八、應(yīng)急管理課件

1、境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南應(yīng)急管理中國對外承包工程商會安全管理專家 王勁松公司應(yīng)急管理工作要點公司應(yīng)急組織體系突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障應(yīng)急預(yù)案管理目錄公司應(yīng)急管理工作要點以夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作為重點，把應(yīng)急工作向預(yù)防、預(yù)備關(guān)口前移，加大基層應(yīng)急管理力度，把工作重心放在切實提高基層、現(xiàn)場第一時間應(yīng)急處置能力上。充分履行應(yīng)急管理的工作職責(zé)，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。要落實應(yīng)急責(zé)任，順暢應(yīng)急機制，完善應(yīng)急制度，加強應(yīng)急預(yù)案備案管理，強化應(yīng)急預(yù)案演練工作；公司應(yīng)急管理工作要點重點推進應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強“一案三制”體系建設(shè)，特別要

2、落實應(yīng)急組織體系，工作機制和專家隊伍的建設(shè)；完善各級兼職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備和裝備配備，加強公司HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用工作；加強應(yīng)急工作的調(diào)查研究和經(jīng)驗交流，提高應(yīng)急管理業(yè)務(wù)水平。公司應(yīng)急組織體系公司應(yīng)急組織機構(gòu) 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急信息組、應(yīng)急專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成。公司應(yīng)急組織體系如圖2.1-1所示。公司應(yīng)急組織體系公司應(yīng)急組織體系公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司管理層主要負責(zé)人組成，是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組 長：公司總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理、黨委委員成 員：總監(jiān)、公司有關(guān)職能部門主要負責(zé)人主要職責(zé) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，

3、負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急組織、領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮工作，下達應(yīng)急處置指令。必要時，將組成工作組派駐現(xiàn)場指導(dǎo)有關(guān)工作。公司應(yīng)急組織體系總經(jīng)理辦公室負責(zé)各類應(yīng)急信息接收，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)匯報，跟蹤突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況。戰(zhàn)略與發(fā)展部跟蹤了解重特大突發(fā)事件及處置情況，并落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃；審批應(yīng)急資源配置規(guī)劃計劃。公司應(yīng)急組織體系黨委工作部（企業(yè)文化部）跟蹤掌握有關(guān)大型文化活動、公共文化場所突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負責(zé)媒體溝通、協(xié)調(diào)工作；組織應(yīng)急新聞宣傳工作，提高員工和公眾應(yīng)急意識。跟蹤掌握有關(guān)群體性事件、礦區(qū)社會治安綜合治理、防范恐

4、怖襲擊等突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令；接收相關(guān)突發(fā)事件信息報告、組織聯(lián)絡(luò)，在應(yīng)急狀態(tài)下與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)。公司應(yīng)急組織體系國際事業(yè)部跟蹤掌握有關(guān)涉外恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、境外作業(yè)者或承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急處置情況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令；負責(zé)與境外當(dāng)?shù)卣C構(gòu)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，為外派應(yīng)急人員及物資辦理外事手續(xù)；負責(zé)涉外事件信息發(fā)布資料和新聞口徑準(zhǔn)備，做好涉外事件媒體溝通、協(xié)調(diào)工作。公司應(yīng)急組織體系施工部負責(zé)跟蹤了解工程總承包施工現(xiàn)場突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況，編制工程總承包項目施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件的相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)職能分工落實指令。 預(yù)算管理辦公室負責(zé)

5、落實應(yīng)急工作年度資金專項預(yù)算和不可遇見的資金安排；保證應(yīng)急管理專項工作所需資金。采購部負責(zé)跟蹤了解工程項目危險化學(xué)品道路運輸過程中發(fā)生的突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況，編制危險化學(xué)品道路運輸事故專項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令。公司應(yīng)急組織體系安環(huán)中心負責(zé)跟蹤了解工程項目現(xiàn)場危險化學(xué)品的突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況，編制危險化學(xué)品泄漏中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令。為項目現(xiàn)場應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持、指導(dǎo)服務(wù)，監(jiān)督現(xiàn)場應(yīng)急管理情況 。應(yīng)急信息組根據(jù)公司、級突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，設(shè)置信息組。信息組的組成包括總經(jīng)理辦公室、黨委工作部（企業(yè)文化部）、合同與法務(wù)部、國際事業(yè)部等。公司應(yīng)急

