鐵路建設項目過程控制標準化概述

1、PAGE 標準化建設管理手冊過程控制制標準化化（試行）XXX鐵鐵路有限限責任公公司目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc258398907 前言 PAGEREF _Toc258398907 h - 1 - HYPERLINK l _Toc258398908 第一章總總則 PAGEREF _Toc258398908 h - 2 - HYPERLINK l _Toc258398909 第二章“六位一一體”標準化化管理 PAGEREF _Toc258398909 h - 2 - HYPERLINK l _Toc258398910 一、質量量控制 PAGEREF _To

2、c258398910 h - 2 - HYPERLINK l _Toc258398911 二、安全全控制 PAGEREF _Toc258398911 h - 9 - HYPERLINK l _Toc258398912 三、工期期控制 PAGEREF _Toc258398912 h - 133 - HYPERLINK l _Toc258398913 四、投資資控制 PAGEREF _Toc258398913 h - 177 - HYPERLINK l _Toc258398914 五、環(huán)境境保護 PAGEREF _Toc258398914 h - 200 - HYPERLINK l _Toc258

3、398915 六、技術術創(chuàng)新 PAGEREF _Toc258398915 h - 222 - HYPERLINK l _Toc258398916 第三章工工作流轉轉程序圖圖 PAGEREF _Toc258398916 h - 225 - HYPERLINK l _Toc258398917 一、監(jiān)理理管理 PAGEREF _Toc258398917 h - 266 - HYPERLINK l _Toc258398918 二、質量量管理 PAGEREF _Toc258398918 h - 277 - HYPERLINK l _Toc258398919 三、安全全管理 PAGEREF _Toc258

4、398919 h - 330 -PAGE - 29 -前言為貫徹落落實鐵道道部關關于推進進建設單單位標準準化管理理工作的的指導意意見（鐵建設設2000845號）文件精精神，全全面落實實“以人為為本，服服務運輸輸，強本本簡末，系統(tǒng)優(yōu)優(yōu)化，著著眼發(fā)展展”鐵路建建設新理理念和質質量、安安全、工工期、投投資效益益、環(huán)境境保護、技術創(chuàng)創(chuàng)新“六位一一體”管理要要求，落落實部黨黨組提出出的“高標準準、講科科學、不不懈怠”的工作作要求，推進XXXX鐵鐵路建設設的標準準化、制制度化和和科學化化管理，編制XXXX鐵鐵路有限限責任公公司標標準化建建設管理理手冊（以下下簡稱手冊）。 手冊冊共四四冊，分分別為管理制制度

5、標準準化、人員員配備標標準化、現現場管理理標準化化和過程控控制標準準化。 手冊冊是公公司建設設管理的的依據，是公司司人員的的行為準準則，是是建立在在合同基基礎上對對勘察設設計、監(jiān)監(jiān)理、施施工及咨咨詢等參參建單位位具有法法律約束束力的文文件。 隨著XXXX鐵路建建設的不不斷深入入推進，手冊冊也將將作進一一步的修修訂，手冊修訂后后其適用用范圍和和效力不不變。第一章 總則為規(guī)范XXXX鐵鐵路有限限責任公公司（以下簡稱稱公司）建設項目目過程控控制標準準化管理理，根據據關于于推進建建設單位位標準化化管理工工作的指指導意見見（鐵鐵建設20008445號）等有關關規(guī)定，制定本本標準。本標準適適用于公公司建設

6、設項目的的建設過過程控制制管理，公司通通過本標標準化，控制項項目設計計、施工工、監(jiān)理理單位，建立標標準化管管理體系系，并貫貫徹于整整個建設設管理過過程。過程控制制標準是是指將現現場管理理標準化化貫穿于于整個建建設過程程，通過過標準化化對建設設實施全全過程管管理。過過程控制制標準化化管理按按照“六位一一體”管理要要求，形形成過程程管理工工作標準準，按照照工作標標準實施施過程管管理。公司過程程控制標標準化實實行誰主主管誰負負責、預預防和控控制相結結合、動動態(tài)管理理、持續(xù)續(xù)改進的的原則。在招標中中將過程程控制的的相關要要求納入入工程招招標文件件，由投投標單位位做出相相關承諾諾。在指指導性施施工組織織

7、設計文文件中明明確過程程控制的的相關要要求。設設計單位位編制的的勘察設設計大綱綱、施工工單位編編制的實實施性施施工組織織設計和和監(jiān)理單單位編制制的監(jiān)理理規(guī)劃均均應詳細細描述過過程控制制的相關關內容。第二章“六位一一體”標準化化管理一、質量量控制（一）質質量目標標1總體體目標工程質量量全面達達到國家家和鐵道道部工程程質量驗驗收標準準，實現現主體工工程質量量零缺陷陷，全面面滿足運運營要求求。2具體體控制目目標（1）主主體工程程質量零零缺陷,橋梁主主體結構構混凝土土使用壽壽命不低低于1000年。（2）開開通驗收收速度不不低于11.1倍倍列車設設計速度度目標值值。（3）按按照驗收收標準要要求各檢檢驗批

8、、分項、分部工工程施工工質量合合格率達達到1000%。（4）按按照驗收收標準單位位工程一一次驗收收合格率率1000%。（5）杜杜絕工程程重大及及以上工工程質量量事故。（二）責責任體系系1組織織機構為加強質質量管理理組織領領導，成成立質量量管理領領導小組組：組 長長：公司司總經理理副組長：公司副副總經理理組 員員：公司司各部門門負責人人、各指揮揮部指揮揮長領導小組組下設辦辦公室，負責處處理日常常工作，辦公室室設在安安質部。各施工、監(jiān)理、設計單單位分別別建立以以現場管管理機構構負責人人為組長長，相關關部門、專業(yè)技技術管理理人員參參加的質質量管理理組織，建立完完整的質質量管理理組織機機構和質質量保證

9、證體系，制訂各各類質量量管理制制度。2. 責責任分工工建設單位位：嚴格執(zhí)行行國家和和鐵道部部有關法法規(guī)和工工程建設設強制性性標準，依據批批準的設設計文件件組織工工程建設設，負責責參建各各方質量量管理行行為的日日常監(jiān)督督檢查和和考核，督促監(jiān)監(jiān)理單位位的監(jiān)理理工作和和設計單單位的現現場服務務，負責責全線工工程建設設質量管管理。 勘察設計計單位：按照公司司工程程質量管管理辦法法規(guī)定定的責任任范圍，嚴格執(zhí)執(zhí)行國家家和鐵道道部有關關勘察設設計強制制性標準準及公司司有關要要求，對對其勘察察設計及及相關工工作的質質量負責責并做好好現場服服務和配配合工作作。監(jiān)理單位位:按照監(jiān)理理責任范范圍，依依據監(jiān)理理合同，

