不得跨區(qū)域投放”。并且對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)在再去的投放價(jià)格規(guī)定了上線，要求“不超過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近一次公布的流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況中的相關(guān)肥料價(jià)格和供銷合作總社最近一次監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格的平均值”。辦法的修訂內(nèi)容6對(duì)儲(chǔ)備任務(wù)的考核更加嚴(yán)格修訂后的辦法將各時(shí)間段的承儲(chǔ)任務(wù)量提升，由“第四個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的50%，第五、第六個(gè)月的月末庫(kù)存量不

13、低于承儲(chǔ)任務(wù)量的80%，其中一個(gè)月月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的110%”調(diào)整為“第三個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的50%。第四至六個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量100%”。這就對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)提出了更高的要求，并且儲(chǔ)備時(shí)間到期后的處理上有了更加明確的要求，即“需在 30 日內(nèi)將儲(chǔ)備調(diào)出國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)并積極向社會(huì)銷售，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要”。另外，對(duì)鉀肥和救災(zāi)肥的考核標(biāo)準(zhǔn)做了區(qū)分。辦法的修訂內(nèi)容7資金補(bǔ)助有所調(diào)整在承擔(dān)救災(zāi)儲(chǔ)備的貿(mào)易型鉀肥企業(yè)和生產(chǎn)型鉀肥企業(yè)最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，“按照兩類中標(biāo)企業(yè)中的各自最低報(bào)價(jià)且不超過(guò)相關(guān)合理成本確定。合理成本統(tǒng)籌考慮資金占用、倉(cāng)租保管等因素確定”，修訂后

14、的辦法考慮了承儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)際相關(guān)合理成本，在一定程度上減輕了承儲(chǔ)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了承儲(chǔ)積極性。對(duì)于氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)的貼息標(biāo)準(zhǔn)為“申請(qǐng)貼息當(dāng)年的首月”，而不是上一版中的“1 年期報(bào)價(jià)利率的50%、100%計(jì)算確定”，貼息標(biāo)準(zhǔn)變化較大。明確了復(fù)合肥不同含量規(guī)格的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，“確定三元復(fù)合肥承儲(chǔ)貨值單價(jià)時(shí)，如氮磷鉀有效養(yǎng)分含量小于45%，視同養(yǎng)分含量均為40%，貨值單價(jià)按照與45%含量的比例計(jì)算確定；如氮磷鉀有效養(yǎng)分含量大于等于45%，按照有效養(yǎng)分含量為45%的貨值單價(jià)計(jì)算”。辦法的修訂內(nèi)容8監(jiān)督管理更為嚴(yán)格修訂后的辦法出現(xiàn)了“通過(guò)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)管理平臺(tái)報(bào)送氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備要求的數(shù)據(jù)及報(bào)表，紙

15、質(zhì)報(bào)表由承儲(chǔ)企業(yè)妥善留存?zhèn)鋱?bào)”，據(jù)悉該平臺(tái)為中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。針對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)單方面終止儲(chǔ)備任務(wù)或非不可抗力因素未完成儲(chǔ)備任務(wù)的情況中，新增了“儲(chǔ)備化肥到期后，未發(fā)揮承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，將儲(chǔ)備化肥囤積惜售”，且列為第一條，表明政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)該情況引起高度重視。對(duì)“利用儲(chǔ)備化肥哄抬市場(chǎng)價(jià)格或牟取暴利”的行為，列為與弄虛作假騙補(bǔ)貼等同處理。全文學(xué)習(xí)四辦法的全文學(xué)習(xí)第一章 總 則第一條 為保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定、災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，做好國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理工作，制定本辦法。第二條 本辦法適用于國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。第三條 國(guó)家化肥

