一級建造師工程法規(guī)考點速記手冊

1、1Z301000 建設(shè)工程基本法律知識第一節(jié) 建設(shè)工程法律體系、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、【考點】法律體系的基本框架我國法律體系的基本框架是由憲法及憲法相關(guān)法社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等構(gòu)成。【考點】法的形式全國人大；全國人大及其常委會國務(wù)院（1）憲法：（2）法律：行政法規(guī)：；（“XX 法”）；（“XX 條例”）（省級）人民代表大會及其常務(wù)委員會（含省會城市、地級市、經(jīng)濟特區(qū)）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會。條例”）； 設(shè)（“xx ?。ㄊ校﹛x部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委、中國人民銀行、審計署（“XX 辦法”、“XX 規(guī)定”）地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄

2、市（省級政府）和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府；（“xx ?。ㄊ校﹛x 辦法”、“xx ?。ㄊ校﹛x 規(guī)定”）國際條約注：行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章【考點】只能由法律制定的情形國家主權(quán)的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；犯罪和刑罰；限制人身自由的強制措施和處罰對公民政治權(quán)利的剝奪、；稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；對非國有財產(chǎn)的征收；民事基本制度；基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；訴訟和仲裁制度；必須由全國人民代表大會集齊常務(wù)委員會制定法律的其他事項?！究键c】法的

3、效力等級一般規(guī)則：憲法至上；上位法優(yōu)于下位法；特別法優(yōu)于一般法；新法優(yōu)于舊法特殊規(guī)則：制定機關(guān)裁決；共同上級機關(guān)裁決；家長裁判制。第二節(jié) 建設(shè)工程法人制度【考點】企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系企業(yè)法人授權(quán)非常設(shè)下屬機構(gòu)項目經(jīng)理部不具有法人資格，是法人的項目經(jīng)理是不是項目經(jīng)理是在建設(shè)工程施工項目上的管理者法定代表人項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)第三節(jié) 建設(shè)工程代理制度【考點】代理的法律特征代理權(quán)限在范圍內(nèi)實施代理行為名義被代理人以的實施代理行為是具有法律意義的行為代理行為的法律后果歸屬于被代理人（有權(quán)代理和無權(quán)代理的本質(zhì)區(qū)別）【考點】 建設(shè)工程代理行為的終止民法典規(guī)定，有下列情形之一的，

4、委托代理終止:代理期間屆滿或代理事項完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；（注：委托人和受托人都可以隨時解除委托，但除不可歸責(zé)于該當事人外，無償委托合同的解除方應(yīng)當賠償因解除時間不當造成的直接損失，有償委托合同的解除方應(yīng)當賠償對方的直接損失和合同履行后可以獲得的利益。）代理人喪失民事行為能力；（注：被代理人取得或恢復(fù)行為能力委托代理不終止）代理人或被代理人死亡；作為被代理人或代理人的法人、非法人組織終止?！究键c】表見代理（無權(quán)有效）表見代理的構(gòu)成：存在足以使相對人相信行為人有代理權(quán)的事實或理由；本人存在過失；相對人為善意法律后果：產(chǎn)生有權(quán)代理的后果，由被代理人（本人）承擔(dān)責(zé)任；被代理人承擔(dān)責(zé)

5、任后可向無權(quán)代理人追償。第四節(jié) 建設(shè)工程物權(quán)制度【考點】土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)土地所有權(quán)城市的土地，屬于國家所有。無居民海島、礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小＜w所有的不動產(chǎn)包括法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立范圍：可地表、地上或者地下分別設(shè)立。注：新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。設(shè)立方式：出讓；劃撥。（注：轉(zhuǎn)讓不是設(shè)立方式）流轉(zhuǎn)方式：建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押（注：“房隨地走，地隨房走”）登記時建設(shè)用地使用權(quán)自設(shè)立（注：土地承包經(jīng)營權(quán)不需要登記）續(xù)期：住宅建設(shè)用地：自動續(xù)期；非住宅建設(shè)用地：依法辦

