新疆XXXX年基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、PAGE PAGE 22附件1：新疆20010年年鞏固退退耕還林林成果專專項(xiàng)資金金基本口糧糧田建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施方案案二一年八月新疆20010年鞏固退退耕還林林成果專專項(xiàng)資金金基本口糧糧田建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施方案案依據(jù)新新疆維吾吾爾自治治區(qū)鞏固固退耕還還林成果果專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃（220088-20015年年）和和國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委、財(cái)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部部、國(guó)家家林業(yè)局局、水利利部五部部委有關(guān)關(guān)文件規(guī)規(guī)定，結(jié)結(jié)合我區(qū)區(qū)實(shí)際及及國(guó)家下達(dá)的的20100年度鞏固退退耕還林林成果任任務(wù)計(jì)劃劃和投資資額度，為實(shí)施施好本年年度項(xiàng)目目，特制定定本方案案。一、基本本情況糧食是人人們生存存的根基基，耕地地是糧食食生長(zhǎng)的的根基。切

2、實(shí)加加強(qiáng)基本本口糧田田建設(shè)，是確保保國(guó)家糧糧食安全全的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)，也是促促進(jìn)退耕耕農(nóng)戶實(shí)實(shí)現(xiàn)糧食食基本自自給，解解決退耕耕農(nóng)戶長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)計(jì)，鞏固固退耕還還林成果果的關(guān)鍵鍵。新疆屬干干旱半干干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)環(huán)境脆弱弱，耕地地土壤整整體質(zhì)量量不高，中低產(chǎn)產(chǎn)田所占占比重大大。特別別在退耕耕還林區(qū)區(qū)，高寒寒地區(qū)、邊境縣縣、少數(shù)數(shù)民族集集聚區(qū)和和經(jīng)濟(jì)條條件較差差的地區(qū)區(qū)所涉及及的農(nóng)戶戶達(dá)到退退耕總?cè)巳藬?shù)的660%以以上，有有28.3%的的退耕農(nóng)農(nóng)民存在在缺糧問(wèn)問(wèn)題，而而在退耕耕還林區(qū)區(qū)現(xiàn)有的的基本口口糧田中中，中低低產(chǎn)基本本口糧田田所占比比例大，產(chǎn)量較較低，是是造成退退耕農(nóng)戶戶口糧缺缺口的主主要原因因。因

3、此此，需要要進(jìn)一步步加大基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)力度，使全區(qū)區(qū)現(xiàn)有基基本口糧糧田中中中低產(chǎn)口口糧田轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)基本口口糧田，促進(jìn)退退耕還林林區(qū)糧食食綜合生生產(chǎn)能力力的提高高及資源源的有效效利用，確保退退耕還林林區(qū)退耕耕農(nóng)戶的的口糧安安全。為為此，國(guó)國(guó)務(wù)院決決定完善善退耕還還林政策策，繼續(xù)續(xù)對(duì)退耕耕農(nóng)戶給給予適當(dāng)當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固固退耕還還林成果果、解決決退耕農(nóng)農(nóng)戶生活活困難和和長(zhǎng)遠(yuǎn)生生計(jì)問(wèn)題題。20008年年，自治治區(qū)人民民政府組組織相關(guān)關(guān)單位完完成了新疆維維吾爾自自治區(qū)鞏鞏固退耕耕還林成成果專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃（20008-220155年），經(jīng)國(guó)國(guó)家評(píng)審審?fù)ㄟ^(guò)，開(kāi)始實(shí)實(shí)施，同同年項(xiàng)目目正式啟啟動(dòng)。該規(guī)

4、劃建建設(shè)期88年，涉涉及新疆疆的133個(gè)地、州、市市，833個(gè)縣市市，7995個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，558344個(gè)行政政村，334.116萬(wàn)農(nóng)農(nóng)戶、1150.35萬(wàn)萬(wàn)人。其其中基本本口糧田田建設(shè)規(guī)規(guī)模2446.88萬(wàn)畝，解決缺缺糧人口口42555422人，使使1500萬(wàn)退耕耕農(nóng)戶直直接受益益。農(nóng)村村能源建建設(shè)規(guī)模模23000633戶（其中戶戶用沼氣氣16999333戶、省省柴灶3319442戶、太陽(yáng)灶灶281188戶戶），使1115萬(wàn)萬(wàn)退耕農(nóng)農(nóng)戶直接接受益。規(guī)劃總總投資22828837萬(wàn)萬(wàn)元，其其中基本本口糧田田12333999萬(wàn)元，。20088年、220099年國(guó)家家下達(dá)建建設(shè)規(guī)模模56.67萬(wàn)萬(wàn)畝，涉

5、涉及655個(gè)縣（市）。項(xiàng)目總總投資2280999萬(wàn)元元，中央央投資2226668萬(wàn)元元（其中中：中央央財(cái)政鞏鞏固退耕耕還林成成果專項(xiàng)項(xiàng)資金1196668萬(wàn)元元，中央央預(yù)算內(nèi)內(nèi)口糧田田專項(xiàng)資資金30000萬(wàn)萬(wàn)元）。在國(guó)家家下達(dá)兩兩年度的的建設(shè)任任務(wù)全部部完成后后，有117個(gè)縣縣（市）完成規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)任務(wù)。全區(qū)將將建成穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)產(chǎn)基本口口糧田556.667萬(wàn)畝畝，解決決退耕還還林區(qū)8804441個(gè)退退耕人口口的缺糧糧問(wèn)題，使300余萬(wàn)退退耕農(nóng)民民直接受受益。目前，20008年項(xiàng)項(xiàng)目縣（市）已已基本完完成了田田間工程程建設(shè)任任務(wù)。二、建設(shè)設(shè)思路、原則（一）建建設(shè)思路路基本口糧糧田建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在在建設(shè)內(nèi)

