《氣象災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 干旱》編制說明

1、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)氣象災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 干旱編制說明一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來源根據(jù)氣法函【2021】36號(hào)文中國(guó)氣象局政策法規(guī)司關(guān)于下達(dá)2022年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究項(xiàng)目計(jì)劃的通知，氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)氣象災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 干旱于2021年10月立項(xiàng)，項(xiàng)目編號(hào)為B-2022-072，由全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC345)歸口。2.編制目的我國(guó)是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，平均每年氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占全部自然災(zāi)害損失的70%以上。干旱又是我國(guó)最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一，其范圍廣、災(zāi)害重、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。為科學(xué)開展全國(guó)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，如：干旱災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)

2、評(píng)估，摸清各地干旱主要?dú)庀笾聻?zāi)因子及危險(xiǎn)性情況，并結(jié)合干旱主要承災(zāi)體暴露度和脆弱性，進(jìn)行干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃，迫切需要制定干旱災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，用于指導(dǎo)國(guó)家和?。▍^(qū)、市）、市、縣各級(jí)地方氣象部門開展干旱災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此外，災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)要開展的工作，有必要制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)思路、調(diào)查內(nèi)容、科學(xué)規(guī)范技術(shù)方法，建立可用性強(qiáng)、支撐干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為干旱風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研以及防災(zāi)減災(zāi)提供參考。3.起草單位與協(xié)作單位 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為國(guó)家氣候中心，協(xié)作單位為中國(guó)氣象局蘭州干旱氣象研究所、山東省氣候中心、河南省氣象科

3、研所、云南省氣候中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心、中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心4.主要工作過程（1）2020年8月，成立技術(shù)規(guī)范起草小組，制定的氣象災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（災(zāi)害調(diào)查類）、氣象災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（評(píng)估與區(qū)劃類），在全國(guó)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作得到推廣應(yīng)用。在2021年全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)縣和122個(gè)試點(diǎn)縣以及2022年全國(guó)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作中得到應(yīng)用。（2）2021年5月，申請(qǐng)立項(xiàng)。根據(jù)行標(biāo)要求，對(duì)編制的適用氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行結(jié)構(gòu)和內(nèi)容調(diào)整，完成標(biāo)準(zhǔn)草案。（3）2021年10月，獲得立項(xiàng)，并啟動(dòng)編制工作。（4）2022年8月，完成征求意見稿及編制

4、說明。（5）2022年8月，編制小組網(wǎng)上提交了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿、編制說明及建議專家名單，獲批后開始征求專家意見。5.主要起草人及所做的工作主要起草人有：高歌、王勁松、王國(guó)復(fù)、薛曉萍、王素萍、鄒瑾、姬興杰、王學(xué)鋒、張存厚、馮愛青、陳逸驍、李艷。（1）高歌：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的框架設(shè)計(jì)，調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)、評(píng)估指標(biāo)選取和技術(shù)方法的確定等工作，執(zhí)筆標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等編寫。（2）王勁松：主要參加人，參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)、評(píng)估指標(biāo)選取和技術(shù)方法的確定，標(biāo)準(zhǔn)修改等工作，負(fù)責(zé)編制說明方法驗(yàn)證部分的編寫。（3）王素萍、鄒瑾，參與方法應(yīng)用驗(yàn)證工作，編寫方法驗(yàn)證內(nèi)容。（4）薛曉萍、王國(guó)復(fù)、姬興杰、王學(xué)鋒、張存