6、理。地役權(quán)用益物權(quán)地役權(quán)是，一般為有償取得采取書面形式訂立不需要登記地役權(quán)的產(chǎn)生，但未登記不能對抗善意第三人。未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有人不得設(shè)立地役權(quán)地役權(quán)與其他用益物權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨轉(zhuǎn)讓【考點】物權(quán)的變動效力國家自然資源所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、地役權(quán)不動產(chǎn)效力變動登記生效（1）（例外：可不登記）比較：動產(chǎn)自交付生效；船舶、航空器、機動車未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。約責(zé)任（2）登記與合同效力的關(guān)系：不登記不轉(zhuǎn)移物權(quán)，但不影響合同的效力；拒絕登記要承擔(dān)違動產(chǎn)效力變動動產(chǎn)自交付生效例外情況，動產(chǎn)登記的效力：船舶、航空器、機動車未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。第五節(jié) 建設(shè)工程債權(quán)制度【考點】

7、債的發(fā)生根據(jù)合同：最主要、最普遍的根據(jù)。侵權(quán)侵權(quán)：注意侵權(quán)責(zé)任與合同責(zé)任的區(qū)分：有合同時首先考慮合同之債；造成人身傷害的，有合同但損害肯定是侵權(quán)之債；與合同無關(guān)，也首先考慮之債。無因管理：是指未受他人委托，也無法律上的義務(wù)，為避免他人利益受損失而自愿為他人管理事務(wù)或提供服務(wù)的事實行為。無因管理在管理人員或服務(wù)人員與受益人之間形成了債的關(guān)系。無因管理產(chǎn)生的債被稱為無因管理之債。不當?shù)美菏侵笡]有法律根據(jù)，有損于他人利益而自身取得利益的行為。下列情形之一的除外：得利人沒有法律根據(jù)取得不當利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益，但是有為履行道德義務(wù)進行的給付；債務(wù)到期之前的清償；明知無給付義

8、務(wù)而進行的債務(wù)清償。第六節(jié) 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度【考點】專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)專利權(quán)外觀設(shè)計保護對象：發(fā)明、實用新型、；實用性。創(chuàng)造性發(fā)明和實用新型授予專利權(quán)的條件：新穎性；新穎性外觀設(shè)計授予專利權(quán)的條件：富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用。保護期限：發(fā)明 20 年；實用新型 10 年，外觀設(shè)計 15 年；自申請之日起計算商標權(quán)有效期核準注冊之日商標有效期為 10 年，自間未能提出申請的，可以給予起算；應(yīng)當在期滿前 12 個月內(nèi)申請續(xù)展注冊，在此期的寬限期，可以無數(shù)次續(xù)期。6 個月注：著作權(quán)自作品完成之日產(chǎn)生；專利權(quán)自申請之日產(chǎn)生；商標權(quán)自核準注冊之日產(chǎn)生著作權(quán)建設(shè)工程活動中常見的著作權(quán)作品1）文字作品（

9、招投標文件）；2）建筑作品（著作權(quán)）；3）圖形作品（工程設(shè)計圖）。著作權(quán)主體單位作品：著作權(quán)歸單位，單位承擔(dān)責(zé)任（如招標文件、投標文件）；職務(wù)作品一般：著作權(quán)歸作者，個人承擔(dān)責(zé)任；單位有優(yōu)先使用權(quán)；兩年內(nèi)未經(jīng)單位同意不得許可第三人以相同方式使用例外：著作權(quán)歸單位，作者有署名權(quán)（與單位作品的區(qū)別所在）。如：設(shè)計圖、施工圖、地圖委托作品的著作權(quán)歸屬：有約定按照約定；沒有約定歸受托人享有。第七節(jié) 建設(shè)工程擔(dān)保制度【考點】保證保證合同的當事人：債權(quán)人與保證人。保證方式保證的方式有兩種：（1）一般保證；（2）連帶責(zé)任保證。當事人在保證合同中對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任。當

10、事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，為一般保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，有權(quán)拒絕向債權(quán)人承擔(dān)保證責(zé)任，但是有下列情形之一的除外：債務(wù)人下落不明，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行；人民法院已經(jīng)受理債務(wù)人破產(chǎn)案件；債權(quán)人有證據(jù)證明債務(wù)人的財產(chǎn)不足以履行全部債務(wù)或者喪失履行債務(wù)能力；保證人書面表示放棄本款規(guī)定的權(quán)利。保證人資格機關(guān)法人不得為保證人，但是經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。以公益為目的的非營利法人、非法人組織不得為保證人。保證擔(dān)保的范圍：主債權(quán)；利息；違約金；損害賠償金；實現(xiàn)債權(quán)

