2022年建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范

1、2022年建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范1總則1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)鑒定行為，提髙工程造價(jià)鑒定質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法、中華人民共和國仲裁法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以工程造價(jià)方面科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，結(jié)合工程造價(jià)鑒定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定本規(guī)范。1.0/2本規(guī)范適用于工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托開展的工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。1.0.3工程造價(jià)鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。1.0.4從事工程造價(jià)鑒定工作，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1工程造價(jià)鑒定constructioncostappraisal指鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，在訴訟或

2、仲裁案件中，鑒定人運(yùn)用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)爭議中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。2.0.2鑒定項(xiàng)目appraisalproject指對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的具體工程項(xiàng)目。2.0.3鑒定事項(xiàng)appraisalsubject指鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)爭議中涉及的問題，通過當(dāng)事人的舉證無法達(dá)到高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)其進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的爭議項(xiàng)目。2.0.4委托人truster指委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)。2.0.5鑒定機(jī)構(gòu)appraisalcorporation指接受委托從事工程造價(jià)鑒定的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。2.0.6鑒定

3、人appraiser指受鑒定機(jī)構(gòu)指派，負(fù)責(zé)鑒定項(xiàng)目工程造價(jià)鑒定的注冊(cè)造價(jià)工程師。2.0.7當(dāng)事人concernedparties指鑒定項(xiàng)目中的各方法人、自然人或其他組織。2.0.8當(dāng)事人代表representativeofconcernedparty指鑒定過程中，經(jīng)當(dāng)事人授權(quán)以當(dāng)事人名義參與提交證據(jù)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、就鑒定意見書反饋意見等鑒定活動(dòng)的組織或?qū)I(yè)人員。指鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人在合同訂立及實(shí)際履行過程中形成的，經(jīng)當(dāng)事人約定的與工程項(xiàng)目有關(guān)的具有合同約束力的所有書面文件或協(xié)議。2.0.10證據(jù)evidence指當(dāng)事人向委托人提交的，或委托人調(diào)查搜集的，存在于各種載體上的記錄。包括：當(dāng)事人的陳述、書證

4、、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見以及勘驗(yàn)筆錄。2.0.11舉證期限prescribedtimeforevidencesubmission指委托人確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)的時(shí)限。2.0.12現(xiàn)場勘驗(yàn)siteinspection指在委托人組織下，當(dāng)事人、鑒定人以及需要時(shí)有第三方專業(yè)勘驗(yàn)人參加的，在現(xiàn)場憑借專業(yè)工具和技能，對(duì)鑒定項(xiàng)目進(jìn)行查勘、測量等收集證據(jù)的活動(dòng)。2.0.13鑒定依據(jù)appraisalreference指鑒定項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)；當(dāng)事人提交經(jīng)過質(zhì)證并經(jīng)委托人認(rèn)定或當(dāng)事人一致認(rèn)可后用作鑒定的證據(jù)。2.0.14計(jì)價(jià)依據(jù)pricingreferen

5、ce指由國家和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或行業(yè)建設(shè)管理部門編制發(fā)布的適用于各類工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、工程定額、造價(jià)指數(shù)、市場價(jià)格信息等。2.0.15鑒定意見appraisalconclusion指鑒定人根據(jù)鑒定依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過鑒定程序就工程造價(jià)爭議事項(xiàng)的專門性問題作出的鑒定結(jié)論，表現(xiàn)為鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)委托人出具的鑒定項(xiàng)目鑒定意見書及補(bǔ)充鑒定意見書。3基本規(guī)定3.1鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人3.1.1鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在其專業(yè)能力范圍內(nèi)接受委托，開展工程造價(jià)鑒定活動(dòng)。3.1.2鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定人的鑒定活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，在鑒定意見書上加蓋公章。當(dāng)發(fā)現(xiàn)鑒定人有違反法律、法規(guī)和本

6、規(guī)范規(guī)定行為的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成鑒定人改正。3.1.3鑒定人在工程造價(jià)鑒定中，應(yīng)嚴(yán)格遵守民事訴訟程序或仲裁規(guī)則以及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。3.1.4鑒定人應(yīng)在鑒定意見書上簽名并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章，對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)。3.1.5鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)履行保密義務(wù)，未經(jīng)委托人同意，不得向其他人或者組織提供與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.2鑒定項(xiàng)目的委托3.2.1委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)，不受地域范圍的限制。3.2.2委托人向鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定委托書，應(yīng)載明委托的鑒定機(jī)構(gòu)名稱、委托鑒定的目的、范圍、事項(xiàng)和鑒定要求、委托人的名稱等。3.2.3委托人委托的事項(xiàng)屬于重新鑒定的

7、，應(yīng)在委托書中注明。3.3鑒定項(xiàng)目委托的接受、終止3.3.1鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到鑒定委托書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，決定是否接受委托并書面函復(fù)委托人，復(fù)函（格式參見本規(guī)范附錄A)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1同意接受委托的意思表示；2鑒定所需證據(jù)材料；3鑒定工作負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式；4鑒定費(fèi)用及收取方式；5鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫明的其他事項(xiàng)。3.3.2鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托，對(duì)案件爭議的事實(shí)初步了解后，當(dāng)對(duì)委托鑒定的范圍、事項(xiàng)和鑒定要求有不同意見時(shí)，應(yīng)向委托人釋明，釋明后按委托人的決定進(jìn)行鑒定。3.3.3鑒定機(jī)構(gòu)收取鑒定費(fèi)用應(yīng)與委托人根據(jù)鑒定項(xiàng)目和鑒定事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本協(xié)商確定。當(dāng)委托人明確由申請(qǐng)鑒定當(dāng)事人先行墊付的

8、，應(yīng)由委托人監(jiān)督實(shí)施。3.3.4有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行回避，向委托人說明，不予接受委托：1擔(dān)任過鑒定項(xiàng)目咨詢?nèi)说模?與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的。3.3.5有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)不予接受委托：1委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的；2鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的；3委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和技術(shù)條件的；4其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。不接受委托的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在本規(guī)范第3.3.1條規(guī)定期限內(nèi)通知委托人并說明理由，退還其提供的鑒定材料。3.3.6鑒定過程中遇有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可終止鑒定：1委托人提供的證據(jù)材料未達(dá)到鑒定的最低要求，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行的；2因不可抗力

