新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀

1、會(huì)計(jì)檔案管理方法修訂解讀新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第1頁中華人民共和國財(cái)政部 國家檔案局令第79號(hào)會(huì)計(jì)檔案管理方法（年1月1日起施行）新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第2頁第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案,依據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法中華人民共和國檔案法等相關(guān)法律和行政法規(guī),制訂本方法。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第3頁內(nèi) 容第一章 修訂背景與意義第三章 修訂概況介紹第四章 條款解讀第五章 實(shí)施方法第二章 修訂過程第六章 案例解讀新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第4頁內(nèi) 容第一章 修訂背景與意義新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第5頁第一章 修訂背景與意義形勢(shì)發(fā)展要求（一）信息化發(fā)展快速黨中央、國務(wù)院主動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+

2、”行動(dòng)和“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，我國基于互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，國家對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理提出了新需求。京東商城優(yōu)惠政策。公共部門使用電子發(fā)票在商品和服務(wù)采購方面平均節(jié)約0.5%至2%費(fèi)用新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第6頁新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第7頁第一章 修訂背景與意義會(huì)計(jì)檔案管理方法（【98】財(cái)會(huì)字第32號(hào)）相關(guān)要求第十二條采取電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核實(shí)單位，應(yīng)該保留打印出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。具備采取磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保留會(huì)計(jì)檔案條件，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一要求，并報(bào)財(cái)政部、國家檔案局立案。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第8頁以某央企所屬廣東省企業(yè)為例，該企業(yè)一年打印記賬憑證約1000萬張，明細(xì)賬

3、、總分類賬、現(xiàn)金日志賬和銀行存款日志賬約500萬張，累計(jì)約1500萬張，以平均保留測(cè)算，周期內(nèi)需保管檔案數(shù)量約為2.25億張，對(duì)應(yīng)紙張和耗材成本約370萬元，另外，需要配置15名人員對(duì)打印出記賬憑證、原始憑證和各類賬簿進(jìn)行分類、整理、匹配、裝訂和保管，并需要約3000平方米場(chǎng)地對(duì)檔案進(jìn)行保留，帶來大量人員、場(chǎng)地、設(shè)備、能源等支出負(fù)擔(dān)。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第9頁某企業(yè)每年紙張是超出1億張，折適用紙是225噸，每噸紙花費(fèi)3.6立方米木材，木材810立方米，一棵成年樹可產(chǎn)木材0.5立方米，相當(dāng)于1620棵樹紙張成本，包含運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、打印、裝訂和人工等等這些成本，一年應(yīng)該在4000萬以上新會(huì)計(jì)檔案管

4、理辦法解讀第10頁第一章 修訂背景與意義（二）會(huì)計(jì)檔案電子化呼聲越來越高1、企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)類電子文件歸檔有迫切需求，擔(dān)心存在大量風(fēng)險(xiǎn)2、國家對(duì)業(yè)務(wù)類電子文件歸檔有迫切需求，如會(huì)計(jì)電子檔案管理關(guān)系著國家電子商務(wù)發(fā)展和信息消費(fèi)需求，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)增加。有些人說：電子檔案管理成為打通業(yè)務(wù)信息化和電子商務(wù)障礙最終一公里新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第11頁第一章 修訂背景與意義（三）伴隨各單位經(jīng)營管理對(duì)會(huì)計(jì)核實(shí)多維信息需求增加，會(huì)計(jì)檔案數(shù)量大幅上升，檔案管理工作面臨著成本效率問題，會(huì)計(jì)檔案保管方式需要進(jìn)行變革。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第12頁第一章 修訂背景與意義（四）原會(huì)計(jì)檔案管理方法存在缺點(diǎn)限制電子檔案應(yīng)用未判

5、定就銷毀要求鑒銷會(huì)計(jì)檔案范圍、保管、利用、銷毀、交接等方面要求需要給予調(diào)整或進(jìn)行完善。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第13頁第一章 修訂背景與意義（五）意義一是有利于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)形成綠色、低碳發(fā)展方式。三是有利于推進(jìn)國家治理能力和企業(yè)管理當(dāng)代化。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第14頁內(nèi) 容第一章 修訂背景與意義第二章 修訂過程新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第15頁第二章 修訂過程（一）第一次修改階段（-）某電信企業(yè)會(huì)計(jì)集中共享后碰到問題談起赴中海油、中國電信、中國聯(lián)通以及廣東省開展了調(diào)研和座談。進(jìn)行第一次修改重點(diǎn)規(guī)范了電子會(huì)計(jì)檔案管理，并結(jié)合電子會(huì)計(jì)檔案特點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案定義、范圍、歸檔、查閱

6、、銷毀等內(nèi)容進(jìn)行了修改6月在全國財(cái)政系統(tǒng)征求意見集中在規(guī)范電子文件歸檔新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第16頁第二章 修訂過程（二）開展試點(diǎn)階段（2012 -年），國家檔案局會(huì)同財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)：按照“企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)、符合必要條件”標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位：在中國電信廣東省分企業(yè)、中國聯(lián)通集團(tuán)企業(yè)試點(diǎn)內(nèi)容：開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作以電子形式保留記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日志賬、內(nèi)部信息系統(tǒng)產(chǎn)生原始憑證和外部銀行回單，但發(fā)票等主要外部原始憑證暫未納入試點(diǎn)內(nèi)容新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第17頁第一章 修訂過程2月會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、審計(jì)署聯(lián)合組織中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限企業(yè)開展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)，并將試點(diǎn)內(nèi)容深入擴(kuò)大

7、到網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。4月會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局選擇部分地域和企業(yè)開展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第18頁第二章 修訂過程（三）第二次修改階段（至下發(fā)）10月，再次開啟會(huì)計(jì)檔案管理方法修改工作，由試點(diǎn)單位和相關(guān)教授組成會(huì)計(jì)檔案管理方法修訂工作組12月國家檔案局和財(cái)政部分別印發(fā)會(huì)計(jì)檔案管理方法（征求意見稿）并向社會(huì)公開征求意見收到反饋意見近200條；年5月財(cái)政部再次印發(fā)征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，共收到反饋意見100多條。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第19頁第二章 修訂過程意見主要集中在以下五個(gè)方面：一是提議在該方法基礎(chǔ)上出臺(tái)相關(guān)細(xì)則或解讀材料，對(duì)各類會(huì)計(jì)檔案保留

8、和歸檔要求(如電子檔案存放介質(zhì)、環(huán)境及備份要求)以及僅以電子形式歸檔保留需要滿足條件等方面進(jìn)行詳細(xì)說明；二是提議修改或完善可僅以電子形式保管會(huì)計(jì)檔案詳細(xì)條件；三是提議明確會(huì)計(jì)檔案銷毀工作組織、流程和責(zé)任等；四是提議延長會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)移交會(huì)計(jì)檔案時(shí)間，以及明確電子會(huì)計(jì)檔案移交相關(guān)要求；五是提議明確會(huì)計(jì)檔案攜帶出境要求，并修改完善駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)置企業(yè)會(huì)計(jì)檔案相關(guān)要求。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第20頁第二章 修訂過程（四）細(xì)節(jié)論證階段第七條最終一款修改保管期限修改9月29日，財(cái)政部條法司和會(huì)計(jì)司召開了公開征求意見后教授咨詢會(huì)議。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第21頁內(nèi) 容第一章 修訂背景與意義第三章 修

