《公共政策學(xué)》課程教學(xué)大綱

1、公共政策學(xué)Public Policy Science一、課程基本情況課程類別：專業(yè)主干課課程學(xué)分：3學(xué)分課程總學(xué)時(shí)：48學(xué)時(shí)，其中講課：48學(xué)時(shí)課程性質(zhì)：必修開課學(xué)期：第4學(xué)期先修課程：政治學(xué)原理、行政管理學(xué)適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理教 材：公共政策分析，北京大學(xué)出版社，陳慶云主編，2011年4月第2版。開課單位：公共管理學(xué)院行政管理系二、課程的教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)公共政策學(xué)是行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)的主干課程。通過學(xué)習(xí)該課程，使學(xué)生了解公共政策學(xué)科的歷史發(fā)展，掌握公共政策學(xué)的基本概念、理論和方法，系統(tǒng)、全面掌握公共政策問題確定、政策規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評(píng)價(jià)、政策終止以及政策周期等基本環(huán)

2、節(jié)與過程。同時(shí)，通過案例教學(xué)方式，幫助學(xué)生掌握基本的公共政策分析方法，培養(yǎng)學(xué)生研究公共政策、執(zhí)行公共政策的知識(shí)素養(yǎng)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際社會(huì)問題的政策能力。 三、教學(xué)內(nèi)容和要求1、緒論（4學(xué)時(shí)）（1）掌握公共政策的基本含義；（2）理解公共政策的特征與功能；（3）熟悉公共政策分析的框架；（4）了解政策科學(xué)的歷史沿革。 重點(diǎn)：公共政策的本質(zhì)；公共政策的特征與功能難點(diǎn)：政策科學(xué)的歷史沿革2、公共政策的理論基礎(chǔ)：政府、市場(chǎng)與公共政策的關(guān)系分析（6學(xué)時(shí)）（1）熟悉社會(huì)問題解決的一般途徑；（2）理解市場(chǎng)失靈、政府失靈和志愿失靈；（3）了解政府角色定位問題的邏輯框架。重點(diǎn)：市場(chǎng)失靈、政府失靈和志愿失

3、靈含義、表現(xiàn)及原因難點(diǎn)：政府飛角色定位3、公共政策系統(tǒng)分析（4學(xué)時(shí)）（1）了解公共政策系統(tǒng)的含義及構(gòu)成要素；（2）理解公共政策主體的含義及構(gòu)成；（3）理解公共政策客體的含義及構(gòu)成；（4）理解公共政策環(huán)境的含義及構(gòu)成；（5）掌握公共政策工具的含義及分類；（6）了解公共政策工具的選擇。重點(diǎn)：公共政策主體、客體、環(huán)境的構(gòu)成；公共政策工具含義難點(diǎn)：公共政策工具的選擇4、公共政策問題的構(gòu)建分析（6學(xué)時(shí)）（1）了解公共政策問題的含義、特征與類型；（2）熟悉公共政策問題構(gòu)建的程序；（3）掌握公眾議程與政府議程；（4）了解社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的途徑；（5）理解社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制；（6）了解政策議程

4、建立的模型。重點(diǎn)：公眾議程與政府議程；公共政策問題構(gòu)建的程序；社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制難點(diǎn)：社會(huì)問題進(jìn)入政策議程的途徑；政策議程建立的模型5、公共政策方案的制定分析（6學(xué)時(shí)）（1）掌握公共決策體制的構(gòu)成；（2）了解公共決策的擇案規(guī)則；（3）熟悉政策方案規(guī)劃的特性與原則；（4）熟悉政策方案規(guī)劃的方法與程序；（5）理解公共政策合法化的涵義；（6）了解公共政策合法化的程序。重點(diǎn)：公共決策體制的構(gòu)成；政策方案規(guī)劃的方法與程序；公共政策合法化的涵義難點(diǎn)：政策方案規(guī)劃的原則；公共政策合法化的程序6、公共政策內(nèi)容的執(zhí)行分析 （6學(xué)時(shí)）（1）了解自上而下的研究途徑和自下而上的研究途徑；（2）了解政策執(zhí)行

5、的行動(dòng)理論、組織理論、博弈理論；（3）熟悉政策執(zhí)行的模型；（4）理解政策執(zhí)行的過程以及政策執(zhí)行偏差的成因；（5）掌握政策執(zhí)行的方式。重點(diǎn)：政策執(zhí)行的模型；政策執(zhí)行的過程難點(diǎn)：政策執(zhí)行偏差的成因；政策執(zhí)行的方式7、公共政策效果的評(píng)價(jià)分析（6學(xué)時(shí)）（1）掌握公共政策評(píng)價(jià)的含義與類型； （2）掌握公共政策評(píng)價(jià)的功能與目的； （3）理解公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定； （4）了解公共政策評(píng)價(jià)的操作程序； （5）了解公共政策評(píng)價(jià)的影響因素；（6）掌握公共政策評(píng)價(jià)的基本方法。重點(diǎn)：公共政策評(píng)價(jià)的功能；公共政策評(píng)價(jià)的基本方法難點(diǎn)：公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；公共政策評(píng)價(jià)的影響因素8、公共政策分析方法論 （4學(xué)時(shí)）（1）

6、了解政策分析中的模型方法；（2）理解事實(shí)、價(jià)值、規(guī)范與可行性分析；（3）熟悉利益分析的內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)途徑；（4）理解系統(tǒng)分析的基本思想。 重點(diǎn)：利益分析的內(nèi)容及其基本框架難點(diǎn)：事實(shí)、價(jià)值、規(guī)范與可行性分析框架9、公共政策分析模型與框架（6學(xué)時(shí)）（1）掌握過程分析模型基本特點(diǎn)及其評(píng)價(jià)； （2）掌握政治決策模型的類型、主張及評(píng)價(jià)； （3）掌握理性決策模型的類型、主張及評(píng)價(jià)；（4）了解系統(tǒng)決策模型； （5）理解支持聯(lián)盟框架、間斷性均衡框架、政策創(chuàng)新與傳播框架的內(nèi)容。重點(diǎn)：過程分析模型、政治決策模型、理性決策模型內(nèi)容難點(diǎn)：支持聯(lián)盟框架內(nèi)容及其運(yùn)用四、課程考核（1）作業(yè)和報(bào)告：作業(yè)：4次，案例分析報(bào)告：1篇；（2）考核方式：閉卷考試（3）總評(píng)成績(jī)計(jì)算方式：平時(shí)成績(jī)10%+期中考試成績(jī)20%和期末考試成績(jī)70%五、參考書目1、公