5、厚、馮愛青、李艷，參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)、評(píng)估指標(biāo)選取和技術(shù)方法的確定以及內(nèi)容修改工作。（5）陳逸驍，參與標(biāo)準(zhǔn)的排版、修改等。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容確定的依據(jù)1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制從實(shí)際需求出發(fā)，遵從科學(xué)、客觀、適用、可行的原則。（1）科學(xué)性干旱災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，面向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用和服務(wù)需求，基于干旱致災(zāi)機(jī)理和風(fēng)險(xiǎn)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)、指標(biāo)選取、評(píng)估指數(shù)的構(gòu)建和等級(jí)方法的劃分。采用的相關(guān)氣象干旱指標(biāo)、干旱過程識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法參考已有研究成果和標(biāo)準(zhǔn)等給出，做到有據(jù)可依。（2）客觀和全面性方法選取以物理、數(shù)學(xué)客觀方法為先。如：在危險(xiǎn)性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)構(gòu)建方面，各指標(biāo)的權(quán)重推薦使用客觀方法，如

6、：信息熵賦權(quán)方法。在評(píng)估結(jié)果等級(jí)劃分方面，也推薦使用百分位和標(biāo)準(zhǔn)差倍數(shù)等多種數(shù)學(xué)方法做為首選。為保障評(píng)估結(jié)果合理性，還全面考慮采用客觀和主觀相結(jié)合的方法，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行級(jí)別閾值調(diào)整。由于干旱災(zāi)害資料收集情況復(fù)雜，考慮到不同區(qū)域的差異，實(shí)際資料的獲取情況，為便于風(fēng)險(xiǎn)普查工作的順利開展，標(biāo)準(zhǔn)推薦多種常用指標(biāo)和評(píng)估方法指導(dǎo)開展工作，具有很好的普適性。其中推薦了兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，一種為基于災(zāi)損脆弱性關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，該方法結(jié)合致災(zāi)因子的不同重現(xiàn)期閾值和災(zāi)損關(guān)系，可定量反映不同致災(zāi)強(qiáng)度下的損失情況，應(yīng)用服務(wù)時(shí)針對(duì)性強(qiáng)，但需要質(zhì)量較好的災(zāi)情數(shù)據(jù)支撐完成；另一種為基于多指標(biāo)權(quán)重綜合分析的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，

7、此方法給出的是相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，適用于宏觀掌握各地風(fēng)險(xiǎn)的差異。（3）可操作性本標(biāo)準(zhǔn)制定的干旱調(diào)查內(nèi)容、危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選取的指標(biāo)和指數(shù)構(gòu)建方法和等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等，均在2020-2022年全國(guó)的干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)階段和普查階段中得到了廣泛應(yīng)用，并經(jīng)過多次試用反饋、修改完善，可操作性強(qiáng)。2確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)如下：干旱調(diào)查內(nèi)容和方法從業(yè)務(wù)服務(wù)需求出發(fā)，選擇兩種常用的時(shí)間尺度，進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。一是基于干旱過程尺度，二是基于年度尺度。其中干旱過程采用客觀識(shí)別的方法，依據(jù)行標(biāo)QX/T 597-2021 區(qū)域性干旱過程監(jiān)測(cè)評(píng)估方法進(jìn)行。另外，考慮到面向服務(wù)對(duì)象，目的是為各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)提供

8、參考，從單點(diǎn)和研究區(qū)域兩種空間尺度進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)干旱氣象致災(zāi)機(jī)理，選取合理的氣象干旱指數(shù)。當(dāng)前，氣象干旱指數(shù)有很多種，本標(biāo)準(zhǔn)建議從國(guó)標(biāo)GB/T 20481-2017 氣象干旱等級(jí)推薦的方法中選取。其中，由于氣象干旱綜合指數(shù)已在全國(guó)氣象部門業(yè)務(wù)應(yīng)用，能夠進(jìn)行逐日干旱監(jiān)測(cè)，很好地反映干旱發(fā)生、發(fā)展及結(jié)束演變過程，推薦采用該指數(shù)開展統(tǒng)計(jì)分析。通過從干旱強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍和極值情況等多角度全面反映干旱致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了普查表附錄A 表A.1-表A.4。還針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要的承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)能力等方面調(diào)查收集的資料進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。調(diào)查方法，給出干旱致災(zāi)因子危險(xiǎn)性調(diào)查需要用到的