6、內(nèi)容上，堅(jiān)持因因地制宜宜，突出出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)結(jié)合，綜綜合整治治的原則則，立足足退耕后后農(nóng)戶現(xiàn)現(xiàn)有的口口糧田，配套完完善田路路渠網(wǎng)，培肥地地力，加加強(qiáng)監(jiān)控控。通過(guò)過(guò)建設(shè)，合理配配置土肥肥水資源源，在不不增加灌灌溉用水水的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通通過(guò)提高高水肥利利用率，將中低低產(chǎn)基本本口糧田田建設(shè)成成為高產(chǎn)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基基本口糧糧田。在在區(qū)域布布局上，結(jié)合退退耕戶中中缺糧人人口分布布情況，以退耕耕還林村村為基本本單元，規(guī)劃各各項(xiàng)建設(shè)設(shè)內(nèi)容，落實(shí)基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)規(guī)模，非退耕耕還林村村不能納納入建設(shè)設(shè)范圍。本年度度建設(shè)任任務(wù)完成成后，項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)退退耕農(nóng)戶戶生產(chǎn)生生活條件件進(jìn)一步步得到改改善，退退耕農(nóng)戶戶收入水水平不斷

7、斷提高，切實(shí)鞏鞏固退耕耕還林成成果，促促進(jìn)退耕耕還林地地區(qū)農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。（二）建建設(shè)原則則1.堅(jiān)持持因地制制宜，穩(wěn)穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)的原則則。依據(jù)據(jù)規(guī)劃劃，結(jié)結(jié)合新疆疆退耕還還林區(qū)各各區(qū)域基基本口糧糧田土壤壤類型多多樣、障障礙因子子復(fù)雜、南北耕耕作制度度不同等等特點(diǎn)，合理布布局，突突出重點(diǎn)點(diǎn)，綜合合整治，穩(wěn)步推推進(jìn)。2.堅(jiān)持持以人為為本，體體現(xiàn)退耕耕農(nóng)戶意意愿的原原則。要要切實(shí)維維護(hù)退耕耕農(nóng)戶在在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施中的的知情權(quán)權(quán)、參與與權(quán)和監(jiān)監(jiān)督權(quán)，實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目公示示制度，確保農(nóng)農(nóng)民滿意意。3.堅(jiān)持持國(guó)家支支持與退退耕農(nóng)戶戶自力更更生相結(jié)結(jié)合的原原則。在在國(guó)家?guī)蛶椭?，積極動(dòng)動(dòng)員退耕耕農(nóng)戶自自力更生

8、生、艱苦苦創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)參參與基本本口糧田田建設(shè)，增加其其自我積積累、自自我發(fā)展展的能力力。4.堅(jiān)持持利用現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)礎(chǔ)，集中中建設(shè)的的原則。項(xiàng)目區(qū)區(qū)應(yīng)選擇擇水土資資源、地地形等自自然條件件適合的的連片地地塊集中中建設(shè)，整村、整鄉(xiāng)推推進(jìn)。在在建設(shè)內(nèi)內(nèi)容上，立足現(xiàn)現(xiàn)有的基基本口糧糧田，通通過(guò)完善善口糧田田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、土土壤改良良與地力力培肥、糧田質(zhì)質(zhì)量監(jiān)控控信息管管理等綜綜合措施施，促進(jìn)進(jìn)基本口口糧田內(nèi)內(nèi)在質(zhì)量量的有效效提升，使中低低產(chǎn)基本本口糧田田轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦弋a(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)基本本口糧田田，發(fā)揮揮國(guó)家投投資整體體效益。5.堅(jiān)持持工程建建設(shè)與技技術(shù)措施施并重的的原則。項(xiàng)目建建設(shè)要充充分體現(xiàn)現(xiàn)綜合措措施的集集成與

9、創(chuàng)創(chuàng)新。工工程與技技術(shù)是基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)的兩個(gè)個(gè)重要措措施。工工程建設(shè)設(shè)重點(diǎn)在在于改善善田間基基礎(chǔ)條件件，技術(shù)術(shù)手段重重點(diǎn)在于于培肥地地力。在在建設(shè)中中，既要要重視相相關(guān)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的建設(shè)，又不能能忽視技技術(shù)手段段的推廣廣運(yùn)用。三、目標(biāo)標(biāo)任務(wù)（一）建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)在項(xiàng)目建建設(shè)中，以退耕耕還林村村為基本本單元，以提高高基本口口糧田耕耕地質(zhì)量量，確保保退耕農(nóng)農(nóng)戶口糧糧田安全全為目標(biāo)標(biāo)，以改改善基本本口糧田田農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件件的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)為重重點(diǎn)，完完善口糧糧田田路路渠網(wǎng)，采取培培肥改良良措施，實(shí)施中中低產(chǎn)田田改造，建設(shè)高高標(biāo)準(zhǔn)基基本口糧糧田，極極干旱區(qū)區(qū)域人均均高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)田面面積由00.655

10、畝提高高到0.79畝畝、干旱旱區(qū)人均均高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)田面面積由11.9畝畝提高到到2.222畝、半干旱旱區(qū)人均均高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)田面面積由11.433畝提高高到1.72畝畝；基本本口糧田田土壤基基礎(chǔ)地力力提高一一個(gè)等級(jí)級(jí)；肥料料利用率率提高55個(gè)百分分點(diǎn)、灌灌溉水利利用率提提高3個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)；糧食食平均單單產(chǎn)提高高50公公斤；解解決項(xiàng)目目區(qū)退耕耕農(nóng)戶口口糧田不不足和缺缺糧問(wèn)題題。（二）建建設(shè)任務(wù)務(wù)本年度全全區(qū)建設(shè)設(shè)基本口口糧田規(guī)規(guī)模244.5885萬(wàn)畝畝，建設(shè)設(shè)地點(diǎn)為為于田縣縣、策勒勒縣、皮皮山縣、墨玉縣縣、和田市市、喀什什市、葉葉城縣、莎車縣縣、烏恰恰縣、阿阿合奇縣縣、烏什什縣、阿克蘇蘇市、沙雅縣縣、