10、對工程程建設過過程實施施公正、公平的的質量管管理和監(jiān)監(jiān)理工作作，對承承擔的監(jiān)監(jiān)理工作作負責。施工單位位:按照公司司工程程質量管管理辦法法責任任范圍，依據施施工合同同、投標標承諾，嚴格執(zhí)執(zhí)行國家家和鐵道道部質量量管理法法規(guī)、工工程建設設強制性性標準、以及公公司和指指揮部有有關規(guī)定定，按照照有關規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范、標標準和審審核合格格后的施施工圖進進行施工工，對施施工質量量負責。 （三）分分級控制制系統(tǒng)公司：1.依據據國家、鐵道部部有關法法規(guī)、制制度、辦辦法、規(guī)規(guī)定，結結合本公公司工程程管理特特點，制制定公司司工程質質量管理理制度和和辦法，建立各各級質量量管理保保證體系系，落實實公司各各部、指指揮部、

11、監(jiān)理、設計、施工單單位質量量責任制制。2、初步步設計階階段組織織勘察設設計單位位對初步步設計進進行初審審及優(yōu)化化，消除除設計缺缺陷，提提高設計計質量；依據設計計文件及及地質質勘察監(jiān)監(jiān)理管理理辦法審查設設計勘察察大綱、地質勘勘察監(jiān)理理規(guī)劃、保證勘勘察設計計質量。3、工程程施工合合同簽訂訂后，由由公司向向沈陽工程程質量安安全監(jiān)督督站申請請辦理工工程質量量安全監(jiān)監(jiān)督手續(xù)續(xù)，各參參建單位位給予配配合和提提供相關關資料；4、組織織編制項項目指導導性施工工組織設設計，并并報鐵道道部工程程管理中中心審核核；依據據施工工組織設設計編制制管理辦辦法，對施工工單位編編制上報報的實施施性施工工組織設設計進行行審批。

12、5、依據據施工工企業(yè)信信用評價價實施辦辦法組組織監(jiān)理理、設計計、施工工單位，對施工工單位進進行信用用評價；依據監(jiān)理信信用評價價實施辦辦法對對監(jiān)理單單位進行行信用評評價。6、依據據施工工圖審核核管理辦辦法組組織對施施工圖設設計文件件進行審審核，未未經審核核或審核核不合格格的施工工圖，不不得交付付施工；依據工程技技術管理理辦法組織設設計、施施工和監(jiān)監(jiān)理各方方召開技技術(設設計)交交底會議議，以明明確工程程設計目目的，了了解設計計內容和和技術要要求；依依據工工程測量量管理辦辦法、精密密測量管管理辦法法組織織審查和和批復設設計控制制測量方方案、精精度標準準，委托托和控制制測量工工點的控控制基樁樁交接和

13、和復測。組織精精密測量量技術方方案的評評審，并并將批準準的精測測方案報報部核備備。提出精精密測量量要求，確定完完成時限限；督促勘勘察設計計、施工工、監(jiān)理理單位按按照要求求落實人人員和設設備，保保證精密密測量的的質量；7、依據據物資資設備管管理及考考核辦法法嚴格格供應商商（廠家家）資質質審查，實行市市場準入入制度，在合格格供應商商（廠家家）范圍圍內進行行招標，重要材材料實行行駐場（廠）監(jiān)監(jiān)造，由由物資設設備部組組織實施施，從源源頭上把把住材料料質量關關，確保保原材料料質量；8、依據據工程程質量檢檢測試驗驗管理辦辦法對對施工、監(jiān)理單單位的試試驗檢測測工作進進行指導導、監(jiān)督督和檢查查；安全全質量部部

14、負責施施工單位位中心試試驗室、監(jiān)理單單位試驗驗室、混凝土土拌合站站及制存梁場的驗驗收；全線橋橋梁樁基基檢測，由公司司統(tǒng)一選選定檢測測單位。9、明確確需培訓訓上崗的的專業(yè)、崗位、培訓內內容、考考核標準準及相關關職責等等，并按按有關規(guī)規(guī)定及合合同約定定對參建建單位上上崗人員員進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。10、依依據工工程變更更設計管管理辦法法規(guī)定定，嚴格格執(zhí)行變變更設計計報批程程序，做做好類變更更設計初初審、上上報審批批工作，確保工工程質量量。11、依依據工工程質量量管理辦辦法每每季度進進行一次次全線質質量大檢檢查，對檢查查過程中中發(fā)現的的質量問問題，填填發(fā)“工工程質量量問題通通知書”或“工工程質量量問題罰

15、罰款通知知書”。12、對對重大工工程質量量問題，組織參參建各單單位召開開質量現現場會議議，依據據合同約約定及相相關辦法法規(guī)定對對責任單單位進行行處罰和和責任追追究。13、在在公司內內開展質質量評比比，樹立立樣板工工程，質質量評比比結果納納入信用用評價管管理。14、組組織或參參加質量量事故調調查、分分析、處處理，督督促、檢檢查施工工單位按按批準的的事故處處理方案案進行整整改和質質量驗收收，按照照工程程質量事事故調查查處理實實施細則則處理理質量事事故。15、依依據檔檔案管理理辦法建立基基礎技術術資料的的收集、整理、建檔。16、依依據相關關驗收標標準組織織施工、設計、監(jiān)理單單位對管管段內的的單位工工

16、程進行行驗收。指揮部:1、 嚴嚴格執(zhí)行行公司各各項質量量管理辦辦法、規(guī)規(guī)定、規(guī)章、制度，檢查和和監(jiān)督現現場各參參建單位位工程質質量控制制和保證證措施的的落實，確保工工程質量量得到有有效控制制。2、依據據施工工圖審核核管理辦辦法組組織監(jiān)理理、施工工單位對對施工圖圖設計文文件進行行復核；落實實設計、施工和和監(jiān)理各各方技術術(設計計)交底底工作；3、依據據工程程測量管管理辦法法、精密密測量管管理辦法法對設計、監(jiān)理、施工單單位組織織機構、保證措措施、人人員配備備、儀器器裝備配配置、各階段段測量過過程、方方法、質質量進行行日常跟跟蹤檢查查監(jiān)督。4、加強強對原材材料質量量的監(jiān)督督檢查；依據驗標標和公司司物

