《鎮(zhèn)鞏固和深化“活人墓”等突出問題整治規(guī)范工作方案》

1、文章鎮(zhèn)穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作方案為深化貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于殯葬改革的決策部署，20_年以來，根據(jù)民政部等部門對殯葬亂象問題系列整治要求，我鎮(zhèn)各相關(guān)職能部門組織開展了屢次殯葬領(lǐng)域突出問題摸排整治專項行動，全鎮(zhèn)“活人墓”問題得到初步治理。為進一步穩(wěn)固整治成效，持續(xù)深化殯葬領(lǐng)域突出問題整治，按照*2022*號縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作方案的通知文件要求，鎮(zhèn)人民政府決定從2022年7月至2022年12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)結(jié)合開展穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作。詳細方案如下：一、總體要求以x中國特色

2、社會思想為指導，踐行以人民為中心的開展思想，保障人民群眾合法殯葬權(quán)益和合理殯葬需求。堅持堅決遏制增量、妥善化解減存量，堅持多措并舉、標本兼治，力爭到2022年底根本完成“活人墓”等突出問題治理任務(wù)，到2023年底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面完成治理標準任務(wù)。二、主要任務(wù)一已初步完成整治任務(wù)的村社區(qū)要著力穩(wěn)固治理成果，堅決杜絕增量、防止反彈。已初步完成“活人墓”等突出問題治理任務(wù)的村社區(qū)，要認真組織開展“回頭看”工作，對既往治理工作復查復核，主要查看是否摸排到位、是否整治到位、是否有新增修建“活人墓”等情況。對復查復核出的問題要公開曝光，責令及時整改，拒不整改而又應(yīng)當給予行政處分的，有關(guān)部門應(yīng)當按照相關(guān)法律

3、法規(guī)及時作出行政處分，涉及黨員干部的，要嚴肅問責。對苗頭性反彈的，要早預防、早制止，堅決剎住修建“活人墓”反彈歪風。要同時研究標準管理的有效措施和長效機制，穩(wěn)固拓展治理成果。二各村社區(qū)要堅持防增量與減存量并重，堅決糾治“活人墓”等亂象再次發(fā)生。要在既往工作根底上，進一步把情況核準核實，掛牌整治，確保底數(shù)清、情況明、工作實。要加大做好群眾思想工作的力度，向其講清楚違法違規(guī)建墓亂象的危害性和做好治理標準工作的好處，激發(fā)其參與治理的積極性。要充分發(fā)揮法治的作用，對違背耕地保護、規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)的行為，相關(guān)職能部門應(yīng)當依法作出責令當事人限期整改的行政行為。對該行政行為在法定期限內(nèi)不申請行政

4、復議或者提起行政訴訟，又不履行的，沒有行政強迫執(zhí)行權(quán)的相關(guān)部門可以依法申請人民法院強迫執(zhí)行，通過人民法院裁定準予執(zhí)行、政府部門組織施行、人民法院到場監(jiān)視的執(zhí)行機制強化組織施行。三加快公益性安葬設(shè)施建立，為“活人墓”等突出問題整治標準提供更加完善的效勞條件。各村社區(qū)要堅持疏堵結(jié)合，既要堅決治理“活人墓”、標準殯葬秩序，又要進一步完善惠民殯葬政策，滿足群眾合法殯葬權(quán)益和合理殯葬需求。在與國土空間規(guī)劃相銜接、嚴格落實耕地和永久根本農(nóng)田保護政策的前提下，按照全面推進鄉(xiāng)村振興的部署要求，有序推進農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建立和管理，完善安葬設(shè)施立項、審批、建立等各環(huán)節(jié)政策措施，加快建立農(nóng)村公益性公墓和集中治喪點