6、組織體系應(yīng)急信息組主要職責(zé)貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；草擬新聞稿或公告，在重特大突發(fā)事件應(yīng)急處置會議后一小時內(nèi)完成對外公布的新聞報道材料，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；根據(jù)授權(quán)與主要媒體溝通，保持與媒體的聯(lián)系，正確引導(dǎo)公眾輿論；根據(jù)授權(quán)在內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布消息，告知員工突發(fā)事件情況，保持與員工的溝通聯(lián)系；收集、跟蹤輿論信息；分析突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)法律責(zé)任，提供法律支持。公司應(yīng)急組織體系應(yīng)急專家組公司建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的專家?guī)?，在?yīng)急狀態(tài)下調(diào)動相關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，提供技術(shù)支持。為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出實施應(yīng)急救援方案的建議和技術(shù)支持；參與制定、級突發(fā)事件應(yīng)急方案或現(xiàn)場處置工作；為應(yīng)急管理提供決策建議，

7、必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急管理辦公室交辦的其它任務(wù)。公司應(yīng)急組織體系接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照要求開展應(yīng)急工作，指揮現(xiàn)場搶險救援，并協(xié)助政府開展相關(guān)的應(yīng)急救援工作；根據(jù)突發(fā)事件的態(tài)勢，向總值班室提出增援請求；貫徹執(zhí)行公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令；組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的評估、恢復(fù)、重建和總結(jié)改進工作；負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂工作 。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理1、風(fēng)險分析公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類風(fēng)險。重大自然災(zāi)害突發(fā)事件有造成公司員工傷害、財產(chǎn)損失風(fēng)險，有引發(fā)其他衍生、次生災(zāi)害的危險。事故災(zāi)難指項目在執(zhí)行過程中存在高處

8、墜落、物體打擊、機械傷害、撞擊、擠壓、爆炸、溺水或觸電、中毒和窒息、放射源、坍塌、起重傷害與火災(zāi)事故等；危險化學(xué)品在運輸?shù)倪^程中存在著泄漏并引起人員中毒及著火、爆炸等危險。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件有導(dǎo)致員工傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等風(fēng)險?？植酪u擊事件有造成人員傷亡和重要設(shè)施損毀的危險；群體性事件有造成重大社會影響的危險；環(huán)境突發(fā)事件有造成公司經(jīng)濟損失，人員傷亡及社會不良影響的風(fēng)險；突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理網(wǎng)絡(luò)與信息事件有造成系統(tǒng)癱瘓、信息破壞、公司社會聲譽損害和不利社會影響的危險；公共文化場所和文化活動突發(fā)事件有造成人員受火災(zāi)灼傷、

9、踩踏事件、建筑物坍塌等人身傷害和財產(chǎn)損失危險；涉外突發(fā)事件有造成境外人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失等危險；涉外恐怖襲擊事件有造成人員遭綁架、劫持及生產(chǎn)設(shè)施遭破壞的危險；新聞媒體事件有造成公司形象受損的風(fēng)險。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理2、事件分類公司突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四種類型。各單位、項目部應(yīng)按照自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的分類，經(jīng)危害識別，風(fēng)險評估，確定本單位、本項目部可能發(fā)生或易發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理a)突發(fā)自然災(zāi)害事件主要包括洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海

10、洋災(zāi)害等。b)突發(fā)事故災(zāi)難事件主要包括火災(zāi)、交通運輸事故、危險化學(xué)品（含劇毒品）事故、各類安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及信息安全事故。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理c)突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情事件、重大食物中毒事件和群體性不明原因疾病，以及嚴(yán)重影響公共健康和生命安全的事件等。d)突發(fā)社會安全事件主要包括群體性突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件、公共文化場所和文化活動突發(fā)事件、恐怖襲擊突發(fā)事件、涉外恐怖襲擊突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、新聞媒體突發(fā)事件等。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理3、事件分級參照國家與集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，按

11、照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，對公司突發(fā)應(yīng)急事件分為四級：突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理級突發(fā)事件是指突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來十分嚴(yán)重的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成重大社會影響和對公司聲譽產(chǎn)生重大影響，公司必須統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面的資源和力量進行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理級突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定的危害或威脅，可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)

