2019年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點

1、2019年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點 全面做好2019年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議要求，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治的原則，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪。 一、突出問題導(dǎo)向，深化重點領(lǐng)域治理（一）推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，嚴厲打擊在線銷售侵權(quán)假冒商品、虛假廣告等違法行為，查辦產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。（工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、林

2、草局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負責(zé)）打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，組織開展“劍網(wǎng)2019”專項行動，加大網(wǎng)絡(luò)影視、音樂等領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管。強化對大型網(wǎng)站的版權(quán)重點監(jiān)管。深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負責(zé)）強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，加強基礎(chǔ)管理，完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置流程，嚴格網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則備案管理。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，加快網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容執(zhí)法體系建設(shè)。（中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負責(zé)）（二）加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理。針對食品、藥品、

3、小家電等消費品，從生產(chǎn)、流通、消費多管齊下，打擊違法違規(guī)行為，嚴懲違法犯罪分子，曝光典型案例。（公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負責(zé)）集中開展農(nóng)資打假專項行動，嚴厲打擊制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機及其配件等違法犯罪行為。（公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、高檢院、高法院按職責(zé)分工分別負責(zé)）（三）統(tǒng)籌進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒治理。實施“清風(fēng)”行動，嚴厲打擊跨境違法犯罪行為。加強陸路運輸進出口商品和跨境電子商務(wù)商品監(jiān)管，強化高風(fēng)險貨物和重點航線監(jiān)控。加強對生產(chǎn)企業(yè)以及重要商品集散地和大型專業(yè)市場監(jiān)管，強化國際展會、交易會的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保

4、護。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，開展專項執(zhí)法行動。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負責(zé)）（四）完善外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。著力解決侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識混淆不正當競爭、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等問題，加大懲治力度。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、林草局、高法院、高檢院按職責(zé)分工負責(zé)）二、堅持依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)管力度（五）嚴格重點產(chǎn)品管理。突出食品、汽車配件、特種設(shè)備、半導(dǎo)體等品類，嚴肅查處質(zhì)量違法行

5、為，對強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品未經(jīng)認證違法出廠、銷售、進口或其他在經(jīng)營活動中使用等行為加大查處力度。加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管，嚴肅查處虛假違法廣告。（市場監(jiān)管總局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）嚴厲打擊藥品違法行為，開展違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治，保障人民群眾用械安全。（藥監(jiān)局負責(zé)）組織消毒產(chǎn)品國家監(jiān)督抽檢，及時通報違法企業(yè)和不合格產(chǎn)品。（國家衛(wèi)生健康委負責(zé)）嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為，嚴格車用燃油監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品、不達標車用尿素以及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為，嚴厲打擊無證無照煉油廠和加油站點。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，公安部

6、、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工分別負責(zé))（六）加強重點市場監(jiān)管。對于問題嚴重、影響惡劣的批發(fā)市場、集貿(mào)市場，嚴肅查處經(jīng)營者違法行為，嚴格落實市場主體責(zé)任。（市場監(jiān)管總局牽頭負責(zé),中央宣傳部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部等按職責(zé)分工負責(zé)）（七）嚴格寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度，督促企業(yè)建立收寄驗視責(zé)任倒查機制。加強郵件快件實名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，加大禁寄物品安檢力度，打擊利用寄遞渠道寄遞侵權(quán)假冒物品行為。（郵政局負責(zé)）（八）打擊專利侵權(quán)假冒行為。深化重點領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法，加大對惡性侵權(quán)假冒行為打擊力度，曝光一批典型案例。完善侵權(quán)判斷標準。（市場

7、監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負責(zé)）（九）加強商標專用權(quán)及其他商業(yè)標識權(quán)益的保護。以馳名商標、涉外商標、老字號注冊商標為重點，依法從嚴從重打擊侵犯商標專用權(quán)行為，遏制商標惡意搶注行為。在企業(yè)名稱登記管理中加強對企業(yè)名稱權(quán)和商標權(quán)保護。開展反不正當競爭執(zhí)法行動，查處市場混淆等不正當競爭行為。（市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負責(zé)）（十）嚴格版權(quán)保護。加強專項整治，集中查處一批侵權(quán)盜版大案要案。組織開展“秋風(fēng)2019”專項行動，嚴厲打擊非法盜版出版物行為。加強印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行治理。深入開展版權(quán)保護預(yù)警工作，加強對春晚、院線電影的專項保護。（中央宣傳部牽頭負責(zé)）（十

