給各國主管部門的指導(dǎo)意見

1、給各國主管部門的指導(dǎo)意見這些簡要指導(dǎo)意見將協(xié)助各國主管部門編寫有關(guān)資料，經(jīng)1972年議定書修正的 HYPERLINK /pdf/e/conv/convention_1961_ch.pdf 1961年麻醉品單一公約（下文稱為單一公約）的規(guī)定要求各國主管部門向麻管局提交這類信息。本指導(dǎo)意見應(yīng)當(dāng)結(jié)合本網(wǎng)站一并提供的各國主管部門培訓(xùn)材料使用。指導(dǎo)意見采取對經(jīng)常提出的問題作出答復(fù)的形式： HYPERLINK l q1 問題1：必須向向麻管局局提供哪些表表格/資資料？ HYPERLINK l q2 問題2：在哪里可可以找到到這些表表格？ HYPERLINK l q3 問題3：應(yīng)當(dāng)何何時提交這些些表格？ H

2、YPERLINK l q4 問題4：在哪里里可以找到如如何填寫寫這些表表格的建建議？ HYPERLINK l q5 問題5：是否總有一一些信息息必須報報告？ HYPERLINK l q6 問題6：在編寫報報告時應(yīng)應(yīng)當(dāng)尤其其注意什什么？ HYPERLINK l q7 問題7：報告中最最常忽略略哪些信信息？ HYPERLINK l q8 問題8：在提交交給麻管局局的報告告中哪些些是最常常見的錯錯誤？ HYPERLINK l q9 問題9：高質(zhì)量量的報告告為何如如此重要要？ HYPERLINK l q10 問題100：報告是否否會反映映在任何何出版物物中？問問題1：必須向向麻管局局提供哪哪些表格格/

3、資料料？各國主管管部門都都必須向向麻管局局提交下下列表格格，其中中應(yīng)載有有依照單一公公約的的規(guī)定要要求各國國政府向向麻管局局提交的的信息： HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A（麻麻醉藥品品進出口口季度統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)；每年年應(yīng)提交交四次）； HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B（麻麻醉藥品品需要量量、合成成藥物制制造、阿阿片生產(chǎn)產(chǎn)和為阿阿片生產(chǎn)產(chǎn)以外的的目的而而種植的的罌粟的的年度估估計數(shù)）；和 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedit

4、ion_FormC_C_final.pdf 表C（麻麻醉藥品品生產(chǎn)、制造、消費、貯存和和緝獲的的年度統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)）。凡政府需需修改其其在表BB中提供供給麻管管局的估估計數(shù)的的，其主主管部門門應(yīng)向麻麻管局發(fā)發(fā)送“ HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.pdf 表B補充表”（麻醉醉藥品需需要量年年度估計計數(shù)補充充表）。問題2：在哪里里可以找找到這些些表格？所有表格格都可以以從本網(wǎng)網(wǎng)站上下下載（ HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表表A、 HYPERLINK /pdf/c/estim/

5、16thedition.pdf 表B、 HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.pdf 表B補充表表、 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C）。此此外，麻麻管局還還向各國國主管部部門發(fā)函函要求其其提交這這些表格格。函件件中一般般附有幾幾套表格格。需要要時可要要求麻管管局（ HYPERLINK secretariat ssecrretaariaatiincbb.orrg）再再寄幾套套紙質(zhì)表表格。問題3：應(yīng)當(dāng)何何時提交交這些表表格？ HYPERLINK /pdf/c/statisti

6、cs/10thedition_formA_C_final.pdf 表A必須須一年四四次提交交麻管局局，不得得晚于有有關(guān)季度度結(jié)束后后一個月月，即44月300日（第第一季度度）、77月311日（第第二季度度）、110月331日（第三季季度）和和次年11月311日（第第四季度度）之前前。下一年度度的 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表BB必須在在當(dāng)年66月300日之前前提交（例如在在20006年，必必須在220066年6月月30日日之前提交交載有220077年估計計數(shù)的表表B！） HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.

7、pdf 表B補充充表可以以在有關(guān)關(guān)年度結(jié)結(jié)束前任任何時候候提交。上一年度度的 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表CC必須在在當(dāng)年66月300日之前前提交（例如在在20006年，220055年的表表C必須在在20006年6月月30日日之前提提交?。﹩栴}4：在哪里里可以找找到如何何填寫這這些表格格的建議議？麻管局為為各國主主管部門門提供的的培訓(xùn)材材料可以以在本網(wǎng)網(wǎng)站上查查到。其其中載有有編寫表表A（培培訓(xùn)材料料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pd

8、f 第3部分第24至至第488段）、表B（培訓(xùn)材材料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第22部分第45至至第83段段）、表表B補充充表（培培訓(xùn)材料料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第2部分第88至至第90段段）和表表C（培培訓(xùn)材料料 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pdf 第3部分第49至至第90段段）的詳詳細指導(dǎo)導(dǎo)。這些些指導(dǎo)意意見包含含如何填填寫表格格的實際際范例。關(guān)于如