12、破壞，公司所屬二級公司、總承包項目部需要調(diào)度力量和資源進行應(yīng)急處置的事件。突發(fā)事件風(fēng)險分析、事件分類、分級管理突發(fā)事件具體分級規(guī)定詳見公司總體應(yīng)急預(yù)案“公司突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)”，對于國家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公司各專項預(yù)案是根據(jù)國家、集團公司、公司有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際情況制定具體分級標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備各單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)，建立并完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；建立、健全應(yīng)急工作的規(guī)章制度；組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高員工的應(yīng)急意識，掌握有關(guān)應(yīng)急知識；組織做好應(yīng)急平臺建設(shè)工作，提高應(yīng)急指揮和處置能力。應(yīng)急準(zhǔn)備1、預(yù)防針對可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件，開展風(fēng)險分析完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，做到

13、早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。預(yù)防公司應(yīng)急管理辦公室確認(rèn)可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、各單位采取相應(yīng)的措施預(yù)防事故的發(fā)生。應(yīng)急準(zhǔn)備各單位對本區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估組織進行檢查、監(jiān)控及隱患治理采取防范措施，對突發(fā)事件進行預(yù)防。各單位注意掌握員工可能產(chǎn)生矛盾的苗頭，及時進行疏導(dǎo)化解工作，避免矛盾激化和事態(tài)擴大，預(yù)防群體性社會突發(fā)事件發(fā)生。各單位應(yīng)從本質(zhì)安全設(shè)計入手，滿足各種設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)防的角度，減少或避免自然災(zāi)害等突發(fā)事件對企業(yè)產(chǎn)生的不利影響。應(yīng)急準(zhǔn)備各單位要通過及時準(zhǔn)確搜集當(dāng)?shù)貍魅疽咔樾畔?，及時發(fā)出預(yù)警信息，采取

14、措施，對傳染病進行預(yù)防，還要通過嚴(yán)格飲食操作過程監(jiān)管預(yù)防食物中毒和職業(yè)中毒。各單位要建立健全環(huán)境管理體系，防止各類環(huán)境事件發(fā)生。各單位應(yīng)保持與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門溝通，收集有關(guān)防恐反恐信息，及時采取有效措施保證人員安全。各單位對網(wǎng)絡(luò)運行采取防護措施防止系統(tǒng)癱瘓，信息破壞。各單位建立媒體信息監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)不良信息，積極溝通應(yīng)對，防止事態(tài)擴大。應(yīng)急準(zhǔn)備2預(yù)警監(jiān)測：公司建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，各單位根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件的特點，劃分監(jiān)測區(qū)域，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。預(yù)報和預(yù)測a)應(yīng)急管理辦公室通過各種渠道收集、獲取、記錄、整理各類突發(fā)事件信息。收集渠道包括但不限于：政

15、府主管部門向集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組告知的預(yù)報信息；通過政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；外交部門、使（領(lǐng)）館通告；應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)方和作業(yè)伙伴；公司所屬二級公司、各總承包項目部上報的預(yù)警信息；來源于公司相關(guān)部門和員工的信息；SOS救援中心等相關(guān)國際組織；經(jīng)風(fēng)險評估得出可能發(fā)生的級突發(fā)事件。b)公司應(yīng)急管理辦公室根據(jù)預(yù)報信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)警根據(jù)對突發(fā)事件的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級，公司應(yīng)急管理辦公室對突發(fā)事件的預(yù)警采取以下措施：下達預(yù)警指令；及時向各單位發(fā)布和傳遞預(yù)警信息；各單位應(yīng)急管理辦公室等相關(guān)職能部門連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做

16、好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；公司應(yīng)急機構(gòu)進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，采取相應(yīng)防范控制措施；達到發(fā)生級應(yīng)急事件標(biāo)準(zhǔn)時，啟動應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急準(zhǔn)備根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的情況變化，適時宣布預(yù)警解除。預(yù)警行動a)接到級突發(fā)事件信息后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即做好以下工作：立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長報告；通知有關(guān)職能部門；跟蹤事發(fā)公司所屬二級公司或工程總承包項目部的應(yīng)急處置動態(tài)。b)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長應(yīng)做好以下工作組織相關(guān)部門召開應(yīng)急準(zhǔn)備工作會議，研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作；指令有關(guān)職能部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；做好啟動公司專項應(yīng)急相應(yīng)的準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備c)公司相關(guān)職能部門接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，按照總體預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案要求做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