11、新和縣縣、拜城縣縣、輪臺(tái)縣縣、和靜靜縣、尉犁縣縣、瑪納斯斯縣、吉吉木薩爾爾縣、奇奇臺(tái)縣、額敏縣縣、烏蘇蘇市、富富蘊(yùn)縣、精河縣縣、尼勒勒克縣、察布查查爾縣、昭蘇縣縣、伊寧市等29個(gè)縣縣（市）（見(jiàn)附附表1）。1.田間間基本建建設(shè)。渠渠道防滲滲9288公里、田間橋橋涵閘9983個(gè)個(gè)、噴灌灌1.11萬(wàn)畝、土壤改改造4992萬(wàn)方方、田間間道路225萬(wàn)平平方米。2.培肥肥地力建建設(shè)。增增施有機(jī)機(jī)肥366萬(wàn)噸、秸稈還還田5萬(wàn)萬(wàn)噸、測(cè)測(cè)土配方方施肥225萬(wàn)畝、間作套套種綠肥肥3萬(wàn)畝。3.糧田田質(zhì)量管管理。技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)4.99萬(wàn)人次次、動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)446個(gè)。四、建設(shè)設(shè)內(nèi)容和和布局（一）建建設(shè)內(nèi)容容項(xiàng)目建設(shè)

12、設(shè)應(yīng)堅(jiān)持持工程措措施與技技術(shù)措施施并重的的原則，以改善善基本口口糧田農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)為重點(diǎn)點(diǎn)，通過(guò)過(guò)完善具具備條件件需要建建設(shè)的基基本口糧糧田基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，培育基基礎(chǔ)地力力，加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)控。并通過(guò)過(guò)基本口口糧田建建設(shè)和配配套集成成技術(shù)普普及的應(yīng)應(yīng)用，使使退耕還還林區(qū)達(dá)達(dá)到人均均不低于于2畝高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)口糧田田。1.基本本口糧田田基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。重點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行口口糧田渠渠道防滲滲、田間間橋涵閘閘、糧田田道路、土地平平整、田田間灌排排設(shè)施等等的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)，形成成具有抗抗旱防澇澇、保護(hù)護(hù)生態(tài)、提高效效率、高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)的基本本口糧田田。2.土壤壤改良與與地力培培肥。項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)區(qū)貫徹徹

13、“用養(yǎng)結(jié)結(jié)合”的方針針，全面面實(shí)施“增”（增施施有機(jī)肥肥）、“提”（提高高水分和和養(yǎng)分利利用率）、“改”（改良良土壤）、“防”（防止止土壤退退化）、“輪”（輪作作倒茬）等主導(dǎo)導(dǎo)措施，重點(diǎn)推推廣有機(jī)機(jī)培肥、測(cè)土配配方施肥肥、秸稈稈還田及及合理輪輪作等主主導(dǎo)技術(shù)術(shù)。3.口糧糧田質(zhì)量量監(jiān)控與與信息管管理。每每個(gè)項(xiàng)目目縣（市市）根據(jù)據(jù)建設(shè)規(guī)規(guī)模，以以50000畝為為一個(gè)單單元（不不同的地地塊按具具體情況況定），建立一一個(gè)耕地地養(yǎng)分、墑情動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)。通通過(guò)監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)的建建立，廣廣泛吸收收應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)和和信息技技術(shù)成果果，對(duì)基基本口糧糧田開(kāi)展展長(zhǎng)期定定位監(jiān)測(cè)測(cè)與評(píng)價(jià)價(jià)，科學(xué)學(xué)維護(hù)，保證其其發(fā)揮長(zhǎng)

14、長(zhǎng)遠(yuǎn)的效效益。（二）建建設(shè)布局局在充分考考慮新疆疆農(nóng)業(yè)、氣候、土壤利利用等綜綜合因素素的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合各地地退耕還還林地區(qū)區(qū)的實(shí)際際情況，將本年年度基本本口糧田田建設(shè)規(guī)規(guī)模244.5885萬(wàn)畝畝，劃分分為極干干旱、干干旱、半半干旱三三個(gè)類型型區(qū)。其其中，極極干旱區(qū)區(qū)15882711畝；干干旱區(qū)4491117畝；半干旱旱區(qū)3884622畝。項(xiàng)目目建設(shè)以以退耕還還林村為為基本單單元，落落實(shí)建設(shè)設(shè)任務(wù)。（見(jiàn)附附表2）。1.極干干旱區(qū)。該區(qū)域域規(guī)劃建建設(shè)面積積183387339畝，已完成成建設(shè)面面積30096005畝，未建規(guī)規(guī)模155291134畝畝。本年年度該區(qū)區(qū)域建設(shè)設(shè)的基本本口糧田田面積為為1

15、5882711畝，占該該區(qū)域未未完成規(guī)規(guī)劃面積積的100.355 %。項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)涉及116個(gè)縣縣（市）。該區(qū)域域高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)基本本口糧田田面積44883326畝畝，人均均高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)基本本口糧田田面積00.4畝畝，是自自治區(qū)重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)區(qū)域。主要土土壤類型型有灌漠漠土、灌灌淤土、棕漠土土、潮土土、水稻稻土、草草甸土等等。年降降雨量小小于900 mmm，10的積溫溫3344043112，無(wú)霜霜期1660-2242天天，蒸發(fā)發(fā)量2002540000mmm，熱量量充足，日照時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，適宜種種植多種種農(nóng)作物物。種植植制度為為一年兩兩熟。存存在的主主要問(wèn)題題：生態(tài)態(tài)環(huán)境脆脆弱，條條田不規(guī)規(guī)范，渠渠系、道道

