2022年縣產(chǎn)業(yè)科技承包實施方案

1、第11頁共11頁2022年縣產(chǎn)業(yè)科技承包實施方案為進一步落實_會議精神，按照_農(nóng)民增收方式_決定要求，根據(jù)_加快_和_農(nóng)業(yè)科技服務體制改革_安排，以推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包規(guī)模、科技單位包服務為重點，推進農(nóng)業(yè)結構調整，提高科技服務能力，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。一、預期目標通過科技承包服務使產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)品質量逐年提高，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，服務活力和能力明顯增強，“251”種植增收計劃全面實施，“三品二化”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)過3_年的努力，畝收入_元田、_元田和萬元田面積分別占到耕地面積的_%、_%和_%，牛羊品種改良率達到_%以上，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到_%以上，培育在省內(nèi)外“拿得出、叫得響”的優(yōu)

2、質品牌農(nóng)產(chǎn)品2_個，確保農(nóng)民人均純收入年均增長_%以上，到_年達到_元。二、科技承包原則根據(jù)縣上結構調整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)培育重點，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務機制?？萍既藛T按照產(chǎn)業(yè)技術分工，采取直接承包、推薦承包、競爭承包和掛牌承包的方式，承包產(chǎn)業(yè)技術指導服務、科技示范、技術培訓、成果總結推廣應用?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員主要承包棉花超高產(chǎn)栽培、西甜瓜、加工型番茄、酒花高效栽培技術的指導服務；畜牧科技人員主要承包牛羊改良、繁殖、育肥和舍飼養(yǎng)殖技術的指導服務；林果科技人員主要承包葡萄、枸杞栽培管理技術的指導服務。三、承包任務1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實，并通過成立農(nóng)民專

3、業(yè)合作社、培育流通能人等辦法協(xié)助農(nóng)戶開展產(chǎn)品銷售。_全縣推廣落實棉花超高產(chǎn)栽培技術面積_萬畝，蜜瓜_萬畝，葡萄面積_萬畝，加工型番茄_萬畝，甘草_萬畝，啤酒花_萬畝，蔬菜_萬畝，枸杞_萬畝，“1245”模式養(yǎng)殖戶達到_戶以上，牛羊養(yǎng)殖、育肥、販運專業(yè)村達到_個以上，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到_萬頭和_萬只，牛、羊出欄量分別達到_萬頭和_萬只，草料種植面積達到_萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到_億元以上。(具體任務分解見附表)2、技術內(nèi)容。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技、畜牧、林果科技服務單位和技術人員承包產(chǎn)業(yè)技術服務，主要提供產(chǎn)業(yè)技術規(guī)程、技術培訓、技術指導，建立科技示范點，開展新品種、新技術、新模式的示范研究，實行產(chǎn)業(yè)跟蹤服務，

4、落實技術措施，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范效果進行分析總結，建立完善的資料檔案。(具體技術內(nèi)容見分產(chǎn)業(yè)科技承包方案)四、承包職責成立由政府主管縣長任組長，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的產(chǎn)業(yè)推動領導小組，強化對產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實工作的領導。技術承包小組由農(nóng)技、畜牧、林果科技單位分別成立產(chǎn)業(yè)技術承包小組，確定產(chǎn)業(yè)主承包人_名，承包人若干名(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、林果技術人員)(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的職責是：1、根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，制定適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2、搞好村組干部群眾的宣傳教育工作，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模落實到村、組、戶；3、積極培育引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”；

5、4、_抓好廣大群眾的科技培訓；5、結合本鄉(xiāng)實際制定產(chǎn)業(yè)扶持政策；6、為技術承包人員提供必要的_保證。(二)技術承包小組承包技術服務的職責：1、制定產(chǎn)業(yè)技術規(guī)程，并印發(fā)到村、組、戶；2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好科技示范區(qū)的落實、耕作管理、技術指導、農(nóng)戶培訓；3、加強面上的科技培訓，確保農(nóng)戶掌握技術操作規(guī)程；4、細化量化產(chǎn)業(yè)技術指標；5、實行技術承包風險抵押金制度；6、完善示范結果的交流總結制度，強化示范成果的提煉、推廣、應用；7、建立健全技術應用檔案，分析總結技術承包工作經(jīng)驗和應用效應。五、進度計劃1、承包期限。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益周期確定產(chǎn)業(yè)承包期限。棉花超高產(chǎn)栽培、蜜瓜、加工型番茄、蔬菜產(chǎn)業(yè)承包期為一年。