16、商業(yè)儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。第四條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備分為氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備、鉀肥儲(chǔ)備、救災(zāi)肥儲(chǔ)備三部分。其中，氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備品種為尿素、磷酸二銨、高濃度三元復(fù)合肥（以下簡(jiǎn)稱三元復(fù)合肥）；鉀肥儲(chǔ)備品種為氯化鉀、硫酸鉀；救災(zāi)肥儲(chǔ)備為能力儲(chǔ)備，不儲(chǔ)備實(shí)物化肥，承儲(chǔ)企業(yè)需遵守下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)規(guī)模、投放數(shù)量、投放方向、具體品種、時(shí)限等指令，并保證相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力。辦法的全文學(xué)習(xí)第五條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)籌管理國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況等進(jìn)行審核，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳（局）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)氮磷及

17、復(fù)合肥儲(chǔ)備的事中事后監(jiān)督。第六條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。第二章 儲(chǔ)備規(guī)模第七條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部按保障國(guó)內(nèi)用肥需要的原則，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備總規(guī)模和結(jié)構(gòu)，原則上在每一個(gè)承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)保持穩(wěn)定，如國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)需及進(jìn)出口形勢(shì)發(fā)生較大變化，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后作出調(diào)整。第八條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備中進(jìn)口肥占比，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)內(nèi)外化肥市場(chǎng)情況確定。辦法的全文學(xué)習(xí)第三章 儲(chǔ)備時(shí)間及布局第九條 氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為 2 年，為保障春耕用肥、夏管備肥需要，根據(jù)儲(chǔ)備所在地區(qū)

18、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，承儲(chǔ)企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省儲(chǔ)備任務(wù)的年度儲(chǔ)備時(shí)間為每年 9 月 1 日至次年 3 月 31 日間選擇連續(xù) 6 個(gè)月，其他?。▍^(qū)、市）為每年 9 月 1 日至次年 5 月 31 日間選擇連續(xù) 6 個(gè)月。鉀肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期原則上為 4 年，年度儲(chǔ)備時(shí)間為每年 5 月 1 日至次年 4 月 30 日。救災(zāi)肥儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期原則上為 4 年，為保障洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)后用肥需要，年度儲(chǔ)備時(shí)間為每年 5 月 1 日至 10 月 31 日。第十條 鉀肥儲(chǔ)備布局和救災(zāi)肥儲(chǔ)備重點(diǎn)區(qū)域，由承儲(chǔ)企業(yè)按以下原則自主確定。（一）鉀肥儲(chǔ)備重點(diǎn)布局交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)，儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)均需

19、位于我國(guó)海關(guān)關(guān)境內(nèi)。（二）救災(zāi)肥儲(chǔ)備能力根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。辦法的全文學(xué)習(xí)第十一條 氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備分?。▍^(qū)、市）布局，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社，根據(jù)全國(guó)化肥市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控需要，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定，并由承儲(chǔ)企業(yè)在中標(biāo)區(qū)域內(nèi)合理選擇存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。糧食主產(chǎn)區(qū)氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備任務(wù)中，尿素占比不低于本地區(qū)儲(chǔ)備規(guī)模的 30%。第四章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式第十二條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件：（一）在境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營(yíng)正常。（二）實(shí)繳注

20、冊(cè)資本（金）不低于 5000 萬(wàn)元人民幣；企業(yè)聯(lián)合體中牽頭企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 1 億元人民幣，參與企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 3000 萬(wàn)元人民幣。西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲(chǔ)備任務(wù)的，上一年度實(shí)繳注冊(cè)資本（金）不低于 1000 萬(wàn)元人民幣。辦法的全文學(xué)習(xí)（三）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；化肥流通企業(yè)所采購(gòu)化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品或符合國(guó)家商檢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。（四）具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力。（五）氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，如為化肥流通企業(yè)，國(guó)內(nèi)銷售量近三年年均需在 30 萬(wàn)噸

21、以上；如為化肥生產(chǎn)企業(yè)，需在國(guó)內(nèi)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)，且尿素或磷酸二銨產(chǎn)量近三年年均 40 萬(wàn)噸以上或復(fù)合肥產(chǎn)量 80 萬(wàn)噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)應(yīng)分別滿足上述條件。西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲(chǔ)本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲(chǔ)備任務(wù)時(shí)可酌情降低條件。在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的 1.2 倍。（六）鉀肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，需為化肥進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或擁有自主鉀肥生產(chǎn)能力的企業(yè)。擁有自主鉀肥生產(chǎn)能力的企業(yè)近三年年均國(guó)內(nèi)供應(yīng)量不低于 100 萬(wàn)噸實(shí)物鉀肥。辦法的全文學(xué)習(xí)（七）救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)，需具備能力儲(chǔ)備的相關(guān)計(jì)劃，保證完成儲(chǔ)備任務(wù)的進(jìn)貨渠道，在沿江、沿海地區(qū)有較為完