16、路不配配套，土土地不平平整，土土壤鹽漬漬化比較較嚴(yán)重?？傮w建設(shè)設(shè)方案：田間基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)：條條田面積積10001500畝集中中建設(shè)，加強(qiáng)糧糧田基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，通通過(guò)渠系系防滲、田間橋橋涵閘、道路建建設(shè)，灌灌排暢通通。經(jīng)過(guò)過(guò)土壤改改造，使使田間土土地平整整達(dá)到不不同灌溉溉方式的的要求。土壤改良良與地力力培肥：增施有有機(jī)肥，每年畝畝均基施施優(yōu)質(zhì)有有機(jī)肥115000kg；秸稈還還田，缺缺燃料地地區(qū)30040%，不缺缺燃料地地區(qū)大于于50%(秸稈稈量或面面積)，連讀223年；地膜覆覆蓋；測(cè)測(cè)土配方方施肥技技術(shù)，按按條田測(cè)測(cè)定土壤壤養(yǎng)分，根據(jù)土土壤養(yǎng)分分含量和和肥料養(yǎng)養(yǎng)分貢獻(xiàn)獻(xiàn)率及作作物需肥肥規(guī)律、

17、數(shù)量實(shí)實(shí)施科學(xué)學(xué)施肥；立體栽栽培（多多熟制），此項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)已已在和田田、喀什什地區(qū)推推廣，如如小麥套種種豌豆復(fù)播播玉米模模式、冬冬小麥套種種花生復(fù)播播紅薯模模式、小小麥套種花花生復(fù)播油油葵模式式等。鹽鹽漬化比比較嚴(yán)重重的土壤壤應(yīng)在培培肥土壤壤、精耕耕細(xì)作的的基礎(chǔ)上上選擇耐耐鹽堿品品種種植植，有針針對(duì)性地地使用土土壤改良良劑，同同時(shí)優(yōu)化化灌溉、配水、管理制制度?？诩Z田質(zhì)質(zhì)量監(jiān)控控與信息息管理：根據(jù)不不同的土土壤類型型，結(jié)合合各項(xiàng)目目區(qū)實(shí)際際情況，建立300個(gè)土壤壤動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建設(shè)面面積小于于100000畝畝的縣建建一個(gè)監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，大于1100000的縣縣建兩個(gè)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)）。應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)技技術(shù)和

18、信信息技術(shù)術(shù)成果，加強(qiáng)口口糧田土土壤墑情情養(yǎng)分、鹽分監(jiān)監(jiān)測(cè)，動(dòng)動(dòng)態(tài)掌握握糧田土土壤墑情情變化和和肥力變變化，提提高土壤壤肥力、墑情的的動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)預(yù)警能能力和工工作時(shí)效效，為科科學(xué)維護(hù)護(hù)基本口口糧田，保證其其發(fā)揮長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的效效益提供供科學(xué)依依據(jù)。極干旱區(qū)區(qū)基本口口糧田建建設(shè)技術(shù)術(shù)路線中低產(chǎn)田比例大、糧食產(chǎn)量低完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)集成加強(qiáng)質(zhì)量管理橋涵閘配套田間道路土壤改造測(cè)土配方施肥秸稈還田立體栽培技術(shù)建立30個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)宣傳培訓(xùn)土壤鹽漬化比較嚴(yán)重培肥地力措施不到位糧田基礎(chǔ)設(shè)施不完善中低產(chǎn)田改良挖掘生產(chǎn)潛力穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)渠道防滲其它節(jié)灌措施耐鹽堿品種及改良劑劑增施有機(jī)肥2.干旱旱區(qū)。該該區(qū)域規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)

19、面積33103348畝畝，已完完成建設(shè)設(shè)面積11307749畝畝，未建建規(guī)模11795599畝畝。本年年度該區(qū)區(qū)域建設(shè)設(shè)的基本本口糧田田面積為為491117畝畝，占該該區(qū)域未未完成規(guī)規(guī)劃面積積的277.355%，項(xiàng)目建建設(shè)涉及及7縣（市市）。該區(qū)域域高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)基本本口糧田田面積11650017畝畝，人均均高產(chǎn)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)基本本口糧田田面積11.1畝畝。主要要土壤類類型有灰灰漠土、灌淤土土、棕鈣鈣土、潮潮土、水水稻土等等。年降降雨量在在90-2200 mmm，大于于等于110的積溫溫2500036000，無(wú)霜霜期14402200天，蒸蒸發(fā)量22000023000 mmm，日日照一般般較充足足，晝夜夜溫

20、差大大。種植植制度基基本為一一年一熟熟。存在在的主要要問(wèn)題：條田不不規(guī)范，渠系、橋涵閘閘等不配配套，田田間節(jié)灌灌措施落落后，土土地不平平整。耕耕地中影影響地力力的主要要因素為為質(zhì)地不不良及漏漏肥漏水水，沙漠漠邊緣地地帶風(fēng)蝕蝕較為嚴(yán)嚴(yán)重，有有部分耕耕地土壤壤存在鹽鹽漬化的的問(wèn)題。總體建設(shè)設(shè)方案：田間基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)：基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)以條田田為單元元，條田田面積11002000畝，渠渠道防滲滲、橋涵涵閘配套套，灌排排暢通；土地平平整達(dá)到到不同灌灌溉方式式的要求求。并依依據(jù)當(dāng)?shù)氐貙?shí)際，采取噴噴灌、小小畦灌等等先進(jìn)的的田間節(jié)節(jié)水灌溉溉措施，提高水水肥利用用率。土壤改良良與地力力培肥：增施有有機(jī)肥，