17、資資設備管管理及考考核辦法法，從原材材料產地地、進場場、存放放、檢驗驗、試驗驗到加工工使用，對施工工單位、監(jiān)理單單位的管管理進行行全過程程監(jiān)督檢檢查。從從過程上把把住材料料質量關關，確保保工程質量量；5、對各各單位自自建的試試驗室、混凝土土拌合站等進行行初驗收，正式驗收收合格后后，使用用單位方方可進行行生產。6、全線線橋梁樁樁基檢測測，由公公司統(tǒng)一一選定檢檢測單位位，在指指揮部監(jiān)監(jiān)督下開開展檢測測工作，施工單單位給予予配合，監(jiān)理單單位進行行過程監(jiān)監(jiān)控，公公司對其其檢測過過程和結結果進行行監(jiān)督和和抽查，對檢測測結果有有異議時時，經指指揮部提提議，由由公司委委托復檢檢。7、對監(jiān)監(jiān)督站提提出的問問題

18、或整整改指令令，由責責任單位位負責整整改并提提供相關關資料，指揮部部要督促責責任單位位按期整整改和落落實，重重要問題題報公司司安質部部。8、依據據工程程驗工計計價管理理辦法審核已已完成工工程數量量，對質質量不合合格的工工程不予予驗工計計價。9、依據據工程程質量管理理辦法加強對管段內內參建各各單位質量量管理行行為進行行日常監(jiān)監(jiān)督檢查查和考核核，指揮部部每月組組織一次次定期全全面質量量檢查，各單位位在檢查查中發(fā)現現的問題題，均要要做到有有措施、有整改改、有記記錄、有有驗證，保證每每個問題題的提出出均得到到閉合消消項。檢檢查和考考核結果果納入公公司對參參建單位位質量信信用評價價、考核核管理。10、嚴

19、嚴格質量量檢查驗驗收。每每道工序序的質量量檢查、檢測、驗驗收合格格后方可可進行下下道工序序施工；對路基基、橋梁梁、隧道道沉降變變形進行行統(tǒng)一評評估，合格格后方可可進行軌軌道結構構施工。11、抓抓好各標標段施工工單位樣樣板工程程建設，每項工工程正式式施工前前，組織織施工單單位建立立樣板工工程，通通過樣板板工程施施工試驗驗，確定定技術參參數和工工藝標準準，組織織召開現現場經驗驗交流會會，統(tǒng)一一標準、工藝，推廣經經驗，以以點帶面面，全面面提升施施工質量量。12、對對施工過過程中的的嚴重工工程質量量問題，組織參參建單位位召開質質量現場場會議，總結、吸取教教訓，制制定整改改措施，落實責責任單位位和責任任

20、人，依依據合同同約定及及相關辦辦法、規(guī)定對對責任單單位進行行處罰和和責任追追究。對對施工過過程中采采用科學學、先進進、高效效、經濟濟等手段段、方法法獲得高高質量和和突出成成效的單單位工程程或分部部工程，召開現現場交流流會議，推廣經經驗，提提高整體體質量管管理水平平。13、對對施工工工藝復雜雜，施工工質量難難以控制制的重點點、難點點工程，組織召召開專題題質量研研討會議議，分析析、研究究、制定定質量控控制保證證措施，責任要要落實到到人頭。13、每每月組織織召開質質量例會會，各參參建單位位主管安安質領導導和安質質部長參參加。檢檢查上次次質量會會議布置置工作的的落實情情況，分分析階段段性質量量問題，制

21、定階階段性質質量防控控措施。14、發(fā)發(fā)生工程程質量事事故后，責任單單位應按按規(guī)定及及時逐級級上報，不得隱隱瞞不報報、謊報報或拖延延不報，并開展展調查和和處理工工作，按按規(guī)定妥妥善保管管有關資資料。15.依依據檔檔案管理理辦法建立基基礎技術術資料的的收集、整理、建檔。設計單位位:明確質量量管理職職責、管管理程序序和設計計程序，執(zhí)行公公司工工程驗工工計價管管理辦法法、工程程變更設設計管理理辦法、工程程勘察設設計管理理及考核核辦法等有關關管理辦辦法、制制度、規(guī)規(guī)定，強強化外業(yè)業(yè)勘察資資料驗收收制度、設計文文件復核核、逐級級審查制制度、設設計交底底制度、現場配配合制度度、設計計回訪等等制度。對設計計工

22、作各各個階段段進行質質量控制制，確保?？辈煸O設計質量量。監(jiān)理單位位:1、按照照投標承承諾和監(jiān)監(jiān)理合同同約定，設置項項目監(jiān)理理機構。項目監(jiān)監(jiān)理機構構應建立立總監(jiān)理理工程師師、副總總監(jiān)理工工程師、監(jiān)理工工程師、監(jiān)理員員各負其其責的工工程監(jiān)理理體系，監(jiān)理人人員的配配置必須須滿足監(jiān)監(jiān)理工作作需要，并配備備與工程程質量要要求相匹匹配的試試驗室、檢驗（測）、辦公設設備及交交通、通通訊工具具?？偙O(jiān)監(jiān)理工程程師、副副總監(jiān)理理工程師師及監(jiān)理理工程師師變動應應征得建建設單位位同意；2、編制制監(jiān)理規(guī)規(guī)劃、監(jiān)監(jiān)理實施施細則，制定監(jiān)監(jiān)理工作作管理制制度，建建立健全全質量保保證體系系，明確確和落實實質量責責任，并并分階段

23、段采取有有效的質質量控制制措施，保證監(jiān)監(jiān)理工作作質量；3、開工工前和施施工中按按照施施工圖審審核管理理辦法核對施施工圖，依據批批準的設設計文件件和施工工組織設設計實施施監(jiān)理，發(fā)現差差錯或與與現場實實際情況況不符，必須及及時書面面通知建建設、設設計、施施工單位位；、4、依據據施工單單位施工工合同、投標承承諾及公公司指指導性施施工組織織設計、工程開開工報告告審批管管理辦法法等，對施工工單位的的施工組組織設計計、開工工報告、分包單單位資質質、進場場機械數數量及性性能、投投標承諾諾的主要要管理人人員及資資質、安安全質量量保證體體系、主主要技術術措施等等進行審審查，提提出意見見和要求求，并檢檢查整改改落