9、致使鑒定無法進(jìn)行的；3委托人撤銷鑒定委托或要求終止鑒定的；4委托人或申請(qǐng)鑒定當(dāng)事人拒絕按約定支付鑒定費(fèi)用的；5約定的其他終止鑒定的情形。終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知委托人（格式參見本規(guī)范附錄B),說明理由，并退還其提供的鑒定材料。3.4鑒定組織3.4.1鑒定機(jī)構(gòu)接受委托j，應(yīng)指派本機(jī)構(gòu)中滿足鑒定項(xiàng)目專業(yè)要求，具有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的鑒定人進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定工作需要，鑒定機(jī)構(gòu)可安排非注冊(cè)造價(jià)工程師的專業(yè)人員作為鑒定人的輔助人員，參與鑒定的輔助性工作。3.4.2鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受委托，復(fù)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向委托人、當(dāng)事人送達(dá)鑒定人員組成通知書（格式參見本規(guī)范附錄C)，載明鑒定人員的姓名、執(zhí)業(yè)資格專業(yè)及

10、注冊(cè)證號(hào)、專業(yè)技術(shù)職稱等信息。3.4.3鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)指定兩名及以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定。對(duì)爭議標(biāo)的較大或涉及工程專業(yè)較多的鑒定項(xiàng)目，應(yīng)成立由三名及以上鑒定人組成的鑒定項(xiàng)目組。3.4.4鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程造價(jià)執(zhí)業(yè)規(guī)定對(duì)鑒定工作實(shí)行審核制。3.4.5鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)控證據(jù)材料的接收、傳遞、鑒別、保存和處置。3.4.6鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托書確定的鑒定范圍、事項(xiàng)、要求和期限，根據(jù)本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系、鑒定方案等督促鑒定人完成鑒定工作。3.4.7鑒定人應(yīng)建立鑒定工作流程信息表（格式參見本規(guī)范附錄D)，將鑒定過程中每一事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、事由、形成等進(jìn)行完整的記錄，并進(jìn)行唯一

11、性、連續(xù)性標(biāo)識(shí)。3.4.8鑒定中需向委托人說明或需要委托人了解、澄清、答復(fù)的各種問題和事項(xiàng)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制作聯(lián)系函送達(dá)委托人。3.5回避3.5.1鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在鑒定人員組成通知書中載明回避聲明和公正承諾：1本鑒定機(jī)構(gòu)聲明：1)沒有擔(dān)任過鑒定項(xiàng)目的咨詢?nèi)耍?)與鑒定項(xiàng)目沒有利害關(guān)系（除本鑒定項(xiàng)目的鑒定工作酬金外）。2鑒定人聲明：1)不是鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人的近親屬；2)與鑒定項(xiàng)目沒有利害關(guān)系；3)與鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人沒有其他利害關(guān)系。3本鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人承諾：遵守民事訴訟法（或仲裁法及仲裁規(guī)則）的規(guī)定，不偏袒任何一方當(dāng)事人，按照委托書的要求，廉潔、高效、公平、公正地作出鑒定意見。3.5.2

12、鑒定機(jī)構(gòu)有本規(guī)范第3.3.4條情形之一未自行回避的，且當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)回避的，由委托人決定其是否回避，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行委托人的決定。3.5.3鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，未自行回避，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，委托人同意，通知鑒定機(jī)構(gòu)決定其回避的，必須回避。1是鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人近親屬的；2與鑒定項(xiàng)目有利害關(guān)系的；3與鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響鑒定公正的。鑒定人的輔助人員適用上述回避規(guī)定。3.5.4當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)鑒定人回避的，應(yīng)在收到鑒定人員組成通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向委托人提出，并說明理由。委托人應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定人是否回避的決定，鑒定機(jī)構(gòu)和

13、鑒定人應(yīng)執(zhí)行委托人的決定。若鑒定機(jī)構(gòu)不執(zhí)行該決定，委托人可以撤銷鑒定委托。3.5.5鑒定人主動(dòng)提出回避并且理由成立的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予批準(zhǔn)，并另行指派符合要求的鑒定人。3.5.6在鑒定過程中，鑒定人有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)向委托人申請(qǐng)其回避，但應(yīng)提供證據(jù)，由委托人決定其是否回避：1接受鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人吃請(qǐng)和禮物的；2索取、借用鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人款物的。3.6鑒定準(zhǔn)備3.6.1鑒定人應(yīng)全面了解熟悉鑒定項(xiàng)目，對(duì)送鑒證據(jù)要認(rèn)真研究，了解各方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)和委托人的鑒定要求。委托人未明確鑒定事項(xiàng)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人確定鑒定事項(xiàng)。3.6.2鑒定人應(yīng)根據(jù)鑒定項(xiàng)目的特點(diǎn)、鑒定事項(xiàng)、鑒定目的和

14、要求制定鑒定方案。方案內(nèi)容包括鑒定依據(jù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查內(nèi)容、鑒定方法、工作進(jìn)度及需由當(dāng)事人完成的配合工作等。鑒定方案應(yīng)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，鑒定過程中需調(diào)整鑒定方案的，應(yīng)重新報(bào)批。3.7鑒定期限3.7.1鑒定期限由鑒定機(jī)構(gòu)與委托人根據(jù)鑒定項(xiàng)目爭議標(biāo)的涉及的工程造價(jià)金額、復(fù)雜程度等因素在表3.7.1規(guī)定的期限內(nèi)確定。表3.7.1鑒定期限表爭議標(biāo)的涉及工程造價(jià)期限（工作日）1000萬元以下（含1000萬元）401000萬元以上3000萬元以下（含3000萬元）603000萬元以上10000萬元以下（含10000萬元）8010000萬元以上（不含10000萬元）100鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對(duì)完成鑒定的期限

15、另有約定的，從其約定。3.7.2鑒定期限從鑒定人接收委托人按本規(guī)范第42.1條的規(guī)定移交證據(jù)材料之日起的次日起計(jì)算。3.7.3鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題需要較長時(shí)間的，經(jīng)與委托人協(xié)商7完成鑒定的時(shí)間可以延長，每次延長時(shí)間一般不得超過30個(gè)工作日。每個(gè)鑒定項(xiàng)目延長次數(shù)一般不得超過3次。3.7.4在鑒定過程中，經(jīng)委托人認(rèn)可，等待當(dāng)事人提交、補(bǔ)充或者重新提交據(jù)、勘驗(yàn)現(xiàn)場等所需的時(shí)間，不計(jì)人鑒定期限。3.8出庭作證3.8.1鑒定人經(jīng)委托人通知.應(yīng)當(dāng)依法出庭作證，接受當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)鑒定意見書的質(zhì)詢，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題。3.8.2鑒定人因法定事由不能出庭作證的，經(jīng)委托人同意后，可以書面