9、訂概況介紹第二章 修訂過程新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第22頁第三章 修訂概況介紹由21條增加到31條。一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍。第三條二是明確了會(huì)計(jì)電子檔案管理要求。第三條、第七條三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。第八條、第九條新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第23頁第三章 修訂概況介紹四是對(duì)會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交時(shí)間做了愈加靈活要求。第十一條五是對(duì)定時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案保管期限作了調(diào)整，延長了憑證、賬簿和輔助性會(huì)計(jì)資料保管期限。第十四條、附表六是深入完善了會(huì)計(jì)檔案判定銷毀程序。第十六、第十七條、第十八條七是明確了會(huì)計(jì)檔案出境管理要求。第二十五條新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第24頁第三章

10、修訂概況介紹其它修改八是完善會(huì)計(jì)檔案利用相關(guān)要求第十三條第2款九是對(duì)不具備設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或配置檔案工作人員條件單位做出了尤其要求第二十九條十是對(duì)中止單位會(huì)計(jì)檔案處置提出了新要求。第二十條十一是對(duì)委托代理記賬機(jī)構(gòu)檔案管理責(zé)任明確了要求。第二十六條新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第25頁內(nèi) 容第二章 修訂背景與意義第三章 修訂概況介紹第四章 條款解讀第一章 修訂過程新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第26頁第四章 條款解讀一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第27頁一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍1998年版本第五條 會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)匯報(bào)等會(huì)計(jì)核實(shí)專業(yè)材料，是統(tǒng)計(jì)和反應(yīng)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要史料和

11、證據(jù)。本第三條 本方法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核實(shí)等過程中接收或形成，統(tǒng)計(jì)和反應(yīng)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，含有保留價(jià)值文字、圖表等各種形式會(huì)計(jì)資料，包含經(jīng)過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存放電子會(huì)計(jì)檔案。28新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第28頁（1）舊管理方法采取列舉方式，提出了應(yīng)該歸檔會(huì)計(jì)資料，但未對(duì)會(huì)計(jì)檔案內(nèi)涵進(jìn)行界定。列舉之外其它會(huì)計(jì)資料是否應(yīng)該歸檔，缺乏對(duì)應(yīng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，造成各單位在實(shí)際工作中做法存在較大差異或者出現(xiàn)一些爭議。（2）會(huì)計(jì)檔案定義確實(shí)有些不合時(shí)宜了，它只是強(qiáng)調(diào)了紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案屬性，而現(xiàn)在已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)電子時(shí)代，財(cái)務(wù)部門早就實(shí)現(xiàn)了電算化，計(jì)算機(jī)已經(jīng)全方面代替了手工記賬。修訂原因新會(huì)計(jì)檔案管理辦

12、法解讀第29頁一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍對(duì)會(huì)計(jì)檔案定義了解需要注意以下幾點(diǎn)：第一,會(huì)計(jì)檔案是由會(huì)計(jì)資料有條件地轉(zhuǎn)化而來。這里會(huì)計(jì)資料是指一切由文字、圖表等形式形成各種會(huì)計(jì)核實(shí)資料，起源包含從外部取得和單位在核實(shí)過程中產(chǎn)生，形式包含紙質(zhì)和電子兩種形式。需要指出是，會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)資料是同一事物在不一樣階段不一樣形態(tài)?，F(xiàn)有聯(lián)絡(luò)，也有區(qū)分。30新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第30頁一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍對(duì)會(huì)計(jì)檔案定義了解需要注意以下幾點(diǎn)：第一,會(huì)計(jì)檔案是由會(huì)計(jì)資料有條件地轉(zhuǎn)化而來。（三個(gè)屬性）這里會(huì)計(jì)資料是指一切由文字、圖表等形式形成各種會(huì)計(jì)核實(shí)資料，起源包含從外部取得和單位在核實(shí)過程中產(chǎn)生，形式包含

13、紙質(zhì)和電子兩種形式。首先，會(huì)計(jì)檔案是辦理完成會(huì)計(jì)資料。這里辦理完成普通是指核實(shí)行為已經(jīng)完成，如會(huì)計(jì)憑證已經(jīng)正式生成等，而處于審批流程中會(huì)計(jì)憑證則屬于會(huì)計(jì)資料，不屬于會(huì)計(jì)檔案。其次，會(huì)計(jì)檔案是含有保留價(jià)值會(huì)計(jì)資料。單位在日常會(huì)計(jì)核實(shí)過程中會(huì)產(chǎn)生大量會(huì)計(jì)資料，但不是全部會(huì)計(jì)資料都要作為會(huì)計(jì)檔案，如在會(huì)計(jì)核實(shí)中間步驟進(jìn)行試算平衡所形成初稿，因?yàn)樵囁闫胶饨Y(jié)果將最終反應(yīng)到會(huì)計(jì)憑證之上，所以，試算平衡初稿可不作為會(huì)計(jì)檔案保留。最終，會(huì)計(jì)檔案是按一定邏輯規(guī)律整理會(huì)計(jì)資料。即會(huì)計(jì)檔案是將會(huì)計(jì)資料按照檔案管理相關(guān)要求進(jìn)行整理而形成，而不是將會(huì)計(jì)資料無邏輯、無序地堆砌。31新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第31頁1.完善了

14、會(huì)計(jì)檔案定義范圍案例關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)檔案了解某企業(yè)因?yàn)闄n案庫房存放空間已滿等原因，其檔案部門連續(xù)兩年沒有從財(cái)務(wù)部門接收會(huì)計(jì)檔案。對(duì)此，企業(yè)會(huì)計(jì)人員張某向財(cái)務(wù)部主任李某請(qǐng)示怎樣處理。財(cái)務(wù)部主任李某指出，這些會(huì)計(jì)資料沒有歸檔到檔案部門，嚴(yán)格意義上還不屬于會(huì)計(jì)檔案，而仍屬于會(huì)計(jì)資料，能夠不執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)要求。顯然，該企業(yè)財(cái)務(wù)部主任李某說法是錯(cuò)誤。會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核實(shí)等過程中接收或形成，統(tǒng)計(jì)和反應(yīng)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，含有保留價(jià)值文字、圖表等各種形式會(huì)計(jì)資料。所以，只要滿足以上條件，即使這些會(huì)計(jì)資料沒有歸檔移交給檔案部門，也屬于會(huì)計(jì)檔案范圍，也需要按照會(huì)計(jì)檔案管理方法要求進(jìn)行管理。32新會(huì)計(jì)檔案