5、等公益性殯葬效勞設(shè)施，確保各類設(shè)施的種類、數(shù)量、效勞才能與當?shù)厝罕姎浽嵝枨笙嗥ヅ?。四深化殯葬風俗改革，為“活人墓”等突出問題整治標準提供更加深沉的社會根底。各村社區(qū)要將穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治工作與貫徹落實*省全面推進婚喪移風易俗施行方案*2022*號結(jié)合起來，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)立工作，作為新時代文明理論中心建立工作的重要內(nèi)容。要多途徑、多方式強化宣傳引導，把文明節(jié)省治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為群眾的情感認同和行為習慣。要發(fā)揮村居民委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等群眾自治組織作用，把文明殯葬標準納入村規(guī)民約、村民自治章程，依托駐村干部、駐村工作隊等力量，強化催促指導，依托移風易

6、俗信息員，加大事前預防和頭治理，引導群眾自覺抵抗修建“活人墓”等不良風俗。三、施行步驟一啟動部署2022年8月底完成。各村社區(qū)要按照本通知要求，結(jié)合實際制定本轄區(qū)穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作施行方案，建立健全指導機制，明確相關(guān)要求、責任分工、方法步驟和工作措施，加強發(fā)動部署，全面啟動檢查復核和整改工作。二扎實整改2022年9月初至10月底完成。各村社區(qū)在前期檢查復核及整改根底上，建立完善問題清單和整改臺賬，明確責任和時限，逐一抓好整改落實，做到整改一項銷號一項。正在整改的問題，要進一步強化工作力量，積極穩(wěn)妥有序推進；可以立即整改的，要立行立改，快速解決，不留“后遺癥”；不能立即整

7、改的，要加強風險評估，列出時間表，分步整改。三催促調(diào)度2022年11月中旬完成。鎮(zhèn)社會事務(wù)部門要及時掌握各村社區(qū)工作情況，結(jié)合有關(guān)部門適時開展暗訪和督導，對檢查復核不全面、不扎實、整改效果不明顯、影響整體工作進度的，及時提出改進建議。為確保穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治獲得成效，整治期間8月至11月，各村社區(qū)每月22日前向鎮(zhèn)社會事務(wù)部門報送本轄區(qū)穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作推進情況和調(diào)度表。四調(diào)研總結(jié)2022年12月上旬完成。鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門成立結(jié)合工作組，對各村社區(qū)開展穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作情況進展專題調(diào)研。對工作走過場、整改不到位的，相關(guān)部門將約

8、談有關(guān)單位主要負責人，提出改進意見建議，對好的經(jīng)歷做法進展總結(jié)推廣。四、有關(guān)要求一加強組織指導。為進一步加強對全鎮(zhèn)違建“活人墓”專項整治行動等突出問題整治標準工作的指導，確保目的任務(wù)順利完成，決定成立*鎮(zhèn)穩(wěn)固和深化“活人墓”等突出問題整治標準工作指導小組。各村社區(qū)要參照鎮(zhèn)級指導小組成立相應(yīng)的工作指導小組，聯(lián)絡(luò)指導親自抓、負總責，第一書記工作隊長詳細抓、深化抓；進一步細化任務(wù)、強化措施，以強有力的組織指導推進工作落實。二壓實部門責任。各村社區(qū)、相關(guān)部門要明確自身職責，要建立健全工作機制。鎮(zhèn)綜合辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與社會事務(wù)辦、文明辦、司法所、黨建辦、派出所、國土所、林業(yè)環(huán)保、村管站、農(nóng)業(yè)效勞中心、文化效勞中心、紀委等部門協(xié)調(diào)協(xié)作，通過定期調(diào)度、實地調(diào)研、工作檢查、政策咨詢、經(jīng)歷交流等多種方式，加強跟蹤指導，形成工作合力。三綜合協(xié)調(diào)整治。各村社區(qū)要將“活人墓”治理與“住宅式”墓地、豪華墓地、殯葬業(yè)價格秩序等整治結(jié)合起來，形成扎實整治和標準管理并舉的工作方式，杜絕先整治后恢復、邊撤除邊新建的現(xiàn)象發(fā)生，在統(tǒng)籌兼顧中整體提升治理效果。對必須撤除的“活人墓”等違建墓地，要按照先處置黨員干部的、再處置普通群眾的原那么穩(wěn)妥有序進展。對整治標準工作中出現(xiàn)的輿情，要及時妥善應(yīng)對處置。四正