6、葡萄、酒花、枸杞等產(chǎn)業(yè)承包期為三年。2、_年進度計劃(1)_月份由縣產(chǎn)業(yè)推動領導小組與產(chǎn)業(yè)技術承包小組主承包人簽定“產(chǎn)業(yè)科技承包責任書”；(2)_月至_月中旬分產(chǎn)業(yè)制定技術規(guī)程、開展宣傳發(fā)動和技術培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實規(guī)模有指向。同時提出產(chǎn)業(yè)扶持內(nèi)容，給予資金支持；(3)_月下旬至_月初做好種植、養(yǎng)殖的一切準備工作；(4)_月初至_月_日前_完成產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植任務；(5)_月中旬至_月下旬_產(chǎn)業(yè)落實的督查檢查；(6)_月中旬至_月中旬抓好產(chǎn)業(yè)技術跟蹤指導服務，落實各項技術管理措施；(7)_月中旬至_月上旬對部分產(chǎn)業(yè)進行考核驗收：(8)_月上旬至_月中旬提供產(chǎn)業(yè)承包總結和示范效益報告，對產(chǎn)業(yè)承包進行全面

7、考核驗收；(9)_月中旬至_月中旬對考核結果做出評價，在全縣經(jīng)濟工作會上兌現(xiàn)獎罰。同時對下年度產(chǎn)業(yè)承包做出安排。六、考核方式1、考核_。由縣產(chǎn)業(yè)推動_相關部門組成考核小組，按照科技承包責任書進行實績考核。2、考核內(nèi)容。考核小組對科技承包的技術服務、技術培訓、示范點建設、產(chǎn)業(yè)承包效應、基層群眾滿意程度、資料總結積累、成果應用等內(nèi)容進行細化量化，實行百分制考核。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標責任書考核。3、考核等次。根據(jù)量化指標，考核小組通過實地檢查、入戶調查、查閱資料等方法進行考核打分，考核得分_分(含_分)以上為優(yōu)秀，90_分(含_分)為良好，80_分為合格，_分以下為不合格。4、考核結果應用

8、。考核結果做為技術承包單位及個人年度綜合考評的主要依據(jù)。與科技人員考核、獎懲、聘任、分配相結合，根據(jù)承包任務完成情況和群眾的評價確定考核等次，兌現(xiàn)獎懲。七、獎罰辦法對科技承包考核獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的分別予以1.5_萬元獎勵。獎金由縣財政從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中提取，獎金分配由各技術承包小組根據(jù)其成員的貢獻大小提出方案，報縣產(chǎn)業(yè)推動_備案。對考核不合格的，不兌現(xiàn)科技承包獎金，并對科技承包主承包人處以風險抵押金_%的處罰，其他成員處以風險抵押金_%的處罰。八、保障措施1、加強_領導，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行產(chǎn)業(yè)承包落實產(chǎn)業(yè)規(guī)模是關鍵。縣上成立產(chǎn)業(yè)推動領導小組，由政府主管領導任組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等有

9、關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模指標納入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任書中考核，加強督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金支持等_，及時檢查通報產(chǎn)業(yè)承包任務落實情況，特別是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要充分發(fā)揮行政推動的作用，確保各項任務措施落實到位。2、明確承包責任，落實技術措施。發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技服務是重點?？h鄉(xiāng)科技單位要成立產(chǎn)業(yè)科技承包小組，要選派技術水平好、業(yè)務能力強、實踐經(jīng)驗豐富、能下得去蹲得住、服務好的科技人員擔任主承包人或承包人，實現(xiàn)由被動服務向主動服務的轉變，做到承包人員、指導服務、科技示范、技術培訓“四到位”，在重點產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)科技攻關與技術難點的突破，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。3、加

10、大資金投入，實行政策激勵。按照瓜州縣_年度農(nóng)業(yè)獎勵扶持政策，縣財政將拿出_萬元獎勵資金，對特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展集中、有規(guī)模、有產(chǎn)品、有銷量、有訂單、有產(chǎn)品認證、有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)村和_給予獎勵，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農(nóng)民增收。同時，支持科技生產(chǎn)要素參與產(chǎn)業(yè)效益分配，鼓勵科技人員通過項目承包、兼職、擔任技術顧問、技術入股等形式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供科技服務，建立科技人員智力投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密連接的利益分配機制，讓科技人員通過產(chǎn)業(yè)承包獲取合理報酬，穩(wěn)步增加收入。4、強化技術培訓，提升示范效益。2022年縣產(chǎn)業(yè)科技承包實施方案（二）為深入貫徹落實中省市縣關于脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，扎實推進我縣