15、管理辦法解讀第32頁一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍第二,會(huì)計(jì)檔案既能夠是外部接收取得會(huì)計(jì)資料，也能夠是內(nèi)部直接形成各種形式會(huì)計(jì)資料。其中：外部接收取得會(huì)計(jì)資料是指所記載內(nèi)容需要從單位外部取得、能夠證實(shí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)際發(fā)生會(huì)計(jì)資料，主要是外部取得各類原始憑證，如發(fā)票、銀行回單、銀行對(duì)賬單、購銷協(xié)議、收據(jù)、消費(fèi)清單等。當(dāng)前國家正在推進(jìn)電子發(fā)票工作，符合相關(guān)要求電子發(fā)票能夠作為外部接收會(huì)計(jì)資料給予歸檔。內(nèi)部直接形成會(huì)計(jì)資料是指單位在會(huì)計(jì)核實(shí)過程中產(chǎn)生會(huì)計(jì)資料，主要是記賬憑證、總賬、明細(xì)賬、日志賬、固定資產(chǎn)卡片及其它輔助性賬簿、月度、季度、六個(gè)月度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)等，以及單位內(nèi)部相關(guān)管理系統(tǒng)生成據(jù)以進(jìn)行會(huì)

16、計(jì)核實(shí)憑據(jù)，如固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)導(dǎo)出計(jì)提折舊資料、稅務(wù)管理系統(tǒng)導(dǎo)出計(jì)算所得稅資料等。33新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第33頁1.完善了會(huì)計(jì)檔案定義范圍第三,電子會(huì)計(jì)檔案屬于會(huì)計(jì)檔案。電子檔案是指含有憑證、查考和保留價(jià)值并歸檔保留電子文件。電子文件是指單位在推行其法定職責(zé)或處理事務(wù)過程中，經(jīng)過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和存放數(shù)字格式各種信息統(tǒng)計(jì)。所以，電子會(huì)計(jì)檔案含有以下特征：(1)電子會(huì)計(jì)檔案起源是計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，即電子會(huì)計(jì)檔案是以計(jì)算機(jī)等電子信息設(shè)備為載體形成和處理電子會(huì)計(jì)信息；(2)電子會(huì)計(jì)檔案形成、辦理、傳輸?shù)炔襟E是經(jīng)過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備為載體進(jìn)行；(3)電子會(huì)計(jì)檔案最終能夠存放、保管在當(dāng)

17、地計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備、設(shè)施，也能夠存放在第三方提供云存放空間。34新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第34頁一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍本第六條 以下會(huì)計(jì)資料應(yīng)該進(jìn)行歸檔：（一）會(huì)計(jì)憑證，包含原始憑證、記賬憑證；（二）會(huì)計(jì)賬簿，包含總賬、明細(xì)賬、日志賬、固定資產(chǎn)卡片及其它輔助性賬簿；（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)，包含月度、季度、六個(gè)月度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)；（四）其它會(huì)計(jì)資料，包含銀行存款余額調(diào)整表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案判定意見書及其它含有保留價(jià)值會(huì)計(jì)資料。35新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第35頁一是完善了會(huì)計(jì)檔案定義和范圍新增內(nèi)容1.納稅申報(bào)表，是納稅人依照

18、稅務(wù)部門指定格式填寫，用以按照稅法要求期限和內(nèi)容完成納稅申報(bào)程序相關(guān)表格，是單位進(jìn)行稅款申報(bào)繳納和會(huì)計(jì)核實(shí)主要原始憑據(jù)，屬于含有保留價(jià)值會(huì)計(jì)資料。原管理方法沒有單獨(dú)列明其屬于會(huì)計(jì)檔案，在實(shí)務(wù)操作中，各單位是否將其作為會(huì)計(jì)檔案管理做法不統(tǒng)一。新管理方法明確將納稅申報(bào)表明確列入會(huì)計(jì)檔案范圍。2.會(huì)計(jì)檔案判定意見書，是單位開展會(huì)計(jì)檔案判定過程中應(yīng)該形成，且含有永久保留價(jià)值主要資料，應(yīng)納入歸檔范圍。會(huì)計(jì)檔案判定意見書無固定格式，但最少應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）被判定會(huì)計(jì)檔案所屬年度及保管期限、列入銷毀檔案數(shù)據(jù)和主要內(nèi)容、判定概況；（2）銷毀或延長保管期限檔案主要理由；（3）需要銷毀檔案清冊(cè)。36新會(huì)計(jì)檔案

19、管理辦法解讀第36頁第四章 條款解讀二是明確了會(huì)計(jì)電子檔案管理要求。第三條、第七條新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第37頁第三條 本方法所稱會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核實(shí)等過程中接收或形成,統(tǒng)計(jì)和反應(yīng)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),含有保留價(jià)值文字、圖表等各種形式會(huì)計(jì)資料,包含經(jīng)過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存放電子會(huì)計(jì)檔案。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第38頁二是明確了會(huì)計(jì)電子檔案管理要求第七條 單位能夠利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)伎倆管理會(huì)計(jì)檔案。利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，簡而言之，就是將分布在不一樣地理位置上含有獨(dú)立功效多臺(tái)計(jì)算機(jī)或終端及其從屬設(shè)備，用通信設(shè)備和通信線路連接起來，配以對(duì)應(yīng)檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)檔案資源共

20、享。在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)條件下，會(huì)計(jì)檔案管理工作不再單單局限于傳統(tǒng)模式下經(jīng)過實(shí)體檔案實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案工作技術(shù)性管理，而是前移至文件形成階段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)檔案全生命周期管理。第七條是賦予權(quán)力39新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第39頁教材15頁 案例3-1某大型企業(yè)數(shù)字檔案館建設(shè)情況新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第40頁利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)管理會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化第二，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化第三，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案全生命周期電子化管理第四，檔案存放方式多樣化新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第41頁第四章 條款解讀三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）這兩條一直是修訂

21、難點(diǎn)，難就難在用簡練語言把會(huì)計(jì)電子檔案要求交代清楚。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第42頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）第八條 同時(shí)滿足以下條件，單位內(nèi)部形成屬于歸檔范圍電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保留，形成電子會(huì)計(jì)檔案：（一）形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；（二）使用會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序；（三）使用電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案長久保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)

22、檔案與相關(guān)聯(lián)其它紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案檢索關(guān)系；（四）采取有效方法，預(yù)防電子會(huì)計(jì)檔案被篡改；（五）建立電子會(huì)計(jì)檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞影響；（六）形成電子會(huì)計(jì)資料不屬于含有永久保留價(jià)值或者其它主要保留價(jià)值會(huì)計(jì)檔案。 第九條 滿足本方法第八條要求條件，單位從外部接收電子會(huì)計(jì)資料附有符合中華人民共和國電子署名法要求電子署名，可僅以電子形式歸檔保留，形成電子會(huì)計(jì)檔案。43新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第43頁起源真實(shí)會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)要求：1、輸出歸檔電子文件；2、輸出格式要求；3、設(shè)計(jì)要審批流程；檔案管理系統(tǒng)要求：1、能接收電子文件歸檔；2、長久保留；3、電子與紙質(zhì)檔案對(duì)應(yīng)這里“防纂改”是全

