業(yè)主合同管理之變更控制分析

1、業(yè)主合同管理之變更控制分析摘要：高速公路工程項(xiàng)目在開展過(guò)程中，一旦在設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)方案以及工程計(jì)劃等方面出現(xiàn)失誤或變動(dòng)時(shí)，則需要針對(duì)業(yè)主合同內(nèi)容做出相應(yīng)變更，但變更過(guò)程中不僅對(duì)業(yè)主單位的經(jīng)濟(jì)成本造成損失，同時(shí)也極易對(duì)工期造成延誤， 影響工程項(xiàng)目質(zhì)量，不利于對(duì)業(yè)主合同的管理?；诖?，本文對(duì)導(dǎo)致高速公路工程業(yè)主合同出現(xiàn)變更的主要原因進(jìn)行了分析，以樁基為例對(duì)變更程序進(jìn)行了闡述， 并就加強(qiáng)對(duì)合同變更進(jìn)行管理與控制展開了探討。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；業(yè)主合同管理；變更原則；控制途徑引言在交通建設(shè)領(lǐng)域，工程變更工作是項(xiàng)目管理中一項(xiàng)十分重要的工作，因?yàn)樽?更產(chǎn)生原因無(wú)規(guī)律、不可控、貫穿整個(gè)建設(shè)期，往往對(duì)工程造

2、價(jià)造成極大的影響， 做好這項(xiàng)工作是交通建設(shè)單位投資控制的關(guān)鍵。一、工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更的主要原因因設(shè)計(jì)產(chǎn)生的變更一般情況下，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)工可設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)且經(jīng)過(guò)專 家審查會(huì)確定后不會(huì)發(fā)生太大的變更，但由于設(shè)計(jì)與施工時(shí)間跨度大產(chǎn)生新工藝、新方法等或施工過(guò)程實(shí)際情況與設(shè)計(jì)時(shí)不符等原因，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)調(diào)整的情況，主 要會(huì)有兩方面的設(shè)計(jì)調(diào)整：一是在施工時(shí)發(fā)現(xiàn)部分工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容在設(shè)計(jì)中產(chǎn)生遺 漏或計(jì)算錯(cuò)誤，則需要由設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容補(bǔ)充及調(diào)整，并在最終確認(rèn)后 由設(shè)計(jì)單位向業(yè)主發(fā)出設(shè)計(jì)聯(lián)系單，進(jìn)而完成施工內(nèi)容變更。此外，如建設(shè)方針 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析需要對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、優(yōu)化時(shí)，也需要及時(shí)對(duì)合

3、同中的 設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行變更。例如鰲江項(xiàng)目主橋橋墩樁基施工，施工單位為提高施工效率 及原材料利用率，對(duì)大直徑樁基鋼筋籠鋼板肋加強(qiáng)圈進(jìn)行了優(yōu)化，建設(shè)方及設(shè)計(jì) 方經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)后作出設(shè)計(jì)變更。因施工方案產(chǎn)生的變更施工方案是針對(duì)施工項(xiàng)目需要敲定的關(guān)鍵內(nèi)容，使用科學(xué)、可行的施工方案 可有效提升施工效率，保證項(xiàng)目合同的執(zhí)行率。但在施工中如出現(xiàn)地質(zhì)條件變化、環(huán)境變化等現(xiàn)象，則需要由生產(chǎn)管制人員與建設(shè)方之間進(jìn)行溝通，針對(duì)施工方案 進(jìn)行調(diào)整，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方共同協(xié)商后最終敲定施工方案，最終 進(jìn)行變更。如變更范圍較大或工程施工項(xiàng)目較為重大，則需要按流程報(bào)主管部門 審批。例如鰲江項(xiàng)目北引橋某段橋墩樁基在進(jìn)行