9、何何填寫表表格的說說明還可可以在各各表中找找到。此此外，在在國際際管制麻麻醉藥品品清單（“ HYPERLINK /pdf/c/estim/46theditionc.pdf 黃單”）中也也可以找找到關(guān)于于編寫提提交麻管管局的報報告的有有用信息息，該清清單可在在本網(wǎng)站站上查到到。請查查閱“黃單”第2頁中中所載信信息。在任何時時候都可可以向麻麻管局秘秘書處（ HYPERLINK secretariat seccrettariiatinccb.oorg）發(fā)送電電子郵件件要求澄澄清關(guān)于于麻醉藥藥品（估估計數(shù)、統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)）的的報告事事宜。我我們將力力求盡快快給予答答復(fù)。問題5：是否總總有一些些信息必必須報

10、告告？在各國或或各地區(qū)區(qū)都總會會有需要要向麻管管局報告告的信息息。在各國和和各地區(qū)區(qū)都必須須可以獲獲得合法法醫(yī)用麻麻醉藥品品。因此此各國主主管部門門都應(yīng)當(dāng)在在 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B中報報告麻醉醉藥品消消費需要要量的估估計數(shù)。如（公公共和/或私人人）批發(fā)發(fā)商是國國家麻醉醉藥品分分銷鏈中中的一部部分，則則各國/各地區(qū)區(qū)必須在在表B中中報告截截至估計計數(shù)所涉涉年度112月331日將將持有的的藥物儲儲存估計計數(shù)。各國主管管部門都都應(yīng)當(dāng)在在 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_fin

11、al.pdf 表C中報報告關(guān)于于麻醉藥藥品實際際消費量量的統(tǒng)計計數(shù)字。如（公公共和/或私人人）批發(fā)發(fā)商是麻麻醉藥品品國家分分銷鏈中中的一部部分，則則各國/各地區(qū)區(qū)必須在在表C中中報告截截至所提提供的統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)的當(dāng)年年12月月31日日麻醉藥藥品的實際儲存存量。各國主管管部門大大多數(shù)還還有諸如如用于其其他藥物物的制造造的麻醉醉藥品、表三中中所列制制劑和單一公公約所所未涉及及的藥物物的使用用量的估估計數(shù)（ HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B）和和統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)（ HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_

12、C_final.pdf 表表C）、麻醉藥藥品緝獲獲量及其其處理情情況的統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)等其他他信息必必須向麻麻管局報報告。麻醉藥品品的所有有進出口口都應(yīng)當(dāng)當(dāng)在 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表AA中向麻麻管局報報告。有有可能出出現(xiàn)在相相關(guān)表AA所涉季季度中沒沒有任何何麻醉藥藥品進出口的情情況。即便如如此，仍仍應(yīng)向麻麻管局提提交該表表，說明在有有關(guān)季度度中未發(fā)發(fā)生任何何進出口口。因未掌握握所要求求的全部部信息而而無法提提供時，應(yīng)提供供已有信信息并在在表格的的首頁“備注”欄中說明缺缺少哪些些信息，原因為為何，以以及何

13、時時可以提提交。問題6：在編寫寫報告時時應(yīng)當(dāng)尤尤其注意意什么？單一公公約中中使用的的一些術(shù)術(shù)語具有有特殊含含義，與與一般用用語中的的通常理理解有所所不同。要想正正確編寫寫提交麻麻管局的的報告，就必須須了解單一公公約（第1條條，定義義）中所所界定的的這些術(shù)術(shù)語/概概念的確確切含義義。必須須理解的的基本術(shù)術(shù)語包括括“消費量”和“儲存量”?？梢砸栽谂嘤?xùn)訓(xùn)材料（ HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第2部分第3至第115段和和 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pd

14、f 第3部分第111至第第13段段）中查找關(guān)關(guān)于如何何理解單一公公約中中這些術(shù)術(shù)語/概概念和其其他術(shù)語語/概念念的解釋釋。單一公公約表表三中列列入了一一些含麻麻醉品的的制劑。對對這些制制劑的管管制要求求，包括括有關(guān)擬擬在表AA、B和和C中提提交麻管管局的信信息的管管制要求求與對其其他含麻麻醉品的的制劑的的要求不不同?？煽梢栽谂嗯嘤?xùn)材料料（ HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第2部分第110和第第11段段以 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pdf 第3部分

15、第111至第第13段段）中查查找關(guān)于于如何報報告這些些制劑的的估計數(shù)數(shù)和統(tǒng)計計數(shù)據(jù)的的解釋。向麻管局局報告的的麻醉藥藥品的數(shù)數(shù)量應(yīng)當(dāng)當(dāng)以藥物物的無水水純含量量計算?？梢栽谠谂嘤?xùn)材材料（ HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_2 Chinese 2005.pdf 第第2部分第46和第447段以以及 HYPERLINK /pdf/e/estim/chinese/NAR_3 Chinese 2005.pdf 第3部分第119至第第23段段）中查查找關(guān)于于在提交交麻管局局的表格格中如何何表示麻麻醉藥品品數(shù)量的的解釋。請在國際管管制麻醉醉藥品清清單（“ HYPERLINK