24、實情情況；5、實行行總監(jiān)理理工程師師負責制制，嚴格格按照鐵路建建設工程程監(jiān)理管管理暫行行規(guī)定、鐵鐵路建設設工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范及公公司有關關制度、辦法、規(guī)定開開展工作作；6、對涉涉及工程程結構安安全的關關鍵工序序和隱蔽蔽工程必必須實行行旁站監(jiān)監(jiān)理，履行簽簽字認可可手續(xù)，杜絕不不合格工工序進入入下道工工序；工程開開工前，要向指指揮部提提報旁站站項目及及位置明明細清單單。7、按照照驗標及及公司制制定的工程質質量檢測測試驗管管理辦法法及監(jiān)監(jiān)理合同同約定，在建設設項目從從施工準準備到竣竣工驗收收過程中中，按規(guī)規(guī)定對原原材料、構配件件、成品品、半成成品以及及隱蔽工工程等工工程實體體進行檢檢測試驗驗，履行行監(jiān)

25、理見見證和平平行檢驗驗試驗以以及對施施工單位位檢測試試驗工作作的監(jiān)督督、管理理和指導導的職責責，8、按照照工程程測量管管理辦法法、精密測測量管理理辦法及監(jiān)理理合同和和監(jiān)理規(guī)規(guī)范對測測量工作作進行監(jiān)監(jiān)理，根根據工程程實際情情況編寫寫施工測測量監(jiān)理理實施細細則，嚴嚴格按程程序、標標準監(jiān)督督、檢查查、驗收收，并履履行簽字字認可手手續(xù)。9、督促促、檢查施施工單位位創(chuàng)優(yōu)規(guī)規(guī)劃的制制定和實實施，加加大監(jiān)理理力度，強化質質量的事事前預控控，嚴格格過程控控制，做做好事后后檢查；10、按按規(guī)定做做好監(jiān)理理資料的的整理、歸檔。施工單位位:1、按照照投標承承諾和合合同約定定，設置置現場施施工管理理機構，配備合合格的

26、項項目經理理、技術術負責人人和質量量負責人人并明確確其質量量責任。上述人人員未經經公司質質量領導導小組審查同同意不得得隨意更更換。施施工單位位不得轉轉包或違違法分包包工程；2、按照照工程程質量管管理辦法法設置置項目質質量管理理機構，明確分分管領導導，配足足配強專專職工程程質量管管理人員員，建立立質量責責任制，強化質質量、安安全管理理，建立立健全質質量保證證體系。建立健健全項目目質量管管理制度度，落實實質量責責任；3、按照照投標承承諾和合合同約定定及批準的的實施性性施工組組織設計計，設置置符合規(guī)規(guī)定和滿滿足施工工需要的的工地試試驗室，并配備備一定數數量有相相應資格格的試驗驗人員和和相應的的試驗、

27、檢驗和和檢測儀儀器設備備等；4、按照照施工工圖審核核管理辦辦法進進行施工工圖現場場核對，發(fā)現勘勘察設計計與現場場情況不不符時，必須及及時以書書面形式式通知設設計、監(jiān)監(jiān)理和指指揮部；按照審審核后的的施工圖圖和鐵路路建設工工程施工工技術標標準施工工。5、按照照驗收標標準和設設計要求求，對用用于本工工程的原原材料、構配件件、設備備等進行行試驗檢檢驗。未未經試驗驗檢驗或或試驗檢檢驗不合合格的，禁止使使用；6、施工工單位在在開工前前，應根根據驗標標規(guī)定，結合工工程特點點，對本本標段的的單位工工程、分分部工程程、分項項工程和和檢驗批批重新進進行劃分分和細化化，并逐逐級報批批后執(zhí)行行。7、工程程正式施施工前

28、，要按設設計標準準建立樣樣板工程程。經建建設、設設計、監(jiān)監(jiān)理單位位驗收合合格后，作為樣樣板推廣廣。8、按投投標承諾諾和工工程質量量檢測試試驗管理理辦法，建立立工地試試驗室，開展施施工過程程質量試試驗和檢檢測工作作，凡需需見證試試驗的項項目必須須由監(jiān)理理工程師師在場監(jiān)監(jiān)督下進進行，并并由監(jiān)理理人員在在試驗報報告上簽簽字；粗粗、細骨骨料的質質量控制制除滿足足規(guī)范要要求外，還應把把好源頭頭和進場場檢驗，在儲存存材料的的現場還還應采取取預防措措施（如如配備必必要的篩篩分、沖沖洗設施施等），對泥土土、粉塵塵含量超超標及級級配不合合格的部部分進行行糾正處處理，確確保高性性能混凝凝土采用用的原材材料全部部合

29、格。9、每道道工序完完成后，要及時時報告監(jiān)監(jiān)理工程程師到場場進行檢檢查和簽簽字認可可。凡鐵鐵道部驗驗標中規(guī)規(guī)定需要要設計人人員參加加的工序序檢查，應由監(jiān)監(jiān)理工程程師會同同設計人人員一并并參加。未經監(jiān)監(jiān)理工程程師檢查查合格并并簽字的的工序，不得進進行下道道工序施施工；10、嚴嚴格執(zhí)行行工程質質量“三三檢”制制度（自自檢、互互檢、交交接檢），真實實填寫檢檢查記錄錄，及時時向監(jiān)理理工程師師報檢；依據驗驗標中規(guī)規(guī)定程序序進行工工程施工工質量的的驗收和和評定。11、發(fā)發(fā)生工程程質量事事故后，按照安全質質量事故故調查處處理實施施細則規(guī)定及及時報告告，并立立即采取取有效措措施，防防止事故故擴大，保護事事故現

30、場場，協(xié)助助事故調調查。12、嚴嚴格執(zhí)行行的先培培訓后上上崗的制制度。未未經教育育培訓或或者考試試不合格格的人員員，不得得上崗作作業(yè)。特特種作業(yè)業(yè)人員必必須持證證上崗；13、建建立健全全質量檢檢驗制度度，嚴格格工序管管理，按按規(guī)定做做好隱蔽蔽工程的的檢查、記錄和和簽認，做到工工程質量量全過程程控制； 14、在在施工過過程中或或完工后后，如發(fā)發(fā)現工程程存在著著質量缺缺陷，根根據其性性質和嚴嚴重程度度，按照照工程程質量管管理辦法法規(guī)定定處理。15、依依據檔檔案管理理辦法做好質質量技術術資料的的收集、整理和和歸檔，保證竣竣工文件件真實、完整。 （四）考考核評價價1施工工企業(yè): 依據據施工單單位考核核