11、的費用。保證合同的變更轉(zhuǎn)讓主債權(quán)轉(zhuǎn)讓：保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。主債務(wù)轉(zhuǎn)讓：應(yīng)當取得保證人書面同意，保證人對未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定?！驹瓝?dān)保繼續(xù)有效】保證期間保證期間，有約定的，從約定，沒有約定，無論一般或連帶，都按 6 個月計算，起點都是主債務(wù)履行期限屆滿之日?！究键c】抵押抵押人：可以是債務(wù)人，也可以是第三人抵押的特點：不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有。不得抵押的財產(chǎn)土地所有權(quán)；宅基地、自留地、自留山等集體所有土

12、地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。抵押擔(dān)保的范圍：主債權(quán)；利息；違約金；損害賠償金；實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。抵押物的轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價款，超過債權(quán)的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償 抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時存在，不得與債權(quán)分離而單獨轉(zhuǎn)讓或作為其他債權(quán)的擔(dān)保。抵押清償?shù)捻樜煌回敭a(chǎn)向

13、兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款按照以下規(guī)定清償：登記的時間抵押權(quán)已經(jīng)登記的，按照先后確定清償順序；抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。其他可以登記的擔(dān)保物權(quán)，清償順序參照上述規(guī)定?！究键c】定金（不是訂金）定金罰則：給付定金的一方不履行債務(wù)，無權(quán)要求返還定金；接受定金的一方不履行債務(wù)，應(yīng)當雙倍返還定金。實際交付定金定金合同從之日起生效。注意：定金不得超過主合同標的額的 20%。第八節(jié) 建設(shè)工程保險制度【考點】建筑（安裝）工程一切險投保人：建設(shè)工程施工合同(示范文本）中規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險或安裝工程一切險；發(fā)包

14、人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險費和發(fā)包人其他相關(guān)費用由承擔(dān)。承保范圍：自然災(zāi)害、意外事故（注：自然損耗和人為過錯不在承包范圍之內(nèi)）第九節(jié) 建設(shè)工程稅收制度【考點】企業(yè)所得稅的規(guī)定【】（一）納稅人在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)。居民企業(yè)，是指依法在中國境內(nèi)成立，或者依照外國（地區(qū)）法律成立但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)。非居民企業(yè)，是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實際管理機構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所

15、，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。（二）征稅對象居民企業(yè)：中國境內(nèi)、境外的所得非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的：中國境內(nèi)的所得；中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的：中國境內(nèi)所得聯(lián)系在，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所（三）應(yīng)納稅所得額企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額不征稅收入：1）財政撥款；2）依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金；3）國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應(yīng)納稅

16、所得額時扣除。（四）稅率（1）25%：一般企業(yè)（2）20%：在中國未設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)；或設(shè)立了但與設(shè)立的機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系【考點】個人所得稅納稅人在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住累計滿 183 天的個人，從中國境內(nèi)和境外取得的所得在中國境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住累計不滿 183 天的個人，中國境內(nèi)取得的所得征稅范圍（1）工資、薪金所得；（2）勞務(wù)報酬所得；（3）稿酬所得；（4）特許權(quán)使用費所得；（5）經(jīng)營所得；（6）利息、股息、紅利所得；（7）財產(chǎn)租賃所得；（8）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；(9)偶然所得。居民個人取得上述第（1）項至第（4）項所得(以下稱綜合所得)，按納

17、稅年度合并計算個人所得稅；非居民個人取得前款第（1）項至第（4）項所得，按月或者按次分項計算個人所得稅。納稅人取得上述第（5）項至第(9)項所得，依法分別計算個人所得稅。超額累進稅率，稅率為3%至 45%5%至 35%的超額累進稅率稅率綜合所得：適用經(jīng)營所得：適用20%利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得：適用比例稅率，稅率為減免稅優(yōu)惠免納個人所得稅情形省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組組發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生，體育、環(huán)境保護等方面的獎金；國債和國家發(fā)行的金融債券利息；按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼；福利費、撫恤