11、產(chǎn)業(yè)精準脫貧工作，促進貧困群眾增收脫貧，特制定本方案。一、總體要求按照“系統(tǒng)謀劃、全面推進”的思路，以全縣建檔立卡貧困戶為主體，以_個貧困村為重點，堅持“群眾主體、長短結合、精準施策、持續(xù)增收”四項原則，因地制宜培育長受益產(chǎn)業(yè)和短平快的“小眾產(chǎn)業(yè)”，因戶施策落實幫扶措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、措施精準到戶、技術培訓到人，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入。切實強化“責任落實、利益聯(lián)結、考核評比、政策激勵”四項措施，確保市場經(jīng)營主體帶動貧困農(nóng)戶脫貧富有成效。力爭通過實施產(chǎn)業(yè)精準脫貧，確保貧困戶增收目標完成率達到_%，精準退出率達到_%，退出脫貧鞏固率達到_%，群眾滿意度要達到_%以上。二、實施范圍產(chǎn)業(yè)精準脫貧實

12、施范圍為全縣_個村建檔立卡貧困戶，重點向_個貧困村傾斜。_年重點抓好_個計劃脫貧村建檔立卡貧困戶。三、工作重點(一)堅持長短結合，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)1、扶持做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“_個_萬”特色產(chǎn)業(yè)(_萬畝有機茶、_萬畝絞股藍、_萬頭生態(tài)豬、_萬畝富硒糧油、_萬畝中藥材)建設，扶持在貧困村建設一批規(guī)?；?、高質量的產(chǎn)業(yè)基地。_年重點扶持新建茶園_萬畝，改造老劣茶園_萬畝，培育生態(tài)有機茶園_萬畝，發(fā)展絞股藍_萬畝，富硒糧油_萬畝，中藥材_萬畝。按照“訂單”生產(chǎn)模式，養(yǎng)殖生態(tài)豬_萬頭，加快形成特色突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2、扶持發(fā)展見效快的小眾產(chǎn)業(yè)。堅持“長短結合”的原則，按照有特色、有基礎、有主體、有效益、

13、有市場的“五有”要求，結合貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜扶持發(fā)展烤煙、核桃、魔芋、蠶桑、光伏、林下種養(yǎng)等短平快的“小眾產(chǎn)業(yè)”，提高貧困人口產(chǎn)業(yè)脫貧的參與度。各鎮(zhèn)政府要根據(jù)貧困戶實際情況，引導貧困戶發(fā)展見效快的產(chǎn)業(yè)，達到每個貧困村至少發(fā)展_個特色主導產(chǎn)業(yè)，_個小眾產(chǎn)業(yè)，每個有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶有_項增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收。3、扶持三產(chǎn)融合多環(huán)節(jié)增收。結合貧困村實際，充分發(fā)掘生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化優(yōu)勢，打造“十鎮(zhèn)十村百戶”旅游扶貧示范典型，加快長安女媧硒茶小鎮(zhèn)和龍頭農(nóng)耕風情小鎮(zhèn)建設，培育標準化農(nóng)家休閑客棧_家，帶動貧困戶就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。縣文旅局要指導旅游扶貧企業(yè)與貧困戶完善勞務用工合同和食材產(chǎn)銷協(xié)議，切

14、實增加貧困戶工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入。大力實施農(nóng)村電子商務“個十百千萬億”工程，縣電商辦要指導電商扶貧企業(yè)與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品“訂單”購銷協(xié)議，讓貧困村特色產(chǎn)品賣得出、有效益，提高貧困戶增收致富能力。(二)大力扶持經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧1、夯實帶動脫貧任務。按照“一村一企(園、社)一業(yè)”的模式，動員_家市場經(jīng)營主體，每個貧困村落實_家發(fā)展意愿強、帶動能力強、社會責任感強的經(jīng)營主體，按照互惠互利的原則，對建檔立卡貧困戶實施“一對一”精準幫扶，與貧困戶形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動關系。每個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)須帶動建檔立卡貧困戶脫貧_戶以上，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、市級

15、以上農(nóng)民專業(yè)合作社須帶動建檔立卡貧困戶脫貧_戶以上，其它經(jīng)營主體須帶動建檔立卡貧困戶脫貧_戶以上。要求市場主體與貧困戶簽訂_年以上的幫扶協(xié)議，不脫貧不脫鉤，建立持久的利益聯(lián)結和扶貧幫帶關系。2、構建利益聯(lián)結機制。以貧困戶長期穩(wěn)定脫貧為目標，找準產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的契合點，真正建立市場主體與貧困戶_產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效模式。一是推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式。由龍頭企業(yè)流轉貧困戶土地等資源發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，貧困戶通過土地(產(chǎn)業(yè)園)流轉和優(yōu)先務工從龍頭企業(yè)獲得多項收入實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”;以“訂單”為聯(lián)結，由龍頭企業(yè)和貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，貧困戶按要求提供農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)托底收購，合作共贏，實現(xiàn)“訂單脫