16、形式答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。3.8.3未經(jīng)委托人同意，鑒定人拒不出庭作證，導(dǎo)致鑒定意見不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)的，支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人要求返還鑒定費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)返還。3.8.4鑒定人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶鑒定人的身份證明，包括身份證、造價(jià)工程師注冊(cè)證、專業(yè)技術(shù)職稱證等，在委托人要求時(shí)出示。3.8.5鑒定人出庭前應(yīng)作好準(zhǔn)備工作，熟悉和準(zhǔn)確理解專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及鑒定項(xiàng)目的合同約定等。3.8.6鑒定機(jī)構(gòu)宜在開庭前，向委托人要求當(dāng)事人提交所需回答的問題或?qū)﹁b定意見書有異議的內(nèi)容，以便于鑒定人準(zhǔn)備。3.8.7鑒定人出庭作證時(shí)，應(yīng)依法、客觀、公正、有針對(duì)性地回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問題。3.8.8鑒

17、定人出庭作證時(shí)，對(duì)與鑒定事項(xiàng)無關(guān)的問題，可經(jīng)委托人允許，不予回答。4鑒定依據(jù)4.1鑒定人自備4.1.1鑒定人進(jìn)行工程造價(jià)鑒定工作，應(yīng)自行收集適用于鑒定項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。4.1.2鑒定人應(yīng)自行準(zhǔn)備與鑒定項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，若工程合同約定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不是國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)由當(dāng)事人提供。4.1.3鑒定人應(yīng)自行收集與鑒定項(xiàng)目同時(shí)期、同地區(qū)、相同或類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及各類生產(chǎn)要素價(jià)格。4.2委托人移交4.2.1委托人移交的證據(jù)材料宜包含但不限于下列內(nèi)容：1起訴狀（仲裁申請(qǐng)書）、反訴狀（仲裁反申請(qǐng)書）及答辯狀、代理詞；2證據(jù)及送鑒證據(jù)材料目錄（格式參見本規(guī)范附錄E);3質(zhì)證記錄、庭

18、審記錄等卷宗；4鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)資料。鑒定機(jī)構(gòu)接收證據(jù)材料后，應(yīng)開具接收清單。4.2.2委托人向鑒定機(jī)構(gòu)直接移交的證據(jù)，應(yīng)注明質(zhì)證及證據(jù)認(rèn)定情況，未注明的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人明確質(zhì)證及證據(jù)認(rèn)定情況。4.2.3鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)收到的證據(jù)應(yīng)認(rèn)真分析，必要時(shí)可提請(qǐng)委托人向當(dāng)事人轉(zhuǎn)達(dá)要求補(bǔ)充證據(jù)的函件（格式參見本規(guī)范附錄F)。4.2.4鑒定機(jī)構(gòu)收取復(fù)制件應(yīng)與證據(jù)原件核對(duì)無誤。4.3當(dāng)事人提交4.3.1鑒定工作中，委托人要求當(dāng)事人直接向鑒定機(jī)構(gòu)提交證10據(jù)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人確定當(dāng)事人的舉證期限，并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出函件（格式參見本規(guī)范附錄G)。要求其在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)。4.3.2鑒定機(jī)構(gòu)收

19、到當(dāng)事人的證據(jù)材料后，應(yīng)出具收據(jù)，寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)丨原件或者復(fù)印件以及簽收日期，由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。4.3.3鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將收到的證據(jù)移交委托人，并提請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。4.3.4若委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，鑒定人應(yīng)將證據(jù)逐一登記，當(dāng)事人簽領(lǐng)。若一方當(dāng)事人拒絕參加交換證據(jù)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托人，由委托人決定證據(jù)的交換。4.3.5鑒定人應(yīng)組織當(dāng)事人對(duì)交換的證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)事人對(duì)證據(jù)有無異議都應(yīng)詳細(xì)記載，形成書面記錄，請(qǐng)當(dāng)事人各方核實(shí)后簽字。并將簽字后的書面記錄報(bào)送委托人。若一方當(dāng)事人拒絕參加對(duì)證據(jù)的確認(rèn)，應(yīng)將此報(bào)告委托人，由委托人決定證據(jù)的使用。4

20、.3.6當(dāng)事人申請(qǐng)延長舉證期限的，鑒定人應(yīng)告知其在舉證期限屆滿前向委托人提出申請(qǐng)，由委托人決定是否準(zhǔn)許延期。4.4證據(jù)的補(bǔ)充4.4.1鑒定過程中，鑒定人可根據(jù)鑒定需要提請(qǐng)委托人通知當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，對(duì)委托人組織質(zhì)證并認(rèn)定的補(bǔ)充證據(jù)，鑒定人可直接作為鑒定依據(jù)；對(duì)委托人轉(zhuǎn)交，但未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織質(zhì)證并確認(rèn)證據(jù)的證明力。4.4.2當(dāng)事人逾期向鑒定人補(bǔ)充證據(jù)的，鑒定人應(yīng)告知當(dāng)事人向委托人申請(qǐng)，由委托人決定是否接受。鑒定人應(yīng)按委托人的決定執(zhí)行。4.5鑒定事項(xiàng)調(diào)查4.5.1根據(jù)鑒定需要，鑒定人有權(quán)了解與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的情況，并對(duì)所需要的證據(jù)進(jìn)行復(fù)制。4.5.2根據(jù)鑒定需要，鑒定人可以詢問當(dāng)

21、事人、證人，詢問應(yīng)制作詢問筆錄（格式參見本規(guī)范附錄H)。4.5.3鑒定人對(duì)特別復(fù)雜；疑難、特殊技術(shù)等問題或?qū)﹁b定意見有重大分歧時(shí)，可以向本1構(gòu)以外的相關(guān)專家進(jìn)行咨詢，但最終的鑒定意見應(yīng)由鑒定人作出，鑒定機(jī)構(gòu)出具。4.6現(xiàn)場勘驗(yàn)4.6.1當(dāng)事人（一方或多方）要求鑒定人對(duì)鑒定項(xiàng)目標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，鑒定人應(yīng)告知當(dāng)事人向委托人提交書面申請(qǐng)，經(jīng)委托人同意后并組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)當(dāng)參加。4.6.2鑒定人認(rèn)為根據(jù)鑒定工作需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人同意并由委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)。4.6.3鑒定項(xiàng)目標(biāo)的物因特殊要求，需要第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)說明理由，提請(qǐng)委托人、當(dāng)事人委托第三