17、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備符合以下條件之一時，經(jīng)公司應(yīng)急管理辦公室決策，進入應(yīng)急響應(yīng)前的準(zhǔn)備狀態(tài)：發(fā)生級突發(fā)事件；國家和省級政府部門發(fā)布預(yù)警有可能發(fā)生、級突發(fā)事件；政府或集團公司要求公司配合應(yīng)急聯(lián)動工作。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急響應(yīng)公司應(yīng)急響應(yīng)過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。各類、級突發(fā)事件應(yīng)按照公司相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在各專項應(yīng)急預(yù)案中還應(yīng)明確針對可能發(fā)生次生事件的處置方法。當(dāng)、級突發(fā)事件的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向集團或國家應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。

18、應(yīng)急響應(yīng)2、應(yīng)急響應(yīng)啟動符合下列條件之一時，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：發(fā)生級突發(fā)事件時報集團公司，并根據(jù)需要啟動集團公司相關(guān)預(yù)案，此預(yù)案作為支持文件啟動；發(fā)生級突發(fā)事件發(fā)生級突發(fā)事件，各單位請求公司給予支援或幫助；受政府應(yīng)急聯(lián)動要求。應(yīng)急響應(yīng)3、主要應(yīng)急管理程序公司建立以下應(yīng)對、級突發(fā)事件的主要應(yīng)急管理程序：接警、報告和記錄管理程序；應(yīng)急機構(gòu)啟動程序；應(yīng)急專家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序；突發(fā)事件信息上報及發(fā)布管理程序；應(yīng)急響應(yīng)后勤保障程序；應(yīng)急狀態(tài)解除管理程序；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人的應(yīng)急操作程序。應(yīng)急響應(yīng)接警、報告和記錄管理程序a)向公司報告當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，各單位接警后經(jīng)過初步評估確定符合

19、、級突發(fā)事件條件時，應(yīng)啟動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并在第一事件內(nèi)將突發(fā)事件的情況報公司總值班室，同時報公司相關(guān)職能部門，通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展提供進一步的情況和資料。特殊情況可以越級報告、級突發(fā)事件信息。信息通報和通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)采取有效形式。發(fā)送圖文傳真和電子郵件時，應(yīng)確認(rèn)對方已收到。應(yīng)急響應(yīng)總值班室應(yīng)記錄、級突發(fā)事件的報告信息，保留事件報告單以及各單位原始報告記錄。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)指定有關(guān)部門或人員，負責(zé)與公司總部總值班室的聯(lián)絡(luò)，保證信息報告和指令傳達的暢通。報告和記錄的內(nèi)容：事件類別；時間、地點；初步原因；概況和已經(jīng)采取的措施等：現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、國籍、所屬單位）；

20、事件過程描述；環(huán)境污染情況；對周邊的影響情況；現(xiàn)場氣象、海況及主要自然天氣情況；生產(chǎn)恢復(fù)期的初步判斷；報告人的單位、姓名、職務(wù)以及聯(lián)系電話應(yīng)急響應(yīng)b)向政府主管部門報告各單位發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定，向當(dāng)?shù)卣凸究傊蛋嗍易龀鰣蟾?；總值班室接收到突發(fā)事件信息，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審核批準(zhǔn)后，立即向集團公司有關(guān)部門做出報告。應(yīng)急響應(yīng)報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點；概況和處理情況（社會安全事件涉及人員情況）；人員傷亡及撤離情況；對現(xiàn)場周邊人員造成影響的初步情況（社會安全事件造成的初步影響情況）；造成的化境污染情況；現(xiàn)場氣象情況；事態(tài)恢復(fù)的初步判斷；請求國家政府部門協(xié)調(diào)、

21、支持的事項；報告人姓名和聯(lián)系電話。c)總值班室建立應(yīng)急電話記錄制度，對應(yīng)急行動全過程進行記錄，并將應(yīng)急行動的全部記錄及資料歸檔。應(yīng)急響應(yīng)公司總部應(yīng)急機構(gòu)啟動程序a)啟動公司總部應(yīng)急機構(gòu)的步驟各單位發(fā)生、級突發(fā)事件時，應(yīng)按照響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的處置措施控制事態(tài)的發(fā)展，同時向總值班室報告。總值班室根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和組長，由組長決定啟動公司應(yīng)急響應(yīng)。啟動命令下達后應(yīng)急管理辦公室主任籌備召集首次應(yīng)急會議。應(yīng)急響應(yīng)b)首次應(yīng)急會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、成員參加。c)后續(xù)應(yīng)急會議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)應(yīng)急工作需要，召開后續(xù)的應(yīng)急會議，研究解