23、程安全要求：1、運(yùn)維備份2、離線備份非永久、非主要（企業(yè)自定）新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第44頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）第八條及第九條分別對(duì)單位內(nèi)部形成和外部接收電子會(huì)計(jì)資料實(shí)施無紙化歸檔進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)務(wù)中應(yīng)用本條要求時(shí)，各單位應(yīng)首先全方面梳理和細(xì)化本單位屬于歸檔范圍會(huì)計(jì)資料，再依照本條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，對(duì)于符合第八條、第九條要求電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保留，無需轉(zhuǎn)換成紙面形式。45新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第45頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）第八條及第九條分別對(duì)單位內(nèi)部形成和外部接收電子會(huì)計(jì)資料實(shí)施無紙化歸檔

24、進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)務(wù)中應(yīng)用本條要求時(shí)，各單位應(yīng)首先全方面梳理和細(xì)化本單位屬于歸檔范圍會(huì)計(jì)資料，再依照本條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，對(duì)于符合第八條、第九條要求電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保留，無需轉(zhuǎn)換成紙面形式。怎樣了解第八條關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料六項(xiàng)條件？46新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第46頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）1形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。該條重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩方面內(nèi)容：一是電子會(huì)計(jì)資料起源要真實(shí)有效起源真實(shí)性二是電子會(huì)計(jì)資料產(chǎn)生與傳遞全過程不能脫離計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，不能有些人為干預(yù)從而造成會(huì)計(jì)信息不可靠中間步驟傳遞安全性47新會(huì)計(jì)檔案管

25、理辦法解讀第47頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）1形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。一是電子會(huì)計(jì)資料起源要真實(shí)有效：48新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第48頁案例關(guān)于對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案了解某企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)后，為實(shí)現(xiàn)異地集中核實(shí)目標(biāo)，會(huì)計(jì)核實(shí)均以原始憑據(jù)（如發(fā)票等）電子掃描件，以及企業(yè)協(xié)議管理系統(tǒng)傳輸過來協(xié)議電子文檔為依據(jù)進(jìn)行日常賬務(wù)處理，同時(shí)對(duì)原始憑證和協(xié)議紙質(zhì)原件進(jìn)行歸檔保留。新會(huì)計(jì)檔案管理方法頒布后，該企業(yè)責(zé)任人對(duì)會(huì)計(jì)人員說，新方法將電子會(huì)計(jì)檔案納入會(huì)計(jì)檔案范圍了，所以，企業(yè)以后能夠只保留原始憑證掃描件和協(xié)議電子文檔了，紙質(zhì)原件能

26、夠不用再保留了，企業(yè)為此能夠節(jié)約一大筆開支。該企業(yè)責(zé)任人說法是錯(cuò)誤。為提升工作效率，單位經(jīng)過在內(nèi)部制訂對(duì)應(yīng)內(nèi)控流程，并在確保掃描件和電子文檔真實(shí)、可靠、不被篡改前提下，能夠利用原始憑證掃描件和協(xié)議電子文檔作為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核實(shí)。不過，原始憑證掃描件和協(xié)議電子文檔不符合會(huì)計(jì)檔案管理方法中關(guān)于電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保留相關(guān)要求，所以，不能僅以電子形式歸檔保留，單位仍應(yīng)同時(shí)保留原始憑證和協(xié)議紙質(zhì)原件。49新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第49頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）1形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。二是電子會(huì)計(jì)資料產(chǎn)生與傳遞全過

27、程不能脫離計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備，不能有些人為干預(yù)從而造成會(huì)計(jì)信息不可靠中間步驟。其中：單位內(nèi)部形成電子原始憑證，需要在信息系統(tǒng)中內(nèi)嵌符合單位授權(quán)審批管理制度審批流程，完成了有效審批程序，方可視為符合本項(xiàng)條件。如經(jīng)過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)審批生效電子文件、在費(fèi)用報(bào)賬信息系統(tǒng)中填制并經(jīng)審批費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)單等。單位內(nèi)部形成電子記賬憑證，凡是由會(huì)計(jì)核實(shí)軟件依據(jù)設(shè)定規(guī)則自動(dòng)生成或由會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核實(shí)軟件中直接編制記賬憑證，均可視為符合本項(xiàng)條件。對(duì)于會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)，由會(huì)計(jì)軟件依據(jù)電子會(huì)計(jì)資料自動(dòng)生成（如總賬、明細(xì)賬、日志賬、財(cái)務(wù)報(bào)表）或在信息系統(tǒng)中建立并經(jīng)過有效審批（如固定資產(chǎn)卡片），可視為符合本項(xiàng)條件。50新

28、會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第50頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）1形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。單位接收外部電子會(huì)計(jì)憑證，可由本單位信息系統(tǒng)與外部機(jī)構(gòu)（如銀行、稅務(wù)部門）信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接互聯(lián)，利用接口傳輸方式獲取電子會(huì)計(jì)資料（如用于報(bào)銷入賬電子發(fā)票），也可使用其它電子設(shè)備傳輸方式獲?。ㄈ珉娮余]件），并確保傳輸過程安全可靠，方可視為符合本項(xiàng)條件。需要尤其注意兩點(diǎn)：51新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第51頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）1形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。單位接

29、收外部電子會(huì)計(jì)憑證，可由本單位信息系統(tǒng)與外部機(jī)構(gòu)（如銀行、稅務(wù)部門）信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接互聯(lián)，利用接口傳輸方式獲取電子會(huì)計(jì)資料（如用于報(bào)銷入賬電子發(fā)票），也可使用其它電子設(shè)備傳輸方式獲?。ㄈ珉娮余]件），并確保傳輸過程安全可靠，方可視為符合本項(xiàng)條件。需要尤其注意兩點(diǎn)：第一，將紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料掃描為電子影像件或其它電子文件類型，不能僅以電子文件歸檔，仍需保留紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料，電子文件僅可作為數(shù)字副本歸檔保留。52新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第52頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）1形成電子會(huì)計(jì)資料起源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。單位接收外部電子會(huì)計(jì)憑證，可由本單位信

30、息系統(tǒng)與外部機(jī)構(gòu)（如銀行、稅務(wù)部門）信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接互聯(lián)，利用接口傳輸方式獲取電子會(huì)計(jì)資料（如用于報(bào)銷入賬電子發(fā)票），也可使用其它電子設(shè)備傳輸方式獲取（如電子郵件），并確保傳輸過程安全可靠，方可視為符合本項(xiàng)條件。需要尤其注意兩點(diǎn)：第一，將紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料掃描為電子影像件或其它電子文件類型，不能僅以電子文件歸檔，仍需保留紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料，電子文件僅可作為數(shù)字副本歸檔保留。第二，如電子會(huì)計(jì)資料生成方、發(fā)送方起源不可靠或不含有權(quán)威性，不得僅以電子文件歸檔。53新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第53頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）使用會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子