18、金、救濟金；保險賠款；軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費、退役金；按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離體工資、離休生活補助費；依照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得；中國政府參加的國際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得；國務(wù)院規(guī)定的其他免稅所得。上述第 10 項免稅規(guī)定，由國務(wù)院報全國人大常委會備案經(jīng)批準減征個人所得稅情形殘疾、孤老人員和烈屬的所得；自然災(zāi)害遭受重大損失因的。國務(wù)院可以規(guī)定其他減稅情形，報全國人大常委會備案。納稅扣繳和申報個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。有下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定到主管

19、稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報：1）取得綜合所得需要辦理匯算清繳；2）取得應(yīng)稅所得沒有扣繳義務(wù)人；3）取得應(yīng)稅所得，扣繳義務(wù)人未扣繳稅款；4）取得境外所得；5）因移居境外注銷中國戶籍；6）非居民個人在中國境內(nèi)從兩處以上取得工資、薪金所得；7）國務(wù)院規(guī)定的其他情形。扣繳義務(wù)人應(yīng)按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報，并向納稅人提供其個人所得和已扣繳稅款等信息?！究键c】企業(yè)增值稅按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，從 2019 年 4 月 1 日起，增值稅稅率調(diào)整為：13%銷售貨物、勞務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)納稅人項、第（5）項另有規(guī)定外，稅率為。或者進口貨物，除下述第（2）項、第（4）納稅人銷售交通運輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、

20、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土9%地使用權(quán)，銷售或者進口下列貨物，稅率為：糧食等農(nóng)產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽；（吃）自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭制品；（能量）圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物；（學(xué)）飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜；（農(nóng)）國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)，除上述第（1）項、第（2）項、第（5）項另有規(guī)定外，稅率為 6%。出口貨物，稅率為0跨境銷售納稅人境內(nèi)單位和個人【考點】車輛購置稅；但是，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的服務(wù)、無形資產(chǎn)，稅率為 0。汽境內(nèi)2018 年 12 月公布的中華人民共和國車輛購置

21、稅法規(guī)定，在中華人民共和國購置納稅人車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過 150 毫升的摩托車購置應(yīng)稅車輛單位（以下統(tǒng)稱）的和個人，為車輛購置稅的，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納車輛購置稅。本法所稱，是指以購買、進口、行為自產(chǎn)、受贈、獲獎或者其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛的。稅率為 10%車輛購置稅實行一次性征收。購置已征車輛購置稅的車輛，不再征收車輛購置稅。車輛購置稅的。車輛購置稅的應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅車輛的計稅價格乘以稅率計算。下列車輛免征車輛購置稅：（特殊用途）依照法律規(guī)定應(yīng)當予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其有關(guān)人員自用的車輛；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊列入裝備訂貨計劃的車輛；

22、懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛；設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛；（如工程機械、公用機械）城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛。第十節(jié) 建設(shè)工程法律責(zé)任制度【考點】民事責(zé)任的種類及承擔(dān)方式侵權(quán)責(zé)任違約責(zé)任民事責(zé)任的種類：和。民事責(zé)任的承擔(dān)方式：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉?！究键c】行政責(zé)任的種類及承擔(dān)方式警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財務(wù)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷行政處罰：許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律行政法規(guī)規(guī)定的其他等。警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分：【考點】刑事責(zé)

23、任的種類及承擔(dān)方式管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、驅(qū)逐出境1.刑罰種類主刑：附加刑：注：附加刑可以單獨適用降低工程質(zhì)量標準違反安全管理規(guī)定，或者強令他人違章冒險作業(yè)【考點】建設(shè)工程常見犯罪工程重大安全事故罪：違反國家規(guī)定，重大責(zé)任事故罪：生產(chǎn)作業(yè)中重大傷亡事故或其他嚴重后果。，造成重大安全事故的行為，因而發(fā)生重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果串通投標罪1Z302000 施工許可法律制度第一節(jié) 建設(shè)工程施工許可制度【考點】施工許可證的適用范圍申請施工許可證的主體：建設(shè)單位不需辦理施工許可證建設(shè)