22、決應(yīng)急處置有關(guān)問題；應(yīng)急管理辦公室根據(jù)事件進展情況，及時召開各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的工作事項。應(yīng)急響應(yīng)d)對趕赴現(xiàn)場人員的要求發(fā)生 、級突發(fā)事件時，按突發(fā)事件的職責(zé)劃分，公司主要領(lǐng)導(dǎo)（公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理）或主管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作；發(fā)生級突發(fā)事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)，研究確定是否派出人員趕赴現(xiàn)場；e)有關(guān)職能部門赴現(xiàn)場人員負責(zé)落實指令和專項預(yù)案要求，幫助制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急專家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序發(fā)生、級突發(fā)事件時，組織相關(guān)專家為現(xiàn)場救援提供建議，如果有必要，委派應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)人員或?qū)＜亿s赴現(xiàn)場；各單位應(yīng)按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)

23、案的要求實施應(yīng)急處置，對于涉外項目與所在國當(dāng)?shù)卣炗啈?yīng)急救援協(xié)議，以便在突發(fā)事件應(yīng)急中依靠當(dāng)?shù)卣牧α?。?yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序a)新聞媒體溝通、信息發(fā)布公司新聞發(fā)言人負責(zé)對外信息披露，現(xiàn)場新聞代理發(fā)言人由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派或授權(quán)現(xiàn)場指揮部指定，未經(jīng)授權(quán)任何人不得擅自對外發(fā)布信息和接受媒體采訪；當(dāng)發(fā)生、級突發(fā)事件時，信息組應(yīng)及時制定信息發(fā)布的具體方案，確定參加發(fā)布會的主要媒體名單，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定新聞稿內(nèi)容，公布信息發(fā)布時間和場所；應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)在首次會議后一小時內(nèi)完成新聞稿的草擬和送審，必要時應(yīng)由法律顧問提供審核意見，對媒體發(fā)布的信息應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定；首次新聞發(fā)布內(nèi)

24、容應(yīng)包括，但不限于：突發(fā)事件的時間、地點、初步情況，以及對人員、環(huán)境、社會的影響，應(yīng)急處置階段性進展情況。在新聞發(fā)布過程中，應(yīng)實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。媒體溝通的形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。應(yīng)急響應(yīng)b)內(nèi)部員工信息告知的要求要對內(nèi)部員工告知突發(fā)事件的情況，及時進行正面引導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對突發(fā)時間。主要采用公司內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部宣傳材料等渠道或信息溝通會等方式。應(yīng)配合做好對內(nèi)部員工的宣傳引導(dǎo)工作，注意收集員工對事件的反應(yīng)，意見及建議。員工不得對外披露或內(nèi)部傳播與公司告知不相符的內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)c)業(yè)務(wù)合作伙伴信息告知要求在、級突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)部

25、門應(yīng)向公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位提供有關(guān)信息，介紹突發(fā)事件的情況，處理好相關(guān)的法律和商務(wù)關(guān)系。根據(jù)對業(yè)務(wù)伙伴有關(guān)信息披露的承諾和市場行為的要求，提供公司對突發(fā)事件應(yīng)急處理情況。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照應(yīng)急職能分工，做好準(zhǔn)備接受業(yè)務(wù)合作伙伴對突發(fā)事件的查詢和答復(fù)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門向業(yè)務(wù)合作伙伴告知突發(fā)事件處理情況時，應(yīng)與對外發(fā)布的新聞內(nèi)容保持一致。應(yīng)急響應(yīng)d)受突發(fā)事件影響的相關(guān)方的告知要求當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，各單位應(yīng)盡可能及時的向受到影響的相關(guān)方告知有關(guān)情況，以及相應(yīng)的應(yīng)急措施和方法。公司啟動應(yīng)急響應(yīng)后，受突發(fā)事件影響的單位應(yīng)當(dāng)配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)的告知工作。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)后勤保障管理a)基本要求在公司應(yīng)急