22、善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸保障能力。（八）在承擔(dān)原“中央救災(zāi)化肥儲(chǔ)備”“化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備”“國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備”“春耕肥儲(chǔ)備”“夏管肥臨時(shí)儲(chǔ)備”或相關(guān)省級(jí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門(mén)處理過(guò)。（九）銀行信譽(yù)良好。第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。第十四條 氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備在西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)單個(gè)標(biāo)的量不超過(guò) 2 萬(wàn)噸，其他地區(qū)單個(gè)標(biāo)的量一般為 5 萬(wàn)噸。原則上每 2 年招標(biāo)一次。辦法的全文學(xué)習(xí)第十五條 投標(biāo)鉀肥儲(chǔ)備的承儲(chǔ)主體需為單一企業(yè)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。原

23、則上每 4 年招標(biāo)一次。鉀肥儲(chǔ)備中由化肥進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)或非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)承儲(chǔ)的部分將與救災(zāi)肥儲(chǔ)備進(jìn)行聯(lián)合同步招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)將同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù)。鉀肥儲(chǔ)備根據(jù)招標(biāo)評(píng)審排名原則上取前 4 名，前 4 名申請(qǐng)總量未超過(guò)總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，按各自申請(qǐng)量安排儲(chǔ)備任務(wù)，剩余儲(chǔ)備任務(wù)按照評(píng)審分?jǐn)?shù)排名順延安排；前 4 名申請(qǐng)總量等于或超過(guò)總儲(chǔ)備規(guī)模時(shí)，各自儲(chǔ)備任務(wù)按評(píng)審分?jǐn)?shù)占比安排。第十六條 公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)媒體上公布，中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)向相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求。第十七條 中標(biāo)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，不得單方面終止儲(chǔ)備任務(wù)。儲(chǔ)備

24、到期后國(guó)家就下一期承儲(chǔ)企業(yè)重新組織招標(biāo)。辦法的全文學(xué)習(xí)第五章 儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名單、儲(chǔ)備品種、數(shù)量等內(nèi)容，文件抄送工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)鐵集團(tuán)、財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局。其中：（一）氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)給相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）及時(shí)通知中標(biāo)企業(yè)。（二）鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備任務(wù)直接下達(dá)給中標(biāo)企業(yè)。第十九條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備庫(kù)存與其他政策性儲(chǔ)備、企業(yè)庫(kù)存明確分區(qū)或分垛，并掛牌管理，承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)（氮磷及

25、復(fù)合肥/鉀肥）”。辦法的全文學(xué)習(xí)第二十條 年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，國(guó)家可對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。財(cái)政部根據(jù)實(shí)際承儲(chǔ)時(shí)間、儲(chǔ)備實(shí)際庫(kù)存等撥付承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)助資金。第二十一條 鉀肥儲(chǔ)備由承儲(chǔ)企業(yè)自主確定儲(chǔ)備輪換時(shí)機(jī)時(shí)，輪出后需在 30 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊儲(chǔ)備庫(kù)存。因宏觀調(diào)控需要投放鉀肥儲(chǔ)備時(shí)，有關(guān)投放、補(bǔ)庫(kù)等安排由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部協(xié)商一致后按程序?qū)嵤５诙l 申請(qǐng)動(dòng)用救災(zāi)肥儲(chǔ)備時(shí)，由相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委會(huì)同本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)動(dòng)用申請(qǐng)；國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)向