22、方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn)，委托人同意并組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)當(dāng)參加。4.6.4鑒定機(jī)構(gòu)按委托人要求通知當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)填寫現(xiàn)場勘驗(yàn)通知書（格式參見本規(guī)范附錄J)，通知各方當(dāng)事人參加，并提請(qǐng)委托人組織。一方當(dāng)事人拒絕參加現(xiàn)場勘驗(yàn)的，不影響現(xiàn)場勘驗(yàn)的進(jìn)行。4.6.5勘驗(yàn)現(xiàn)場應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄或勘驗(yàn)圖表，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場人、勘驗(yàn)經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場人簽名或者蓋章（格式參見本規(guī)范附錄K)。對(duì)于繪制的現(xiàn)場圖表應(yīng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪測人姓名、身份等內(nèi)容。必要時(shí)鑒定人應(yīng)采取拍照或攝像取證的方式，留下影像資料。4.6.6當(dāng)事人代表參與了現(xiàn)場勘驗(yàn)，但對(duì)現(xiàn)場勘驗(yàn)圖表或勘驗(yàn)筆錄等不予簽字，

23、又不提出具體書面意見的，不影響鑒定人采用勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。4.7.1鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)委托人對(duì)以下事項(xiàng)予以明確，作為鑒定依據(jù)：1委托人已查明的與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的事實(shí)；2委托人已認(rèn)定的與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的法律關(guān)系性質(zhì)和行為效力；3委托人對(duì)證據(jù)中影響鑒定結(jié)論重大問題的處理決定；4其他應(yīng)由委托人明確的事項(xiàng)。4.7.2經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，委托人確認(rèn)了證明力的證據(jù)，或在鑒定過程中，當(dāng)事人經(jīng)證據(jù)交換已認(rèn)可無異議并報(bào)委托人記錄在卷的證據(jù)，鑒定人應(yīng)當(dāng)作為鑒定依據(jù)。4.7.3當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性提出異議，或證據(jù)本身彼此矛盾，鑒定人應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)委托人認(rèn)定并按照委托人認(rèn)定的證據(jù)作為鑒定依據(jù)。如委托人未及時(shí)認(rèn)定，或認(rèn)為需要鑒定人

24、按照爭議的證據(jù)出具多種鑒定意見的，鑒定人應(yīng)在征求當(dāng)事人對(duì)于有爭議的證據(jù)的意見并書面記錄后，將該部分有爭議的證據(jù)分別鑒定并將鑒定意見單列，供委托人判斷使用。4.7.4當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的異議，鑒定人認(rèn)為可以通過現(xiàn)場勘驗(yàn)解決的，應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)。4.7.5當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性提出異議，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定。委托人認(rèn)為是專業(yè)性問題并請(qǐng)鑒定人鑒別的，鑒定人應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，經(jīng)過甄別后提出意見，供委托人判斷使用。4.7.6同一事項(xiàng)當(dāng)事人提供的證據(jù)相同，一方當(dāng)事人對(duì)此提出異議但又未提出新證據(jù)的；或一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，另一方當(dāng)事人提出異議但又未提出能否認(rèn)該證據(jù)的相反證據(jù)的，在委

25、托人未確認(rèn)前，鑒定人可暫用此證據(jù)作為鑒定依據(jù)進(jìn)行鑒定，并將鑒定意見單列，供委托人判斷使用。4.7.7同一事項(xiàng)的同一證據(jù)，當(dāng)事人對(duì)其理解不同發(fā)生爭議，鑒定人可按不同的理解分別作出鑒定意見并說明，供委托人判斷使用。4.7.8方當(dāng)事人不參加按本規(guī)范第4.3.4條和第4.3.5條規(guī)定組織的證據(jù)交換、證據(jù)滅認(rèn)的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按委托人的決定執(zhí)行；委托人未及時(shí)決定的，鑒定人可暫按另一方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行鑒定并在鑒定意見書中說明這一情況，供委托人判斷使用。5鑒定5.1鑒定方法5.1.1鑒定項(xiàng)目可以劃分為分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程的，鑒定人應(yīng)分別進(jìn)行鑒定后匯總。5.1.2鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定

26、的計(jì)價(jià)原則和方法進(jìn)行鑒定。如因證據(jù)所限，無法采用合同約定的計(jì)價(jià)原則和方法的，應(yīng)按照與合同約定相近的原則，選擇施工圖算或工程量清單計(jì)價(jià)方法或概算、估算的方法進(jìn)行鑒定。5.1.3根據(jù)案情需要，鑒定人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求，根據(jù)當(dāng)事人的爭議事項(xiàng)列出鑒定意見，便于委托人判斷使用。5.1.4鑒定過程中，鑒定人可從專業(yè)的角度，促使當(dāng)事人對(duì)一些爭議事項(xiàng)達(dá)成妥協(xié)性意見，并告知委托人。鑒定人應(yīng)將妥協(xié)性意見制作成書面文件由當(dāng)事人各方簽字（蓋章）確認(rèn)，并在鑒定意見書中予以說明。5.1.5鑒定過程中，當(dāng)事人之間的爭議通過鑒定逐步減少，有和解意向時(shí)，鑒定人應(yīng)以專業(yè)的角度促使當(dāng)事人和解，并將此及時(shí)報(bào)告委托人，便于爭議的順利

27、解決。5.2鑒定步驟5.2.1鑒定過程中，鑒定人、當(dāng)事人對(duì)鑒定范圍、事項(xiàng)、要求等有疑問和分歧的，鑒定人應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)委托人處理，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。5.2.2鑒定人宜采取先自行按照鑒定依據(jù)計(jì)算再與當(dāng)事人核對(duì)等方式逐步完成鑒定。5.2.3鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在核對(duì)工作前向當(dāng)事人發(fā)出邀請(qǐng)當(dāng)事人參加核對(duì)工作函（格式參見本規(guī)范附錄L)。當(dāng)事人不參加核對(duì)工作的，不影響鑒定工作的進(jìn)行。5.2.4在鑒定核對(duì)過程中，鑒定人應(yīng)對(duì)每一個(gè)鑒定工作程序的階段性成果提請(qǐng)所有當(dāng)事人提出書面意見或簽字確認(rèn)。當(dāng)事人既不提出書面意見又不簽字確認(rèn)的，不影響鑒定工作的進(jìn)行。5.2.5鑒定機(jī)構(gòu)在出具正式鑒定意見書之前，應(yīng)提請(qǐng)委托人向各方當(dāng)事人發(fā)出