26、預(yù)案啟動后，各相關(guān)職能部門應(yīng)按照應(yīng)急職責(zé)分工，負責(zé)安排或提供應(yīng)急資金、通信、交通、住宿、辦公等應(yīng)急保障措施，保證正常的工作秩序。b)資金保障要求發(fā)生、級突發(fā)事件，財務(wù)部門應(yīng)提供應(yīng)急工作需要的資金（包括賠償費用）；加強對應(yīng)急工作專項費用的監(jiān)督管理。應(yīng)急響應(yīng)c)通信要求保障公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與各單位事發(fā)現(xiàn)場的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、視頻通訊暢通；保障總部應(yīng)急部門對外電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)暢通；保障事件現(xiàn)場與公司及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急通信暢通；保障兩種以上暢通的聯(lián)系方式。應(yīng)急響應(yīng)d)交通食宿要求后勤保障部門保證公司應(yīng)急交通工具；后勤保障部門提供應(yīng)急人員食宿。e)辦公秩序維護要求保持公司總部辦公場所的正常秩序，必要時，啟用

27、應(yīng)急臨時辦公設(shè)施；保持公司辦公場所的應(yīng)急通道暢通，應(yīng)急設(shè)施完好；對外來采訪突發(fā)事件人員進行疏導(dǎo)和妥善安排。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)解除管理程序當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險因素排除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時，向公司應(yīng)急管理辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)解除命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。應(yīng)急響應(yīng)主要負責(zé)人的應(yīng)急程序a)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的應(yīng)急行動宣布公司突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動；主持首次應(yīng)急會議；批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策；確定派赴現(xiàn)場的人員及主要工作；決定向集團公司或政府部門報告；落實集團公司的指示及政府部門的要求；授權(quán)新聞發(fā)言人對外公告突發(fā)事件，審批對外公布的材料；指揮應(yīng)急處置行動

28、；宣布突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)的解除。應(yīng)急響應(yīng)b)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的應(yīng)急行動協(xié)助組長工作；根據(jù)授權(quán)代理行使組長應(yīng)急職責(zé)；組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件的專項應(yīng)急指揮；組織召開后續(xù)應(yīng)急會議，部署應(yīng)急工作；調(diào)動應(yīng)急資源；聽取專家建議，完善應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動；及時向組長報告突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)急響應(yīng)c)應(yīng)急管理辦公室的應(yīng)急行動協(xié)助并完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作；組織應(yīng)急狀態(tài)下24小時值班；保持與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通（至少保證兩種通信方式的暢通，比如手機、固定電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等）；保存突發(fā)事件處置過程記錄，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后組織編寫總結(jié)報告。應(yīng)急響應(yīng)4、恢復(fù)與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，開展恢復(fù)

29、與重建工作。受災(zāi)單位或總承包項目部應(yīng)對受傷人員積極安排救治，撫恤死者家屬；按事件 調(diào)查組的要求，接受調(diào)查；經(jīng)政府主管部門統(tǒng)一后，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營工作；應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織進行災(zāi)難評估；符合條件的，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營；應(yīng)急響應(yīng)受災(zāi)單位要根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計劃，自然災(zāi)害類型事件的重建計劃應(yīng)積極爭取納入到當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃中，事故災(zāi)難類型事件的重建計劃按照投資管理權(quán)限由公司予以審批；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部編寫突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)報告；受災(zāi)單位或總承包項目部負責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報材料；應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急管理辦公室負責(zé)向集團公司應(yīng)急管理辦公室和政府

30、主管部門上報本次突發(fā)事件應(yīng)急工作總結(jié)；在應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明有關(guān)突發(fā)事件處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等；應(yīng)急管理辦公室確定相關(guān)部門負責(zé)對突發(fā)事件所提改進措施落實情況的檢查和督辦。應(yīng)急響應(yīng)5、應(yīng)急聯(lián)動根據(jù)屬地管理原則，各單位、總承包項目部應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、參加和配合當(dāng)?shù)卣话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和救援工作，并簽訂應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)作協(xié)議，報政府有關(guān)部門備案。應(yīng)急保障1、應(yīng)急保障計劃公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室組織應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急管理支持部門制定突發(fā)事件應(yīng)急保障計劃。確定應(yīng)急隊伍建設(shè)的規(guī)模、類型、數(shù)量；落實年度和長期應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)和日常資金額度