9、參考基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計(jì)算氣象干旱指數(shù)的方法和區(qū)域過程客觀識(shí)別和評(píng)估的方法。承災(zāi)體調(diào)查、歷史災(zāi)情調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查以資料共享、文獻(xiàn)查閱等方式進(jìn)行收集。對(duì)識(shí)別的干旱過程與歷史記載干旱災(zāi)害事件及影響進(jìn)行匹配核查，通過采用統(tǒng)計(jì)和實(shí)地情況相結(jié)合方法、歷史文獻(xiàn)檢索調(diào)研方法、遙感和地理信息分析等方法進(jìn)行。（2）干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，基于干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)原理，從干旱致災(zāi)因子、承災(zāi)體暴露度和干旱承災(zāi)體脆弱性三方面及相互作用綜合考慮。風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)式為RI= H EV。致災(zāi)因子（H）為風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生和災(zāi)害存在與否的第一個(gè)必要條件，是風(fēng)險(xiǎn)源，是形成干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。承災(zāi)體暴露度（E）是受到致災(zāi)因子不利影響的承災(zāi)體的數(shù)

10、量和價(jià)值量，包括人員、各種資源、基礎(chǔ)設(shè)施，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)財(cái)產(chǎn)或文化財(cái)產(chǎn)等。承災(zāi)體脆弱性也稱易損性，是承災(zāi)體內(nèi)部的一種特性，由承災(zāi)體面對(duì)外界擾動(dòng)的敏感性和抗災(zāi)能力構(gòu)成。（3）干旱危險(xiǎn)性指數(shù)計(jì)算干旱致災(zāi)因子的選取。目前研制的許多氣象干旱指數(shù)，基于致災(zāi)機(jī)理，采用降水、蒸散等要素構(gòu)建而成，基于各種指數(shù)統(tǒng)計(jì)的強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、極端值等致災(zāi)因子指標(biāo)與災(zāi)害損失的關(guān)系各不相同，如果二者相關(guān)關(guān)系好，能很好地反映干旱造成的損失，表明選取該指標(biāo)作為致災(zāi)因子進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估效果較好。這里推薦年干旱過程累積強(qiáng)度指標(biāo)，該指標(biāo)體現(xiàn)了持續(xù)一段時(shí)間內(nèi)干旱強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間的累積作用，經(jīng)檢驗(yàn)該指標(biāo)與災(zāi)損關(guān)系也較好。危險(xiǎn)性指數(shù)構(gòu)建。構(gòu)建的

11、危險(xiǎn)性指數(shù)要能夠反映一地干旱災(zāi)害的強(qiáng)度及其發(fā)生可能性。常見的指數(shù)構(gòu)建方法很多。本標(biāo)準(zhǔn)推薦以不同重現(xiàn)期下的年干旱過程累積強(qiáng)度閾值來考慮，這樣一個(gè)指標(biāo)就能反映了危險(xiǎn)性的這兩個(gè)特性，且這樣計(jì)算的客觀性強(qiáng)、方便使用、數(shù)學(xué)意義明確，單一重現(xiàn)期可直接反映某一年遇型概率下相應(yīng)的干旱致災(zāi)強(qiáng)度大小，通過多重現(xiàn)期權(quán)重求和方法，反映各種年遇型下綜合干旱致災(zāi)程度大小。另外一種方法，是采用干旱強(qiáng)度和干旱頻率加權(quán)求和的方法構(gòu)建（QX/T 383-2017）。可根據(jù)情況選擇使用。（4）承災(zāi)體暴露度和脆弱性指數(shù)計(jì)算承災(zāi)體圍繞人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物等承災(zāi)體，確定指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。暴露度以分析單元承災(zāi)體數(shù)量及價(jià)值量密度表示。承災(zāi)體脆弱