31、評價辦辦法對對施工企企業(yè)進行行質量信信用評價價、考核。2監(jiān)理理單位:依據監(jiān)理單單位考核核評價辦辦法、工程監(jiān)監(jiān)理管理理辦法，對監(jiān)監(jiān)理單位位進行信信用評價價及日常常考核管管理。3設計計單位:依據工程勘勘察設計計管理及及考核辦辦法對對勘察設設計單位位進行考考核。二、安全全控制（一）控控制目標標1.總體體目標（1）杜杜絕與營營業(yè)線銜銜接施工工時行車車D類及及以上事事故；（2）杜杜絕責任任職工死死亡事故故；（3）杜杜絕道路路交通責責任事故故；2.具體體目標（1）無無責任輕輕傷以上上事故；（2）無無營業(yè)線線銜接施施工時行行車D類類及以上事故故；（3）無無責任設設備大事事故；（4）無無責任火火災事故故；（5

32、）無無責任火火工品、重要器器材設備備被盜和和爆炸事事故；（6）無無隧道涌涌水、突突泥、坍坍塌責任任事故。（二）責責任體系系1組織織機構為加強安安全管理理組織領領導，成成立工程程建設安安全管理理小組。組 長長：公司司總經理理副組長：公司副副總經理理 組組 員員：公司司各部門門負責人人、各指指揮部指指揮長、設計單位位總體、監(jiān)理單單位總監(jiān)監(jiān)及各施施工單位位項目經經理 領領導小組組下設辦辦公室，負責處處理日常常工作，辦公室室設在安安質部。各施工、監(jiān)理、設計單單位也要要分別建建立以項項目經理理、總監(jiān)監(jiān)理工程程師、設設計總體體為組長長，相關關部門、專職安安全管理理人員參參加的安安全管理理組織，建立完完整的

33、安安全管理理組織機機構和安安全保證證體系，制訂各各項安全全管理制制度，并并落實到到位。2職責責分工公司：建建立安全全保障體體系；貫貫徹執(zhí)行行國家和和鐵道部部有關安安全生產產方針、政策和和法規(guī)；制定安全生生產管理理辦法、安安全質量量事故調調查處理理實施細細則、安全全生產事事故應急急救援預預案、隧道道工程安安全管理理辦法，監(jiān)控控和評估估安全生生產狀況況；審查查重大安安全技術術措施，檢查和和落實建建設安全全制度和和安全措措施；制制定各單單位主要要安全管管理人員員的培訓訓計劃；參與安安全事故故的調查查和處理理。對公公司整體體工程建建設安全全管理負負總則。指揮部：貫徹落落實公司司制定的的各項安安全規(guī)章章

34、、制度度、辦法法和決議議；督促促、檢查查、指導導、考核核監(jiān)理、施工單單位建設設過程中中的各項項安全管管理；對對本管段段內工程程建設安安全管理理負責。設計單位位：在施施工圖設設計中把把安全措措施考慮慮到位，對安全全措施費費的可靠靠性、針針對性和和可操作作性負責責。施工單位位：保證證投入足足夠的安安全經費費，完善善安全防防護設施施，配齊齊安全檢檢查人員員。監(jiān)理單位位：應有有針對性性的制定定確保各各項安全全措施落落實的監(jiān)監(jiān)控措施施，制定定履行監(jiān)監(jiān)理職責責的考核核辦法和和失職追追究制度度，對施施工現場場安全人人員到位位、安全全措施、特種作作業(yè)人員員持證上上崗等，進行嚴嚴格檢查查和落實實，并負負責日常常

35、的安全全巡檢，發(fā)現安安全隱患患，負責責督促整整改落實實到位。（三）安安全生產產管理重重點1安全全生產管管理重點點內容既有公路路、鐵路路的安全全防護；通航河河流施工工平臺的的防撞和和各種運運輸船只只的安全全行駛；防高空空墜落和和落物傷傷人；防防現澆梁梁支架垮垮塌、防防掉梁、防起重重機和架架橋機傾傾覆；水水上作業(yè)業(yè)及防洪洪防汛；隧道防防塌方；嚴防爆爆炸發(fā)生生；機械械設備的的安全使使用；臨臨時用電電的安全全管理等等。2安全全生產管管理重點點工點沿線跨越越省級以以上公路路干線橋橋梁結構構施工；跨越既既有鐵路路線橋梁梁結構施施工；跨跨越大江江大河的的橋梁施施工；地地質復雜雜隧道；樞紐和和聯(lián)絡線線既有線線

36、改造施施工。（四）安安全生產產保證措措施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位按照GGB/TT280001-20001職業(yè)健健康安全全管理體體系規(guī)范范的要求求建立項項目安全全生產保保證體系系，制定定安全包包保責任任制，逐逐級簽訂訂安全承承包合同同。1安全全制度和和保證措措施各參建單單位根據據公司制制定的安全生生產管理理辦法，結合合施工單單位及項項目特點點，制定定具有針針對性的的各項安安全管理理規(guī)章制制度。做做到有制制度、有有考核、有獎懲懲，使各各項工作作有章可可循。2安全全管理綜綜合措施施（1）安安全生產產教育與與培訓各參建單單位要開開展經常常性的安安全生產產宣傳教教育活動動，使廣廣大員工工牢固樹樹立“安全第第一

37、，預預防為主主”的思想想，自覺覺地遵守守各項安安全生產產法令和和規(guī)章制制度。項目開工工前，由由主管部部門對所所有參建建員工進進行上崗崗前的安安全教育育，并做做好記錄錄。教育育內容包包括：安安全技術術知識、各工種種操作規(guī)規(guī)程、安安全制度度、工程程特點及及該工程程的危險險源等。經考核核合格后后，方可可上崗作作業(yè)。對對于從事事電器、爆破、焊接、機動車車駕駛、張拉等特特殊工種種的人員員，經過過專業(yè)培培訓，獲獲得安安全操作作合格證證后，方準持持證上崗崗。（2）安安全生產產檢查開工前的的安全檢檢查。工工程開工工前，由由項目安安全領導導小組會會同有關關部門，對將開開工的項項目進行行全面的的安全檢檢查驗收收，

38、檢查查驗收的的主要內內容包括括：施工工組織設設計是否否有安全全措施，施工機機械設備備是否配配齊安全全防護裝裝置，安安全防護護設施是是否符合合要求，施工人人員是否否經過安安全教育育和培訓訓，施工工方案是是否進行行交底，施工安安全責任任制是否否建立，施工中中潛在事事故和緊緊急情況況是否有有應急預預案等。（3）定定期安全全生產檢檢查項目經理理每月組組織一次次由有關關職能部部門的負負責人和和項目專專職安全全員參加加的安全全生產大大檢查，并積極極配合上上一級進進行專項項和重點點檢查；施工隊隊每旬進進行一次次檢查；班組每每日進行行自檢、互檢、交接班班檢查。（4）經經常性的的安全檢檢查安檢工程程師、安安全員