24、工程限額以下小型工程；（工程投資額 30 萬元以下；建筑面積：300 平方米以下；）搶險救災(zāi)工程；（注：災(zāi)后重建不是搶險救災(zāi)）臨時性建筑；農(nóng)民自建低層住宅；軍用房屋建筑；（由國務(wù)院和中央軍委另行規(guī)定）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程?！究键c】申請施工許可證的條件【】依法應(yīng)當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2019 年 8 月經(jīng)修改后頒布的土地管理法規(guī)定，經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。和建設(shè)工程規(guī)劃許可

25、證）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地規(guī)劃許可證劃撥：先取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，后向土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上政府批準后，由土地主管部門劃撥土地（注：“先規(guī)劃再申請用地”）出讓：先簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證（“先簽合同再領(lǐng)取規(guī)劃證”）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證：向申請辦理或者省級政府指定的鎮(zhèn)政府施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求（注：不是開工要求）；已經(jīng)確定施工企業(yè)；注：應(yīng)當招標的工程沒有招標，應(yīng)當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工

26、程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。未經(jīng)審查批準的， 不得使用質(zhì)量和安全的具體措施有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查；注：施工圖設(shè)計文件有保證工程；建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位應(yīng)當提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件只有全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才有權(quán)增加施工許可證的申領(lǐng)條件，其他部門都不得增設(shè)；消防法規(guī)定，消防設(shè)計驗收的規(guī)定：特殊建設(shè)工2019 年 4 月修改后布的中華人民共和國消防法(以下簡稱消防法)規(guī)定，不得施工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審査不合格的，建設(shè)單位、施工單位；其他建設(shè)工程

27、未提供滿或者足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證批準開工報告。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起 7 日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當當場或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當自收到申請之日起 7 日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由?！究键c】施工許可證的有效期施工許可證申請延期的規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個月內(nèi)開工；月；3 個因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許

28、可證自行廢止。核驗施工許可證的規(guī)定在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起 1 個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿 1 年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。重新辦理開工報告的規(guī)定按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過 6 個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。第二節(jié)施工企業(yè)從業(yè)資格制度【考點】企業(yè)資質(zhì)的資質(zhì)序列、資質(zhì)證書序列：施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)。資質(zhì)類別和等級：施工總承包：共 12

29、 個資質(zhì)類別；專業(yè)承包：共 36 個資質(zhì)類別；施工勞務(wù)：不分類別和等級。資質(zhì)證書申請企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當申請最低等級資質(zhì)。業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和資質(zhì)許可機關(guān)的網(wǎng)站已完成業(yè)績等電子材料。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，在或?qū)徟脚_提出申請事項，提交資金、專住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知（建辦市2019延續(xù)）實行。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準作出符合審批條件的承諾，我部企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料。著力強化審批事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)對的全覆蓋。對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)

30、，并列入建筑市場主體“黑名單”。資質(zhì)業(yè)績現(xiàn)場核查企業(yè)承諾力度依據(jù)告知承諾審批20 號）中規(guī)定，我部負責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、資質(zhì)證書延續(xù)資質(zhì)證書有效期為 5 年。建筑而企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應(yīng)當于資質(zhì)證書有效期屆滿 3 個月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。期未做出決定的，視為準予延續(xù)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定； 逾第三節(jié) 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度【考點】建設(shè)師的注冊初始注冊和延續(xù)注冊自資格證書簽發(fā)之日起 3 年內(nèi)提出申請，逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。注

31、冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。有效期 3 年延續(xù)注冊：有效期屆滿前 30 日前；。資質(zhì)等級合并、分立、改制的資質(zhì)辦理:需承繼原建筑企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定建筑企業(yè)變更注冊和增項變更注冊：仍延續(xù)原注冊有效期。變更注冊不及時，由單位承擔(dān)責(zé)任不予注冊不具備完全民事行為能力；注冊兩個以上申請在兩個或單位；未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求；處罰受到刑事處罰，刑事尚未執(zhí)行完畢；以外執(zhí)業(yè)活動不滿 5 年；不滿因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止3 年；原因因前款規(guī)定的受到刑事處罰，自刑事處罰決定之日起至申請注冊之日止被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至