31、；決定應(yīng)急物資儲備類型、數(shù)量、更新頻次。應(yīng)急保障2、應(yīng)急資源保障公司應(yīng)急管理辦公室按照應(yīng)急資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布點的原則，分專業(yè)、分層次建立健全公司經(jīng)營區(qū)域應(yīng)急救援系統(tǒng)。主要應(yīng)急系統(tǒng)有：消防系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生搶救系統(tǒng)；公司綜合治理應(yīng)急系統(tǒng)；自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救援系統(tǒng)；危險化學(xué)品應(yīng)急搶險救援系統(tǒng)；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援系統(tǒng)；項目施工專項應(yīng)急搶險救援系統(tǒng)。應(yīng)急保障3、資金保障預(yù)算管理部門負責(zé)落實應(yīng)急工作年度資金專項預(yù)算和不可預(yù)見資金安排，保證應(yīng)急管理專項工作所需資金。年度專項資金用于日常應(yīng)急工作，包括應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，應(yīng)急裝備配置，應(yīng)急物資儲備，應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)，應(yīng)急演練以及應(yīng)急設(shè)備日常維護

32、等。不可預(yù)見資金用于處置突發(fā)事件及其他不可預(yù)見事件。財務(wù)部門負責(zé)確保應(yīng)急管理專項資金到位。在突發(fā)情況之下，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令保證所需的應(yīng)急資金。應(yīng)急保障4、物資和裝備保障公司應(yīng)急管理辦公室依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需求，建立健全物資儲備和物資管理體系（如防毒面具、防化服、消防器材、防洪沙袋等），建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度，在應(yīng)急狀態(tài)下由公司應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。5、 醫(yī)療救護保障通過協(xié)議確定的社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。應(yīng)急保障6、人員防護和工作生活的保障各單位配合當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)員工和群眾的基本生活保障工作。應(yīng)急救援人員應(yīng)配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護裝備，嚴(yán)格按照救援

33、程序開展救援工作，確保安全。按照國家法律法規(guī)要求建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。按照政府部門的要求，協(xié)助做好受突發(fā)事件影響的公眾的安置工作。各單位應(yīng)保障突發(fā)事件后的應(yīng)急辦公條件，以滿足正常工作秩序。應(yīng)急保障7、外部依托資源保障公司根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、范圍等選擇應(yīng)急處置和救援可依托的外部專業(yè)機構(gòu)、物資、技術(shù)等，并簽訂互助協(xié)議，確保突發(fā)事件的應(yīng)急處置，醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通運輸?shù)葢?yīng)急救援力量到位。公司預(yù)案文件層次公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案0.公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.交通事故突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案2.資本市場突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案3.危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事

34、件專項應(yīng)急預(yù)案5.涉外突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案6.公司涉外防恐專項應(yīng)急預(yù)案7.群體性事件專項應(yīng)急預(yù)案8.公共文化場所和文化活動突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案9.新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案10.火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案11.重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案12.恐怖襲擊突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案13.施工作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案14.危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案15.重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案16.環(huán)境突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案管理1、 預(yù)案培訓(xùn)人力資源部及相關(guān)職能部門制定對各類專業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員以及公司員工相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)計劃，使其了解并掌握應(yīng)急預(yù)案總體要求和與員工相關(guān)內(nèi)容的詳細要

35、求。應(yīng)急預(yù)案管理2、預(yù)案演練公司應(yīng)急管理辦公室及相關(guān)部門應(yīng)組織企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案演練，各單位組織企業(yè)下屬單位級應(yīng)急預(yù)案演練。演練可以采取模擬和實戰(zhàn)相結(jié)合的方式，各單位根據(jù)公司總部的要求開展更為廣泛的應(yīng)急預(yù)案演練，可以采取桌面、實戰(zhàn)及地方政府協(xié)同等形式開展各形式的預(yù)案演練，公司根據(jù)情況對所組織的演練進行觀摩。應(yīng)急預(yù)案管理2、預(yù)案演練各單位行政主要負責(zé)人為本單位應(yīng)急預(yù)案演練的負責(zé)人，負責(zé)組織本單位各類應(yīng)急預(yù)案的演練和評估工作?？偨?jīng)理辦公室負責(zé)組織交通事故專項應(yīng)急預(yù)案的演練和評估工作。公司應(yīng)急管理辦公室（QHSE管理部）負責(zé)組織公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境事故專項應(yīng)急預(yù)案的演練和評估工作。應(yīng)急預(yù)案管理2、預(yù)案演練安全環(huán)保中心負責(zé)組織危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中