8、一）加強地理標志保護。健全地理標志保護體系，加強重點領(lǐng)域地理標志保護監(jiān)管，嚴肅查處假冒地理標志行為。推進行政執(zhí)法信息共享，建立多元共治的地理標志保護工作格局。（市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負責(zé)）（十二）加強植物新品種保護和林草種苗市場監(jiān)管。加大侵犯植物新品種權(quán)、假冒植物新品種以及制售假冒偽劣種子種苗案件查處力度。開展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動，推動追溯管理實施，加強重點環(huán)節(jié)、地區(qū)、主體的監(jiān)管。加強林草種苗生產(chǎn)、使用監(jiān)管，重點對林業(yè)重點工程使用種苗的質(zhì)量進行抽查。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局按職責(zé)分工分別負責(zé)）（十三）持續(xù)推進軟件正版化。完善工作機制，加強軟件資產(chǎn)管理，擴大聯(lián)合采購范圍。推進省屬

9、國有企業(yè)及重要行業(yè)軟件正版化，開展工業(yè)軟件正版化專項行動。加強督促檢查，加大問責(zé)和曝光力度，對整改不力的從嚴查處。鞏固國產(chǎn)軟件應(yīng)用試點成果，加大推廣使用優(yōu)秀軟件力度。（中央宣傳部牽頭負責(zé)，工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、國管局按職責(zé)分工負責(zé)）（十四）健全無害化銷毀機制。指導(dǎo)各地對侵權(quán)假冒商品依法處置，提供本地區(qū)具備無害化銷毀能力的單位信息，強化環(huán)境無害化銷毀監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境部牽頭負責(zé)）組織侵權(quán)盜版及非法出版物銷毀活動。（中央宣傳部負責(zé)）（十五）查處侵權(quán)假冒涉稅案件。加強侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交，嚴肅查處相關(guān)稅收違法行為，組織相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專項整治，強化懲治效果。（

10、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工分別負責(zé)）（十六）推動區(qū)域協(xié)作深入開展。總結(jié)推廣京津冀、長三角、泛珠三角等地區(qū)經(jīng)驗做法，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，建立健全跨區(qū)域跨部門聯(lián)席會議、線索通報、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動、檢驗鑒定結(jié)果互認等制度機制。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，中央宣傳部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局等按職責(zé)分工負責(zé)）三、強化司法保護，嚴懲侵權(quán)假冒犯罪（十七）加大刑事打擊力度。完善情報導(dǎo)偵，強化線索研判和集約打擊。聚焦民生、涉外、公共安全領(lǐng)域，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動。（公安部負責(zé)）（十八）全面履行檢察職能

11、。重點辦理一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)假冒犯罪案件，加強對重點案件、新型案件的研究指導(dǎo)和督辦，加強法律監(jiān)督。（高檢院負責(zé)）（十九）深入推進司法改革。完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制機制，推動知識產(chǎn)權(quán)法院及知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度。加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，強化監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公正高效審理侵權(quán)假冒案件，對于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，依法嚴厲制裁并加大損害賠償力度。（高法院負責(zé)）四、實行打建結(jié)合，推動長效機制建設(shè)（二十）完善相關(guān)法律法規(guī)。推動制訂修訂著作權(quán)法、專利法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、植物新品種保護條例、消費者權(quán)益保護法實施條例。加快相關(guān)司法解釋政策起草制定工作。（司法部、中央宣傳部、發(fā)展改革委、工