39、日日常巡回回安全檢檢查。使使用事事故易發(fā)發(fā)點檢查查表每每日進行行檢查，檢查重重點：爆爆破施工工、炸藥藥庫設置置及危爆爆物品管管理、施施工用電電、機械械設備、腳手架架工程、模板工工程、焊焊接作業(yè)業(yè)、季節(jié)節(jié)性施工工等。（5）專專業(yè)性的的安全檢檢查針對施工工現場的的重大危危險源，項目經經理部專專職安全全員負責責對施工工現場的的特種作作業(yè)安全全、現場場的施工工技術安安全進行行檢查。設備管管理人員員負責對對現場大大中型設設備的使使用、運運轉、維維修進行行檢查。（6）季季節(jié)性、節(jié)假日日安全生生產專項項檢查夏季檢查查防洪、防暑、防雷電電措施落落實情況況；冬季季檢查防防凍、防防煤氣中中毒、防防火、防防滑措施施

40、落實情情況；春春秋季檢檢查防風風、防火火措施落落實情況況；節(jié)假假日加班班及節(jié)假假日前后后安全生生產檢查查。（7）安安全檢查查記錄定期檢查查按公司司、指揮揮部發(fā)布布的相關關檢查標標準進行行檢查、打分、評價；班組每每日的自自檢、交交接檢以以及經常常性安全全生產檢檢查，可可在相應應的“工作日日志”上記載載、歸檔檔或使用用安全全檢查記記錄表；專業(yè)業(yè)性安全全檢查，季節(jié)性性、節(jié)假假日安全全生產檢檢查，使使用安安全檢查查記錄表表或事故易易發(fā)點檢檢查表。（8）隱隱患整改改隱患登記記、分析析。各種種安全檢檢查查出出的隱患患，要逐逐項登記記，根據據隱患信信息，對對安全生生產進行行動態(tài)分分析，從從管理上上、安全全防

41、護技技術措施施上分析析原因，為加強強安全管管理與防防護提供供依據。整改：檢檢查中查查出的隱隱患應發(fā)發(fā)隱患患整改通通知書，以督督促整改改單位消消除隱患患，隱隱患整改改通知書書要按按定人、定時、定措施施進行整整改。復查：被被檢查單單位收到到隱患患整改通通知書后應立立即進行行整改，整改完完成后將將隱患患整改反反饋單報回檢檢查組并并及時通通知有關關部門進進行復查查。銷案：有有關部門門復查被被檢查單單位整改改隱患達達到合格格后，在在隱患患整改反反饋意見見單上上或檢查查臺帳上上簽署復復查意見見，復查查人簽名名，即行行銷案。3危險險性較大大工程的的安全技技術方案案的編制制審批開工前制制訂好安安全生產產保證計

42、計劃，編編制安全全技術措措施，經經有關部部門批準準，報安安全監(jiān)理理審核，建立施施工組織織設計和和重大方方案的論論證制度度，確保保施工方方案的安安全可靠靠性。對于石方方爆破工工程、腳腳手架工工程、模模板工程程、鋼筋筋焊接加加工、車車輛運輸輸、施工工用電、跨既有有鐵路、高速公公路、通通航河道道、不良良地質隧隧道施工工等安全全重點防防范工程程，結合合現場和和實際情情況，單單獨編制制安全技技術方案案。4施工工安全措措施費施工單位位在投標標報價時時應按鐵路建建設工程程安全生生產管理理辦法的規(guī)定定單獨編編制安全全施工措措施費用用，用于于安全生生產，并并建立專專項臺帳帳，不得得挪作它它用。施施工安全全措施費

43、費不小于于建筑安安裝費的的1.55。（五）考考核評價價依據安安全生產產管理辦辦法、隧道道工程安安全管理理辦法、營營業(yè)線施施工安全全管理規(guī)規(guī)定、消防防安全管管理辦法法進行行考核。三、工期期控制（一）控控制目標標1總體體目標按批準的的設計文文件確定定的工期期，全面面完成建建設任務務。2、具體體目標（1）前前期征地地、拆遷遷，穿越越、跨越越，改移移協(xié)議，按照各各單項工程、單位工工程節(jié)點點工期要要求確保保完成；（2）按按指導性性施工組組織設計計，確保保完成控制制工程、重點工工程、一一般工程程的節(jié)點工工期；（3）按按指導性性施工組組織設計計，確保保完成梁梁場制梁梁、架梁梁進度工工期；（二）責責任體系系1

44、組織織機構為整體推推進建設設工期，確保各各項建設設任務目目標按計計劃完成成，成立立公司工工期控制制領導組組。組 長長：公司司總經理理副組長：公司副副總經理理組 員員：公司司各部門門負責人人、各指指揮部指指揮長領導小組組下設辦辦公室，負責處處理日常常工作，辦公室室設在公公司工管部。各施工、監(jiān)理、設計單單位分別別建立以以現場管管理機構構負責人人為組長長，相關關部門、專業(yè)技技術管理理人員參參加的工工期控制制組織，建立完完整的工工期控制制組織機機構和工工期控制制保證體體系，制制訂有關關管理制制度，并并落實到到位。2職責責分工根據確定定的項目目建設總總工期，建設、設計、施工、監(jiān)理單單位及沿沿線各級級地方

45、政政府必須須加強組組織領導導，密切切配合，協(xié)同作作戰(zhàn)，采采取有效效措施，確保整整個工程程的順利利建設，按期保保質完成成建設任任務。公司、指指揮部：對整個項項目的工工期進度度負總責責；協(xié)調、配配合地方方各級政政府、設設計單位位完成前前期、征地拆拆遷，穿穿越、跨跨越，改改移協(xié)議議簽訂等等工作，保證各各項工程程按節(jié)點點工期開開工并順順利完成成；依據設計計文件結結合實際際編制指指導性施施工組織織設計，確確定控制制工程、重點工工程、一一般工程程項目，編制總總工期、節(jié)點工工期計劃劃，審批批施工單單位實施施性施工工組織及及控制工工程、重重點工程程、一般般工程項項目節(jié)點點工期計計劃；按施工工圖審核核管理辦辦法

46、、工程技技術管理理辦法及時組組織施工工圖審核核，技術術交底工工作；對工期計計劃實施施過程中中出現的的偏差，組織設設計、監(jiān)監(jiān)理、施施工單位位研究、分析、制定糾糾偏措施施，督促促設計、監(jiān)理、施工單單位及時時調整資源源配置進進行糾偏偏；設計單位位：及時提供供設計文文件、圖圖紙資料料；及時時完成施施工過程程中各項項變更設設計；處理；及時做做好設計計現場配配合。施工單位位：（1）對對本標段段工期進進度負總總責；（2）依依據公司司指導性性施工組組織編制制實施性性施工組組織及重重點工程程、一般般工程項項目節(jié)點點工期計計劃；（3）按按投標承承諾和合合同約定定，配置人員員隊伍，資金裝裝備、機機械設備備；（4）制

