企業(yè)安全生產(chǎn)管理講義課件

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理 管理的涵義 管理是在有限的時間內(nèi)，為利用有限的資源達(dá)到既定的有限目標(biāo)，采取有效的手段、方法對相關(guān)的人、物、事、時間與空間、信息進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的一系列活動。 一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理概要 管理的基本要素 為什么要管 管理的原因和必要性。 誰來管 管理的責(zé)任人,從責(zé)權(quán)統(tǒng)一而言, 又是 管理權(quán)的行使人。 管什么 管理的對象 。 怎么管 管理的內(nèi)容與方法,從哪些方面用什么 措施,有效控制管理對象。 管到怎樣 管理的目標(biāo)與要求,通過管理而實現(xiàn) 的預(yù)期的結(jié)果和管理過程的指導(dǎo)思想、 行為準(zhǔn)則,評價管理效果的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)必然存在危險 危險失控引發(fā)事故 傷亡財產(chǎn)損失 事故造成人員

2、為 什 么 要 管 傷亡財產(chǎn)損失 如何避免人員 搞好安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是為了解決如何面臨著危險又能安全地進行生產(chǎn)經(jīng)營的問題為了化險為夷、人財平安、國泰民安為 什 么 要 管 安全生產(chǎn)管理的必要性、意義: 為了生產(chǎn)的 持續(xù)、平安、順利進行,提供安全保障; 為了員工的 安全與健康,人權(quán)保障,家庭幸福; 為了企業(yè)的 生存與發(fā)展,取得更大效益; 為了社會的 穩(wěn)定與和諧,促進經(jīng)濟發(fā)展; 為國家實現(xiàn)安全發(fā)展,人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。 安全與生產(chǎn)的關(guān)系決定了必須管生產(chǎn)存在危險，生產(chǎn)必須安全。用于生產(chǎn)的設(shè)備、物料、能源動力和生產(chǎn)的場所都存在危險；生產(chǎn)管理者的管理不當(dāng)或從事生產(chǎn)的人員行為失誤也會造成危險；危

3、險可引發(fā)事故導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備毀壞，造成財產(chǎn)損失。生產(chǎn)的平安順利進行,需要安全的物質(zhì)條件和工作秩序做保障。生產(chǎn)存在危險是不可避免的,如何面臨著危險又能安全地進行生產(chǎn)？ 安全生產(chǎn)就是為了解決防范危險、避免事故、保障生命財產(chǎn)安全的問題。 安全保障生產(chǎn)，安全促進生產(chǎn)。安全本身不是目的而是保障生產(chǎn)順利進行的手段。安全生產(chǎn)避免了事故和職業(yè)病所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟損失,生產(chǎn)才能有更大的效益,才是真正的效益,才會更好更快地發(fā)展。安全生產(chǎn)保障了勞動者的安全與健康,勞動者才能享有自己的勞動成果和各項權(quán)利,有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。 安全生產(chǎn)直接關(guān)系到員工的安全、健康與家庭幸福，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)

4、展和社會穩(wěn)定。 生產(chǎn)服從安全,安全服務(wù)生產(chǎn), 安全與生產(chǎn)統(tǒng)一。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以效益為基礎(chǔ)的,沒有效益就會被市場淘汰,但效益的取得必須以科學(xué)管理、安全生產(chǎn)作保障,必須服從安全第一的原則。要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素,樹立安全發(fā)展的觀念。片面追求經(jīng)濟效益,趕任務(wù)“要錢不要命”或者“趕進度不顧安全”,一旦發(fā)生事故則會“人財兩空”、“進度、任務(wù)都落空”。生產(chǎn)發(fā)展取得更好效益,有利于加大對安全的投入,提高安全保障能力。安全與生產(chǎn)的關(guān)系生產(chǎn)存在危險，生產(chǎn)必須安全；安全保障生產(chǎn)，安全促進生產(chǎn)；生產(chǎn)服從安全，安全服務(wù)生產(chǎn)； 安全與生產(chǎn)統(tǒng)一。 從事生產(chǎn)經(jīng)營必須正確