12、業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、廣電總局、網(wǎng)信辦、林草局、郵政局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負責(zé)）開展打擊侵權(quán)假冒法律體系評估。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)）（二十一）加快信用體系建設(shè)。完善全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站功能，對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒。（發(fā)展改革委、人民銀行、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭負責(zé)）推動優(yōu)勢征信機構(gòu)整合歸集侵權(quán)假冒和產(chǎn)品質(zhì)量信息，參與相關(guān)信用體系建設(shè)。（人民銀行負責(zé)）將因侵權(quán)假冒受到行政處罰等涉企信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市場監(jiān)管總局牽頭負責(zé)）加強對政府采購違法失信行為記

13、錄的曝光和懲戒。（財政部負責(zé)）建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，適時發(fā)布農(nóng)資領(lǐng)域失信黑名單。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)）推進商務(wù)誠信建設(shè)，探索引入信用監(jiān)管。（商務(wù)部負責(zé)）加強快遞行業(yè)誠信體系建設(shè)。（郵政局負責(zé)）加強對商標搶注、非正常專利申請行為的信用監(jiān)管。（知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）（二十二）健全考核評價機制。繼續(xù)將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪納入綜治工作（平安建設(shè)）考評內(nèi)容，嚴格執(zhí)行健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定，加強責(zé)任督導(dǎo)和追究。（中央政法委、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負責(zé)）（二十三）推進行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接。健全信息共享、案情通報、案件移送制度，發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒行政

14、執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，規(guī)范案件信息管理，建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)，推動執(zhí)法協(xié)作。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負責(zé)，中央宣傳部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工負責(zé)）（二十四）強化人才隊伍建設(shè)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，打造專業(yè)隊伍。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工分別負責(zé)）加強審判隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專家型檢察人才。（高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負責(zé)）（二十五）提升執(zhí)法監(jiān)管信息化

15、水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。完善統(tǒng)計制度，加強形勢分析。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負責(zé)）推進全國消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺建設(shè)。（國家衛(wèi)生健康委負責(zé)）五、動員各方力量，構(gòu)建社會共治格局（二十六）加大信息公開力度。完善行政處罰案件信息公開機制，依法公開案件信息。加強監(jiān)督檢查和通報考核。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，中央宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、

16、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）（二十七）深化政企合作。提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、產(chǎn)品追溯、線索發(fā)現(xiàn)和精準打擊能力。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化自我管理和主動維權(quán)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、林草局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負責(zé)）（二十八）發(fā)揮行業(yè)組織積極作用。支持相關(guān)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，開展權(quán)益維護、信用評價等工作。推動建立打擊侵權(quán)假冒行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系。鼓勵第三方機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)保護。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)）（二十九）優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)律師積極參與打

17、擊侵權(quán)假冒工作，開展為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護專項法律服務(wù)活動。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。（司法部牽頭負責(zé)，中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）加強對相關(guān)司法鑒定機構(gòu)和鑒定人的管理。（司法部牽頭,中央宣傳部、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負責(zé)）（三十）不斷強化維權(quán)援助機制。完善舉報投訴快速反應(yīng)機制，整合各類舉報投訴端口。深化維權(quán)援助服務(wù)機制建設(shè)，建立境外展會快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助聯(lián)動機制。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負責(zé)）（三十一）積極開展宣傳教育。統(tǒng)籌做好對內(nèi)、對外宣傳，加強輿情監(jiān)測。加大法治宣傳教育力度，落實普法責(zé)任制，開展專題宣傳活動。解讀相

18、關(guān)法律法規(guī)，曝光典型案例，做好集中宣傳。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)，中央宣傳部、司法部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、網(wǎng)信辦、郵政局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)）六、服務(wù)開放大局，深化對外交流合作（三十二）深入開展多雙邊交流合作。開展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)議題的雙邊磋商談判與對話交流，深入實施中歐知識產(chǎn)權(quán)合作項目，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判。(商務(wù)部牽頭負責(zé))推動與世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、“一帶一路”國家和地區(qū)的打擊侵權(quán)假冒合作。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）深化司法保護國際交流合作，利用工商合作機制推動國際交流。（高法院、高檢院、貿(mào)促會按職