21、每年畝畝均基施施優(yōu)質(zhì)有有機(jī)肥115000kg左左右，秸秸稈還田田大于550%(秸稈量量或面積積)連續(xù)續(xù)34年；地膜覆覆蓋；測(cè)測(cè)土配方方施肥技技術(shù)，按按條田測(cè)測(cè)定土壤壤養(yǎng)分，根據(jù)土土壤養(yǎng)分分含量和和肥料養(yǎng)養(yǎng)分貢獻(xiàn)獻(xiàn)率及作作物需肥肥規(guī)律、數(shù)量實(shí)實(shí)施科學(xué)學(xué)施肥；間套種種綠肥，種植業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，制制定合理理的糧草草輪作制制。在培培肥土壤壤、精耕耕細(xì)作的的基礎(chǔ)上上選擇抗抗旱品種種種植，同時(shí)優(yōu)優(yōu)化灌溉溉、配水水、管理理制度?？诩Z田質(zhì)質(zhì)量監(jiān)控控與信息息管理：根據(jù)不不同的土土壤類型型，結(jié)合合各項(xiàng)目目區(qū)實(shí)際際情況，建立88個(gè)土壤壤動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建設(shè)面面積小于于100000畝畝的縣建建一個(gè)監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)）。應(yīng)用用現(xiàn)代

22、農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)和信息息技術(shù)成成果，加加強(qiáng)糧田田土壤墑墑情養(yǎng)分分監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌掌握糧田田土壤墑墑情變化化和肥力力變化，提高土土壤肥力力、墑情情的動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)報(bào)預(yù)警警能力和和工作時(shí)時(shí)效，為為科學(xué)維維護(hù)基本本口糧田田，保證證其發(fā)揮揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的的效益提提供科學(xué)學(xué)依據(jù)。干旱區(qū)基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)技術(shù)路路線中低產(chǎn)田障礙因素多完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施培肥技術(shù)集成加強(qiáng)質(zhì)量管理田間橋涵閘配套噴灌節(jié)水措施增施有機(jī)肥測(cè)土配方施肥間作套種技術(shù)建立8個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)地不良、漏水漏肥培肥地力措施不到位糧田基礎(chǔ)設(shè)施不完善改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境 提高小麥單產(chǎn)水平穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)秸稈還田渠道防滲3.半干干旱區(qū)。該區(qū)域域規(guī)劃建建設(shè)面積積3188877

23、7畝，已已完成建建設(shè)面積積12663466畝，未未建規(guī)模模19225311畝。本年年度該區(qū)區(qū)域建設(shè)設(shè)的基本本口糧田田面積為為384662畝，占該區(qū)區(qū)域未完完成規(guī)劃劃面積的的19.97%，項(xiàng)目建建設(shè)涉及及6 縣（市市）。該該區(qū)域高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)產(chǎn)基本口口糧田面面積6332500畝，人人均高產(chǎn)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基基本口糧糧田面積積0.55畝。主主要土壤壤類型有有黑鈣土土、栗鈣鈣土、灰灰鈣土、棕鈣土土、潮土土和草甸甸土等。年降雨雨量在2220mmm以上上，大于于等于110的積溫溫1300034000，無(wú)霜霜期9001655天，蒸蒸發(fā)量11200016000mmm，適宜宜種植小小麥、玉玉米、水水稻、油油菜等作作物。種種

24、植制度度為一年年一熟，是自治治區(qū)糧食食主產(chǎn)區(qū)區(qū)。糧田田建設(shè)存存在的主主要問(wèn)題題：條田田面積不不規(guī)范，渠系、田間橋橋涵閘、道路等等不配套套，土地地不平整整，農(nóng)田田灌溉方方式落后后。耕地地土壤侵侵蝕較為為嚴(yán)重，影響耕耕地地力力的主要要因素為為質(zhì)地不不良、干干旱缺水水、風(fēng)蝕蝕和沙化化?？傮w建設(shè)設(shè)方案：田間基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)：基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)以條田田為單位位，條田田面積11502000畝，渠渠道防滲滲、田間間橋涵閘閘、道路路配套，灌排暢暢通，土土地平整整達(dá)到不不同灌溉溉方式的的要求。根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際際，采取取噴灌、小畦灌灌等田間間節(jié)水措措施，提提高水肥肥利用率率。土壤改良良與地力力培肥：種植業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

25、調(diào)整，制制定合理理的糧草草輪作制制，種植植苜蓿和和填閑綠綠肥，秸秸稈還田田面積大大于500%，增增施有機(jī)機(jī)肥，精精耕細(xì)作作使糧田田土壤耕耕層達(dá)到到30ccm。地地膜覆蓋蓋；測(cè)土土配方施施肥技術(shù)術(shù)，按條條田測(cè)定定土壤養(yǎng)養(yǎng)分，根根據(jù)土壤壤養(yǎng)分含含量和肥肥料養(yǎng)分分貢獻(xiàn)率率及作物物需肥規(guī)規(guī)律、數(shù)數(shù)量實(shí)施施科學(xué)施施肥。在在培肥土土壤、精精耕細(xì)作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)上選擇擇抗旱品品種種植植，同時(shí)時(shí)優(yōu)化灌灌溉、配配水、管管理制度度?？诩Z田質(zhì)質(zhì)量監(jiān)控控與信息息管理：根據(jù)不不同的土土壤類型型，結(jié)合合各項(xiàng)目目區(qū)實(shí)際際情況，建立8個(gè)土壤壤動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建設(shè)面面積小于于100000畝畝的縣建建一個(gè)監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，大于1100000的