32、申請注冊之日止不滿 2 年；重大質(zhì)量和安全事故在申請注冊之日前 3 年內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理期間，所負責(zé)項目發(fā)生過；不符合申請人的聘用單位65 周歲年齡超過；注冊單位要求；法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。電子化申報和審批住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行電子化申報和審批的通知(建辦市(2018)48 號)規(guī)定，一級建造師執(zhí)業(yè)資格認定實行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報信息的真實性和有效性進行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書或取得一級建造師注冊證書的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊前，須在新系統(tǒng)中完成實名認證。新系統(tǒng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在20 個工作日取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的

33、人員應(yīng)通過新系統(tǒng)上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。告，不再公示審核意見。提出注冊申請，其書面決定聘用企業(yè)確認內(nèi)做出后，通過，并向社會公一級注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)通過新系統(tǒng)先完成注銷手續(xù)再申請重新注冊。對于注冊人員或企業(yè)基本信息變更的，須通過新系統(tǒng)提交相關(guān)材料。一級注冊建造師辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)通過新系統(tǒng)提交注銷申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的法定情形：（單位或個人原因）破產(chǎn)聘用單位的；聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；解除撤回聘用單位被吊銷或者資質(zhì)證書的；已與聘用單位期滿注冊有效聘用合同關(guān)系的；未延續(xù)注冊的；且年齡超過 65 周歲的；完全死亡或不具有民事行為能力的；其他導(dǎo)致注冊

34、失效的情形?！究键c】建造師的執(zhí)業(yè)崗位范圍1.執(zhí)業(yè)崗位范圍大中型工程施工項目負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人。注冊建造師擔(dān)任施工項目負責(zé)人，在其承建的建設(shè)工程項目竣工驗收或移交項目手續(xù)辦結(jié)前，除以上規(guī)定的情形外，不得變更注冊至另一企業(yè)。2.2 個不得：施工項目負責(zé)人不得更換。注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程。注冊建造師擔(dān)任施工項目負責(zé)人期間原則上1Z303000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度第一節(jié) 建設(shè)工程招標投標制度【考點】必須招標項目的規(guī)模標準施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上的；與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項

35、合同估算價在 200 萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；【考點】可以不進行招標的工程建設(shè)項目招標投標法的規(guī)定搶險救災(zāi)國家安全、國家秘密涉及或者或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，可以不招標。條例的規(guī)定需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；原中標人需要向國家規(guī)定的【考點】標底可以自行決定招標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；特殊情形。其他是否編制標底一個招標項目只能

36、有一個標底；標底必須保密。詢編制標底的中介機構(gòu)不得參加投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨招標人設(shè)最高限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法；招標人不得規(guī)定最低投標限價。國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當設(shè)有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設(shè)有最高投標限價或者招標標底。最高投標限價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標人設(shè)有最高限價的，應(yīng)當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程，應(yīng)當采用工程量清單計

37、價；非國有資金投資的建設(shè)工程，鼓勵采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。【考點】開標開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點為招標文件中預(yù)先確定的地點招標人主持，邀請所有投標人投標人或者其推選的代表開標由標時，由參加。（注：投標人參加開標會是權(quán)利不是義務(wù)）開檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容少于 3 個未通過資格預(yù)審招標人應(yīng)當拒收的情形：逾期送達的或者未送達指定地點的；未按招標文件要求密封的；的投標文件投

38、標人，應(yīng)當重新招標投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄【考點】評標組成評標委員會招標人依法組建評標由的負責(zé)。有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的招標人的代表依法必須進行招標的項目，其評標委員會由和專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。投標文件的澄清不能只能澄清書面主動澄清，不能口頭當面澄清含義不明確的內(nèi)容評標委員會可以要求投標人對投標文件中作必要的澄清或者說明澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容否決投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字投標文件未經(jīng)投標；聯(lián)合體投標

39、未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；響應(yīng)最高投標限價投標報價低于成本或高于招標文件設(shè)定的；實質(zhì)性要求串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為投標文件沒有對招標文件的投標人有【考點】中標和簽訂合同中標和條件作出；招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人；也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人標的投標人。中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。簽訂合同招標文件和中標人的投標發(fā)出招標人和中標人