12、性計(jì)算，本標(biāo)準(zhǔn)推薦兩種算法，一是指數(shù)方法，另外一種為基于致災(zāi)因子強(qiáng)度及災(zāi)損率脆弱性關(guān)系模型方法，可根據(jù)資料收集的情況使用。第一種方法，考慮反映災(zāi)損敏感性和防災(zāi)減災(zāi)能力的指標(biāo)，采用權(quán)重方法構(gòu)成指數(shù)，并給出針對(duì)不同承災(zāi)體的推薦選取指標(biāo)，見表2和表3。第二種方法，基于災(zāi)損率和致災(zāi)因子強(qiáng)度相關(guān)關(guān)系確定，需要災(zāi)情個(gè)例較多，構(gòu)建模型，為定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。受災(zāi)情資料限制，可根據(jù)氣候、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植情況等相同的區(qū)域統(tǒng)一構(gòu)建，并使用。（5）風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)原理以及兩種脆弱性計(jì)算方法，結(jié)合暴露度指標(biāo)，開展風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算，在此基礎(chǔ)上結(jié)合等級(jí)劃分開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第一種方法，脆弱性采用指數(shù)方法

13、的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算，基于此風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算最終給出相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。此方法主要針對(duì)災(zāi)情資料缺乏地區(qū)，其特點(diǎn)在于指標(biāo)選取靈活，且對(duì)指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)性要求不是很嚴(yán)格，適用于宏觀掌握各地風(fēng)險(xiǎn)的差異。第二種方法，脆弱性采用致災(zāi)因子強(qiáng)度及災(zāi)損率脆弱性關(guān)系模型方法計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，適用于有災(zāi)情序列基礎(chǔ)的干旱多發(fā)區(qū)域，為數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法的使用奠定了基礎(chǔ)，也為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果的檢驗(yàn)提供了很好地支撐，且符合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)原理。該方法可結(jié)合致災(zāi)因子不同重現(xiàn)期閾值強(qiáng)度、致災(zāi)因子強(qiáng)度和災(zāi)損率的數(shù)學(xué)關(guān)系、以及承災(zāi)體數(shù)量和價(jià)值量，定量反映不同可能性下的損失情況，根據(jù)損失的大小，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)有對(duì)應(yīng)的損失。該方法應(yīng)用服務(wù)時(shí)針對(duì)性強(qiáng)，參考性強(qiáng)。（6

14、）危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)的劃分通常等級(jí)劃分有很多種方法，如：百分位、標(biāo)準(zhǔn)差倍數(shù)、自然斷點(diǎn)法等客觀方法。這里給出百分位和標(biāo)準(zhǔn)差倍數(shù)方法推薦的等級(jí)指標(biāo)。等級(jí)指標(biāo)由于受分析區(qū)域的統(tǒng)計(jì)值的值域范圍和離散情況影響較大，建議通過嘗試對(duì)比、再調(diào)試等方法確定。三、主要驗(yàn)證分析及預(yù)期效果3.1 驗(yàn)證分析3.1.1以甘肅省舟曲縣為例進(jìn)行干旱危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法驗(yàn)證分析干旱災(zāi)害是該縣最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，發(fā)生較為頻繁，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)域主要的干旱類型有春旱、伏旱、秋旱等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，19782020年舟曲縣春旱的發(fā)生率為33.3%；伏旱的發(fā)生率為31.7%；秋旱的發(fā)生率為10%。（1）干旱危險(xiǎn)性評(píng)估基于1978-2