26、縣縣建兩個(gè)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)）。應(yīng)應(yīng)用現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)技技術(shù)和信信息技術(shù)術(shù)成果，加強(qiáng)糧糧田土壤壤墑情養(yǎng)養(yǎng)分監(jiān)測(cè)測(cè)，動(dòng)態(tài)態(tài)掌握糧糧田土壤壤墑情變變化和肥肥力變化化，提高高土壤肥肥力、墑墑情的動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)預(yù)警能力力和工作作時(shí)效，為科學(xué)學(xué)維護(hù)基基本口糧糧田，保保證其發(fā)發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的效益益提供科科學(xué)依據(jù)據(jù)。半干旱區(qū)區(qū)基本口口糧田建建設(shè)技術(shù)術(shù)路線中低產(chǎn)田障礙因素多完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施培肥技術(shù)集成加強(qiáng)質(zhì)量管理田間橋涵閘配套田間道路土壤改造增施有機(jī)肥測(cè)土配方施肥秸稈還田建立合理輪作制度建立8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)質(zhì)地不良、干旱缺水培肥地力措施不到位糧田基礎(chǔ)設(shè)施不完善改造中低產(chǎn)田 提高小麥單產(chǎn)水平穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)渠道防滲噴灌節(jié)水措施

27、五、技術(shù)術(shù)路線基本口糧糧田建設(shè)設(shè)技術(shù)路路線口糧田中低產(chǎn)田面積所占比例大口糧田基礎(chǔ)設(shè)施不配套退耕農(nóng)戶吃飯、生計(jì)困難以基本口糧田建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高基本口糧田監(jiān)控與信息管理土地改良與地力培肥口糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道防滲、田間橋涵糧田道路、防護(hù)林網(wǎng)節(jié)灌設(shè)施土地平整秸稈還田增施有機(jī)肥間作套種綠肥，建立合理輪作制度測(cè)土配方施肥建立養(yǎng)分監(jiān)測(cè)點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)數(shù)據(jù)資料的收集整理分析匯總口糧田土壤養(yǎng)分動(dòng)態(tài)管理科學(xué)維護(hù)基本口糧田口糧田改良與地力培肥技術(shù)措施集成應(yīng)用術(shù)措施集成應(yīng)用示范口糧田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田不低于2畝，改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件六、投資資估算與與

28、資金籌籌措（一）投投資估算算本年度項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)總投資資122292.5萬(wàn)元元，其中中，田間間基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)約80074.6萬(wàn)元元；土壤壤改良與與地力培培肥約335666.4萬(wàn)萬(wàn)元，糧糧田質(zhì)量量監(jiān)控與與信息管管理約6651.5萬(wàn)元元。按區(qū)區(qū)域劃分分，極干干旱區(qū)總總投資約約79133.6萬(wàn)元；干旱區(qū)區(qū)總投資資約24455.9萬(wàn)元元；半干干旱區(qū)總總投資約約19233.1萬(wàn)萬(wàn)元。（見(jiàn)附表表3 ）（二）資資金籌措措20100年度自自治區(qū)基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)總投資資122292.5萬(wàn)元元，其中中申請(qǐng)中中央財(cái)政政鞏固退退耕還林林成果專專項(xiàng)資金金98334萬(wàn)元元，地方方配套224588.5萬(wàn)元元。七、項(xiàng)目目

29、實(shí)施進(jìn)進(jìn)度安排排項(xiàng)目建設(shè)設(shè)期為11年，于于20110年11月-220122年1月，并并據(jù)此安安排項(xiàng)目目實(shí)施進(jìn)進(jìn)度。20099年11月20100年1月 完成項(xiàng)項(xiàng)目年度度實(shí)施方方案的編編報(bào)；20100年2月3月 各各項(xiàng)目單單位完成成本縣項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施方案的的編報(bào)工工作；完完成田間間基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程設(shè)計(jì)及及招投標(biāo)標(biāo)工作； 20100年4月月5月 完成成田間基基本建設(shè)設(shè)工程；完成培培肥地力力建設(shè)工工程；20100年6月月10月 開(kāi)展展技術(shù)培培訓(xùn)工作作，落實(shí)實(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)，做好好糧田的的田間管管理工作作；自治治區(qū)組織織專業(yè)技技術(shù)人員員深入項(xiàng)項(xiàng)目縣（市）開(kāi)開(kāi)展檢查查指導(dǎo)工工作；20100年100月20111年1

30、1月 完成項(xiàng)項(xiàng)目資料料的收集集整理工工作，做做好項(xiàng)目目建設(shè)自自查總結(jié)結(jié)工作；自治區(qū)區(qū)組織相相關(guān)專業(yè)業(yè)技術(shù)人人員和管管理人員員對(duì)項(xiàng)目目進(jìn)行考考核驗(yàn)收收。八、組織織管理和和保障措措施（一）項(xiàng)項(xiàng)目組織織實(shí)施階階段的管管理1.建立立健全組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)。本項(xiàng)項(xiàng)目在國(guó)國(guó)家發(fā)展展改革委委等五部部委的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和支支持下實(shí)實(shí)施。新新疆維吾吾爾自治治區(qū)人民民政府對(duì)對(duì)新疆退退耕還林林地區(qū)基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)工作負(fù)負(fù)總責(zé)。成立自治治區(qū)項(xiàng)目目實(shí)施領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組。成員員由自治治區(qū)發(fā)改改委、財(cái)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳廳，林業(yè)業(yè)廳和水水利廳等等五單位位領(lǐng)導(dǎo)組組成。自治區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施，具體體承擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施方案的的編制和和送審報(bào)