28、鑒定意見書征求意見稿和征求意見函（格式參見本規(guī)范附錄M)，征求意見函應(yīng)明確當(dāng)事人的答復(fù)期限及其不答復(fù)行為將承擔(dān)的法律后果，即視為對(duì)鑒定意見書無意見。5.2.6鑒定機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書征求意見稿的復(fù)函后，鑒定人應(yīng)根據(jù)復(fù)函中的異議及其相應(yīng)證據(jù)對(duì)征求意見稿逐一進(jìn)行復(fù)核、修改完善，直到對(duì)未解決的異議都能答復(fù)時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)再向委托人出具正式鑒定意見書。5.2.7當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書征求意見稿僅提出不認(rèn)可的異議，未提出具體修改意見.無法復(fù)核的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在正式鑒定意見書中加以說明，鑒定人應(yīng)作好出庭作證的準(zhǔn)備。5.2.8當(dāng)事人逾期未對(duì)鑒定意見書征求意見稿提出修改意見，不影響正式鑒定意見書的出具，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)

29、對(duì)此在鑒定意見書中予以說明。5.2.9鑒定項(xiàng)目組實(shí)行合議制，在充分討論的基礎(chǔ)上用表決方式確定鑒定意見，合議會(huì)應(yīng)作詳細(xì)記錄，鑒定意見按多數(shù)人的意見作出，少數(shù)人的意見也應(yīng)如實(shí)記錄。5.3合同爭議的鑒定5.3.1委托人認(rèn)定鑒定項(xiàng)目合同有效的，鑒定人應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定。5.3.2委托人認(rèn)定鑒定項(xiàng)目合同無效的，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。5.3.3鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定不明的，鑒定人應(yīng)厘清合同履行的事實(shí)，如是按合同履行的，應(yīng)向委托人提出按其進(jìn)行鑒定；如沒有履行，鑒定人可向委托人提出“參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議，鑒定人應(yīng)按

30、照委托人的決定進(jìn)行鑒定。5.3.4鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場價(jià)格信息進(jìn)行鑒定”的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。5.3.5鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定條款前后矛盾的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用條款，委托人暫不明確的，鑒定人應(yīng)按不同的約定條款分別作出鑒定意見，供委托人判斷使用。5.3.6當(dāng)事人分別提出不同的合同簽約文本的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定適用的合同文本，委托人暫不明確的，鑒定人可按不同的合同文本分別作出鑒定意見，供委托人判斷使用。5.4證據(jù)欠缺的鑒定5.4.1鑒定項(xiàng)目施工圖（

31、或竣工圖）缺失，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1建筑標(biāo)的物存在的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)計(jì)算工程量作出鑒定；2建筑標(biāo)的物已經(jīng)隱蔽的，鑒定人可根據(jù)工程性質(zhì)、是否為其他工程的組成部分等作出專業(yè)分析進(jìn)行鑒定；3建筑標(biāo)的物已經(jīng)滅失，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人對(duì)不利后果的承擔(dān)主體作出認(rèn)定，再根據(jù)委托人的決定進(jìn)行鑒定。5.4.2在鑒定項(xiàng)目施工圖或合同約定工程范圍以外，承包人以完成了發(fā)包人通知的零星工程為由，要求結(jié)算價(jià)款，但未提供發(fā)包人的簽證或書面認(rèn)可文件，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定作出專業(yè)分析進(jìn)行鑒定：1發(fā)包人認(rèn)可或承包人提供的其他證據(jù)可以證明的，鑒定人應(yīng)作出肯定性鑒定，供委托人判斷使用；2發(fā)包人不認(rèn)可，但該工程可

32、以進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)，依據(jù)勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。5.5計(jì)量爭議的鑒定5.5.1當(dāng)鑒定項(xiàng)目圖紙完備，當(dāng)事人就計(jì)量依據(jù)發(fā)生爭議時(shí)，鑒定人應(yīng)以現(xiàn)行國家相關(guān)工程計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)量；無國家標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。但當(dāng)事人在合同中約定了計(jì)量規(guī)則的除外。5.5.2方當(dāng)事人對(duì)雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽認(rèn)的某一工程項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果有異議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1當(dāng)事人一方僅提出異議未提供具體證據(jù)的，按原計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定；2當(dāng)事人一方既提出異議又提出具體證據(jù)的，應(yīng)對(duì)原計(jì)量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可到現(xiàn)場復(fù)核，按復(fù)核后的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行鑒定。5.5.3當(dāng)事人就總價(jià)合同計(jì)量發(fā)生爭議的

33、，總價(jià)合同對(duì)工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定進(jìn)行鑒定；沒有約定的，僅就工程變更部分進(jìn)行鑒定。5.6計(jì)價(jià)爭議的鑒定5.6.1當(dāng)事人因工程變更導(dǎo)致工程量數(shù)量變化，要求調(diào)整綜合單價(jià)發(fā)生爭議的；或?qū)π略龉こ添?xiàng)目組價(jià)發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1合同中有約定的，應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定；2合同中約定不明的，鑒定人應(yīng)厘清合同履行情況，如是按合同履行的，應(yīng)向委托人提出按其進(jìn)行鑒定；如沒有履行，可按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用；3合同中沒有約定的，應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定，委托人暫不決定的，可按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用。5.6.2當(dāng)事人

34、因物價(jià)波動(dòng)，要求調(diào)整合同價(jià)款發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1合同中約定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，按合同約定進(jìn)行鑒定；合同中約定了_價(jià)波動(dòng)可以調(diào)整，但沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的，應(yīng)提請(qǐng)委托人決定，按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定；但已經(jīng)采用價(jià)格指數(shù)法進(jìn)行了調(diào)整的除外；2合同中約定物價(jià)波動(dòng)不予調(diào)整的，仍應(yīng)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的材料按中華人民共和國合同法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。5.6.3當(dāng)事人因人工費(fèi)調(diào)整文件，要求調(diào)整人工費(fèi)發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1如合同中約定不執(zhí)行的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定；2合同中沒有約定或約定不明的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按

35、其決定進(jìn)行鑒定，委托人要求鑒定人提出意見的，鑒定人應(yīng)分析鑒別：如人工費(fèi)的形成是以鑒定項(xiàng)目所在地工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工費(fèi)為基礎(chǔ)在合同中約定的，可按工程所在地人工費(fèi)調(diào)整文件作出鑒定意見；如不是，則應(yīng)作出否定性意見，供委托人判斷使用。5.6.4當(dāng)事人因材料價(jià)格發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定并按其決定進(jìn)行鑒定。委托人未及時(shí)決定可按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用：1材料價(jià)格在采購前經(jīng)發(fā)包人或其代表簽批認(rèn)可的，應(yīng)按簽批的材料價(jià)格進(jìn)行鑒定；2材料采購前未報(bào)發(fā)包人或其代表認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按合同約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定；3發(fā)包人認(rèn)為承包人采購的材料不符合質(zhì)量要求，不予認(rèn)價(jià)的，應(yīng)按雙方約定的價(jià)格進(jìn)行鑒定，質(zhì)量