15、020年的MCI氣象干旱綜合指數(shù)，首先進(jìn)行單站干旱過程識(shí)別；在此基礎(chǔ)上，開展年干旱過程總累積強(qiáng)度計(jì)算，選擇該指標(biāo)作為致災(zāi)因子進(jìn)行危險(xiǎn)性指數(shù)構(gòu)建；分析不同重現(xiàn)期的年干旱過程總累積強(qiáng)度的閾值，通過權(quán)重求和的方法得到干旱危險(xiǎn)性評(píng)估指數(shù)。年干旱過程總累積強(qiáng)度計(jì)算：年干旱過程總累積強(qiáng)度為年尺度內(nèi)多次干旱過程中的累積干旱強(qiáng)度的總和，日干旱等級(jí)達(dá)中旱及以上。該指標(biāo)是可以反映干旱時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度的綜合指標(biāo)。具體統(tǒng)計(jì)方法如下：SMCI=j=1mi=1nMCIij式中：SMCI為單站年多次干旱過程總累計(jì)干旱強(qiáng)度（絕對(duì)值：過程中MCI指數(shù)的絕對(duì)值），MCIij為j次干旱過程中第i天氣象干旱綜合指數(shù)，n為j干旱過程持續(xù)天數(shù)

16、，m為站點(diǎn)年干旱過程數(shù)。通過年干旱過程累計(jì)強(qiáng)度與年干旱直接損失率的關(guān)系分析，二者相關(guān)性強(qiáng)，通過顯著性檢驗(yàn)，選為致災(zāi)因子（圖1）。圖1 舟曲縣干旱致災(zāi)因子與干旱直接損失率的關(guān)系干旱危險(xiǎn)性指數(shù)計(jì)算：基于SMCI年尺度歷史序列，采用百分位法，計(jì)算5、10、20、50、100一遇的閾值T5、T10、T20、T50、T100?；谀赀^程總累積強(qiáng)度的干旱危險(xiǎn)性指數(shù)可以下式表達(dá)：H=a1T5+a2T10+a3T20+a4T50+a5T100其中a1、a2、a3、a4、a5表示權(quán)重，采用信息熵賦權(quán)法等方法確定的系數(shù)。利用舟曲縣1978-2020年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史數(shù)據(jù)（資料時(shí)長(zhǎng)為43年，不滿50年），計(jì)算出5、10

17、、20、50、100年一遇的權(quán)重系數(shù)分別為0.333，0.333，0.334，0，0。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法：權(quán)重確定之前，對(duì)每個(gè)指標(biāo)做了標(biāo)準(zhǔn)化處理。干旱危險(xiǎn)性等級(jí)劃分：根據(jù)H危險(xiǎn)性指數(shù)大小，按百分位法，劃分為五級(jí)：低危險(xiǎn)、較低危險(xiǎn)、中危險(xiǎn)性、較高危險(xiǎn)、高危險(xiǎn)等級(jí)，具體劃分閾值見表1。表 1 干旱危險(xiǎn)性評(píng)估等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)等級(jí)名稱劃分標(biāo)準(zhǔn)（單位：%）危險(xiǎn)性指數(shù)閾值5低危險(xiǎn)0,250, 0.124較低危險(xiǎn)(25,50(0.12, 0.223中危險(xiǎn)(50,80(0.22, 0.362較高危險(xiǎn)(80,95(0.36, 0.421高危險(xiǎn)(95,100(0.42, 0.66干旱危險(xiǎn)性評(píng)估圖：圖2為舟曲縣干旱致災(zāi)

18、危險(xiǎn)性評(píng)估圖。整體看來，舟曲干旱致災(zāi)危險(xiǎn)性自北向南呈現(xiàn)出北部高南部低、中部過渡代低的特征，其中，坪定鄉(xiāng)和拱壩鄉(xiāng)的干旱災(zāi)害危險(xiǎn)等級(jí)為高等級(jí)，憨班鄉(xiāng)、江盤鄉(xiāng)和南峪鄉(xiāng)的干旱災(zāi)害危險(xiǎn)等級(jí)為低等級(jí)。圖2 舟曲縣干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估圖（2）干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)GDP、人口、玉米、小麥等承災(zāi)體開展干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的表達(dá)式為：RI= HEV 暴露度指數(shù)計(jì)算： 人口暴露度：各縣常住人口密度；經(jīng)濟(jì)暴露度：各縣GDP密度；農(nóng)業(yè)暴露度：小麥、玉米種植面積和產(chǎn)量。為了消除各指標(biāo)的量綱差異，對(duì)人口暴露度、經(jīng)濟(jì)暴露度、農(nóng)業(yè)暴露度指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理。脆弱性指數(shù)計(jì)算：針對(duì)舟曲縣，因?yàn)闆]有鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度的災(zāi)損數(shù)據(jù)