40、應(yīng)當自中標通知書之日起 30 日內(nèi)，按照文件訂立書面合同。不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容（合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款）的其他協(xié)議“黑白合同”以備案的合同為準【考點】聯(lián)合體投標可以不讓聯(lián)合體投標，但招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標法人或者其他組織兩個以上可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再

41、以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標；條例第 37 條規(guī)定：資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。責(zé)任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶【考點】投標保證金提交數(shù)量招標投標法實施條例規(guī)定，投標保證金一般不得超過招標項目估算價的 2%。（施工招標最高不得超過 80 萬元）投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致；【注意】投標有效期的起始日=投標保證金的有效期的起始日；投標有效期的終止日=投標保證金的有效期的終止日。依法必須招標項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本帳戶轉(zhuǎn)出；實行兩階段招標的，

42、招標人應(yīng)當在第二階段提出。沒收撤銷其投標文件提交履約保證金投標人在投標有效期內(nèi)；或簽署合同。中標未能在規(guī)定期限內(nèi)退還投標保證金的退還：招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金并加計銀行同期存款利息。第二節(jié) 建設(shè)工程承包制度【考點】總、分包單位的法律責(zé)任總承包單位的責(zé)任約定責(zé)任：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。法定責(zé)任：總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕

43、。【考點】建設(shè)工程分包的規(guī)定工程分包的范圍1）承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。2）分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行要求承包人提供履約擔(dān)保，承包了可以要求發(fā)包人同時提供工程款支付擔(dān)保，發(fā)包人應(yīng)當提供分包單位的條件與認可必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可，但不可以指定分包商分包單位不得再分包（注：總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)做勞務(wù)分包不算再分包，勞務(wù)分包企業(yè)做勞務(wù)分包算再分包）【考點】違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的界定屬于違法分包的情形：

44、施工單位將工程分包給個人的；（主體：個人）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（主體：無資質(zhì)）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（客體）非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中；（客體）專業(yè)作業(yè)承包人（注：原是“勞務(wù)分包單位”）將其承包的勞務(wù)再分包的；（行為）專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的。（行為）建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包（9+1 條）：母公司承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括承接建筑工程后

45、將所承接工程子公司交由具有獨立法人資格的施工的情形）或個人施工的；承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；合同約定由承包單位負責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供

46、有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的；專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上全部工程價款“管理費”繳給承包單位之外的的；承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；承包單位發(fā)包單位專業(yè)作業(yè)的不是該工程的；施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。聯(lián)合體承包工程聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行

47、組織管理的，并且向聯(lián)他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方兩個以上的單位組成存在下列情形之一的，屬于掛靠：，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，合體其他方收取管理費或者其。建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法（1）沒有資質(zhì)的單位或個人借用相互借用規(guī)定，掛靠（3 條）：有資質(zhì)的施工單位其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。（無有）資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的。（低高）轉(zhuǎn)包（3）至（9）項規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。第三節(jié) 建筑市場信用體系建設(shè)【考點】建筑市場誠信行為信息的分類住房城鄉(xiāng)

48、建設(shè)部建筑市場信用管理暫行辦法（建市2017241 號）規(guī)定，建筑市場信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。基本信息基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。優(yōu)良信用信息是 織表彰獎勵等信息。優(yōu)良信用信息指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)或群團組不良信用信息不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。國家發(fā)展和改革委員會等 10 部門招標投標違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)招標投標違法行為記錄

49、違法行為所作行政處理決定20081531 號）中規(guī)定，對招標投標當事人【考點】建筑市場誠信行為的公布，是指有關(guān)行政主管部門在依法履行職責(zé)過程中，的記錄。信用信息公開制公開建筑市建筑市場信用管理暫行辦法規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當完善度，通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，及時場各方主體的信用信息。公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（一）公布的時限信用信息公開期限基本信息長期公開；優(yōu)良信用信息不良信用信息建筑市場各方主體的為：（1）（2）（3）公開期限一般為公開期限一般為3 年；6

50、 個月至 3 年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于 3 個月。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起 20 個工作日內(nèi)對外進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6 個月行政處理決定，所認定的限制期限長于 6 個月招標投標違法行為記錄公告暫行辦法規(guī)定，招標投標當事人資質(zhì)（資格）等方面的。依法限制的，公告期限從其決定。（二）公布的內(nèi)容和范圍屬于全國建筑市場各方