36、方面的爭議應(yīng)告知發(fā)包人另行申請(qǐng)質(zhì)量鑒定。5.6.5發(fā)包人以工程質(zhì)量不合格為由，拒絕辦理工程結(jié)算而發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1已竣工驗(yàn)收合格或已竣工未驗(yàn)收但發(fā)包人已投入使用的工程，工程結(jié)算按合同約定行鑒定；2已竣工未驗(yàn)收且發(fā)人未投入使用的工程，以及停工、停建工程，鑒定人應(yīng)對(duì)無爭議、有爭議的項(xiàng)目分別按合同約定進(jìn)行鑒定。工程質(zhì)量爭議應(yīng)告知發(fā)包人申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定，待委托人分清當(dāng)事人的質(zhì)量責(zé)任后，分別按照工程造價(jià)鑒定意見判斷采用。.5.7工期索賠爭議的鑒定5.7.1當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目開工時(shí)間有爭議的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定，委托人要求鑒定人提出意見的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定提出鑒定意見，供委托人

37、判斷使用：1合同中約定了開工時(shí)間，但發(fā)包人又批準(zhǔn)了承包人的開工報(bào)告或發(fā)出了開工通知，應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開工報(bào)告或發(fā)出的開工通知的時(shí)間；2合同中未約定開工時(shí)間，應(yīng)采用發(fā)包人批準(zhǔn)的開工時(shí)間；沒有發(fā)包人批準(zhǔn)的開工時(shí)間，可根據(jù)施工日志、驗(yàn)收記錄等相關(guān)證據(jù)確定開工時(shí)間；3合同中約定了開工時(shí)間，因承包人原因不能按時(shí)開工，發(fā)包人接到承包人延期開工申請(qǐng)且同意承包人要求的，開工時(shí)間相應(yīng)順延；發(fā)包人不同意延期要求或承包人未在約定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求的，開工時(shí)間不予順延；4因非承包人原因不能按照合同中約定的開工時(shí)間開工，開工時(shí)間相應(yīng)順延；5因不可抗力原因不能按時(shí)開工的，開工時(shí)間相應(yīng)順延；6證據(jù)材料中，均無發(fā)包人或

38、承包人提前或推遲開工時(shí)間的證據(jù)，采用合同約定的開工時(shí)間。5.7.2當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目工期有爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1合同中明確約定了工期的，以合同約定工期進(jìn)行鑒定；2合同對(duì)工期約定不明或沒有約定的，鑒定人應(yīng)按工程所在地相關(guān)專業(yè)工程建設(shè)主管部門的規(guī)定或國家相關(guān)工程工期定額進(jìn)行鑒定。5.7.3當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目實(shí)際竣工時(shí)間有爭議的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人決定，委托人要求鑒定人提出意見的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定提出鑒定意見，供委托人判斷使用：1鑒定項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收之日為竣工時(shí)間；2承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日起在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成竣工驗(yàn)收而未完成驗(yàn)收的

39、，以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工時(shí)間；3鑒定項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收，未經(jīng)承包人同意而發(fā)包人擅自使用的，以占有鑒定項(xiàng)目之日為竣工時(shí)間。5.7.4當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目暫停施工、順延工期有爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1因發(fā)包人原因暫停施工的，相應(yīng)順延工期；2因承包人原因暫停施工的，工期不予順延；3工程竣工前，發(fā)包人與承包人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭議停工待鑒的，若工程質(zhì)量鑒定合格，承包人并無過錯(cuò)的，鑒定期間為工期順延時(shí)間。5.7.5當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更順延工期有爭議的，鑒定人應(yīng)參考施工進(jìn)度計(jì)劃，判別是否因增加了關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作的工程量而引起工期變化，如增加了工期，應(yīng)相應(yīng)順延工期；如未增加工期，工期不

40、予順延。5.7.6當(dāng)事人對(duì)鑒定項(xiàng)目因工期延誤索賠有爭議的，鑒定人應(yīng)按本規(guī)范第5.7.15.7.5條規(guī)定先確定實(shí)際工期，再與合同工期對(duì)比，以此確定是否延誤以及延誤的具體時(shí)間。對(duì)工期延誤責(zé)任的歸屬，鑒定人可從專業(yè)鑒別、判斷的角度提出建議，最終由委托人根據(jù)當(dāng)事人的舉證判斷確定。5.8費(fèi)用索賠爭議的鑒定5.8.1當(dāng)事人因提出索賠發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人就索賠事件的成因、損失等崔出判斷，委托人明確索賠成因、索賠損失、索賠時(shí)效均成立的，鑒定人應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)作出因果關(guān)系的判斷，作出鑒定意見，供委托人判斷使用。5.8.2方當(dāng)事人提出索賠，對(duì)方當(dāng)事人已經(jīng)答復(fù)但未能達(dá)成一致，鑒定人可按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1對(duì)

41、方當(dāng)事人以不符合事實(shí)為由不同意索賠的，鑒定人應(yīng)在厘清證據(jù)事實(shí)以及事件的因果關(guān)系的基礎(chǔ)上作出鑒定；2對(duì)方當(dāng)事人以該索賠事項(xiàng)存在，但認(rèn)為不存在賠償?shù)模蛘J(rèn)為索賠過高的，鑒定人應(yīng)根據(jù)相關(guān)證據(jù)和專業(yè)判斷作出鑒定。5.8.3當(dāng)事人對(duì)暫停施工索賠費(fèi)用有爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1合同中對(duì)上述費(fèi)用的承擔(dān)有約定的，應(yīng)按合同約定作出鑒定；2因發(fā)包人原因引起的暫停施工，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，包括：對(duì)已完工程進(jìn)行保護(hù)的費(fèi)用、運(yùn)至現(xiàn)場的材料和設(shè)備的保管費(fèi)、施工機(jī)具租賃費(fèi)、現(xiàn)場生產(chǎn)工人與管理人員工資、承包人為復(fù)工所需的準(zhǔn)備費(fèi)用等；3因承包人原因引起的暫停施工，費(fèi)用由承包人承擔(dān)。5.8.4因不利的物質(zhì)條件或異常惡劣