16、貧”。二是推行“合作社+貧困戶”脫貧模式。貧困戶以土地、山林等資源入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得合作社勞務、股權收益或分工協(xié)作經(jīng)營收入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。三是推行“園區(qū)+貧困戶”脫貧模式。充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，支持沒有自主生產(chǎn)能力的貧困戶通過土地、山林等資源委托經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益增收脫貧，通過務工、服務等方式增收脫貧。四是推行“供銷合作社+貧困戶”脫貧模式。充分發(fā)揮蓮花生態(tài)野豬公司、原生富硒工夫茶業(yè)公司、聚農(nóng)茶業(yè)合作社聯(lián)合社_家脫貧主體龍頭引領作用，多途徑、多方式帶動貧困戶增收脫貧。3、精準制定脫貧項目。持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)精準扶貧資金投入力度，因地制宜選擇長受益產(chǎn)業(yè)和短平快的“小眾產(chǎn)業(yè)”，按照

17、“一戶一策”的要求，精準制定產(chǎn)業(yè)脫貧項目，力求資金項目精準到戶，努力在貧困村和有勞動能力的貧困戶中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧“兩個全覆蓋”。(三)支持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧各鎮(zhèn)人民政府、駐村工作隊、幫扶干部要指導貧困戶因地制宜自主發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目管理要求，嚴格規(guī)劃、發(fā)展、檢查、兌現(xiàn)的工作程序，由各鎮(zhèn)從縣扶貧局撥付的整村推進資金中按規(guī)定列支獎補。四、配套扶持政策_號)二是對整村推進產(chǎn)業(yè)扶貧_扶持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，縣扶貧局安排_萬元整村推進資金，其中_%用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。由各鎮(zhèn)政府按照平利縣_年財政專項扶貧資金項目計劃的備案工作_(平扶發(fā)_號)要求細化制定貧困戶扶持政策；三是對當年新啟動自

18、主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，由農(nóng)商行會同農(nóng)林局、扶貧局聯(lián)合出臺審核監(jiān)管辦法，夯實幫扶干部、信貸干部監(jiān)管責任和確保用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，納入“5321”金融政策扶持范圍，由鎮(zhèn)村根據(jù)貧困戶發(fā)展需求，協(xié)調金融部門辦理。2、經(jīng)營主體扶持政策。一是根據(jù)年度考核結果排序，對考核排名靠前的經(jīng)營主體在同等條件下優(yōu)先申報財政項目資金，縣內(nèi)金融部門優(yōu)先落實“兩權”抵押貸款；二是對當年新發(fā)展茶葉、絞股藍、生態(tài)豬、富硒糧油、中藥材、烤煙等產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)獎扶政策的，按照獎補辦法驗收合格后，優(yōu)先納入獎補對象；三是按照_扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體_(陜政_發(fā)_號)精神，優(yōu)先落實設施農(nóng)業(yè)用地政策；四是適當放寬認定條件，優(yōu)先推薦申報各級

19、、各類示范主體；五是根據(jù)年度考核結果排序，對考核排名前_名的經(jīng)營主體可由縣農(nóng)商行提供_萬元、年息_%的支農(nóng)扶貧貸款；六是對帶動貧困戶脫貧成效特別突出的經(jīng)營主體，縣政府可召開專題辦公會議按照“一事一議”原則進行扶持。五、保障措施1、強化_領導。為強化對產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作的_協(xié)調，縣脫貧攻堅指揮部成立以縣農(nóng)林局局長為主任，縣茶業(yè)、供銷、文旅、農(nóng)商行、煙草等部門主要負責人為副主任的縣產(chǎn)業(yè)脫貧辦公室。辦公室下設綜合組，明確專職人員負責_協(xié)調工作。各鎮(zhèn)和相關部門“_”要親自主抓，成立產(chǎn)業(yè)脫貧辦公室，落實分管領導和專門工作人員負責，切實把工作重心扭到產(chǎn)業(yè)脫貧上來，確保產(chǎn)業(yè)脫貧持久見效。2、強化技術服務。縣級各產(chǎn)業(yè)主管部門要