5、理解和處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)的結(jié)果安全。安全生產(chǎn)管理就是要使生產(chǎn)具備安全生產(chǎn)條件,就是要保障生產(chǎn)能安全順利地進行,從而確保生命和財產(chǎn)的安全。要有安全的結(jié)果,必須生產(chǎn)的過程是安全的,過程發(fā)生事故就不可能有安全的結(jié)果。安全生產(chǎn)是指消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素,保證生產(chǎn)順利進行。要有安全的過程,必須使生產(chǎn)的條件是安全的,生產(chǎn)條件不安全難保過程的安全。2022/9/17誰 來 管 安全生產(chǎn)實行責(zé)任制管理。 按照“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé),在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)對安全管理負(fù)責(zé)”的原則,對安全生產(chǎn)實行分工負(fù)責(zé)制,以安全生產(chǎn)責(zé)任制來確定各項安全工作的管理責(zé)任人,明確各部門、各崗位的安全生

6、產(chǎn)職責(zé),做到安全生產(chǎn)事事有人管,人人安全職責(zé)明確,人人盡職盡責(zé)。 對失職導(dǎo)致事故的追究其責(zé)任。 管理的目標(biāo)與要求,管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則,評價管理效果的標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)管理的根本目標(biāo)是防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障生命和財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。 安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。這是管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。管 到 怎 樣 安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 安全第一,預(yù)防為主是指在生產(chǎn)經(jīng)營中落實預(yù)防事故的各項措施,保障生命財產(chǎn)安全是第一位的,要確保安全才進行生產(chǎn)。這是安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則,考慮生產(chǎn)經(jīng)營問題和從事生產(chǎn)經(jīng)營都必須符合安全第

7、一,預(yù)防為主的要求。綜合治理是指安全生產(chǎn)中存在的問題要運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、文化等各方面的綜合措施來治理、解決,標(biāo)本兼治,重在治本。管 到 怎 樣 安全生產(chǎn)管理的要求 國家對企業(yè)的要求和企業(yè)內(nèi)部管理的要求: 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是國家對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求。 企業(yè)依照法律、標(biāo)準(zhǔn)制定的安全生產(chǎn)制度、規(guī)程是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在企業(yè)的延伸，是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的具體要求。管 到 怎 樣管 到 怎 樣 評價安全生產(chǎn)管理效果的標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果 沒有發(fā)生事故,生命財產(chǎn)安全得到保障。但不發(fā)生事故不等于安全管理到位,管好了,安全了。 過程 各項安全管理工作落實,安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)

8、準(zhǔn)得到執(zhí)行,企業(yè)的安全管理制度得到遵守。 具備了安全生產(chǎn)條件,完善了安全管理,生命財產(chǎn)安全得到保障,才算是管好了。生產(chǎn)存在危險 危險引發(fā)事故 傷亡財產(chǎn)損失事故造成人員保障生命財產(chǎn)安全 預(yù)防事故發(fā)生 有效控制危險 來自方何有何危險?管安全就要把危險管住管安全首先要識別危險管 什 么 危險是管理對象 管理的對象危險來自何方？物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 事故的直接原因技術(shù)方面的原因 教育方面的原因 管理方面的原因 生理、心理方面的原因 事故的間接原因為何不安全？人違反客觀規(guī)律、違反安全規(guī)則的行為。用于生產(chǎn)的物質(zhì)條件和生產(chǎn)的環(huán)境不符合安全要求。導(dǎo)致不安全行為與狀態(tài)認(rèn)識方面的原因抽象而言是管危險,具