42、的氣候條件的影響，承包人提出應(yīng)增加費(fèi)用和延誤的工期的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1承包人及時(shí)通知發(fā)包人，發(fā)包人同意后及時(shí)發(fā)出指示同意的，采取合理措施而增加的費(fèi)用和延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān);發(fā)承包雙方就具體數(shù)額已經(jīng)達(dá)成一致的，鑒定人應(yīng)采納這一數(shù)額鑒定；發(fā)承包雙方未就具體數(shù)額達(dá)成一致，鑒定人通過專業(yè)鑒別、判斷作出鑒定；2承包人及時(shí)通知發(fā)包人后，發(fā)包人未及時(shí)回復(fù)的，鑒定人可從專業(yè)角度進(jìn)行鑒別、判斷作出鑒定。5.8.5因發(fā)包人原因，發(fā)包人刪減了合同中的某項(xiàng)工作或工程項(xiàng)目，承包人提出應(yīng)由發(fā)包人給予合理的費(fèi)用及預(yù)期利潤，委托人認(rèn)定該事實(shí)成立的，鑒定人進(jìn)行鑒定時(shí)，其費(fèi)用可按相關(guān)工程企業(yè)管理費(fèi)的一定比例計(jì)算，

43、預(yù)期利潤可按相關(guān)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的利潤的一定比例或工程所在地統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的利潤率計(jì)算。5.9工程簽證爭議的鑒定5.9.1當(dāng)事人因工程簽證費(fèi)用而發(fā)生爭議，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1簽證明確了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及其價(jià)格的，按簽證的數(shù)量和價(jià)格計(jì)算；2簽證只有用工數(shù)量沒有人工單價(jià)的，其人工單價(jià)按照工作技術(shù)要求比照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程人工單價(jià)適當(dāng)上浮計(jì)算；3簽證只有材料和機(jī)械臺(tái)班用量沒有價(jià)格的，其材料和臺(tái)班價(jià)格按照鑒定項(xiàng)目相應(yīng)工程材料和臺(tái)班價(jià)格計(jì)算；4簽證只有總價(jià)款而無明細(xì)表述的，按總價(jià)款計(jì)算；5簽證中的零星工程數(shù)量與該工程應(yīng)予實(shí)際完成的數(shù)量不一致時(shí)，應(yīng)按實(shí)際完成的工程數(shù)量計(jì)算。5

44、.9.2當(dāng)事人因工程簽證存在瑕疵而發(fā)生爭議的，鑒定人應(yīng)按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定：1簽證發(fā)包人只簽字證明收到，但未表示同意，承包人有證據(jù)證明該簽證已經(jīng)完成，鑒定人可作出鑒定意見并單列，供委托人判斷使用；2簽證既無數(shù)量，又無價(jià)格，只有工作事項(xiàng)的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，鑒定人可根據(jù)工程合同約定的原則、方法對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分析，作出推斷性意見，供委托人判斷使用。5.9.3承包人僅以發(fā)包人口頭指令完成了某項(xiàng)零星工作或工程，要求費(fèi)用支付，而發(fā)包人又不認(rèn)可，且無物證的，鑒定人應(yīng)以法律證據(jù)缺失為由，作出否定性鑒定。5.10合同解除爭議的鑒定5.10.1工程合同解除后，當(dāng)事人就價(jià)款結(jié)算發(fā)生爭議，如送鑒的證據(jù)滿

45、足鑒定要求的，按送鑒的證據(jù)進(jìn)行鑒定；不能滿足鑒定要求的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人組織現(xiàn)場勘驗(yàn)或核對(duì)，會(huì)同當(dāng)事人采取以下措施進(jìn)行鑒定：1清點(diǎn)已完工程部位、測量工程量；2清點(diǎn)施工現(xiàn)場人、材、機(jī)數(shù)量；3核對(duì)簽證、索賠所涉及的有關(guān)資料；4將清點(diǎn)結(jié)果匯總造冊(cè)，請(qǐng)當(dāng)事人簽認(rèn)，當(dāng)事人不簽認(rèn)的，及時(shí)報(bào)告委托人，但不影響鑒定工作的進(jìn)行；5分別計(jì)算價(jià)款。5.10.2當(dāng)事人對(duì)已完工程數(shù)量不能達(dá)成一致意見，鑒定人現(xiàn)場核對(duì)也無法確認(rèn)的，應(yīng)提請(qǐng)委托人委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，鑒定人應(yīng)按勘驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行鑒定。5.10.3委托人認(rèn)定發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，應(yīng)包括以下費(fèi)用：1已完成永久工程的價(jià)款；2已付款的材料設(shè)備等物品的金額（

46、付款后歸發(fā)包人所有)；3臨時(shí)設(shè)施的攤銷費(fèi)用；4簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用；5撤離現(xiàn)場及遣散人員的費(fèi)用；6發(fā)包人違約給承包人造成的實(shí)際損失（其違約責(zé)任的分擔(dān)按委托人的決定執(zhí)行）；7其他應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用。5.10.4委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，應(yīng)包括以下費(fèi)用：1已完成永久工程的價(jià)款；2已付款的材將設(shè)備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）；3臨時(shí)設(shè)施的攤銷費(fèi)用；4簽證、索賠以及其他應(yīng)支付的費(fèi)用；5承包人違約給發(fā)包人造成的實(shí)際損失（其違約責(zé)任的分擔(dān)按委托人的決定執(zhí)行）；6其他應(yīng)由承包人承擔(dān)的費(fèi)用。5.10.5委托人認(rèn)定因不可抗力導(dǎo)致合同解除的，鑒定人應(yīng)按合同約定進(jìn)行鑒定；合同沒有約定或約

47、定不明的，鑒定人應(yīng)提請(qǐng)委托人認(rèn)定不可抗力導(dǎo)致合同解除后適用的歸責(zé)原則，可建議按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，由委托人判斷，鑒定人按委托人的決定進(jìn)行鑒定。5.10.6單價(jià)合同解除后的爭議，按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用：1合同中有約定的，按合同約定進(jìn)行鑒定；2委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，單價(jià)項(xiàng)目按已完工程量乘以約定的單價(jià)計(jì)算（其中，單價(jià)措施項(xiàng)目應(yīng)考慮工程的形象進(jìn)度），總價(jià)措施項(xiàng)目按與單價(jià)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度比例計(jì)算；3委托人認(rèn)定發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，單價(jià)項(xiàng)目按已完工程量乘以約定的單價(jià)計(jì)算，其中剩余工程量超過15%的單價(jià)項(xiàng)目可適當(dāng)增加企業(yè)管理費(fèi)計(jì)算?？們r(jià)措施項(xiàng)目已全部實(shí)施的，全