47、制定項目目安全、工期、質量目目標管理理責任制制和實施施保證、預案措措施；（5）對對工程實實施過程程中工期期計劃出出現的偏偏差，及及時采取取措施糾糾偏，確確保控制制工程、重點工工程、一一般工程程項目節(jié)節(jié)點工期期計目標標實現。監(jiān)理單位位：履行監(jiān)理理規(guī)范、監(jiān)理合合同約定定；負責組組織協(xié)調調工作環(huán)環(huán)節(jié)，督督促、審審核、檢檢查、落落實工期期節(jié)點計計劃。（三）分分級控制制系統(tǒng)1、公司司、指揮揮部（1） 制定“前期工工作、征征地拆遷遷、三電電遷改、環(huán)境保保護、水水土保持持、文物物保護管管理辦法法”，落實實部門責責任及完完成時限限；配合合、督促促、跟蹤蹤設計工工作；要要爭取地地方各部部門的理理解、支支持，配合

48、地方方各部門門做好征征地拆遷遷工作，配合設設計單位位完成等等級以上上公路穿穿跨越，組織完完成縣級級以下道道路穿跨跨越及其其它設施施穿、改改、跨協(xié)協(xié)議簽訂訂工作，掃清項項目建設設障礙，保證建建設工期期。（2）制制定招招標投標標管理辦辦法通通過公開開招標選選擇技術術全面、管理能能力強的的施工企企業(yè)。要要求施工工企業(yè)抽抽調施工工能力較較強的專專業(yè)隊伍伍，實行行專業(yè)化化施工。（3）正正式工程程施工前前，組織織對全體體參建人人員進行行技術和和施工工工藝操作作培訓，學習國國內外快快速鐵路路新技術術、新工工藝、新新材料、新設備備、新方方法，確確保施工工人員熟熟練掌握握相關技術術標準、施工技技術、檢檢驗檢測測

49、方法、質量控控制和保保證措施施、施工工組織程程序和主主要機具具設備使使用性能能，提高高施工技技術水平平和科技技含量，提高工工作效率率。（4）制制定施施工組織織設計編編制管理理辦法，科學學編制施施工組織織設計，使得指指導性施施工組織織的工期期科學合合理、適適度彈性性；招標標后，組組織施工工單位結結合工程程實際具具體編制制實施性性施組，依據指指導性施施組，分分解、細細化、落落實節(jié)點點工期計計劃；實實施中，根據工工程進展展，實行行施組動動態(tài)管理理，及時時調整施施組以適適應施工工過程發(fā)生生的變化化。（5）制制定合合同管理理辦法，強化化合同管管理，確確保各種種生產資資源的有有效投入入。根據據施組，要求參

50、參建單位位在合同同中承諾諾裝備、人力和和資金投投入，按按投標承承諾和合合同約定定，配置置人員隊隊伍，資資金裝備備、機械械設備，為工程程進度按按期開展展提供物物質基礎礎保障。（6）制制定工工程調度度管理辦辦法、工程程技術管管理辦法法，在過程程控制中中，通過過網絡技技術，科科學、實實用的控控制方法法；通過實實施施工工進度報報告（日日報、周周報）制制度，對工期進進度實施施動態(tài)、實時監(jiān)監(jiān)控，掌掌控工程程進展情情況，及及時比對對重點工工程、一一般工程程的實際際進度和和計劃進進度的偏偏差，分分析成因因。指揮部部每周召召開施工工例會，督促施施工單位位調整人人員隊伍伍、機械械設備，資金資資源等措措施，采采取對

51、策策，理順順環(huán)節(jié)，糾正偏偏差，確保節(jié)節(jié)點工期期計劃目標實實現。（7）制制定工工程勘察察設計管管理及考考核辦法法、施工單單位考核核評價辦辦法、監(jiān)理理旁站管管理辦法法、工程監(jiān)監(jiān)理管理理辦法、監(jiān)監(jiān)理單位位考核評評價辦法法等辦法，實行工工期目標標管理責責任制，嚴格計計劃、檢檢查、考考核與獎獎懲制度度；2、監(jiān)理理單位（1）依依據公司司指導性性施工組組織設計計編制監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃、監(jiān)理理實施細細則，按按監(jiān)理規(guī)規(guī)范和合合同約定定履行職職責；（2）執(zhí)執(zhí)行建設設管理各項項制度、辦法和和決定；審核施施工單位位各項工工期計劃劃、措施施、預案案；檢查查、監(jiān)督督施工單單位落實實完成各各項工期期目標計計劃；（3）控控制工程程

52、節(jié)點工工期，對對工程實實施過程程中工期期計劃出出現的偏偏差，及及時報告告建設單單位，提提出糾偏偏措施意意見，確確保重點點工程、一般工工程項目目節(jié)點工工期計目目標實現現。3、設計計單位：按合同約約定和供供圖計劃劃及時提提供設計計文件、圖紙資資料；按工程程變更設設計管理理辦法在規(guī)定定時間內內完成施施工過程程中各項項變更設設計處理理； 及時做好好設計現現場配合合、確認認各項工工作；4、施工工單位（1）依依據施施工組織織設計編編制管理理辦法，按照公司下發(fā)發(fā)的指導導性施工工組織設設計所確確定的工工期總目目標、節(jié)節(jié)點目標標，結合合自身的的實際情情況，分分解制定定切合實實際的實實施性施施工組織織設計，重點工

53、工程應編編制獨立立施工組組織和施施工措施施方案，明確節(jié)節(jié)點工期期，制定定年、季季、月計計劃工期期進度目目標，（必要時時可分解解制定到到旬計劃劃）由建建設單位位批準后后實施。（2）嚴嚴格履行行投標承承諾和合合同約定定，選派派強有力力的指揮揮和各專專業(yè)管理理人員，配備足足夠的施施工人員員、機械械設備，組織業(yè)業(yè)務精、技術裝裝備優(yōu)良良的施工工隊伍，建立以以項目經經理為責責任主體體的項目目進度控控制體系系，制定定項目安安全、工工期、質質量目標標管理責責任制，目標、任務、責任落落實到人人，嚴格格量化考考核，確確保工期期目標的的實現。（3）積積極主動動同當地地各級政政府，有有關部門門和企業(yè)業(yè)單位取取得聯(lián)系系