9、體而言是把人管好把物管好。 現(xiàn)實生產(chǎn)中的人和物不是孤立存在的 人和物在一定的時間與空間里的活動構(gòu)成了一件件事人、物、事、時間、空間的狀態(tài)(靜態(tài)和動態(tài))形成了信息 管理的對象是人、物、事、時間、空間、信息 人是活的,人是最核心,最基本的對象。安全生產(chǎn)管理以人為本。管 什 么管 什 么 安全管理以涉及安全的一件件事作為一個基本單元 將事中的人與物 將事所處的時間與空間 將事產(chǎn)生的信息 在事的全過程中動態(tài)地管好管住 安全管理是全員全方位全過程的管理因為 人的認(rèn)知能力有限 經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)展水平的局限性 事故發(fā)生有一定的隅然性所以 要絕對不發(fā)生事故是不現(xiàn)實的而且 事故往往是突發(fā)的,發(fā)展變化快且情 況復(fù)雜,

10、使人措手不及,若處置不當(dāng)容易 導(dǎo)致事故擴大,造成更大的傷亡和損失。故此 安全管理不僅要防止事故的發(fā)生 還要在事故發(fā)生時防止事故擴大管 什 么 安全生產(chǎn)管理要管好兩件事：事故預(yù)防 落實各項預(yù)防措施防止事故發(fā)生。事故處理 事前落實事故應(yīng)急措施，事發(fā)時迅速救援防止事故擴大，事后做好事故調(diào)查處理防止同類事故再發(fā)生。管 什 么怎 么 管 管理的內(nèi)容與方法,從哪些方面用什么措施,有效控制管理對象。 管理的依據(jù)是安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)的法律法規(guī),國家或行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全生產(chǎn)方針是管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。 企業(yè)依法制定的安全制度是安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的延伸,是企業(yè)安全管理的行為規(guī)范。 管理的主要方

11、法 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。 管理的措施 安全生產(chǎn)管理主要是預(yù)防事故,消除故原因則可避免事故的發(fā)生,保障生命財產(chǎn)安全。技術(shù)的缺陷或缺失缺乏安全生產(chǎn)教育對安全生產(chǎn)缺乏正確認(rèn)識態(tài)度不端正安全管理缺位缺陷生理或心理狀態(tài)與工作不適應(yīng)事故的間接原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)事故的直接原因事故 生產(chǎn)安全事故 人員傷亡財產(chǎn)損失導(dǎo)致導(dǎo)致導(dǎo)致技術(shù)措施教育措施管理措施人員選配事故預(yù)防措施 從事故的直接、間接原因確定預(yù)防事故的基本措施消除事故間接原因消除事故直接原因避免事故發(fā)生技 術(shù) 對 策教 育 對 策法 制 對 策 防止人的不安全行為的基本措施健全安全管理制度,使人的行為有章可循。管理進行安全教育, 避

12、免因?qū)Π踩臒o知或忽視而導(dǎo)致不安全行為。 教育 督促檢查,制止不安全行為。 管理人員選配和安排工作任務(wù)時要“量人而用”,使人的體能、心理素質(zhì)、性格特點、情緒狀況與其從事的工作相適應(yīng),防止用人不當(dāng)而導(dǎo)致不安全行為。人員選配危險性大、可靠性要求高的作業(yè),用機械取代手工操作,避免人為差錯。 技術(shù)設(shè)置安全裝置,限制不安全行為,避免人為失誤造成人身傷害或設(shè)備損壞。設(shè)置安全警示標(biāo)志。技術(shù) 防止物的不安全狀態(tài)的基本措施 保證安全投入，完善安全保障條件，使設(shè)備、安全設(shè)施、生產(chǎn)場所符合安全標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上保障物的初始狀態(tài)是安全的。 管理/技術(shù)正確地使用、維護、保養(yǎng)、檢修,防止人為差錯改變了物的安全狀態(tài),達(dá)到報廢標(biāo)