31、會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序。會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)是為單位會(huì)計(jì)核實(shí)、財(cái)務(wù)管理直接采集會(huì)計(jì)信息與數(shù)據(jù)，生成會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料關(guān)鍵會(huì)計(jì)軟件，是電子會(huì)計(jì)檔案歸檔主要信息系統(tǒng)。54新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第54頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）使用會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序。第一，接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料第二，會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)要能輸出歸

32、檔電子文件第三，輸出格式符合要求第四，包括到審批流程55新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第55頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）使用會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序。第一，接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料本條中“讀取”包含兩層含義：一是會(huì)計(jì)資料要以會(huì)計(jì)人員能夠了解形式展現(xiàn)，而不能是單純計(jì)算機(jī)代碼和純數(shù)據(jù)；二是展現(xiàn)方式應(yīng)該符合會(huì)計(jì)領(lǐng)域約定俗成內(nèi)容和格式，而不能是表達(dá)特殊業(yè)務(wù)邏輯內(nèi)容格式。56新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第56頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電

33、子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）使用會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序。第二，會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)要能輸出歸檔電子文件57新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第57頁本條中“輸出”是指，會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)應(yīng)該含有提供導(dǎo)出電子會(huì)計(jì)檔案接口，會(huì)計(jì)檔案存放格式要符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式。會(huì)計(jì)軟件在接口方面要到達(dá)要求，可能捕捉元數(shù)據(jù)： P229頁真實(shí)性認(rèn)定需要管理需要（沒有元數(shù)據(jù)無法分類、整理，更無法長久讀取電子檔案）移交歸檔文件標(biāo)識(shí)功效 能將電子文件和元數(shù)據(jù)傳輸或下載至指定位置和數(shù)據(jù)表中 對(duì)已

34、傳輸至檔案部門或已完成下載操作電子文件及其元數(shù)據(jù)進(jìn)行已歸檔標(biāo)識(shí) 第二，會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)要能輸出歸檔電子文件新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第58頁第三，輸出格式符合要求格式策略DA/T47-歸檔格式要求格式開放，沒有專利不綁定軟硬件文件自包含格式自描述顯示一致性連續(xù)可解釋穩(wěn)健可轉(zhuǎn)換利于存放支持技術(shù)認(rèn)證機(jī)制易于利用新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第59頁歸檔存放格式文本、圖文混合型圖像PDF主流格式數(shù)據(jù)庫XML或版式新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第60頁（一）字處理文件 1、TXT文檔能夠作為電子檔案直接存放。2、XML文檔能夠作為電子檔案直接存放。3、PDF文檔能夠作為電子檔案直接存放。4、WPS、RTF等文檔作為電子檔案存

35、放時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)換一套XML文檔或PDF文檔同時(shí)存放。5、對(duì)于其它類型文檔，假如無法轉(zhuǎn)換為XML、PDF格式則應(yīng)按原格式存放并將相關(guān)軟件和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息一并存檔。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第61頁（二）圖像文件1、TIFF格式圖片能夠作為電子檔案直接存放，有特殊壓縮參數(shù)要作說明。2、JPEG格式圖片能夠作為電子檔案直接存放，有特殊壓縮參數(shù)要作說明。3、其它格式圖片應(yīng)轉(zhuǎn)換為以上兩種格式中任意一個(gè)，有特殊壓縮參數(shù)要作說明。4、對(duì)于無法轉(zhuǎn)換格式圖片應(yīng)按原格式存放并將相關(guān)軟件和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息一并存檔。5、由掃描儀取得圖像電子檔案，對(duì)于普通紙質(zhì)檔案來說光學(xué)分辨率不低于200dpi，對(duì)于照片檔案來說分辨率不得低于60

36、0dpi。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第62頁（三）影像文件1、MPEG2格式、比特率4Mb/S以上影像文件能夠作為電子檔案直接存放。2、對(duì)于無法轉(zhuǎn)換格式影像文件應(yīng)按原格式存放并將相關(guān)軟件、壓縮算法和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息一并存檔。（四）聲音文件1、WAV格式聲音文件能夠作為電子檔案直接存放。2、MP3格式聲音文件能夠作為電子檔案直接存放。3、對(duì)于無法轉(zhuǎn)換格式聲音文件應(yīng)按原格式存放并將相關(guān)軟件和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息一并存檔。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第63頁（五）多媒體文件1、多媒體文件包含各種信息形式，信息完整多媒體文件能夠作為電子檔案直接存放。2、多媒體文件依賴計(jì)算機(jī)軟硬件信息及相關(guān)參數(shù)應(yīng)一并存檔。新會(huì)計(jì)檔案管理

37、辦法解讀第64頁第四，包括到審批等流程使用會(huì)計(jì)核實(shí)系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序。本條中“設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要審簽程序”是對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案在形成過程中所采取風(fēng)險(xiǎn)控制伎倆。對(duì)于自動(dòng)生成憑證，原始數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程往往就已伴伴隨審核和控制，只要數(shù)據(jù)傳遞和轉(zhuǎn)換過程中沒有新風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，則可視同已自動(dòng)審核。其它手工編制會(huì)計(jì)憑證或會(huì)計(jì)信息傳輸過程中包括人工干預(yù)，應(yīng)設(shè)定必要審簽程序。65新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第65頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）

38、使用電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案長久保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)其它紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案檢索關(guān)系。電子檔案管理系統(tǒng)是對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行采集、歸檔、編目、管理和處置信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)檔案電子化要求單位建設(shè)與管理要求相適應(yīng)檔案管理系統(tǒng)。電子檔案管理系統(tǒng)功效要求可參考電子文件管理系統(tǒng)通用功效要求（GB/T29194）。1、向業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)送歸檔文件及元數(shù)據(jù)存放位置信息 2、接收來自業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件及其元數(shù)據(jù)，并正確解析元數(shù)據(jù)包 3、向業(yè)務(wù)系統(tǒng)傳遞歸檔成功消息 66新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第66頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）使用電

39、子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案長久保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)其它紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案檢索關(guān)系。其關(guān)鍵要求是：電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)脫離原生成系統(tǒng)進(jìn)行歸檔保留。需要注意是：第一，系統(tǒng)升級(jí)后不再兼容原生成系統(tǒng)，對(duì)原生成系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)行歸檔保留；包括硬件設(shè)備更新?lián)Q代可能無法繼續(xù)讀取以前生成電子會(huì)計(jì)檔案，還應(yīng)將硬件設(shè)備進(jìn)行保留。第二，因系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)需要而對(duì)原生成系統(tǒng)進(jìn)行備份，不論是在線還是離線，都不是真正意義上歸檔保留。67新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第67頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）使用電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔

40、案，符合電子檔案長久保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)其它紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案檢索關(guān)系。建立電子會(huì)計(jì)檔案與其相關(guān)聯(lián)其它紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案檢索關(guān)系，是指在電子檔案管理系統(tǒng)中調(diào)閱電子會(huì)計(jì)檔案能夠準(zhǔn)確定位對(duì)應(yīng)紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料歸檔存放位置，反之，查閱紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案時(shí)也能夠利用關(guān)鍵信息查找電子會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容，其目標(biāo)是確保會(huì)計(jì)檔案線索性和相互關(guān)聯(lián)性。如在實(shí)務(wù)中，能夠使用“年份+電子記賬憑證號(hào)”或類似編碼規(guī)則形成標(biāo)準(zhǔn)條形碼，粘貼在相關(guān)聯(lián)紙質(zhì)原始憑證首頁，紙質(zhì)原始憑證組卷、裝盒后，分別編制標(biāo)準(zhǔn)檔號(hào)和盒號(hào)條形碼，在電子檔案管理系統(tǒng)中為電子記賬憑證與上述條形碼建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，便于電子檔案與實(shí)體檔案之間相互檢索。68新會(huì)計(jì)檔案管理辦法

41、解讀第68頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）采取有效辦法，預(yù)防電子會(huì)計(jì)檔案被篡改。檔案本質(zhì)屬性是原始統(tǒng)計(jì)性，傳統(tǒng)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案含有信息與載體完整不可分割特點(diǎn)，而且修改后通常會(huì)留下痕跡。電子會(huì)計(jì)檔案能夠在不一樣載體之間轉(zhuǎn)換存放，在此過程中輕易被篡改且難以被發(fā)覺，所以，采取信息安全技術(shù)伎倆來確保它真實(shí)性和完整性顯得尤為主要。單位應(yīng)采取技術(shù)和管理相結(jié)合方式，確保電子文件在搜集、移交、檢測(cè)、整理和電子檔案保管、利用、遷移、移交等過程中操作不可抵賴性、數(shù)據(jù)存放完整性、用戶身份真實(shí)性，并妥善管理在運(yùn)行過程中使用密碼、密鑰等認(rèn)證數(shù)據(jù)，確保電子文件和電子檔案信息不被非法更改

42、。69新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第69頁電子文件真實(shí)性影響原因來自硬件計(jì)算機(jī)接口：接口被非法接入網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)被攻擊，檔案被修改存放設(shè)備：被非法取得其它輸入接口管理：掃描儀接口來自操作系統(tǒng)操作系統(tǒng)漏洞，使有些人非法入侵更改文件操作系統(tǒng)身份識(shí)別和權(quán)限管理不嚴(yán)格新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第70頁來自數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)操作系統(tǒng)身份識(shí)別和權(quán)限管理不嚴(yán)格備份：文件被無意覆蓋遷移：遷移數(shù)據(jù)不完整來自應(yīng)用系統(tǒng)身份與權(quán)限管理軟件功效瑕疵引發(fā)對(duì)數(shù)據(jù)修改系統(tǒng)開發(fā)、管理、應(yīng)用三員未作分離新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第71頁電子文件歸檔和電子檔案管理過程中風(fēng)險(xiǎn)搜集過程電子文件管理系統(tǒng)功效不完善，電子文件搜集提取時(shí)被更改，如掛接錯(cuò)誤格式轉(zhuǎn)換丟失

43、主要信息接口功效不完善，電子文件發(fā)生非預(yù)期更改接口被人為操縱修改電子文件病毒修改電子文件新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第72頁整理過程用戶權(quán)限設(shè)置不合理，電子文件被更改。如可人為掛接被系統(tǒng)開發(fā)人員惡意登錄操作修改軟件功效不完善，電子文件發(fā)生非預(yù)期更改新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第73頁保管過程遷移動(dòng)態(tài)管理離線存放（見教材P3647.2）利用過程軟件功效缺點(diǎn)系統(tǒng)漏洞，用戶可修改文件和元數(shù)據(jù)系統(tǒng)用戶權(quán)限設(shè)置不合理，利用用戶含有修改電子文件權(quán)限新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第74頁可用技術(shù)防寫技術(shù)首先，格式上，針對(duì)歸檔電子文件，流式文檔格式化，按照國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為只讀版式文檔；其次，權(quán)限上運(yùn)行于各類檔案文件管理系統(tǒng)內(nèi)電子文

44、件屬性能夠被設(shè)置成“只讀”狀態(tài)，權(quán)限級(jí)別不符操作者無法對(duì)處于只讀狀態(tài)文件信息進(jìn)行更改，而只能進(jìn)行正常讀取，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)“防寫一；最終，存放上可選擇CDR光盤、WORM光盤等一次性寫入載體作為電子文件信息存放載體，不論操作者擁有何種權(quán)限級(jí)別，都無法對(duì)存放于這種載體中信息進(jìn)行更改，實(shí)現(xiàn)了脫機(jī)保留“防寫”。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第75頁信息加密技術(shù)新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第76頁信息確認(rèn)技術(shù)信息確認(rèn)技術(shù)為系統(tǒng)應(yīng)用級(jí)別安全保障，既能夠?qū)﹄娮游募倪M(jìn)行有效保護(hù)，也能夠?qū)﹄娮游募渌鼘傩阅夸浶畔⑦M(jìn)行有效保護(hù)。數(shù)字署名技術(shù)報(bào)文認(rèn)證技術(shù)數(shù)字水印技術(shù)新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第77頁訪問控制技術(shù)按用戶身份及其所歸屬

45、某預(yù)定義組來限制用戶對(duì)一些信息項(xiàng)訪問，或限制對(duì)一些控制功效使用防火墻入侵檢測(cè)與安全審計(jì)身份驗(yàn)證權(quán)限限制防病毒技術(shù)新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第78頁真實(shí)性保障整體處理方案檔案管理真實(shí)性保障經(jīng)過技術(shù)伎倆，與電子文件形成、流轉(zhuǎn)各個(gè)步驟（收、管、存、用以及系統(tǒng)接口等）緊密結(jié)合，將技術(shù)控制伎倆與管理流程步驟緊密融合，才能有效到達(dá)真實(shí)性控制目標(biāo)，新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第79頁真實(shí)性保障整體處理方案步驟真實(shí)性技術(shù)接口防寫技術(shù)搜集信息加密和信息確認(rèn)判定訪問控制、信息確認(rèn)整理訪問控制、防寫技術(shù)保管訪問控制、信息確認(rèn)利用訪問控制、防寫技術(shù)、信息確認(rèn)統(tǒng)計(jì)訪問控制遷移防寫技術(shù)、信息加密、信息確認(rèn)全程防毒技術(shù)、訪問控制新會(huì)