19、，故將脆弱性指數(shù)取為1。 干旱風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)，根據(jù)研究范圍，按照自然斷點(diǎn)法進(jìn)行分析。 干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果： 為滿足需求，可制作基于行政單元如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和柵格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖。 （3）舟曲縣干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖圖3為舟曲縣干旱災(zāi)害經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖。可以看出，舟曲縣干旱災(zāi)害經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的空間分布整體呈現(xiàn)中東部區(qū)域高于其它區(qū)域的特點(diǎn)。干旱災(zāi)害經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于城關(guān)鎮(zhèn)和江盤鄉(xiāng)；較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于立節(jié)鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)、坪定鄉(xiāng)和大川鎮(zhèn)；低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于舟曲縣的中西部和北部部分區(qū)域。 圖 3 舟曲縣干旱災(zāi)害經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖（a.鄉(xiāng)鎮(zhèn) b.柵格）圖4為舟曲干旱人口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖。舟曲縣干旱災(zāi)害人口風(fēng)險(xiǎn)的空間分布整

20、體呈現(xiàn)中東部區(qū)域高于其它區(qū)域的特點(diǎn)。其中，干旱災(zāi)害人口風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于城關(guān)鎮(zhèn)和江盤鄉(xiāng)；較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于立節(jié)鄉(xiāng)、峰迭鎮(zhèn)、坪定鄉(xiāng)和大川鎮(zhèn)；低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于舟曲縣的中西部、東南部和北部部分區(qū)域。圖 4 舟曲縣干旱災(zāi)害人口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖（a.鄉(xiāng)鎮(zhèn) b.柵格）圖5為舟曲干旱玉米風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。舟曲縣干旱災(zāi)害玉米風(fēng)險(xiǎn)的空間分布整體呈現(xiàn)中東部區(qū)域高于其它區(qū)域的特點(diǎn)。其中，干旱災(zāi)害玉米風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于坪定鄉(xiāng)和東山鄉(xiāng)；較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于八楞鄉(xiāng)和城關(guān)鎮(zhèn)；中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于巴藏鄉(xiāng)和拱壩鄉(xiāng)；低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于舟曲縣的中西部、東南部和北部部分區(qū)域。圖 5 舟曲縣干旱災(zāi)害玉米風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖（a.鄉(xiāng)鎮(zhèn) b.柵格）

21、圖6為舟曲干旱災(zāi)害小麥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。舟曲縣干旱災(zāi)害小麥風(fēng)險(xiǎn)的空間分布整體呈現(xiàn)中東部區(qū)域高于其它區(qū)域的特點(diǎn)。其中，干旱災(zāi)害小麥風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于八楞鄉(xiāng)和東山鄉(xiāng)；較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于坪定鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、果耶鄉(xiāng)和拱壩鄉(xiāng)；低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域位于舟曲縣的中西部大部分區(qū)域和北部少部分區(qū)域。圖6 舟曲縣干旱災(zāi)害小麥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖（a.鄉(xiāng)鎮(zhèn) b.柵格）（4）驗(yàn)證結(jié)果總體表明，標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的指標(biāo)和評(píng)估方法合理，評(píng)估結(jié)果與當(dāng)?shù)馗珊禐?zāi)害分布和危害具有一致性。3.1.2 山東省為例干旱危險(xiǎn)性和玉米風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法驗(yàn)證分析（1）山東省干旱危險(xiǎn)性評(píng)估干旱致災(zāi)因子確定?；谥鹑諝庀蟾珊稻C合指數(shù)MCI，根據(jù)區(qū)域性干旱過程監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，識(shí)別山