13、準(zhǔn)的及時更新,使物始終保持安全狀態(tài)。技術(shù)/人員選配進行安全檢查，及時排除故障，消除隱患，使物恢復(fù)安全狀態(tài)。 管理為落實上列措施，必須健全相應(yīng)的安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,同時對員工進行教育。管理/教育設(shè)置安全裝置，監(jiān)測設(shè)備的運行，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備故障時，保護設(shè)備安全。 技術(shù) 防止事故擴大、減少事故損失的基本措施健全安全預(yù)警機制，采集安全信息，及時發(fā)現(xiàn)事故征兆，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。健全安全應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援機構(gòu)并對人員進行培訓(xùn)，配備并維護好應(yīng)急救援裝備。進行應(yīng)急教育，增強風(fēng)險意識，居安思危，提高應(yīng)急處置能力，掌握逃生、自救、互救方法。 進行應(yīng)急救援演練，熟悉和掌握預(yù)案，發(fā)現(xiàn)存在問題，改

14、進救援工作，完善預(yù)案。適時對應(yīng)急救援預(yù)案修訂。1.保障安全投入,完善安全生產(chǎn)條件。2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備人員。3.建立和健全安全生產(chǎn)制度,規(guī)范行為。4.開展安全生產(chǎn)教育,提高安全素質(zhì)。5.進行安全檢查,及時糾正違章,消除隱患。6.加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。7.做好專項安全管理工作。8.做好應(yīng)急管理工作。9.做好事故管理工作。企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)管理預(yù)防事故處理事故報告事故搶救傷員控制事故保護現(xiàn)場安全生產(chǎn)法17, 42, 70條防止事故發(fā)生事故發(fā)生時防止人的不安全行為危險源管理制定應(yīng)急預(yù)案配備救援裝備辦理工傷保險安全生產(chǎn)法17, 33, 69, 43條防止物的不安全狀況防止

15、事故擴大消除事故直接原因事故發(fā)生前1調(diào)查事故責(zé)任追究落實整改事故賠償安全生產(chǎn)法7375, 95條事故發(fā)生后 建設(shè)項目三同時和 安全評價 2427條生產(chǎn)設(shè)備,安全設(shè)施,作業(yè)場所符合安全要求2831,34條專項安全管理:防護用品37,39條出租發(fā)包41條安全檔案危險品管理32條建立健全制度并嚴(yán)格執(zhí)行 4,17條進行教育提高素質(zhì)2123,36,39,50條現(xiàn)場管理 35 40條查人防止人的不安全行為防止物的不安全狀況安全檢查 38,53條查管理查物防止事故發(fā)生1明確職責(zé)規(guī)范行為思想素質(zhì):安全法制觀念,安全意識安全價值觀技術(shù)素質(zhì):安全知識,安全操作技能配備安全管理人員19條 以人為本的觀點 系統(tǒng)的觀點

16、 預(yù)防的觀點 強制的觀點 科學(xué)的觀點 發(fā)展的觀點安全生產(chǎn)管理的基本觀點 以人為本的觀點保障勞動者在生產(chǎn)中的安全與健康第一。人是管理的最根本的要素。注重提高人的安全素質(zhì)。人是管理的主體(管理者)又是管理的對象(被管理者),作為管理者時要積極主動盡職盡責(zé)管好,作為被管理者時要服從管理,要避免在時間上角色錯位。人是有思想的,有主觀能動性,但又有不確定性,必須充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,注意化解、控制人的消極因素。 系統(tǒng)的觀點 從全社會看，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會的安全與穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會建設(shè)與民生改善，關(guān)系到市場經(jīng)濟體制的完善、社會與經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的落實。是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)

17、管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的基本任務(wù)。是企業(yè)在通過依法自主經(jīng)營從社會獲取利潤時,必須承擔(dān)的避免事故危及社會公共安全的社會責(zé)任。 從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理看,安全生產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的一個必不可少的有機組成部份。不能把安全和生產(chǎn)對立起來,沒有安全保障,生產(chǎn)難以順利、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,沒有生產(chǎn)的發(fā)展取得更好效益,也難以加大對安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,關(guān)系到勞動者的生命安全,家庭幸福,人權(quán)保障和能否享有自己的勞動成果和各項權(quán)利。 從政府安全生產(chǎn)監(jiān)管看，把安全生產(chǎn)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。健全安全監(jiān)管體制、機制，理順綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察