16、 /pdf/c/estim/46theditionc.pdf 黃單”）第4部分中中查找一一份顯示示單一一公約各表所所列藥物物的無水水純含量量的表格格。問題7：報告中中最常忽忽略哪些些信息？漏掉必須須向麻管管局提交交的信息息會帶來來問題，需要麻麻管局與與有關(guān)國國家主管管部門之之間另外外通信才才能澄清清問題。以下所更更是最常常見的疏疏漏之處處： HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A一一些主管管部門未未能提供供其進口口來源國國或其出出口目的的地國的的詳細信信息。 HYPERLINK /pdf/c/estim/16th

17、edition.pdf 表B一一些主管管部門未未能提供供儲存量量估計數(shù)數(shù)。 HYPERLINK /pdf/c/estim/Supl-BChi.05.pdf 表B補充充表一些主主管部門門未能提提供對補補充估計計數(shù)的詳詳細解釋釋。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C一一些主管管部門未未能提供供儲存量量統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C一一些主管管部門未未能提供供關(guān)于麻麻醉藥品品緝獲量量及其處處理情況況的信息息。問題

18、8：在提交交給麻管管局的報報告中哪哪些是最最常見的的錯誤？最常見的的錯誤涉涉及對諸諸如“消費量量”和“儲存量量”等基本本術(shù)語的的含義的的錯誤理理解、對對單一一公約表三所所列制劑劑的報告告要求的的錯誤理理解以及及在表格格中對麻麻醉藥品品數(shù)量的的錯誤標標示（另另見對 HYPERLINK l q6 問問題6的答復(fù)復(fù)）。錯誤最常常發(fā)生在在下列情情況中： HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A進進出口統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括關(guān)關(guān)于單單一公約約表三三所列制制劑的進進出口信信息。如如一國主主管部門門將這一一信息列列入表AA，則

19、應(yīng)應(yīng)當(dāng)在該該表中利利用首頁頁“備注”欄中的的空白明明確說明明。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_formA_C_final.pdf 表A麻麻醉藥品品應(yīng)當(dāng)僅僅僅在其其實際到到達進口口國/地地區(qū)（實實際轉(zhuǎn)交交）時方方才作為為已進口口而報告告。進口口證明的的出具不不足以將將藥物列列入進口口統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)。與與此類似似，出口口許可證證的出具具也不足足以將藥藥物列入入出口統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)。 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B消消費量估估計數(shù)應(yīng)應(yīng)當(dāng)僅僅僅包括國國內(nèi)醫(yī)用用和科學(xué)學(xué)需要量量，而不不應(yīng)包括括出口需需求。 HY

20、PERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B消消費量估估計數(shù)不不應(yīng)當(dāng)包包括單單一公約約表三三所列制制劑的消消費量。 HYPERLINK /pdf/c/estim/16thedition.pdf 表B儲儲存量估估計數(shù)不不應(yīng)當(dāng)包包括單單一公約約表三三所列制制劑的儲儲存量。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C制制造量統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括將將藥物轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為鹽鹽類或同同一藥物物制劑的的信息。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_

21、C_final.pdf 表C消消費量統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括單一公公約表表三所列列制劑的的消費量量。 HYPERLINK /pdf/c/statistics/10thedition_FormC_C_final.pdf 表C儲儲存量統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括單一公公約表表三所列列制劑的的儲存量量。所有表格格中所顯顯示的麻麻醉藥品品的數(shù)量量不應(yīng)當(dāng)當(dāng)按酯類類、醚類類或鹽類類計算，而應(yīng)當(dāng)當(dāng)按其無無水純藥藥物含量量計算。問題9：高質(zhì)量量的報告告為何如如此重要要？各國主管管部門及及時完整整地向麻麻管局提提交所有有法定的的報告對對于國際際藥物管管制制度度整體有有效發(fā)揮揮作用以以及各報報告國/地區(qū)的的麻醉藥藥品

22、管制制十分重重要。經(jīng)麻管局局確認和和公布的的麻醉藥藥品需要要量估計計數(shù)，被被用于確確定各國國和各地地區(qū)可以以通過進進口和/或制造造獲得的的麻醉藥藥品的數(shù)數(shù)量限額額。除非非是在某國或某地區(qū)的的總估計計數(shù)限額額內(nèi)，否否則締約約國不應(yīng)應(yīng)允許向向其出口藥藥物。因因此恰當(dāng)當(dāng)?shù)墓烙嬘嫈?shù)對于于確保用用于合法法用途的的麻醉藥藥品的充充分獲得得十分重重要。一國主管管部門未未能向麻麻管局提提供法定定報告，或報告告中經(jīng)常常發(fā)生錯錯誤或不不一致，表明該該國對單一公公約規(guī)規(guī)定的實實施發(fā)生生了問題題。根據(jù)據(jù)條約賦賦予其的的任務(wù)授授權(quán)，麻麻管局必必須將這這種情況況提請有有關(guān)國家家政府注注意，以以便確保保有關(guān)條條約規(guī)定定的良好好執(zhí)行。一國主主管部門門未能提提供法定定報告也也被反映映在麻管管局出版版物中（見對 HYPERLIN