48、額計(jì)算；未實(shí)施完的，按與單價(jià)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度比例計(jì)算。未完工程量與約定的單價(jià)計(jì)算后按工程所在地統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的利潤率計(jì)算利潤。5.10.7總價(jià)合同解除后的爭議，按以下規(guī)定進(jìn)行鑒定，供委托人判斷使用：1合同中有約定的，按合同約定進(jìn)行鑒定；2委托人認(rèn)定承包人違約導(dǎo)致合同解除的，鑒定人可參照工程所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算出未完工程價(jià)款，再用合同約定的總價(jià)款減去未完工程價(jià)款計(jì)算；3委托人認(rèn)定發(fā)包人約導(dǎo)致合同解除的，承包人請(qǐng)求按照工程所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算已完工程價(jià)款，鑒定人可采用這一方式鑒定，供委托人判斷使用。5.11鑒定意見5.11.1鑒定意見可同時(shí)包括確定性意見、推斷性意見

49、或供選擇性意見。5.11.2當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定事項(xiàng)內(nèi)容事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)作出確定性意見。5.11.3當(dāng)鑒定項(xiàng)目或鑒定事項(xiàng)內(nèi)容客觀，事實(shí)較清楚，但證據(jù)不夠充分，應(yīng)作出推斷性意見。5.11.4當(dāng)鑒定項(xiàng)目合同約定矛盾或鑒定事項(xiàng)中部分內(nèi)容證據(jù)矛盾，委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的，可分別按照不同的合同約定或證據(jù)，作出選擇性意見，由委托人判斷使用。5.11.5在鑒定過程中，對(duì)鑒定項(xiàng)目或鑒定項(xiàng)目中部分內(nèi)容，當(dāng)事人相互協(xié)商一致，達(dá)成的書面妥協(xié)性意見應(yīng)納人確定性意見，但應(yīng)在鑒定意見中予以注明。5.11.6重新鑒定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的書面妥協(xié)性意見，除當(dāng)事人再次達(dá)成一致同意外，不得作為鑒定依據(jù)直接使用。5.1

50、2補(bǔ)充鑒定5.12.1有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充鑒定：1委托人增加新的鑒定要求的；2委托人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定事項(xiàng)有遺漏的；3委托人就同一委托鑒定事項(xiàng)又提供或者補(bǔ)充了新的證據(jù)材料的；4鑒定人通過出庭作證，或自行發(fā)現(xiàn)有缺陷的；5其他需要補(bǔ)充鑒定的情形。5.12.2補(bǔ)充鑒定是原委托鑒定的組成部分。補(bǔ)充鑒定意見書中應(yīng)注明與原委托鑒定事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的鑒定事項(xiàng)；補(bǔ)充鑒定意見與原鑒定意見明顯不一齊的，應(yīng)說明理由，并注明應(yīng)采用的鑒定意見。5.13重新鑒定5.13.1接受重新鑒定委托的鑒定機(jī)構(gòu)，指派的鑒定人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。5.13.2進(jìn)行重新鑒定時(shí)，鑒定人有下列情形之一的，必須回避：1

51、有本規(guī)范第3.5.3條規(guī)定情形的；2參加過同一鑒定事項(xiàng)的初次鑒定的；3在同一鑒定事項(xiàng)的初次鑒定過程中作為專家提供過咨詢意見的。6鑒定意見書6.1一般規(guī)定6.1.1鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在完成委托的鑒定事項(xiàng)后，應(yīng)向委托人出具鑒定意見書。6.1.2鑒定意見書的制作應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，語言表述應(yīng)符合下列要求：1使用符合國家通用語言文字規(guī)范、通用專業(yè)術(shù)語規(guī)范和法律規(guī)范的用語，不得使用文言、方言和土語；2使用國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位和符號(hào)；3文字精練，用詞準(zhǔn)確，語句通順，描述客觀清晰。6.1.3鑒定意見書不得載有對(duì)案件性質(zhì)和當(dāng)事人責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定的內(nèi)容。6.1.4多名鑒定人參加鑒定，對(duì)鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見書中予

52、以注明。6.2鑒定意見書格式6.2.1鑒定意見書一般由封面、聲明、基本情況、案情摘要、鑒定過程、鑒定意見、附注、附件目錄、落款、附件等部分組成：1封面：寫明鑒定機(jī)構(gòu)名稱、鑒定意見書的編號(hào)、出具年月；其中意見書的編號(hào)應(yīng)包括鑒定機(jī)構(gòu)縮略名、文書縮略語、年份及序號(hào)（格式參見本規(guī)范附錄N);2鑒定聲明（格式參見本規(guī)范附錄P);3基本情況：寫明委托人、委托日期、鑒定項(xiàng)目、鑒定事項(xiàng)、送鑒材料、送鑒日期、鑒定人、鑒定日期、鑒定地點(diǎn)；4案情摘要：寫明委托鑒定事項(xiàng)涉及鑒定項(xiàng)目爭議的簡要情況；5鑒定過程：寫明鑒定的實(shí)施過程和科學(xué)依據(jù)（包括鑒定程序、所用技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等）；分析說明根據(jù)證據(jù)材料形成鑒定意見的分

53、析、鑒別和判斷過程；6鑒定意見：應(yīng)明確、具體、規(guī)范、具有針對(duì)性和可適用性；7附注：對(duì)鑒定意見書中需要解釋的內(nèi)容，可以在附注中作出說明；8附件目錄：對(duì)鑒定意見書正文后面的附件，應(yīng)按其在正文中出現(xiàn)的順序，統(tǒng)一編號(hào)形成目錄；9落款：鑒定人應(yīng)在鑒定意見書上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，日期上應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)的印章（格式參見本規(guī)范附錄Q);10附件：包括鑒定委托書，與鑒定意見有關(guān)的現(xiàn)場勘驗(yàn)與測繪報(bào)告，調(diào)查筆錄，相關(guān)的圖片、照片，鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及鑒定人執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件。6.2.2補(bǔ)充鑒定意見書在鑒定意見書格式的基礎(chǔ)上，應(yīng)說明以事項(xiàng)：闡明補(bǔ)充鑒定理由和新的委托鑒定事由；在補(bǔ)充資料摘要的基礎(chǔ)上，注明原鑒定在補(bǔ)充鑒定、勘驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注明原鑒在原鑒定意見的基礎(chǔ)上，提出補(bǔ)充鑒定意見。6.2.3應(yīng)委托人、當(dāng)事人的要求或者鑒定人自行發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，應(yīng)