51、主體不良行為記錄認定標準范圍的不良行為記錄除在當?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（三）公告的變更對發(fā)布有誤的信息，由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進行修正，根據(jù)被曝光單位對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公布期限，保證信息的準確和有效。行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。1Z304000 建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度第一節(jié) 建設(shè)工程合同制度【考點】

52、合同的要約與承諾要約邀請（被動）要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。注：商業(yè)廣告符合要約構(gòu)成的，視為要約。要約（主動）要約要約的構(gòu)成（1）內(nèi)容具體確定（2）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束生效時間要約到達受要約人時生效（“到達主義”）要約撤回要約可以撤回，但撤回要約的通知應(yīng)當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。要約撤銷（1）要約可以撤銷，但撤銷要約的通知應(yīng)當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。（2）要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人有理由認為要約是不

53、可撤銷，并已經(jīng)為履行合同作了準備工作。承諾方式承諾應(yīng)當以通知的方式做出，通知可以是口頭的，也可以是書面的；根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為做出承諾的，可以用行為表示承諾。生效時間通知到達要約人時生效做出承諾的行為時生效承諾承諾的內(nèi)容應(yīng)當與要約的內(nèi)容一致；受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約；有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。內(nèi)容要求承諾撤回承諾可以撤回，但撤回承諾的通知應(yīng)當在承諾到達要約人之前或者與承諾同時到達要約人。（注：承諾不可撤銷）【考點】實際竣工日期的確認竣工驗收合格建設(shè)工程經(jīng)發(fā)包人

54、拖延驗收竣工驗收合格之日的，以為竣工日期；提交承包人已經(jīng)工日期；竣工驗收報告，的，以承包人提交驗收報告之日為竣建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。【考點】工程價款結(jié)算爭議工程價款結(jié)算爭議欠付工程款的利息支付雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時 1 年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息應(yīng)付工程價款之日機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。利息從。計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：【遞進關(guān)系】建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；建設(shè)工程沒有交付的，為

55、提交竣工結(jié)算文件之日；建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。工程墊資的處理政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。工程欠款和墊資利息有約定當事人對墊資當事人對墊資沒有約定的，按照承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持。處理。優(yōu)先承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折受償價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款。與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承

56、包人，請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。裝飾裝修工程的承包人，請求裝飾裝修工程價款就該裝飾裝修工程折價或者拍賣的價款人民法院應(yīng)予支持，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人的除外優(yōu)先受償?shù)?，。建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就其承建工程部分折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持。承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為 6 個月，自發(fā)包

57、人應(yīng)當給付建設(shè)工程價款之日起算。約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益人民法院不予支持。發(fā)包人與承包人人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，【考點】無效合同 無效合同的特征是：具有違法性；具有不可履行性；自訂立之時就不具有法律效力。（一）有效的民事法律行為具備下列條件的民事法律行為有效：無民事行為能力人行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；，發(fā)包實施的民事法律行為無效。意思表示真實；行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。違背公序良俗的民事法律行為無效。行

58、為人與相對人惡意串通，損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無效。（二）無效的免責(zé)條款合同中的下列免責(zé)條款無效：造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。（三）建設(shè)工程無效施工合同的主要情形建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當認定無效：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；借用有資質(zhì)沒有資質(zhì)的實際施工人的建筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；轉(zhuǎn)包、違法分包承包人非法（四）無效合同的法律后果建設(shè)工程。無效的或者被撤銷的民事法律行為自始沒有法律約束力。民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同不生效、無效、被撤銷或者終止的，不

59、影響合同中有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方由此所受到的損失；雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（五）無效施工合同的工程款結(jié)算價補償承包人。建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，價補

60、償。發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。【考點】效力待定合同的類型及其處理【已經(jīng)成立，缺乏生效條件】效力待定合同是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，其合同效力能否發(fā)生尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認才能生效。（一）限制行為能力人訂立的合同限制民事行為能力人實施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效；實施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認后有效。30 日內(nèi)相對人可以催告法定代理人自收到通知之日起予以追認。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。民事法律行為被追認前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當以通