26、承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)救災(zāi)肥儲(chǔ)備投放通知，并可根據(jù)地方救災(zāi)需要投放其他化肥儲(chǔ)備。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在收到投放通知后 3 日內(nèi)調(diào)集救災(zāi)肥并啟運(yùn)，盡快送達(dá)，投放后盡快恢復(fù)儲(chǔ)備再次投放能力。承儲(chǔ)企業(yè)投放救災(zāi)肥儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備救災(zāi)化肥”標(biāo)識(shí)。辦法的全文學(xué)習(xí)第二十三條 國(guó)家投放救災(zāi)肥儲(chǔ)備時(shí)，單次投放規(guī)模不超過(guò)企業(yè)承儲(chǔ)任務(wù)量。承儲(chǔ)企業(yè)災(zāi)區(qū)投放價(jià)格，不超過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近一次公布的流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況中的相關(guān)肥料價(jià)格和供銷合作總社最近一次監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格的平均值。第二十四條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備僅用于滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備僅用于滿足所布局?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除

27、國(guó)家指令要求外，不得跨區(qū)域投放。第六章 儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核第二十五條 氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，由所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）取消企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，并將相關(guān)情況在年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的報(bào)告中反映。對(duì)承儲(chǔ)責(zé)任期第 1 年未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，在承儲(chǔ)責(zé)任期第 2 年參考最近一次招標(biāo)排名情況在本區(qū)域再次進(jìn)行安排，無(wú)法安排的可安排至相鄰區(qū)域。辦法的全文學(xué)習(xí)同時(shí)承擔(dān)鉀肥、救災(zāi)肥儲(chǔ)備的企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成任一儲(chǔ)備任務(wù)的，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部取消企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，并可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)及所對(duì)應(yīng)承擔(dān)的

28、其他儲(chǔ)備任務(wù)，參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。第二十六條 氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：（一）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)化肥累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲(chǔ)任務(wù)量的 1.2 倍。（二）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)第三個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的 50%。第四至六個(gè)月的月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的100%。（三）在年度儲(chǔ)備時(shí)間到期后，需在 30 日內(nèi)將儲(chǔ)備調(diào)出“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)”并積極向社會(huì)銷售，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。（四）調(diào)入量為企業(yè)調(diào)入承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)或在承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量。辦法的全文學(xué)習(xí)（五）儲(chǔ)備庫(kù)存量為企業(yè)在承儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)各庫(kù)點(diǎn)（含廠區(qū)）的化肥庫(kù)存合計(jì)數(shù)量。生產(chǎn)企

29、業(yè)位于標(biāo)的區(qū)域外廠區(qū)內(nèi)的庫(kù)存化肥不計(jì)入庫(kù)存量。（六）承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過(guò)的，視為全部承儲(chǔ)任務(wù)考核未通過(guò)。第二十七條 鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)原則上按照年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)日平均庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量進(jìn)行考核。第二十八條 救災(zāi)肥承儲(chǔ)企業(yè)按照年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)是否按照國(guó)家指令按時(shí)、保質(zhì)、保量完成儲(chǔ)備化肥調(diào)撥任務(wù)進(jìn)行考核。年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)國(guó)家未發(fā)布指令的，視同完成當(dāng)年儲(chǔ)備任務(wù)。具體考核工作由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同申請(qǐng)動(dòng)用救災(zāi)肥儲(chǔ)備的地方省級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）等負(fù)責(zé)。辦法的全文學(xué)習(xí)第七章 儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理第二十九條 氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)所需資金，可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款支持。

30、各銀行在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備時(shí)間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)同時(shí)承擔(dān)救災(zāi)肥儲(chǔ)備的鉀肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，提供政策性信貸支持。第三十條 中央財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。（一）鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)分為兩類：同時(shí)承擔(dān)救災(zāi)肥儲(chǔ)備的化肥進(jìn)口國(guó)營(yíng)貿(mào)易或非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)，擁有鉀肥自主生產(chǎn)能力的企業(yè)。兩類企業(yè)均給予固定金額補(bǔ)助。最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將按照兩類中標(biāo)企業(yè)中的各自最低報(bào)價(jià)且不超過(guò)相關(guān)合理成本確定。合理成本統(tǒng)籌考慮資金占用、倉(cāng)租保管等因素確定。（二）對(duì)氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場(chǎng) 1 年期報(bào)價(jià)