46、計(jì)檔案管理辦法解讀第80頁真實(shí)性保障整體處理方案步驟真實(shí)性技術(shù)原理接口防寫技術(shù)利用防寫技術(shù)，預(yù)防文件在接口除被惡意截獲并篡改，確保原文被篡改。搜集信息加密和信息確認(rèn)1、在搜集過程中要對(duì)明文進(jìn)行加密，確保在搜集過程中信息安全。判定訪問控制、信息確認(rèn)1、此階段確保含有判定權(quán)限人員才能夠訪問此功效模塊，所以利用身份認(rèn)證、權(quán)限限制等訪問控制技術(shù)來確保系統(tǒng)中信息安。2、在判定過程中經(jīng)過數(shù)字署名、報(bào)文認(rèn)證、數(shù)字水印等信息確認(rèn)技術(shù)對(duì)待歸檔文件進(jìn)行真實(shí)性判定。整理訪問控制、防寫技術(shù)1、此階段確保含有整理權(quán)限人員才能夠訪問此功效模塊，所以利用身份認(rèn)證、權(quán)限限制等訪問控制技術(shù)來確保系統(tǒng)中信息安。2、對(duì)于部分目錄元

47、數(shù)據(jù)要采取只讀等防寫技術(shù)確保此部分?jǐn)?shù)據(jù)不被修改，確保目錄元數(shù)據(jù)信息真實(shí)性。保管訪問控制、信息確認(rèn)1、保管階段要嚴(yán)格控制對(duì)信息訪問，利用訪問控制技術(shù)對(duì)保管數(shù)據(jù)加以控制。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第81頁步驟真實(shí)性技術(shù)原理利用訪問控制、防寫技術(shù)、信息確認(rèn)1、此階段應(yīng)用較頻繁，主要經(jīng)過身份認(rèn)證、權(quán)限限制等訪問控制技術(shù)確保利用人對(duì)系統(tǒng)可用性。2、假如利用人申請(qǐng)?jiān)那闆r經(jīng)過防寫技術(shù)確保原文在利用過程中不被改動(dòng)。3、原文償還后利用數(shù)字署名、報(bào)文認(rèn)證、數(shù)字水印等信息確認(rèn)技術(shù)對(duì)原文加以確認(rèn)，判斷是否經(jīng)過改動(dòng)，確認(rèn)文件真實(shí)性。統(tǒng)計(jì)訪問控制1、含有統(tǒng)計(jì)權(quán)限人員才能夠訪問此功效模塊，所以利用身份認(rèn)證、權(quán)限限制等訪問控制

48、技術(shù)來確保系統(tǒng)中信息安全。遷移防寫技術(shù)、信息加密、信息確認(rèn)1、數(shù)據(jù)在遷移前要經(jīng)過防寫技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行保護(hù)，預(yù)防在遷移過程中被篡改。2、利用信息加密技術(shù)對(duì)遷移數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，預(yù)防數(shù)據(jù)被惡意讀取及破壞。全程防毒技術(shù)、訪問控制1、全程經(jīng)過防火墻、入侵檢測(cè)與審計(jì)、防毒等技術(shù)確保系統(tǒng)所在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。2、全程經(jīng)過身份認(rèn)證、權(quán)限限制等技術(shù)對(duì)系統(tǒng)或功效模塊進(jìn)行限制，確保含有對(duì)應(yīng)權(quán)限人才能夠做對(duì)應(yīng)操作。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第82頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）建立電子會(huì)計(jì)檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞影響。備份要求1、運(yùn)維備份檔案管理系統(tǒng)運(yùn)維規(guī)范（

49、DA/T56）2、離線存貯備份P364電子文件移交與接收辦法(檔發(fā)20127號(hào))83新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第83頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）建立電子會(huì)計(jì)檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞影響。對(duì)于普通規(guī)模較小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)而言，這些條件普通是達(dá)不到：小微企業(yè)要實(shí)施會(huì)計(jì)資料無紙化管理，能夠選擇采取大型會(huì)計(jì)軟件廠商提供會(huì)計(jì)軟件云服務(wù)，以滿足上述要求。具備一定規(guī)模會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)也可能具備上述條件。84新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第84頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）形成電子會(huì)計(jì)資料不屬于含有永久

50、保留價(jià)值或者其它主要保留價(jià)值會(huì)計(jì)檔案。 新管理方法要求保管期限為永久會(huì)計(jì)資料必須以紙質(zhì)形式歸檔保留，如年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案判定意見書等。各單位自行判定認(rèn)為含有主要保留價(jià)值其它會(huì)計(jì)檔案也應(yīng)以紙面形式保留。85新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第85頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）第九條 滿足本方法第八條要求條件，單位從外部接收電子會(huì)計(jì)資料附有符合中華人民共和國電子署名法要求電子署名，可僅以電子形式歸檔保留，形成電子會(huì)計(jì)檔案。外部接收電子會(huì)計(jì)資料管理除具備與內(nèi)部形成電子會(huì)計(jì)資料管理相同條件以外，還需要具備符合中

51、華人民共和國電子署名法（年修正）要求電子署名。在傳統(tǒng)交易過程中，為了確保交易安全，交易中文件普通都要由當(dāng)事人簽字或者蓋章，方便能夠確認(rèn)署名人身份，并確保簽字或者蓋章人認(rèn)可文件內(nèi)容。當(dāng)交易經(jīng)過電子形式進(jìn)行時(shí)，傳統(tǒng)手寫簽字和蓋章變得無法實(shí)現(xiàn)，必須依靠技術(shù)伎倆給予替換。這種在電子文件中識(shí)別交易人身份，確保交易安全電子技術(shù)伎倆，就是電子署名。86新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第86頁三是增加了實(shí)施會(huì)計(jì)檔案僅以電子形式歸檔保留管理要求。（第八條、第九條）第九條 滿足本方法第八條要求條件，單位從外部接收電子會(huì)計(jì)資料附有符合中華人民共和國電子署名法要求電子署名，可僅以電子形式歸檔保留，形成電子會(huì)計(jì)檔案。依據(jù)中華人民

52、共和國電子署名法第十三條要求，電子署名同時(shí)符合以下條件，視為可靠電子署名：（一）電子署名制作數(shù)據(jù)用于電子署名時(shí)，屬于電子署名人專有；（二）簽署時(shí)電子署名制作數(shù)據(jù)僅由電子署名人控制；（三）簽署后對(duì)電子署名任何改動(dòng)能夠被發(fā)覺；（四）簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式任何改動(dòng)能夠被發(fā)覺。 一項(xiàng)電子署名假如同時(shí)符合上述四項(xiàng)條件，能夠視為可靠電子署名。87新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第87頁第四章 條款解讀四是對(duì)會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交時(shí)間做了愈加靈活要求。第十一條新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第88頁第四章 條款解讀五是對(duì)定時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案保管期限作了調(diào)整，延長了憑證、賬簿和輔助性會(huì)計(jì)資料保管期限。第十四條、附表新會(huì)計(jì)