18、的關(guān)系，建立地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟政策、科技進步、行政措施、安全文化建設(shè)等調(diào)控手段，建立安全生產(chǎn)激勵約束機制，綜合治理安全生產(chǎn)中存在的問題。構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 從安全生產(chǎn)管理看，安全生產(chǎn)管理是全員、全過程、全方位的管理。 管理的各個對象是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，管理應(yīng)從全局、長遠(yuǎn)、整體上構(gòu)思，統(tǒng)籌安排，建立安全生產(chǎn)的長效機制。 對安全生產(chǎn)的問題要綜合治理,標(biāo)本兼治,重在治本 。 預(yù)防的觀點事故是可以預(yù)防的,預(yù)防是對生產(chǎn)中存在和可能產(chǎn)生的危險因素進行識別和評價

19、并采取有效的防控措施。預(yù)防對避免事故與職業(yè)病的發(fā)生起主要作用，預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的重點和主要工作。預(yù)防包括：保證安全投入、完善安全生產(chǎn)條件，防止物的不安全狀態(tài)；加強安全教育提高人的安全素質(zhì)和健全安全制度規(guī)范人的行為,防止人的不安全行為；落實事故應(yīng)急救援預(yù)案,防止事故擴大；加強與完善安全生產(chǎn)管理、防止管理不到位和管理不當(dāng)。預(yù)防措施包括工程技術(shù)措施和組織管理措施。 強制的觀點加強安全生產(chǎn)管理是企業(yè)的法定義務(wù)和社會責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)。從業(yè)人員必須履行安全生產(chǎn)的法定義務(wù)。國家對生產(chǎn)安全事故實行責(zé)任追究制度，不履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和

20、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度、安全操作規(guī)程對本企業(yè)員工也具有強制性。加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是政府的法定職責(zé)，依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管是政府有關(guān)部門的法定職責(zé)。 科學(xué)的觀點安全管理必須實事求是、尊重科學(xué)、按客觀規(guī)律辦事。安全管理要依靠科技，完善安全生產(chǎn)條件，提高安全防護水平，增強安全管理手段，提高安全管理水平。科技的發(fā)展，既為安全生產(chǎn)提供了消除與控制危害的新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備，同時也給安全生產(chǎn)帶來新的危害、新的問題，事物都具有二重性。 發(fā)展的觀點生產(chǎn)是動態(tài)過程，安全管理應(yīng)是動態(tài)管理，是一個持續(xù)改進的過程。安全與危險是相對的，會相互轉(zhuǎn)化。安全生產(chǎn)管理要與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，有利

21、于促進生產(chǎn)發(fā)展。人們對安全的要求隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步而不斷提高。生產(chǎn)發(fā)展取得更好效益，有利于加大對安全生產(chǎn)的投入。二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 1.目標(biāo)管理的涵義 根據(jù)目標(biāo)進行管理，制定企業(yè)的總目標(biāo)，然后自上而下將目標(biāo)層層分解直至每個崗位，同時層層制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施并落實，自下而上層層目標(biāo)的實現(xiàn)，從而使總目標(biāo)得以實現(xiàn)。目 標(biāo) 管 理 制定企業(yè)的總目標(biāo) 崗位的具體目標(biāo) 崗位的目標(biāo)實現(xiàn)目標(biāo)層層分解目標(biāo)層層實現(xiàn)層層各崗位制定實現(xiàn) 目標(biāo)的保證措施并落實 總目標(biāo)得以實現(xiàn)自上而下自下而上p52目標(biāo)層層分解,層層制定實現(xiàn)目標(biāo)的保證措施 總目標(biāo)保證措施部門目標(biāo)保證措施小組目標(biāo)保證措施個人目標(biāo)保證措施自上而下的層