4、鉆孔施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)此處實(shí)際情況 與勘測(cè)繪制圖存在較大差異，導(dǎo)致工程開展過(guò)程中不得不對(duì)原樁長(zhǎng)設(shè)計(jì)等進(jìn)行更 改，并且原施工設(shè)備及施工工藝達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況的施工要求，而對(duì)施工工藝 進(jìn)行了調(diào)整，才最終完成施工。因計(jì)劃產(chǎn)生的變更當(dāng)建設(shè)方在建設(shè)功能等方面產(chǎn)生變化，或上級(jí)命令出現(xiàn)變化時(shí)，則需要由施工單位對(duì)施工進(jìn)度等相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和改變，以確保通過(guò)變化加速施工速度， 并保證施工安全及質(zhì)量。因工程項(xiàng)目增加產(chǎn)生的變更建設(shè)項(xiàng)目如在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)政策原因或上級(jí)指示調(diào)整等進(jìn)行擴(kuò)大、擴(kuò)充，必須在原有建設(shè)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上增加新工程，如由于地方的區(qū)域規(guī)劃而導(dǎo)致連接線的增設(shè)等變更。二、合同變更的主要程序以樁基的施工變

5、更為例。在變更合同時(shí)必須要求合同雙方協(xié)商情況下的合同變更程序。除依據(jù)法律規(guī)定可直接變更的合同一般情況下，變更合同中樁基施工內(nèi)容時(shí)均須當(dāng)事人協(xié)商一致后才可變更。合同變更的程序主要分為以下幾種：由施工承包商提出的合同變更請(qǐng)求主要程序?yàn)椋旱谝?，施工承包商?fù)責(zé)樁基施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)和其他必備 的原始資料；第二，由施工承包商將該證據(jù)及其他原始資料報(bào)至監(jiān)理工程師審核、確認(rèn)；第三，由施工承包商按建設(shè)單位的要求，根據(jù)樁基施工變更情況填制規(guī)范 的合同變更表格；第四，施工承包商與建設(shè)單位協(xié)商合同變更的相關(guān)事宜，建設(shè) 單位同意后，由建設(shè)單位或者監(jiān)理工程師下達(dá)合同的變更的通知。由建設(shè)單位提出的合同變更請(qǐng)求第一，建設(shè)

6、單位到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樁基施工情況檢查，并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集證據(jù)和 其他必備資料；第二，由建設(shè)單位整理有關(guān)樁基施工及相關(guān)資料，并且統(tǒng)一格式； 第三，與施工承包商協(xié)商合同中的樁基施工方面的變更事宜。當(dāng)合同雙方就合同 變更取得一致意見后，由建設(shè)單位或監(jiān)理工程師下達(dá)合同變更的通知。由監(jiān)理工程師提出的合同變更要求第一，由監(jiān)理工程師在樁基施工現(xiàn)場(chǎng)檢查并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)和其他必備的原始資料；第二，由監(jiān)理工程師整理相關(guān)資料，并按照建設(shè)單位的要求填制規(guī)范的合同中樁基施工的變更表格；第三，監(jiān)理工程師會(huì)同建設(shè)單位、施工承包商一起協(xié)商樁基施工內(nèi)容變更的相關(guān)事宜，建設(shè)單位與旌工承包商雙方就合同變更取得一致意見后，由建設(shè)單

7、位或監(jiān)理工程師下達(dá)合同樁基施工相關(guān)變更的通知。增加持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、隨施工的進(jìn)展不斷完善變更的程序； 三、變更原則不管是哪個(gè)單位提出的變更，建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方三方都需要經(jīng)過(guò)一定的協(xié)商，相關(guān)人員在變更審批過(guò)程中遵循規(guī)范性、合理性、科學(xué)性的原則。規(guī)范性：變更的提出到審批完成必須嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行，施工方不可為 追求利潤(rùn)最大化，故意制造不符的情況，或發(fā)現(xiàn)情況后隱瞞不報(bào)，施工后再虛報(bào)； 建設(shè)方要同監(jiān)理單位一道對(duì)施工方提出的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，對(duì)施工方 手機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)資料進(jìn)行審核。合理性：施工方提出的施工工藝或施工方案的變更需符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，建設(shè)方要會(huì)和設(shè)計(jì)方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工工藝或施工方案的合理性