53、檔案管理辦法解讀第89頁舊管理方法新管理方法永久永久永久定時(shí)3年5年25年30年新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第90頁保管期限調(diào)整原因一是與各單位其它檔案保管期限保持一致需要二是與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)需要。三是與資產(chǎn)存續(xù)期限相協(xié)調(diào)四是落實(shí)以人為本理念五是現(xiàn)實(shí)使用反應(yīng)會(huì)計(jì)原定保管期限過短六是考慮會(huì)計(jì)電子檔案特點(diǎn)七是滿足當(dāng)前反腐需要?，F(xiàn)存會(huì)計(jì)檔案保管期限標(biāo)準(zhǔn)不能滿足責(zé)任追查需要。八是原管理方法設(shè)定會(huì)計(jì)檔案定時(shí)保管期限類型太多，許多會(huì)計(jì)人員和檔案人員在劃定會(huì)計(jì)檔案詳細(xì)保管期限時(shí)往往無法很好掌握。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第91頁一是與各單位其它檔案保管期限保持一致需要機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限要求（國家檔案局

54、8號(hào)令）永久，30年，企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限要求（國家檔案局10號(hào)令）永久，30年，新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第92頁二是與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)需要民法通則第一百三十七條 訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)該知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。不過，從權(quán)利被侵害之日起超出二十年，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況，人民法院能夠延長訴訟時(shí)效期間。新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第93頁三是與資產(chǎn)存續(xù)期限相協(xié)調(diào)與房屋相關(guān)票據(jù)與設(shè)備相關(guān)票據(jù)保費(fèi)發(fā)票以上這些都有可能超出30年四是落實(shí)以人為本理念人壽命普遍超出30年，與人相關(guān)票據(jù)在生命周期內(nèi)都有可能用到如特殊工種退休奶粉添加濟(jì)新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第94頁五是現(xiàn)實(shí)使用反應(yīng)會(huì)計(jì)原定保管期限

55、過短超出憑證都不銷毀超出憑證大量在利用六是考慮會(huì)計(jì)電子檔案特點(diǎn)電子檔案不占用物理空間，保管成本相對(duì)較低新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第95頁五是對(duì)定時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案保管期限作了調(diào)整，延長了憑證、賬簿和輔助性會(huì)計(jì)資料保管期限。第十五條 各類會(huì)計(jì)檔案保管期限標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該按照本方法附表執(zhí)行，本方法要求會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。單位會(huì)計(jì)檔案詳細(xì)名稱如有同本方法附表所列檔案名稱不相符，應(yīng)該比照類似檔案保管期限辦理。96新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第96頁五是對(duì)定時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案保管期限作了調(diào)整，延長了憑證、賬簿和輔助性會(huì)計(jì)資料保管期限。本條對(duì)會(huì)計(jì)檔案保管期限靈活處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了要求。本條是對(duì)第十四條補(bǔ)充。即各單位在劃分

56、檔案保管期限時(shí)，可不限于永久、30年、三個(gè)時(shí)間期限，而可依據(jù)本身實(shí)際需要，劃設(shè)會(huì)計(jì)檔案保管期限，但其劃設(shè)會(huì)計(jì)檔案保管期限不得低于管理方法要求各類會(huì)計(jì)檔案保管期限要求。如應(yīng)劃分為永久會(huì)計(jì)檔案不得定為50年，應(yīng)劃分為30年會(huì)計(jì)檔案不得定為低于30年保管期限，但能夠定為35年或40年保管期限。97新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第97頁五是對(duì)定時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案保管期限作了調(diào)整，延長了憑證、賬簿和輔助性會(huì)計(jì)資料保管期限。本條對(duì)會(huì)計(jì)檔案保管期限靈活處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了要求。單位會(huì)計(jì)檔案如不能與管理方法附表中各類會(huì)計(jì)檔案名稱一一對(duì)應(yīng)，能夠依據(jù)會(huì)計(jì)檔案使用價(jià)值劃定保管期限。如含有憑證價(jià)值會(huì)計(jì)檔案應(yīng)參考憑證類會(huì)計(jì)檔案，最低保管

57、期限為30年。98新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第98頁第四章 條款解讀六是深入完善了會(huì)計(jì)檔案判定銷毀程序。(第十六、第十七條、第十八條)新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第99頁六是深入完善了會(huì)計(jì)檔案判定銷毀程序會(huì)計(jì)檔案銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理主要步驟，對(duì)到期會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行判定是檔案銷毀前提和基礎(chǔ)。100新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第100頁六是深入完善了會(huì)計(jì)檔案判定銷毀程序舊管理方法中關(guān)于會(huì)計(jì)檔案銷毀存在問題（1）要求了會(huì)計(jì)檔案銷毀詳細(xì)程序，但未明確銷毀前判定工作和相關(guān)責(zé)任（2）要求“單位責(zé)任人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見”，這在一定程度上將銷毀最主要責(zé)任歸于單位責(zé)任人。在實(shí)際工作中，為防止可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)責(zé)任，對(duì)于已超

58、出最低保管期限且符合銷毀條件會(huì)計(jì)檔案，單位責(zé)任人普通也不愿輕易銷毀，會(huì)計(jì)檔案銷毀工作極難有效實(shí)施。（3）國家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)該由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷已無必要（4）沒有電子檔案銷毀要求新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第101頁六是深入完善了會(huì)計(jì)檔案判定銷毀程序（1）增加了銷毀判定程序和要求P51頁（2）刪除了國家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)該由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷要求。（3）明確了會(huì)計(jì)檔案銷毀工作組織單位和監(jiān)督單位，要求“會(huì)計(jì)檔案判定工作應(yīng)該由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。”（4）增加了會(huì)計(jì)檔案銷毀責(zé)任人，要求“單位責(zé)任人、檔案管理機(jī)構(gòu)

59、責(zé)任人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見?！保?）增加電子會(huì)計(jì)檔案監(jiān)銷?！半娮訒?huì)計(jì)檔案銷毀還應(yīng)該符合國家相關(guān)電子檔案要求,并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷?！毙聲?huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第102頁六是深入完善了會(huì)計(jì)檔案判定銷毀程序第十六條 單位應(yīng)該定時(shí)對(duì)已到保管期限會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行判定，并形成會(huì)計(jì)檔案判定意見書。經(jīng)判定，仍需繼續(xù)保留會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)該重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，確無保留價(jià)值會(huì)計(jì)檔案，能夠銷毀。第十七條 會(huì)計(jì)檔案判定工作應(yīng)該由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。第十六條、

60、十七條主要規(guī)范已到最低保管期限會(huì)計(jì)檔案判定工作。各單位應(yīng)定時(shí)對(duì)保管期滿會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行判定，并依據(jù)判定結(jié)果，對(duì)保管期滿會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行對(duì)應(yīng)處置。會(huì)計(jì)檔案判定周期、頻率可視單位實(shí)際情況而定。假如每年到期檔案量不大且?guī)旆靠臻g充分，可幾年判定一次，假如每年到期會(huì)計(jì)檔案量比較大，且?guī)旆靠臻g有限，可每年開展一次判定工作。103新會(huì)計(jì)檔案管理辦法解讀第103頁第十八條 經(jīng)判定能夠銷毀會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)該按照以下程序銷毀：（一）單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明擬銷毀會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。（二）單位責(zé)任人、檔案管理機(jī)構(gòu)責(zé)任人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任人、檔案