22、東省19782020年歷次干旱過程，統(tǒng)計(jì)干旱過程的過程強(qiáng)度、干旱持續(xù)日數(shù)、累計(jì)干旱強(qiáng)度SMCI、不同等級(jí)干旱日數(shù)、最長(zhǎng)連續(xù)無降水日數(shù)等特征因子。利用衛(wèi)星遙感農(nóng)田干旱資料，計(jì)算農(nóng)作物受旱面積比指數(shù)，分析干旱特征因子與農(nóng)作物受旱面積比的相關(guān)關(guān)系，選取相關(guān)最顯著的特征因子作為干旱致災(zāi)因子。比如圖7為山東濱州市農(nóng)作物受旱面積比與累計(jì)干旱強(qiáng)度SMCI的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)通過顯著性檢驗(yàn)。采用統(tǒng)計(jì)方法，最后選則最長(zhǎng)干旱日數(shù)、最長(zhǎng)連續(xù)無降水日數(shù)、過程累計(jì)干旱強(qiáng)度（SMCI）等做為致災(zāi)因子。圖7 山東省濱州市農(nóng)作物干旱受旱面積比與累計(jì)干旱強(qiáng)度SMCI的關(guān)系干旱危險(xiǎn)性評(píng)估?；谧铋L(zhǎng)干旱日數(shù)、最長(zhǎng)連續(xù)無降水日數(shù)、過程累

23、計(jì)干旱強(qiáng)度（SMCI）,采用信息熵賦權(quán)法和專家打分法確定干旱致災(zāi)因子的權(quán)重系數(shù)，采用加權(quán)求和方法構(gòu)建干旱危險(xiǎn)性評(píng)估指數(shù)，采用百分位方法進(jìn)行干旱危險(xiǎn)性等級(jí)劃分評(píng)估。圖8為山東省干旱危險(xiǎn)性評(píng)估圖。山東省干旱危險(xiǎn)性大致由西北向東南逐漸降低，西部高，東部和南部低；魯中東部較西部高。德州的西北部危險(xiǎn)性最高，威海、臨沂等市最低。評(píng)估結(jié)果與實(shí)際干旱情況是符合的。圖8 山東省干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估圖（2）山東博興縣玉米干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估利用玉米各發(fā)育期的干旱頻率、土壤相對(duì)濕度、水分虧缺距平指數(shù)及信息熵賦權(quán)作為危險(xiǎn)性評(píng)估指標(biāo)，采用專家打分法對(duì)干旱頻率、土壤濕度和水分虧損距平指數(shù)加權(quán)求和構(gòu)建玉米干旱危險(xiǎn)性評(píng)估指數(shù)H；參考玉

24、米干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（QX/T 383-2017），利用玉米受旱率、玉米產(chǎn)量波動(dòng)指數(shù)作為脆弱性指標(biāo)，考慮地均機(jī)井?dāng)?shù)量和有效灌溉率作為防災(zāi)能力指標(biāo)構(gòu)建玉米脆弱性評(píng)估指數(shù)；采用玉米種植分布作為玉米暴露性，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理，采用三要素相乘方法，構(gòu)建玉米干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)RI，采用標(biāo)準(zhǔn)差倍數(shù)法進(jìn)行玉米干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃。具體指標(biāo)見表2。表2 山東省玉米干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)三要素指標(biāo)分生育期玉米干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)RI致災(zāi)因子危險(xiǎn)性H干旱頻率播種-出苗出苗-拔節(jié)拔節(jié)-抽雄抽雄-乳熟乳熟-成熟土壤相對(duì)濕度播種-出苗出苗-拔節(jié)拔節(jié)-抽雄抽雄-乳熟乳熟-成熟水分虧損距平指數(shù)播種-出苗出苗-拔節(jié)拔