22、層分解由下而上的層層保證 目標(biāo)管理是一種管理方法?？梢怨苌a(chǎn)銷售,管質(zhì)量,管安全生產(chǎn)等。以管生產(chǎn)銷售為例 企業(yè)全年經(jīng)營總目標(biāo):銷售額1千萬,利潤110萬 目標(biāo)分解 分解到生產(chǎn)車間1.第一層分解按一車間產(chǎn)品的特點,產(chǎn)能大,利潤低,安排產(chǎn)值700萬,利潤50萬。二車間產(chǎn)能小,利潤高,安排產(chǎn)值300萬,利潤60萬。2.第二層分解車間將產(chǎn)值換算為產(chǎn)量, 利潤換算為材料消耗,能耗,合格率,管理費等成本指標(biāo),按各條生產(chǎn)線產(chǎn)能安排任務(wù)。3.第三層分解各生產(chǎn)線將年產(chǎn)量分解為日產(chǎn)量安排到各崗位,下達(dá)消耗,合格率等指標(biāo)。 分解到供銷科1.銷售1千萬產(chǎn)品, 供銷科按銷售渠道將1千萬分配到各銷售組,組再分配到各人。保

23、證110萬利潤,要控制銷售成本,層層下達(dá)相應(yīng)指標(biāo)。2.原材料價格和供貨進度等指標(biāo)也層層下達(dá)。 分解到財務(wù)科 貨款回收,資金周轉(zhuǎn)等指標(biāo) 分解到設(shè)備科 設(shè)備完好率等 分解到質(zhì)檢科 誤檢率等 分解到安全科 事故發(fā)生率,事故損失等 分解到技術(shù)科,勞資科,總務(wù)科等。 制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施 各車間,車間各生產(chǎn)線,各生產(chǎn)崗位的 財務(wù),設(shè)備,質(zhì)檢,安全,技術(shù),勞資,總務(wù)各科室 2.目標(biāo)管理的特點 (1)強調(diào)結(jié)果(目標(biāo)),一切決策和管理活動都以實現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)則。 (2)是系統(tǒng)性的動態(tài)管理、信任指導(dǎo)型的民主管理、全員參與的全面管理。體現(xiàn)了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。 強調(diào)上級指導(dǎo)與調(diào)控下的自主管理、自我控制、充分發(fā)揮人的主觀

24、能動性和創(chuàng)造性(民主管理),由目標(biāo)責(zé)任人根據(jù)總目標(biāo)的要求,確定個人目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施(權(quán)力下放)。有利于提高人的安全素質(zhì)。 目 標(biāo) 管 理3.安全目標(biāo)管理的作用 p544.安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定與目標(biāo)分解 p56（1）目標(biāo)制定的依據(jù)與原則（2）目標(biāo)的內(nèi)容（3）目標(biāo)的分解5.目標(biāo)的實施與成果評價（1）目標(biāo)責(zé)任者的自主管理、自我控制（2）上級的指導(dǎo)與調(diào)控（3）成果評價目 標(biāo) 管 理P計劃D實施C檢查A處理PDCA管理循環(huán)1.設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員(安全主任)，并明確職權(quán)、責(zé)任。 按企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和員工人數(shù)來確定：從業(yè)人員數(shù)量行 業(yè) 性 質(zhì)礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存其 他30

25、0人以下超過300人設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員配備專職或兼職安全管理人員、或委托管理三、安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)安全生產(chǎn)法第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理

26、服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備人員是為安全生產(chǎn)管理提供組織保障(機構(gòu)保障和人員保障)。安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu) 2.機構(gòu)的形式及職能 p23（1）廠級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。（2）廠級的安全生產(chǎn)管理職能部門,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作,組織、監(jiān)督、檢查、推動全企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。（3）車間、班組專(兼)職安全員,協(xié)助車間班組負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。 安全管理機構(gòu)要“豎到底,橫到邊”,職責(zé)權(quán)力明確,人員配備合理.工作制度健全,信息傳遞及時準(zhǔn)確,對外連絡(luò)協(xié)調(diào)順暢。安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu) 1.建設(shè)項目做好“三同時”和安全評價第二