31、報(bào)批，項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告的的組織編編報(bào)和初初步審核核，協(xié)調(diào)調(diào)項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃和資資金的落落實(shí)，指指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督項(xiàng)目目實(shí)施等等工作。設(shè)立項(xiàng)目目實(shí)施專專家組。為確保保項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施施的科學(xué)學(xué)性、先先進(jìn)性、實(shí)用性性，聘請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)專專家，設(shè)設(shè)立項(xiàng)目目實(shí)施專專家顧問(wèn)問(wèn)組。具具體負(fù)責(zé)責(zé)工程質(zhì)質(zhì)量、技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)與指導(dǎo)導(dǎo)、修改改完善建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等工作作，及時(shí)時(shí)了解、解決項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)中的新新問(wèn)題，嚴(yán)把工工程質(zhì)量量關(guān)。設(shè)立項(xiàng)目目實(shí)施執(zhí)執(zhí)行組。自治區(qū)區(qū)土壤肥肥料工作作站負(fù)責(zé)責(zé)組織項(xiàng)項(xiàng)目縣具體實(shí)實(shí)施工作作。在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施領(lǐng)導(dǎo)小小組、專專家組的的指導(dǎo)下下，按項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)要求開(kāi)開(kāi)展工作作。具體體負(fù)責(zé)制制定項(xiàng)目目建設(shè)總總體實(shí)施

32、施方案和和分項(xiàng)建建設(shè)內(nèi)容容的技術(shù)術(shù)方案；技術(shù)培培訓(xùn)與指指導(dǎo)；項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)監(jiān)督、檢查、總結(jié)等等項(xiàng)工作作。各項(xiàng)目縣縣（市）都要成成立鞏固固退耕還還林成果果專項(xiàng)資資金基本本口糧田田建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，具體負(fù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)本區(qū)域域項(xiàng)目實(shí)實(shí)施、監(jiān)監(jiān)督檢查查和目標(biāo)標(biāo)考核。將項(xiàng)目目建設(shè)與與責(zé)任成成效掛起起鉤來(lái)，狠抓落落實(shí)。各各項(xiàng)目縣縣（市）農(nóng)業(yè)局局要嚴(yán)格格履行職職責(zé)，認(rèn)認(rèn)真組織織本地項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施工作，加強(qiáng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的監(jiān)督管管理工作作，切實(shí)實(shí)保證項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施質(zhì)量。各項(xiàng)目縣縣（市）農(nóng)技推推廣中心心（站）是項(xiàng)目目承擔(dān)單單位，具具體負(fù)責(zé)責(zé)本區(qū)域域內(nèi)鞏固固退耕還還林成果果專項(xiàng)資資金退耕耕還林基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的

33、組織實(shí)實(shí)施工作作。2.實(shí)行行“六制”管理。為基本口口糧田建建設(shè)項(xiàng)目目的順利利實(shí)施，建立健健全各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制制度，規(guī)規(guī)范項(xiàng)目目管理，推行“六制”管理，即：項(xiàng)項(xiàng)目法人人負(fù)責(zé)制制、公示示制、招招投標(biāo)制制、工程程監(jiān)理制制、合同同制、竣竣工驗(yàn)收收制度。法人負(fù)責(zé)責(zé)制：項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位組組織實(shí)施施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)履履行法人人負(fù)責(zé)制制，對(duì)自自治區(qū)人人民政府府負(fù)責(zé)。公示制：項(xiàng)目建建設(shè)單位位建立公示示制度，包包括項(xiàng)目目區(qū)建設(shè)設(shè)內(nèi)容和和資金投投入和招招投標(biāo)公公示，增增強(qiáng)項(xiàng)目目實(shí)施的的透明度度，接受受群眾和和社會(huì)的的監(jiān)督。招投標(biāo)制制：項(xiàng)目目建設(shè)單單位對(duì)一一些非工工程直接接組織實(shí)實(shí)施外，原則上上對(duì)項(xiàng)目目技術(shù)性性強(qiáng)的主主

34、要工程程，根據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定實(shí)行行招投標(biāo)標(biāo)制，采采用招標(biāo)標(biāo)方式，確定施施工單位位和設(shè)備備主要材材料供應(yīng)應(yīng)單位。合同制：項(xiàng)目合合同是明明確各方方權(quán)、益益、責(zé)任任的重要要手段和和依據(jù)。在項(xiàng)目目實(shí)施過(guò)過(guò)程中，必須對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的所有建建設(shè)內(nèi)容容實(shí)施有有效的合合同管理理。工程監(jiān)理理制：項(xiàng)項(xiàng)目工程程監(jiān)理由由項(xiàng)目承承擔(dān)單位位根據(jù)具具體情況況委托監(jiān)監(jiān)理單位位，按照照工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范要求，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)工工程實(shí)施施監(jiān)督，控制工工程建設(shè)設(shè)的投資資、建設(shè)設(shè)工期和和工程質(zhì)質(zhì)量。竣工驗(yàn)收收制：項(xiàng)項(xiàng)目竣工工后，及及時(shí)完成成項(xiàng)目竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算編編制，報(bào)報(bào)主管部部門(mén)審批批，并報(bào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)級(jí)主管部部門(mén)組織織竣工驗(yàn)驗(yàn)收。3.資金金使用