54、，共同同協(xié)商，在開工工前辦理理好申請請、審批批或簽訂訂合同、協(xié)議等等手續(xù)，以免引引起有關關部門的的強制停停工，造造成工期期損失。（4）依依據工工程調度度管理辦辦法、工程程技術管管理辦法法、工程接接口管理理辦法等辦法法，在施工工過程中中，通過過網絡技技術，科科學、實實用的控控制方法法，對工工期進度度實施動動態(tài)管理理，掌控控工程進進展情況況，及時時比對重重點工程程、一般般工程的的實際進進度和計計劃進度度的偏差差，分析析原因，及時時調整人人員隊伍伍、機械械設備，資金資資源，采采取對策策措施，理順環(huán)環(huán)節(jié)，糾糾正偏差差。確保保節(jié)點工工期計劃劃目標實實現。（四）考考核評價價依據合同同工期約約定條款款及工工

55、程勘察察設計管管理及考考核辦法法、施工單單位考核核評價辦辦法、監(jiān)理理旁站管管理辦法法、工程監(jiān)監(jiān)理管理理辦法、監(jiān)監(jiān)理單位位考核評評價辦法法進行行考核、評價。四、投資資控制（一）控控制目標標1總體體目標建設項目目投資控控制在鐵鐵道部批批準的投投資限額額內，確確保建設設項目獲獲得預期期的投資資效益和和社會效效益。2、具體體目標（1）驗驗工計價價控制在在合同清清單以內內；（2）杜杜絕人為為責任性性I 類類變更；（3）建建設單位位管理費費控制在在概算內內。（二）責責任體系系1組織織機構根據公司司建設項項目建設設特點和和投資控控制總體體要求，為確保保實現投投資總體體目標成成立公司司投資控制制領導小小組。組

56、 長長：公司司總經理理副組長：公司副副總經理理組 員員：公司司各部門門負責人人、各指指揮部指指揮長，各監(jiān)理理站總監(jiān)，設計院院項目總總體領導小組組下設辦辦公室，負責處處理日常常工作，辦公室室設在公公司計財財部。2職責責分工：公司、指指揮部：（1）對對整個項項目的投投資控制制管理負總總責；（2）成成立投資資管理的的組織機機構，制制訂投資資控制管管理有關關管理制度度及辦法法。（3）學學習和貫貫徹國家家、鐵道道部、路路局、公公司有關關法律、法規(guī)、規(guī)章制制度。（4）監(jiān)監(jiān)督、檢檢查和督督促參建建單位履履行合同同約定，執(zhí)行規(guī)規(guī)章規(guī)定定，確保保建設資資金流向向合理、投資管管理始終終處于可可控狀態(tài)態(tài)。設計單位位

57、：（1）履履行設計計合同承承諾，執(zhí)執(zhí)行設計計規(guī)范和和有關標標準、辦辦法、規(guī)規(guī)定；（2）對對各階段段勘察設設計質量量負責。（3）制制訂各類類投資控控制管理理制度和和辦法；監(jiān)理單位位：履行監(jiān)理理合同承承諾，執(zhí)執(zhí)行監(jiān)理理規(guī)范和和有關標標準、辦辦法、規(guī)規(guī)定；（2）對對應由監(jiān)監(jiān)理審核核、簽認認、認證證的圖紙紙、施工工組織、施工方方案、驗驗工計價價、檢驗驗、試驗驗等工作作負全責責。施工單位位：（1）建建立完整整的投資資控制管管理保證證體系、制度和和辦法，落實責責任。（2）履履行施工工合同、投標承承諾，執(zhí)執(zhí)行鐵道道部、路路局、公公司有關關法律、法規(guī)、規(guī)章制制度。（3）嚴嚴格按照照批準的的施工圖圖施工，按照工

58、程驗工工計價管管理辦法法驗工工計價，按照財財務會計計制度有有關規(guī)定定管理資資金、控控制成本本。（4）接接受建設設單位、監(jiān)理單單位對投投資管理理過程檢檢查、監(jiān)監(jiān)督。（三）分分級控制制系統(tǒng)公司、指指揮部（1）在在初步設設計初審審過程中中，對項目目技術標標準、設設計方案案、工程程措施、征地拆拆遷、交交叉跨越越、施工工組織、設計概概算等設設計內容容的合理理性、正正確性、完備性性、經濟濟性提出出意見和和建議。（2）組組織或參參與征地地拆遷（含三電電、地下下管線）、防洪洪、通航航、交叉叉跨越協(xié)協(xié)議的簽簽訂。（3）嚴嚴格按照照批準的的建設規(guī)規(guī)模、技技術標準準、設計計概算組組織建設設。（4）按按照工工程變更更

59、設計管管理辦法法、遵遵循“先批準準,后設設計；先先設計，后施工工”的原則則，嚴格實實行分類類管理、分級審審批制度度，會勘勘會審制制度、集集體決策策制度和和變更設設計問責責制。因因突發(fā)事事件、工工程安全全需要立立即處理理的I類類變更設設計，應應在處理理的同時時，按規(guī)規(guī)定向上上級部門門報告，并及時時按程序序辦理變變更。（5）嚴嚴格招投投標管理理。凡符符合招標標條件的的項目和和內容，必須嚴嚴格按國國家、鐵鐵道部有有關規(guī)定定，實行行公開招招標，嚴嚴格招標標程序和和規(guī)定。（6）嚴嚴格合同同管理。凡是涉涉及雙方方經濟活活動的，都要簽簽訂合同同，并嚴嚴格按照照合同約約定執(zhí)行行。（7）嚴嚴格按照照合同約約定和

60、工程驗驗工計價價管理辦辦法驗驗工計價價。所有有計價和和支付必必須有充充分依據據，杜絕絕超估冒冒驗或虛虛假驗工工等現象象,做到到合同與與價款相相符，投投資與進進度相符符，資金金撥付與與驗工計計價數量量相符，不得違違規(guī)撥付付資金。（8）加加強投資資計劃管管理。根根據總體體投資目目標計劃劃結合指指導性施施工組織織設計，編編制科學學合理的的分年度度投資建建議計劃劃報部，將部下下達的年年度投資資計劃按按季、月月分解，下達到到各參建建單位。項目建建設過程程中，要要求參建建各方各各級負責責計劃、驗工計計價、財財務工作作人員要要密切配配合，聯(lián)聯(lián)勞協(xié)作作，每月月要核對對帳項，力爭使使“投資計計劃驗工計計價財務撥