城建局辦理建設許可優(yōu)化提升專項行動方案

1、城建局辦理建設許可優(yōu)化提升專項行動方案一、工作目標落實工程建設項目審批制度“全流程、全覆蓋”改革要 求，通過統(tǒng)一審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批服務方式， 進一步壓縮建設項目審批時限，力爭 2020 年辦理建設許可工作達到國內先進水平。二、工作措施（一）統(tǒng)一審批流程科學合理劃分項目審批流程。將工程建設項目審批流程主 要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工 驗收等四個階段。每個審批階段確定一家牽頭單位，實行“一 家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。1.立項用地規(guī)劃許可階段。主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等。該階段由市發(fā) 展和改革委員會牽頭完成。完成時限

2、：2020 年 12 月責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局， 市各有關單位2.工程建設許可階段。主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。該階段由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭完成。完成時限：2020 年 12 月責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局， 市各有關單位3.施工許可階段。主要包括施工圖設計文件審查、消防、人防等設計審核確認和質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可證核發(fā) 等。該階段由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，在 19 個工作日內完成。完成時限：2020 年 9 月責任單位：市住建局（人防）、審圖中心4.竣工驗收階段。主要包括土地、規(guī)劃、檔案、消防、人 防等驗收及竣工驗收備

3、案等。該階段由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽 頭，在 15 個工作日內完成。完成時限：2020 年 12 月責任單位：市住建局、人防辦、自然資源和規(guī)劃局，市各 有關單位（二）實行聯(lián)合審圖。將消防、人防、氣象等技術審查并入施工圖設計文件審查。在市聯(lián)合審圖評估服務中心設立綜合服務窗口，綜合窗口 牽頭受理后，由圖審機構在 15 個工作日（工業(yè)項目 10 個工作日）內完成技術性審查（以上時限不包括施工圖修改時間和審 查機構的復審時間）。完成時限：2020 年 12 月責任單位：市審圖中心、住建局、人防辦、氣象局（三）開展竣工聯(lián)合驗收。實行土地、規(guī)劃、消防、人 防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收。在市政務服務大廳設立建設

4、項目審批綜合窗口，工程竣工 聯(lián)合驗收由建設單位負責組織實施，對于驗收涉及的測繪工 作，推行建設項目“多測合一”工作。在工程建設項目具備法 定竣工驗收條件后，建設單位根據(jù)竣工驗收需要，向建設項目 審批綜合窗口申請限時聯(lián)合驗收服務。受理當日，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)，綜合窗口將 驗收資料推送至牽頭部門，牽頭部門將相關材料推送至市自然 資源和規(guī)劃、住建（人防）、國安、氣象等各專項驗收部門進 行審查，各相關部門在 3 個工作日內完成審查并向牽頭部門反饋審查意見。牽頭部門匯總各專項驗收主管部門意見，通過系 統(tǒng)反饋給綜合窗口。資料驗收合格的，各專項驗收部門按照相關技術規(guī)程和標 準在 7 個工作日內完成

5、現(xiàn)場驗收，不需現(xiàn)場驗收的，專項驗收部門向牽頭部門反饋不需現(xiàn)場驗收的意見?，F(xiàn)場驗收通過的，各專項驗收部門在 3 個工作日內完成審批工作，并將驗收意見和認可文件反饋建設項目審批綜合窗 口?，F(xiàn)場驗收未通過的，專項驗收部門應一次性提出不通過驗收的原因及整改要求，由建設項目審批綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放給建 設單位。建設單位按照要求整改完成后，再次提出申請驗收， 專項驗收部門應在 3 個工作日內對申請重新進行審核。（本階段計時只是一次通過驗收時間）。完成時限：2020 年 12 月責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局、人防辦、市行 政審批服務局，市各有關單位（四）完善審批體系1.開展“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同服務。通過

6、多規(guī)合一業(yè)務協(xié) 同平臺建立空間協(xié)同機制，“一張藍圖”統(tǒng)籌協(xié)調項目建設條件、加快項目落地；建立“多規(guī)合一”服務協(xié)同機制，統(tǒng)籌協(xié) 調項目建設方案，簡化項目審批、提高審批效率。完成時限：2020 年 12 月責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市各有關單位2.“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在現(xiàn)有信息平臺基礎上， 按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋本地區(qū) “統(tǒng)一”的建設項目審批管理系統(tǒng)，并與省級工程建設項目審 批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、信息共享、跟蹤督辦”。完成時限：2020 年 9 月責任單位：市住建局、自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服 務局、工信局，市各

7、有關單位3.“一個窗口”提供綜合服務。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗 口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務窗口統(tǒng) 一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務和管理。完成時限：2020 年 9 月責任單位：市行政審批服務局，市各有關單位4.“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份 辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的 運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個 審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。完成時限：2020 年 9 月責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住建局，市各有關單位5.“一套機制”規(guī)范審批運行。建立審批協(xié)調機制，協(xié)調解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情 況，對全過程實施督查。完成時限：2020 年 9 月責任單位：市住建局、自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服 務局，市各有關單位（五）規(guī)范審批收費清理工程建設項目審批及相關中介服務收費，調整并公布 收費清單。建立工程建設項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務窗口。完成時限：2020 年 9 月責任單位：市發(fā)改委、市行政審批服務局，市各有關單位（六）推進區(qū)域評估，制定區(qū)域評估細則。探索在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)或其他有條件的區(qū)域，對壓覆重