35、和和財(cái)務(wù)管管理。為為了保證證項(xiàng)目的的順利實(shí)實(shí)施，項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單位必必須嚴(yán)格格按照自治治區(qū)財(cái)政政廳、自自治區(qū)發(fā)發(fā)展和改改革委員員會(huì)等五五廳局“關(guān)于印印發(fā)新新疆維吾吾爾自治治區(qū)鞏固固退耕還還林成果果專項(xiàng)資資金使用用和管理理辦法實(shí)實(shí)施細(xì)則則的通通知”（新財(cái)財(cái)農(nóng)220099211號(hào)）文文件執(zhí)行行，保證證項(xiàng)目資資金的使使用安全全。項(xiàng)目目資金實(shí)實(shí)行專帳帳、專人人管理，并嚴(yán)格格按照審審批方案案分期分分批進(jìn)行行列支，嚴(yán)禁擠擠占、挪挪用項(xiàng)目目建設(shè)資資金。項(xiàng)項(xiàng)目資金金使用實(shí)實(shí)行項(xiàng)目目建設(shè)單單位法人人審批負(fù)負(fù)責(zé)制，并按項(xiàng)項(xiàng)目資金金管理規(guī)規(guī)定，在在項(xiàng)目建建成后，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)財(cái)財(cái)務(wù)帳目目進(jìn)行全全面審計(jì)計(jì)。（二）項(xiàng)項(xiàng)目建

36、成成運(yùn)行與與管理項(xiàng)目建設(shè)設(shè)所有內(nèi)內(nèi)容明確確產(chǎn)權(quán)。由中央央投資和和地方財(cái)財(cái)政配套套資金形形成的固固定資產(chǎn)產(chǎn)，均屬屬國(guó)有財(cái)財(cái)產(chǎn)。項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)束束后，田田間基本本建設(shè)所所形成的的固定資資產(chǎn)，由由項(xiàng)目建建設(shè)單位位移交村村委會(huì)，按國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行管理。土壤動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)測(cè)工作和和日常維維護(hù)由項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位負(fù)負(fù)責(zé)管理理。本項(xiàng)項(xiàng)目屬于于公益性性、社會(huì)會(huì)性項(xiàng)目目，運(yùn)行行費(fèi)用由由當(dāng)?shù)刎?cái)財(cái)政解決決。通過(guò)過(guò)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施，要要定期通通過(guò)新聞聞媒體和和其它傳傳播途徑徑，向社社會(huì)發(fā)布布基本口口糧田的的肥力狀狀況，引引導(dǎo)農(nóng)民民自覺(jué)采采取培肥肥地力措措施，科科學(xué)維護(hù)護(hù)口糧田田，不斷斷挖掘其其增產(chǎn)潛潛力。(三)保保障措

37、施施1.制度度保障措措施。制制定和完完善項(xiàng)目目資金、物質(zhì)和和技術(shù)規(guī)規(guī)范等日日常管理理制度，形成項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)報(bào)、組織織、實(shí)施施、驗(yàn)收收、評(píng)價(jià)價(jià)的全程程管理機(jī)機(jī)制。嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行農(nóng)業(yè)基本本建設(shè)程程序，按按照相關(guān)關(guān)規(guī)定落落實(shí)項(xiàng)目目法人制制，強(qiáng)化化驗(yàn)收程程序，確確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度和投投資目標(biāo)標(biāo)。推行行項(xiàng)目公公示制度度，將國(guó)國(guó)家政策策、建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容等納納入項(xiàng)目目實(shí)施區(qū)區(qū)域的村村務(wù)公開(kāi)開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作作的透明明度，確確保退耕耕農(nóng)戶的的知情權(quán)權(quán)、參與與權(quán)、監(jiān)監(jiān)督權(quán)，提高廣廣大群眾眾參與項(xiàng)項(xiàng)目管理理和建設(shè)設(shè)的積極極性。堅(jiān)堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)、任務(wù)務(wù)、資金金、責(zé)任任“四到縣縣”的原則則，層層層簽訂目

38、目標(biāo)責(zé)任任書(shū)，逐逐縣、逐逐鄉(xiāng)、逐逐村抓落落實(shí)，確確?；颈究诩Z田田建設(shè)工工程順利利推進(jìn)。2.資金金保障措措施。鞏鞏固退耕耕還林成成果專項(xiàng)項(xiàng)資金使使用管理理，實(shí)行行自治區(qū)區(qū)人民政政府負(fù)總總責(zé)的制制度。各各地（州州、市）、縣（市、區(qū)區(qū)）財(cái)政政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部部門(mén)要嚴(yán)嚴(yán)格按照照新疆維維吾爾自自治區(qū)鞏鞏固退耕耕還林成成果專項(xiàng)項(xiàng)資金使使用和管管理辦法法實(shí)施細(xì)細(xì)則文文件規(guī)定定，進(jìn)行行專項(xiàng)資資金的下下?lián)芎凸芄芾?。各各?xiàng)目縣縣（市）農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣廣中心（站）要要在本單單位設(shè)立立專帳，明確收收支，實(shí)實(shí)行專帳帳管理，封閉運(yùn)運(yùn)行，確確保項(xiàng)目目資金專?？顚Ｓ糜?，任何何單位和和個(gè)人不不得擠占占、截留留、挪用用。3.技術(shù)術(shù)保障措措施。為為確保新新疆退耕耕還林區(qū)區(qū)基本口口糧田建建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)施的的科學(xué)性性、先進(jìn)進(jìn)性、實(shí)實(shí)用性，由自治治區(qū)農(nóng)業(yè)業(yè)廳組織織有關(guān)工工程、技技術(shù)、財(cái)財(cái)務(wù)等方方面的專專家，設(shè)設(shè)立項(xiàng)目目建設(shè)專專家顧問(wèn)問(wèn)組。研研究制定定技術(shù)規(guī)規(guī)范，不不斷修訂訂完善建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，及時(shí)時(shí)了解、解決項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)中出現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)題題，嚴(yán)把把建設(shè)技技術(shù)關(guān)，確保基基本口糧糧田建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的質(zhì)量，使其長(zhǎng)長(zhǎng)期發(fā)揮揮效益。4.機(jī)制制保障措措施。在在自治區(qū)區(qū)人民政政府統(tǒng)一一部署下下，在相相關(guān)單位位的積極極配合下下，自治治區(qū)農(nóng)