27、十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二十五條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 建設(shè)項目“三同時”和安全評價體現(xiàn)了“預(yù)防為主”,使建設(shè)項目在投入生產(chǎn)使用時就符合安全要求。四、保證安全投入,使設(shè)備場所符合安全要求第二十六條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的

28、人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十七條 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。2、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所符合安全要求第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須

29、對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。 2、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所符合安全要求第三十一條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。 第三十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、

30、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 1.安全生產(chǎn)是通過制度來進行管理 國家用安全生產(chǎn)法律制度管理全社會的安全生產(chǎn)。 企業(yè)用安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理本單位的安全生產(chǎn)。 2.制度的作用 明確職責(zé):規(guī)定“誰做” 規(guī)范行為:規(guī)定“怎樣做”“什么不能做” 建立維護安全生產(chǎn)秩序:對“該做的不做” 和“做了不該做的”進行處罰,使人人守規(guī)矩。五、安全生產(chǎn)制度管理p263.制度的分類 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制 是最基本的安全生產(chǎn)制度,是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管

31、安全,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,將各級負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門及各崗位員工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實質(zhì)是“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,是安全生產(chǎn)工作的分工負(fù)責(zé)制,使每個部門和崗位都清楚知道自己的安全職責(zé),使安全生產(chǎn)工作事事落實有人干。(2)安全操作規(guī)程 是工人操作設(shè)備、處置物料、進行生產(chǎn)作業(yè)的行為準(zhǔn)則，是必須遵守的安全規(guī)則。安全操作規(guī)程對防止生產(chǎn)中的不安全行為和保障作業(yè)安全有重要作用。應(yīng)包括以下內(nèi)容：作業(yè)前安全檢查的內(nèi)容、方法和注意事項。安全操作的步驟、要點和安全注意事項。作業(yè)中巡查設(shè)備運行情況的內(nèi)容和安全要求。常見故障排除方法，事故應(yīng)急處理措施。作

32、業(yè)場所、作業(yè)位置和個人防護的安全要求。特殊作業(yè)場所作業(yè)時的安全防護要求。 (3)安全生產(chǎn)管理制度 是企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，管理具體安全生產(chǎn)事項的管理職責(zé)分工和管理行為規(guī)范。對一個具體的安全生產(chǎn)事項的管理、往往涉及多個部門、崗位，這須通過制度明確規(guī)定各相關(guān)部門、崗位“應(yīng)做什么”和“怎樣做”。 主要有安全生產(chǎn)教育制度，安全檢查制度、事故管理制度、勞動防護用品管理制度、消防安全制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等。4.制度的制定(1)依法制定、結(jié)合實際。(2)有章可循、銜接配套。(3)科學(xué)合理、切實可行。(4)簡明扼要、清晰具體。(5)總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)

33、人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。5.制度的實施(1)教育先行、有章必循。(2)檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行。(3)違章必究、獎懲結(jié)合。 1.檢查的目的 （1）及時糾正違章行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 （2）了解安全狀況、改善安全管理。 2.檢查的內(nèi)容 （1）查物的狀況是否安全 （2）查人的行為是否安全 （3）查安