31、利率（申請(qǐng)貼息當(dāng)年的首月）計(jì)算確定。辦法的全文學(xué)習(xí)第三十一條 按照貼息方式補(bǔ)助的儲(chǔ)備任務(wù)，尿素、磷酸二銨、三元復(fù)合肥的承儲(chǔ)貨值單價(jià)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)公布的各期流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況中的相關(guān)肥料平均價(jià)格和年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)供銷合作總社監(jiān)測(cè)的相關(guān)肥料平均批發(fā)價(jià)格，經(jīng)再次平均后加上合理且不超過(guò)當(dāng)前水平的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)雜費(fèi)綜合計(jì)算確定。其中，確定三元復(fù)合肥承儲(chǔ)貨值單價(jià)時(shí)，如氮磷鉀有效養(yǎng)分含量小于 45%，視同養(yǎng)分含量均為 40%，貨值單價(jià)按照與 45%含量的比例計(jì)算確定；如氮磷鉀有效養(yǎng)分含量大于等于 45%，按照有效養(yǎng)分含量為 45%的貨值單價(jià)計(jì)算。第三十二條 年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后 30

32、個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)將申請(qǐng)補(bǔ)助資金所需的各類購(gòu)進(jìn)化肥票證或各類出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料報(bào)有關(guān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助資金，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中：（一）氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)所在省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局），抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。相關(guān)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）收到氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)相關(guān)材料后，于 40 個(gè)工作日內(nèi)將匯總的補(bǔ)助資金申請(qǐng)以正式文件上報(bào)財(cái)政部。辦法的全文學(xué)習(xí)（二）鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部北京監(jiān)管局。第三十三條 財(cái)政部門(mén)按預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定撥付國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備補(bǔ)助資金，中央企業(yè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部直接撥付，地方企業(yè)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政通過(guò)地方財(cái)政轉(zhuǎn)撥。地方財(cái)政收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金后，在 30

33、 日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至承儲(chǔ)企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金，并接受財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的監(jiān)督。第三十四條 按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備預(yù)算績(jī)效管理工作，根據(jù)工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。第八章 儲(chǔ)備監(jiān)督管理第三十五條 儲(chǔ)備工作開(kāi)始后，各承儲(chǔ)企業(yè)需在每月前 10 個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向相關(guān)部門(mén)報(bào)送上月儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況。其中：辦法的全文學(xué)習(xí)（一）鉀肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部北京監(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或兩單位的指定機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、承貸銀行。（二）氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委

34、、財(cái)政廳（局）或兩單位指定的機(jī)構(gòu)以及供銷合作社、承貸銀行。第三十六條 年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備情況編報(bào)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)報(bào)告，分別報(bào)有關(guān)單位。其中：（一）鉀肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，抄送財(cái)政部北京監(jiān)管局。（二）氮磷及復(fù)合肥承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。隨后當(dāng)?shù)厥〖?jí)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）在 10 個(gè)工作日內(nèi)將本?。▍^(qū)、市）匯總情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。辦法的全文學(xué)習(xí)第三十七條 通過(guò)“國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”報(bào)送氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備要求的數(shù)據(jù)及報(bào)表，紙質(zhì)報(bào)表由承儲(chǔ)企業(yè)妥善留存?zhèn)鋱?bào)。第三十八條 國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備建立事中事后監(jiān)督核查機(jī)制。（一）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同供銷合作總社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管鉀肥儲(chǔ)備，在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)，部署有關(guān)方面對(duì)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督核查。（二）相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委會(huì)同供銷合作社、承貸銀行負(fù)責(zé)在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)監(jiān)管本區(qū)域氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備，對(duì)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督核查，每年核查時(shí)間在氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備年度儲(chǔ)備時(shí)間第三個(gè)月及以后開(kāi)始。同時(shí)，可委托市（縣）對(duì)口部門(mén)進(jìn)行核查或邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專家等第三方機(jī)構(gòu)參與核查，建立現(xiàn)場(chǎng)核查