8、進(jìn)行審核；科學(xué)性：施工方提出的變更金額，尤其是新增單價(jià)的組價(jià)情況，選用的定額對(duì)應(yīng)的施工環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、土質(zhì)情況必須按照實(shí)際情況，科學(xué)套用。四、對(duì)業(yè)主合同內(nèi)容變更的管理及控制途徑保證設(shè)計(jì)內(nèi)容的完整度、優(yōu)化度針對(duì)高速公路工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)是推動(dòng)工程項(xiàng)目順利開展的必要前提，是提 升業(yè)主合同內(nèi)容推進(jìn)效率和管理水平的基本條件，而想要保證業(yè)主合同在后期不 會(huì)出現(xiàn)變更，加強(qiáng)合同管理，則需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)過(guò)程加以優(yōu)化和監(jiān)管。而在設(shè)計(jì)階段內(nèi)，想要做到這一點(diǎn)，必須確保以下幾點(diǎn)：第一，針對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)委托書的內(nèi)容必須明確、詳實(shí)，包含所有需要涵蓋的設(shè)計(jì)要求，包括后期可能需要變更的項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目

9、的掌握程度；第二，業(yè)主單位、施工單位必須對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行充分了解，并由設(shè)計(jì)管理人員對(duì)此次設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管，由專家人員等共同參與到設(shè)計(jì)過(guò)程中， 保證設(shè)計(jì)方案的詳實(shí)度；第三，要求設(shè)計(jì)單位在考慮主體工程的同時(shí)將相應(yīng)配套工程、生活設(shè)施等加入到設(shè)計(jì)方案考慮范圍當(dāng)中；第四，業(yè)主需要在合同中針對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容增加部分對(duì)設(shè)計(jì)單位的約束條款，并在合同中明確如因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不當(dāng)出現(xiàn)的變更以及在此過(guò)程中雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。科學(xué)落實(shí)施工技術(shù)方案，規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)特別注意招投標(biāo)管理，具體包括：第一，項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同條款要做到內(nèi)容全面、條款明晰、權(quán)責(zé)明確，建設(shè)單位必須建立招標(biāo)文件會(huì)審制；第二，項(xiàng)目授標(biāo)前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位

10、、意向承包商共同參加技術(shù)協(xié)議談判，對(duì)項(xiàng)目界面、技術(shù)要求等一一明確并進(jìn)行簽字確認(rèn)后方可授標(biāo)；第三，合同中應(yīng)明確劃分工程范圍、避免含糊不清，為日后的爭(zhēng)端埋下隱患。處理好政府和企業(yè)間的關(guān)系現(xiàn)階段在高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)中，政府相關(guān)部門需要同相關(guān)施工承包商 或者是監(jiān)理單位禁止聯(lián)系，把以往的雙軌制運(yùn)作、行政管理和民事合同的關(guān)系轉(zhuǎn) 變成為民事合同這一重關(guān)系，把業(yè)主、施工承包商以及監(jiān)理單位放在同一水平線 上，防止發(fā)生上層領(lǐng)導(dǎo)間串通的情況。另外還要完善相應(yīng)的義務(wù)，即在施工合同、施工監(jiān)理合同中明確各單位的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)上述方式不但能夠保證各部門間 能夠有效協(xié)商解決問(wèn)題，還能避免施工合同任意變更發(fā)生的幾率。五、結(jié)語(yǔ)綜上所述，項(xiàng)目工程合同在管理過(guò)程中必須考慮到對(duì)合同內(nèi)容變更的可能性， 為進(jìn)一步提升對(duì)合同內(nèi)容的管理與控制，不僅需要對(duì)其設(shè)計(jì)