34、全管理是否完善查現(xiàn)場、隱患、思想、管理、制度、事故處理六、安全生產(chǎn)檢查p31 3.檢查的形式 (1)生產(chǎn)崗位日常檢查 (2)安全人員日常巡查 (3)定期綜合性安全檢查 (4)專項檢查 (5)季節(jié)性檢查 (6)整改跟蹤檢查 4.檢查的組織領(lǐng)導(dǎo) (1)建立安全檢查制度，明確檢查職責(zé)。 (2)制定檢查計劃，編制檢查表。 (3)做好整改和分析總結(jié)工作。5.安全檢查表 （1）檢查表的作用 檢查表是檢查的工具，檢查內(nèi)容、方法、評判標(biāo)準(zhǔn)的清單，也是檢查結(jié)果的原始記錄，反映了危險源的分布和危害控制要求。有利于提高效率和保證質(zhì)量，防止漏檢、誤檢。 （2）檢查表的種類 （3）檢查表要素 （4）檢查表編制6.現(xiàn)場檢

35、查儀器檢查可直接、定量地獲取準(zhǔn)確信息。7.隱患整改 定時限、定內(nèi)容、定責(zé)任人。安全生產(chǎn)法對安全檢查的規(guī)定第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.教育的目的提高職工安全素質(zhì) (1)提高思想素質(zhì)。樹立較強的安全法制觀念、安全意識、自我保護意識和安全第一的安全價值觀念,提高遵章守紀(jì)自覺性和安全生產(chǎn)責(zé)任感。 (2)提高技術(shù)素質(zhì)。提高安全知識水平和安全操作技能，增強識別危險和自我保護能力，提高預(yù)防事故、處理故障和

36、事故應(yīng)變能力。2.教育的內(nèi)容 (1)安全生產(chǎn)法制和安全意識教育(思想教育) (2)安全生產(chǎn)知識和技能教育(技術(shù)教育) (3)運用典型事故案例3.教育的形式（1）上崗前三級安全教育(包括轉(zhuǎn)崗)（2）變換生產(chǎn)條件時的安全教育（3）復(fù)工教育（4）危險作業(yè)人員安全教育（5）管理人員安全教育（6）事故教育（7）經(jīng)常性教育4.教育的方法（1）營造安全生產(chǎn)氛圍（2）組織安全活動（3）安全培訓(xùn),包括課堂講授,現(xiàn)場 示范,實操訓(xùn)練,經(jīng)驗分享,案 例討論等5.建立良好的企業(yè)安全文化（1）安全文化概念（2）安全文化的作用 提出建立良好企業(yè)安全文化的原因 現(xiàn)代管理都是用制度來管理,制度管理有其不可取代的優(yōu)勢但也有其不

37、足之處。制度的強制性會產(chǎn)生負(fù)面影響:被動地執(zhí)行往往只是做到了,但不能做好(主動執(zhí)行才能做好),甚至?xí)a(chǎn)生逆反心理。 建立良好的企業(yè)安全文化,對安全第一的價值觀念取得共識,從被動的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙踩?主動地遵章守紀(jì),消除制度管理的負(fù)面影響。安全文化不能取代制度,制度是前提,安全化是對制度的完善和提升。 動機需求行為目標(biāo)追逐策動萌生目標(biāo)實現(xiàn)滿足需求價值觀有價值的才做,最有價的值先做決 定安全第一安全的才去做,先做好安全措施安全第一的價值觀成為企業(yè)及其管理者和每一個員工的共識，大家都認(rèn)同安全第一的行為準(zhǔn)則。形成了良好的企業(yè)安全文化八、特種作業(yè)人員與勞動防護用品管理1.特種作業(yè)人員管理 （1）特種作業(yè)及特種作業(yè)人員概念 （2）管理要求 建立人員檔案 持證上崗 加強安全教育 定期復(fù)審 2.勞動防護用品管理 （1）護品的作用 （2）管理要求 勞動防護用品分為一般和特種兩大類,要采購符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,特種護品還要采購有生產(chǎn)許可證廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,產(chǎn)品有安檢標(biāo)簽且在有效期內(nèi)。建立采購檔案。 按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放實物,建立發(fā)放登記檔案,不得折發(fā)現(xiàn)金。 監(jiān)督和教育勞動者正確佩戴、使用。使用前必須先檢查,確認(rèn)完好才使用。 按規(guī)定對需定期檢驗的護品進行